t.c. mİllÎ eĞİtİm bakanliĞipersonel.meb.gov.tr/.../2019_03/...raporu_2018.pdffaalİyet raporu...

1

T.C. MİLLÎ EĞİTİM BAKANLIĞI

PERSONEL GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

2018 YILI BİRİM FAALİYET RAPORU

2

GENELMÜDÜRSUNUŞU Genel Müdürlüğümüz görev ve sorumluluklarını Kalkınma Planları, Hükümet Programları,

Bakanlığımız Stratejik Planı gibi üst politika belgelerindeki hedefler ile ulusal ve uluslararası düzeyde

hazırlanmış raporlardaki değerlendirmeleri göz önünde bulundurarak belirlenen politikalar

çerçevesinde yerine getirmektedir.

Çalışmalarımızı genç, dinamik, mutlu ve güler yüzlü, günümüz çalışma hayatına ve

teknolojisine hâkim personelimizle, ilgili mevzuat çerçevesinde hakkaniyetli, şeffaf ve çözüm odaklı

bakış açısıyla yürütmek için gayret göstermekteyiz.

2018 yılı içerisinde yapmış olduğumuz çalışmaları içeren “2018 Yılı Birim Faaliyet Raporu”nu

hesap verebilirlik ve şeffaflık ilkeleri temelinde hazırlamış bulunmaktayız.

Genel Müdürlüğümüz açısından önceki yılın muhasebesi ve durum analizi özelliği taşıyan söz

konusu raporun hazırlanmasında katkısı bulunan mesai arkadaşlarıma ve tüm personelimize özverili

çalışmalarından dolayı teşekkürlerimi sunarım.

Hamza AYDOĞDU

Personel Genel Müdürü

3

İÇİNDEKİLER TABLOSU

GENEL MÜDÜR SUNUŞU ..................................................................................................... 2

TABLOLAR .............................................................................................................................. 4

A. GENEL BİLGİLER .......................................................................................................5

1. Misyon ve Vizyon ........................................................................................................ 5

2. Yetki, Görev ve Sorumluluklar .................................................................................... 5

3. İdareye İlişkin Bilgiler ................................................................................................. 6

a) Fiziksel Yapı ............................................................................................................. 6

b) Örgütsel Yapı/Kurumsal Yapı .................................................................................. 6

c) Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar ................................................................................. 8

d) İnsan Kaynakları ....................................................................................................... 8

e) Sunulan Hizmetler .................................................................................................... 9

f) Yönetim ve İç Kontrol Sistemi ............................................................................... 10

g) Denetim Sonuçları .................................................................................................. 11

B. AMAÇ VE HEDEFLER .............................................................................................14

1. Birimin Amaç ve Hedefleri ........................................................................................ 14

2. Temel Politika ve Öncelikler ...................................................................................... 14

a) Temel Politikalar .................................................................................................... 14

b) Öncelikler ............................................................................................................... 14

C. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER .......................15

1. Mali Bilgiler ............................................................................................................... 15

a) Bütçe Uygulama Sonuçları ..................................................................................... 15

2. Performans Bilgileri ................................................................................................... 16

a) Performans Hedef ve Göstergeleri Gerçekleşme Durumları .................................. 16

b) Faaliyet ve Projelere İlişkin Gerçekleşme Durumları ............................................ 17

c) Bakanlık Stratejik Planı İzleme Sonuçları .............................................................. 18

d) Performans Göstergelerinin Değerlendirilmesi ...................................................... 18

D. KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ ........19

1. Üstünlükler, Zayıflıklar .............................................................................................. 19

2. Değerlendirme ............................................................................................................ 19

E. ÖNERİ, TEDBİR VE BEYAN ...................................................................................21

4

TABLOLAR Tablo 1: Birim Taşınmaz Bilgileri ........................................................................................................ 6 Tablo 2: Birim Taşınır Bilgileri ............................................................................................................ 6 Tablo 3: Birim Çalışanlarının Alt Birimler Bazında Dağılımı .......................................................... 8 Tablo 4: Birim Çalışanlarının Yaş ve Cinsiyet Dağılımı .................................................................... 8 Tablo 5: Birim Çalışanlarının Eğitim Durumu .................................................................................. 9 Tablo 6: Birim Çalışanlarının Hizmet Sınıflarına Dağılımı .............................................................. 9 Tablo 7: Birim Temel Amaç ve Hedefleri .......................................................................................... 14 Tablo 8: Kullanılan Kaynaklar Tablosu ............................................................................................ 15 Tablo 9: Kullanılmayan Kaynaklar Tablosu .................................................................................... 15 Tablo 10: Performans Hedefleri Bazında İzleme ve Değerlendirme Tablosu ................................ 16 Tablo 11: Performans Göstergeleri Sonuçları Tablosu .................................................................... 16 Tablo 12: Birim Faaliyet Sorumluluğu Tablosu ............................................................................... 17 Tablo 13: Birim Faaliyet Sonuçları Tablosu ..................................................................................... 17 Tablo 14: Birim Faaliyet Sonuçları Tablosu ..................................................................................... 18 Tablo 15: Üstünlükler Tablosu ........................................................................................................... 19 Tablo 16: Zayıflıklar Tablosu ............................................................................................................. 19

5

A. GENELBİLGİLER1. MisyonveVizyon

İyi insan ve iyi vatandaş yetiştirmek üzere, nitelikli yönetici, öğretmen ve personel

istihdam etmek için politikalar belirlemek, bu alanlarla ilgili AR-GE çalışmaları yaparak

sistemi sürekli geliştirmek.

Vizyonumuz

Geleceğe yönelik insan gücü ve eğitim projeksiyonları yapan, politika geliştirmede

bilimsel normları esas alan, Türk Kamu Yönetiminde doğru insanı doğru yerde istihdam

etmekte örnek gösterilen önder birim olmak.

İlkelerimiz

• Eşit olmak,

• Adil olmak,

• Planlı olmak,

• Yeniliğe açık olmak,

• Fırsat ve imkân eşitliğini gözetmek,

• Sürekliliği sağlamak,

• Şeffaf ve hesap verebilir olmak,

• Ferdin ve toplumun ihtiyaçlarını dikkate almak,

• Önerilere açık olmak,

• İletişime açık olmak,

• Güler yüzlü ve hoşgörülü olmak,

• İnsan Haklarına ve Demokrasiye dayalı olmak.

2. Yetki,GörevveSorumluluklar

Genel Müdürlüğümüzün görevleri 10.07.2018 tarihinde yayımlanan 1 sayılı

Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinde aşağıdaki şekilde belirlenmiştir;

• Bakanlığın insan gücü politikası ve planlaması ile insan kaynakları sisteminin

geliştirilmesi konusunda çalışmalar yapmak ve tekliflerde bulunmak.

• Bakanlık personelinin atama, yer değiştirme, terfi, emeklilik ve benzeri özlük

işlemlerini yürütmek.

6

• Bakanlığın öğretmenler dışındaki personeli için eğitim planını hazırlamak, uygulamak

ve değerlendirmek.

• Eğitim faaliyetleri ile ilgili dokümantasyon, yayım ve arşiv hizmetlerini yürütmek.

• Bakan tarafından verilen benzeri görevleri yapmak.

3. İdareyeİlişkinBilgilera) FizikselYapı

Genel Müdürlüğümüz Çankaya İlçesi Bakanlıklar Semtindeki MEB merkez bina 2c, 3b,

7b ve 7c, 8c ve 9c katlarında hizmet vermektedir.

Tablo 1: Birim Taşınmaz Bilgileri

Taşınmaz Adı/Türü Sayısı (adet)

Çalışma Odası 8

Toplantı Odası 1

Arşiv Odası 3

Makam Odası 9

Tablo 2: Birim Taşınır Bilgileri

Taşınmaz Adı/Türü Sayısı (adet)

Bilgisayar (masaüstü) 303

Bilgisayar (dizüstü) 51

Tablet 200

Projeksiyon 2

Masa takımı (Çalışma Koltuğu ve Masa) 303

Misafir Koltuğu 202

Tarayıcı 19

Fotokopi Makinası 16

Lazer yazıcı 81

Faks cihazı 8

b) ÖrgütselYapı/KurumsalYapı

7

HamzaAYDOĞDUGenelMüdür

YAKUPDEMİRÖğretmenAtamaDaireBaşkanV.

BEKİRERDOĞANMerkezAtamaDaireBaşkanV.

HALİLŞEKERCİOĞLUÖzlükveKadroDaire

Başkanı

FEYZULLAHÇİFTÇİDaireBaşkanı

ADEMTÜREDİEğitimDaireBaşkan

V.

ŞERAFETTİNCANKURTVeriAnalizivePolitikalarDaire

Başkanı

AHMETAYTAÇİdariİşlerveSosyal

OrtaklarDaireBaşkanı

ALİGÖNCÜDisiplinDaire

Başkanı

BilgiİşlemveİstatistikŞubesi

AtamaveYerDeğiştirmeİşlemleri

Şubesi

İletişimŞubesi

YönetimveSekreterlikŞubesi

İdariİşlerŞubesi

İl/İlçeYöneticiAtamaŞubesi

EğitimKurumlarıYöneticiAtama

Şubesi

MaarifMüfettişleriAtamaŞubesi

MerkezAtamaŞubesi

VeriAnaliziŞubesi

StratejikPlanlamaŞubesi

ProjelerŞubesi

E-PersonelizlemeŞubesi

KadroveNormİşlemleriŞubesi

ÖzlükİşveİşlemleriŞubesi

EmeklilikŞubesi

SivilSavunmaveBilgi

EdinmeŞubesi

AraştırmaveGeliştirmeŞubesi

HizmetiçiEğitimŞubesi-I

HizmetiçiEğitimŞubesi-II

SosyalOrtaklarŞubesi

İdariİşler(DYS)Şubesi

İnceleme-Soruşturma,ÖnİncelemeveÖdül

Şubesi

YüksekDisiplinKurulu-MerkezDisiplinKurulu

Şubesi

EtikŞubesi

EvrakŞubesi(Gelen-Giden)

TaşınırveSatınAlmaŞubesiBİMERŞubesi


SoruÖnergeleriŞubesi

BütçeveAylıkÖdemelerŞubesi

DüzenlemeveKoordinasyonŞubesi

MaliHaklarŞubesi


TaşraAtamaŞubesi


İletişimveKoordinasyonİşve

İşlemleriÖzelBüroişveişlemleri

İdariİşlerveSekreteryaŞubesi

T.C.MİLLÎEĞİTİMBAKANLIĞI

PERSONELGENELMÜDÜRLÜĞÜORGANİZASYONŞEMASI

HukukHizmetleriŞubesi

OsmanlıArşiviŞubesi

ArşiviŞubesi

T.C.MillîEğitimBakanlığı

8

c) BilgiveTeknolojikKaynaklar

Genel Müdürlüğümüz çalışanlarının iş ve işlemlerini daha sağlıklı ve daha hızlı bir

şekilde yapabilmeleri için kullanılan teknolojik kaynaklar; 303 masaüstü bilgisayar, 51

dizüstü bilgisayar, 81 lazer yazıcı, 8 faks cihazı, 19 tarayıcı, 2 projeksiyon cihazı, 16 fotokopi

makinesi ve 200 tabletten oluşmaktadır.

d) İnsanKaynakları

Tablo 3: Birim Çalışanlarının Alt Birimler Bazında Dağılımı

Birim/Alt Birim

Adı

Toplam

Çalışan Sayısı

Unvan Bazında Dağılım

Daire

Başkanı ve

Üstü

Müfettiş, Uzman,

Uzman

Yardımcısı, Şube

Müdürü

Şef, VHKİ Diğer

Personel

PGM Makam 13 2 5 2 4

Disiplin Daire

Başkanlığı 25 1 2 11 11

Eğitim Daire Başkanlığı 27 1 6 8 12

İdari İşler ve Sosyla

Ortaklar Daire

Başkanlığı

42 1 8 21 12

Koordinasyon Birimi

(Beşevler Kampüsü) 217 114 7 96

Merkez Atama Daire


Öğretmen Atama Daire


Özlük ve Kadro Dairesi


Veri Analizi ve

Politikalar Daire

Başkanlığı

12 1 1 4 6

Genel Toplam 523 9 169 141 204

Tablo 4: Birim Çalışanlarının Yaş ve Cinsiyet Dağılımı

-28 Yaş 29-35 Yaş 36-42 Yaş 43-49 Yaş 50-56 Yaş 57- 65 yaş

Kadın Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek

Çalışan

Sayısı 13 12 23 41 35 35 31 44 52 54 159 24


9

Tablo 5: Birim Çalışanlarının Eğitim Durumu

İlköğretim Lise Ön Lisans Lisans Y. Lisans Doktora

Kadın Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek

Çalışan

Sayısı 6 3 44 18 195 140 26 1 26 42 16 6

Tablo 6: Birim Çalışanlarının Hizmet Sınıflarına Dağılımı

Eğitim ve

Öğretim

HS

Avukatlık

HS

Genel

İdare HS

Sağlık HS Teknik

HS

Yardımcı

HS

Toplam

Sayı

Kadın Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek Kadın Erkek

Çalışan

Sayısı 5 3 - - 294* 202* - - 14 5 - - 210 313

• *Koordinasyon Biriminde yer alan personel dahil edilmiştir.

e) SunulanHizmetler

• Bakanlığımızın ihtiyaç duyduğu unvanlar bazında kadro temin etmek,

• Atama ve yer değiştirme şartlarını belirleyerek kamuoyuna duyurmak,

• Atama ve yer değiştirmeye ilişkin başvuruları elektronik ortamda almak,

• Atama ve yer değiştirme işlemleri hususunda ilgili kurumlarla işbirliği yaparak

öğretmenlerin ülke genelinde dengeli dağılımını sağlamak,

• Bakanlığımız personelinin atama ve yer değiştirme işlemlerini gerçekleştirmek,

• Asker öğretmenlere ilişkin iş ve işlemleri yürütmek,

• Personelin özlük iş ve işlemlerini yürütmek,

• Millî eğitim uzman yardımcılarının eğitilmesi ve yetiştirilmesi ile tez ve yeterlik

sınavlarına ilişkin iş ve işlemleri yürütmek,

• İl millî eğitim müdürleri toplantılarına yönelik iş ve işlemleri yürütmek,

• Yöneticilere yönelik araştırma, geliştirme ve sosyal etkinliklere ilişkin izin onay iş ve

işlemlerini yürütmek,

• Öğretmen dışında kalan personelin mesleki ve kişisel gelişimlerini sağlamak,

• Öğretmen dışında kalan personelin hizmetiçi eğitim ihtiyacını tespit etmek ve bu

doğrultuda eğitim faaliyetleri açmak,


10

• Bakanlığımız birimlerince teklif edilen hizmetiçi eğitim faaliyetlerine yönelik

uygulama, değişiklik ve/veya iptal onaylarını almak/yapmak,

• Aday memurların temel ve hazırlayıcı eğitim programlarını düzenlemek, sınavlarını

yapmak,

• Genel Müdürlüğümüzün yürüttüğü iş ve işlemlere ilişkin mevzuatı güncellemek,

• Eğitim Kurumlarının öğretmen ve yönetici normlarını belirlemek,

• 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu gereği

Bakanlığımız çalışanlarının üyesi oldukları Eğitim, Öğretim ve Bilim Hizmetleri

Kolunda faaliyet gösteren sendikalarla ilgili iş ve işlemleri yürütmek,

• MEBBİS modülü kayıtları ve ekranlarının arşiv kayıtlarına uygun bir şekilde

sınıflandırılması için gelişen durumlar, mevzuattaki değişikliklere göre ilgili birimlerle

koordine edilerek gerekli güncelleme ve uyarmalar yapılarak sorunsuz bir şekilde

kullanıma hazır olmasının sağlanması,

• Genel Müdürlüğümüz bünyesinde çalışan personel bilgilerinin SGK tarafından

geliştirilen çevrimiçi veri aktarımı ile ilgili hizmet takip programına mümkün olan en

yüksek hız ve en düşük hata ile aktarımının sağlanmasına ilişkin çalışmalar,

• Merkez ve taşra teşkilatı personelinin özlük bilgilerinin yer aldığı e-Personel

modülünde bulunan bilgileri izlemek, eksik veya hatalı verilerin güncellenmesi için

gerekli tedbirleri almak,

• Ön inceleme, inceleme ve soruşturmaya ilişkin iş ve işlemleri yürütmek,

• Ödül ve cezaya ilişkin iş ve işlemleri yürütmek,

• Etik komisyonuna ilişkin iş ve işlemleri yürütmek,

• Genel Müdürlüğümüzün görev alanına giren diğer birimler ve bakanlıklardan gelen

mevzuat, yönetmelik ve yönergelerle ilgili görüş ve öneri belirtmek,

• Bakanlığın insan kaynakları yönetiminde ihtiyaç duyduğu istatistiki veri sistemini

oluşturmak, ilgili verileri derlemek ve güncel tutmak,

• Millî eğitim uzman yardımcılarının eğitilmesi ve yetiştirilmesine ilişkin iş ve işlemleri

yürütmek.

f) YönetimveİçKontrolSistemi

5018 sayı1ı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile ülkemizde uygulanmaya

başlayan kamu mali yönetimi ve kontrol anlayışı, faaliyetlerin etkili ekonomik ve verimli

bir şekilde yerine getirilmesi, idarenin hedeflerine ulaşması ve tüm bu süreçte saydamlık ve

hesap verebilirliğin sağlanması üzerine kurulmuştur. İç kontrol sistemi çalışmaları ile de


11

Bakanlığımızın belirlenen amaç ve hedeflerine uygun bir biçimde faaliyetlerini

sürdürebilmesini sağlayacak mekanizmalar kurulmakta ve güçlendirilmektedir. Üst politika

belgelerinde (Kalkınma Planı, Orta Vadeli Program, Orta Vadeli Mali Plan) ve

Bakanlığımız stratejik planında da iç kontrol sisteminin kurulması ve sağlıklı bir şekilde

işletilmesi öngörülmektedir.

2018-2019 Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı’na göre; Genel

Müdürlüğümüz; 2018 Yılı İç Kontrol Kararlılık Beyanı, Birim Çalışma Yönergesi, Bilgi ve

Rapor Envanteri, Proje Envanteri, Birim İş Takvimi hazırlanarak web sayfamızda 30.04.2018

tarihinde yayımlanmıştır.

g) DenetimSonuçları

Bakanlık Makamının 04/10/2018 tarihli ve E. 18401363 sayılı Makam Oluru ile Teftiş

Kurulu Başkanlığının 08/10/2018 tarihli ve E. 18675325 sayılı ve 09/10/2018 tarihli ve E.

18808192 sayılı görevlendirme emirleri gereğince, Personel Genel Müdürlüğünün denetimi

22/10/2018 - 09/11/2018 tarihleri arasında, rehberlik yaklaşımını ön plana çıkaran bir

anlayışla, Özel Büro ve Daire Başkanlıklarınca Bakanlık Müfettişlerine ibraz edilen dosyalar

üzerinde örneklem yöntemiyle yapılmış olup, yürütülen denetim çalışmalarına ait iş ve

işlemlere ilişkin süreç ve sonuçlar mevzuata, önceden belirlenmiş amaç ve hedeflere göre

incelenerek değerlendirilmiştir.

Özel büro ve 7 daire başkanlığından oluşan Genel Müdürlük birimlerinin görevlerini

mevzuat çerçevesinde yerine getirmeye gayret gösterdikleri müşahede edilmekle beraber,

çalışmaların daha etkili ve verimli hale getirilebilmesi için;

Disiplin Daire Başkanlığının faaliyetleri ile ilgili olarak;

• Yapılan soruşturmalar sonucunda düzenlenen ve gereği için Bakanlığımıza gönderilen

disiplin iş ve işlemlerine ait dosyalarda dikkat edilmesi gereken hususlarla ilgili

genelge çalışmalarının sonuçlandırılması,

• Milli Eğitim Bakanlığı Merkez Teşkilatında yer alan birimlerin etik ile ilgili yaptıkları

çalışmalar ve verdikleri eğitimlere ilişkin bilgileri Personel Genel Müdürlüğüne

bildirmelerinin sağlanması,

• Etik Komisyonu web sayfasının Milli Eğitim Bakanlığı web ana sayfasında görünür

şekilde bağlantısının yapılarak, sayfanın güncel tutulmasının sağlanması,

• Etik eğitici sayısının artırılarak, her ilde yeterli sayıda etik eğiticisinin bulunmasının

sağlanması,


12

Eğitim Daire Başkanlığının faaliyetleri ile ilgili olarak;

• Yeni görevlendirilen ve halen okul müdürlüğü/müdür yardımcılığı görevini yürüten

yöneticilerin yürüttükleri görevlerde başarılı olmaları, değişim ve gelişmeleri takip

edebilmeleri, kişisel ve mesleki gelişmelerini sürdürebilmeleri bakımından hizmetiçi

eğitim faaliyetlerinin yaygınlaştırılmasının sağlanması,

Merkez Atama Daire Başkanlığının faaliyetleri ile ilgili olarak;

• MEBİM 147 (444 0632) kanalı ile yapılan başvurular sonucu evrak üzerinde verilen

cevapların silinmez kalem ile cevap veren görevlinin ad, soyadı, tarih belirtmek

suretiyle imza edilmesi sağlanarak bu kapsamda yapılan iş ve işlemlere daha fazla

önem gösterilmesi,

• Okul/kurum yönetici atama/yer değiştirme takvimlerinde yapılacak değişikliklerin

öncelikle yazılı makam onayına bağlanması, sözlü/şifahi talimatlarla yapılan takvim

değişiklerinde ise sonradan yazılı makam onayının alınması,

• İl ve ilçe milli eğitim müdürlüklerinde münhal bulunan yönetici kadrolarına süreç

içerisinde gerekli atamaların yapılması,

• MEBBİS sistemi üzerinden alınan derece bazlı Taşra Teşkilatı Dolu ve Boş Kadroları

Gösterir Tabloda norma esas kadro dereceleri ile mevcut çalışana esas kadro dereceleri

ile ilgili gerekli güncellemelerin yapılarak farklılıkların giderilmesi,

• Merkez Atama Daire Başkanlığı Koordinasyon çalışma grubunda görevli olup,

üzerlerinde görev bulunmayan 184 personelin bilgi, birikim ve tecrübelerinden

yararlanılmak üzere Bakanlığın uygun göreceği şekilde değerlendirilmesi,

Öğretmen Atama Daire Başkanlığının faaliyetleri ile ilgili olarak;

• Öğretmen görevlendirilmelerinde eğitim öğretimin aksamaması için öncelikli olarak

norm kadro fazlası olan öğretmenlerin görevlendirilmesi hususunda gereken özenin

gösterilmesi,

Özlük ve Kadro Daire Başkanlığının faaliyetleri ile ilgili olarak;

• Osmanlı dönemi ve Cumhuriyetin ilk yıllarına ait dönemde çalışan personelin

dosyalarının bulunduğu Bakanlık B Blok -l. kattaki arşivdeki dosyaların tasnifinin

yapılarak, yıpranıp zarar görmemesi için "Devlet Arşiv Hizmetleri Hakkında


13

Yönetmelik” te belirtilen ortamda/şartlarda korunması ve bu dosyaların dijital ortama

aktarılması için gerekli tedbirlerin alınması,

• Arşiv bölümünde çalışan personelin daha sağlıklı bir ortamda çalışabilmesi için uygun

şartların sağlanması,

Veri Analizi ve Politikalar Daire Başkanlığının faaliyetleri ile ilgili olarak;

• Genelde eğitim politikalarının özelde ise insan kaynaklarına yönelik politika

oluşturulmasında üst makamlara ve karar verici makamlara sunulmak üzere veri

analizi yapılarak oluşturulacak teklif ve önerilerin gerekçeleri ile birlikte yazılı olarak

raporlanması,

gerektiği değerlendirilmiştir.


14

B. AMAÇVEHEDEFLER1. BiriminAmaçveHedefleri

Tablo 7: Birim Temel Amaç ve Hedefleri

Tema Hedef No

Gösterge No

Gösterge İfadesi

Kurumsal Kapasite 3.1 3.1.2 Çalışan başına düşen yıllık hizmet içi eğitim süresi (saat)

Kurumsal Kapasite 3.1 3.1.3 Lisansüstü eğitimi tamamlayan personel oranı (%)

Kurumsal Kapasite 3.1 3.1.4

YDS veya eşdeğer dil sınavlarından birinden en az C seviyesinde başarı gösteren personel oranı (%)

Kurumsal Kapasite 3.1 3.1.5 • Asil yönetici sayısının toplam yönetici sayısına

oranı (%)-Merkez • Asil yönetici sayısının toplam yönetici sayısına

oranı (%)-Taşra

Kurumsal Kapasite 3.1 3.1.6 Ücretli öğretmen sayısının toplam öğretmen sayısına oranı (%)

Kurumsal Kapasite 3.1 3.1.7 Norm kadro doluluk oranı (%)

Performans Programı

16 16.3 Çalışan başına düşen yıllık hizmetiçi eğitim süresi (saat)

2. TemelPolitikaveÖnceliklera) TemelPolitikalar

• Kaliteli hizmet sunmak,

• Hizmette açıklık ve şeffaflık,

• Çalışanlarımızın ve diğer paydaşlarımızın istek ve beklentilerini karşılamak,

• Yönetici ve çalışanların niteliklerini artırmak,

• Ekip ruhu bilincini geliştirmek için çalışanların kararlara katılımını özendirmek,

• Başarılı uygulamaları paylaşmak.

b) Öncelikler

• Hizmet sunumunda kalite anlayışını yaygınlaştırmak,

• Personelin ülke genelinde dengeli dağılımını sağlamak,

• Personel yeterlik ve motivasyonlarını üst düzeyde tutmak,

Atama ve yer değiştirme işlemlerini hakkaniyet gözeterek yapmak.


15

C. FAALİYETLEREİLİŞKİNBİLGİVEDEĞERLENDİRMELER1. MaliBilgilera) BütçeUygulamaSonuçları

Tablo 8: Kullanılan Kaynaklar Tablosu

Bütçe Gider Türü

2017 2018 Ödenek Miktarı

Harcama Ödenek Miktarı Harcama

01-Personel Gideri 31.462.800,00 29.956.421,16 34.240.000,00 34.997.506,32 02- SGK Gideri 4.217.500,00 5.159.303,97 6.502.000,00 5.972.048,09 03- Mal ve Hizmet Alımları

1.240.000,00 1.047.206,58 1.925.000,00 699.390,33

05- Cari Transferler 06- Sermaye Giderleri 07- Sermaye Transferleri

TOPLAM 36.920.300,00 36.162.931,71 41.668.944,74

Tablo 9: Kullanılmayan Kaynaklar Tablosu

Bütçe Gider Türü

2017 2018 Ödenek Miktarı

Tenkis Miktarı Ödenek Miktarı Tenkis Miktarı

01-Personel Gideri 02- SGK Gideri 03- Mal ve Hizmet Alımları

174.800,00 1.925.000,00 388.382,67

05- Cari Transferler 06- Sermaye Giderleri 07- Sermaye Transferleri

TOPLAM 174.800,00 1.925.000,00 388.382,67


16

2. PerformansBilgileria) PerformansHedefveGöstergeleriGerçekleşmeDurumları

Tablo 100: Performans Hedefleri Bazında İzleme ve Değerlendirme Tablosu

Tablo 11: Performans Göstergeleri Sonuçları Tablosu

Performans Göstergesi Sonuçları (PGS) Formu

İdare Adı 13- MİLLÎ EĞİTİM BAKANLIĞI

Perf

orm

ans

Hed

efi

Perf

orm

ans

Gös

terg

esi

Açıklama Hedeflenen Gösterge Düzeyi

Yıl Sonu Gerçekleşme Düzeyi

Gerçekleşme Durumu

Başa

rılı

Mak

ul

İyileşt

irilm

eli

16 PGM Çalışan başına düşen yıllık hizmetiçi eğitim süresi(saat) öğretmen dışı personel

28

40.33

X

Performans Hedefleri Bazında İzleme ve Değerlendirme Tablosu

Yıl/Dönem 2018 Birim Adı Personel Genel Müdürlüğü Performans Hedefi

Sıra

Performans Göstergeleri

Gerçekleşme Gerçekleş

me Durumu

(c) Hedef

(a) I. Üç

Aylık II. Üç Aylık

III. Üç

Aylık

IV. Üç Aylık Kümülatif

16 16.3 Çalışan başına (Öğretmen dışındaki personel) düşen yıllık hizmetiçi eğitim süresi (saat)/Saat

3 1,11 1,38 0,63 0,07 3,19 Başarılı

Değ

erle

ndir

me Söz konusu göstergelerin üçer aylık verileri incelendiğinde, ilk altı ay göstergeye yönelik yeterli

faaliyet yapılmış olup, ikinci altı aylık süreçte kamuda tasarruf tedbirlerinin uygulanması amacıyla hizmet içi eğitim faaliyetlerinde kısıtlamaya gidilmiştir. Buna karşın yıllık gerçekleşme oranı 3 saatin üzerinde olduğundan hedefe ulaşılmıştır.


17

b) FaaliyetveProjelereİlişkinGerçekleşmeDurumları

Tablo 12: Birim Faaliyet Sorumluluğu Tablosu

Faal

iyet

No

Faaliyetler

PP. P

DF

Sayf

a no

Soru

mlu

Bi

rim

16.3 Kurum personelinin mesleki gelişimini sağlamak üzere yüz yüze ve uzaktan hizmet içi eğitim programları düzenlenmesi 98 Personel GM.

Tablo 13: Birim Faaliyet Sonuçları Tablosu

Birim Faaliyetleri Tablosu (Her bir faaliyet için ayrı doldurulacaktır.)

PH N

o

Faal

iyet

N

o Faaliyet (Yılı Performans Programı)

Yapılan Çalışmalar Faaliyet gerçekleştirilemedi ise nedeni

16 16.3 Kamu personelinin mesleki gelişim sağlamak üzere yüz yüze ve uzaktan hizmetiçi eğitim programları düzenlenmesi (Merkezi)

2018 yılında 134 faaliyet yapılmış, 16.035 kursiyer belge almıştır.

Bütçe yetersizliğinden dolayı 88 faaliyet iptal edilerek açılamamıştır.


18

c) BakanlıkStratejikPlanıİzlemeSonuçları

Tablo 14: Birim Faaliyet Sonuçları Tablosu

PG No Performans Göstergesi

Düzeyi 2016 I. Dönem

Gerçekleşme

2016 II. Dönem

Gerçekleşme

2016 Yıllık Hedef

2017 I. Dönem

Gerçekleşme

2017 Yıllık Gerçekleşme

2018 I. Dönem

Gerçekleşme

2018 Yıllık Gerçekleşme

3.1.2

Çalışan başına düşen yıllık hizmet içi eğitim süresi (saat)-Öğretmen dışındaki personel

Öğretmenler dışındaki personel

2,21 3,2 5,6 16,66

25,5 14,08 40,33

3.1.3

Lisansüstü eğitimi tamamlayan personel oranı (%)

GENEL (SP) 8,49 8,63 9 8,75

8,88 9,12 8,93

3.1.4

YDS veya eşdeğer dil sınavlarından birinden en az C seviyesinde başarı gösteren personel oranı (%)

GENEL (SP) 2,78 2,72 2,5 2,73

2,77 2,73 2,66

3.1.5

Asil yönetici sayısının toplam yönetici sayısına oranı (%)-Merkez

GENEL (SP) 75 91,94 90 77

77 86 87,10

Asil yönetici sayısının toplam yönetici sayısına oranı (%)-Taşra

GENEL (SP) 88,7 91,32 83 73

76 95,50 91

3.1.6

Ücretli öğretmen sayısının toplam öğretmen sayısına oranı (%)

GENEL (SP) 7,28 6,6 5 5,52

8,64 8 10,02

3.1.7 Norm kadro doluluk oranı (%)

GENEL (SP) 82,56 89,46 88 88,65

90,60 89,72 89,72

d) PerformansGöstergelerininDeğerlendirilmesi

Stratejik Plan’da Personel Genel Müdürlüğünün sorumluluğunda bulunan performans

göstergelerinin şu ana kadar incelendiğinde sorumlu olunan göstergelerin bazılarında

hedeflerine ulaşılmış; üç gösterge de ise hedeflenen oranlara ulaşılamamıştır çalışan başına

düşen yıllık hizmetiçi eğitim faaliyet oranı göstergesi oluşturulurken ise taşrada yapılan

eğitim faaliyetlerinin dikkate alınmadığı görülmektedir.


19

D. KURUMSALKABİLİYETVEKAPASİTENİNDEĞERLENDİRİLMESİ1. Üstünlükler,ZayıflıklarTablo 15: Üstünlükler Tablosu

Sıra Üstünlük Neden üstün? Korumak İçin Yapılması Gerekenler?

1 Atama işlemlerinin, hızlı, şeffaf, güvenilir olması,

Kamuda hesapverebilirlik uygulamalarından dolayı

Gelecekte yapılacak işlemlerde bu duruma yönelik kararların devam ettirilmesi

2 Personele yönelik eğitim imkânlarının bulunması,

Genel Müdürlük bünyesinde Eğitim Daire Başkanlığının bulunması,

Öğretmen dışındaki unvanlara yönelik personelin eğitim ihtiyaçlarının karşılanması

Tablo 16: Zayıflıklar Tablosu

Sıra Zayıflık Neden zayıf? Zayıflığı ortadan kaldırmak İçin

Yapılması Gerekenler? 1 Görev tanımlarının yeterince net

olmaması Genel bir kamu personelinin görev tanımlarının kesin çizgilerle belirlenememesi ve net olmayan görev tanımlarından kaynaklı ortaya çıkan sorunlar

Görevler standartlaştırılıp yazılı olarak ifade edilmesi

2 Yönetici yeterliklerinin belirlenmemiş olması

Standartların belirlenmemesi

Kamuoyu ile ortak yönetici yeterliklerinin belirlenmesi

2. DeğerlendirmeKamuda en çok çalışanı istihdam eden Bakanlığımız hizmet alanının genişliği de göz

önünde bulundurularak ihtiyaç duyulan hususlarda Millî Eğitim Bakanlığı İmza Yetkileri

Yönergesi çerçevesinde yetki devri yapmaktadır. Bu sayede bürokratik işlem süreçleri

azaltılarak en kısa sürede sonuçlandırılmaktadır.

Mevcut personelimizin büyük çoğunluğunu öğretmenler oluşturmaktadır. Öğretmenlik;

eğitimi doğrudan etkileyen sosyal, kültürel, ekonomik, bilimsel ve teknolojik boyutlara sahip,

alanında özel uzmanlık gerektiren, akademik çalışma ve mesleki formasyonla yoğrulmuş

ihtisas mesleğidir. Merkezi sınav sisteminin çoktan seçmeli test usulüne dayalı bilişsel

becerilerin değerlendirilmesini esas alan mevcut istihdam sistemi, duyuşsal ve psiko-motor

becerilerin de elzem olduğu öğretmenlik mesleği için yeterli görülmemiştir. Bu nedenle

sadece bilgi düzeyi değil öğretmen adayının; tutum, davranış, duygu, ifade gücü, iletişim

becerisi, ikna kabiliyeti, öğretmenlik mesleğini temsil becerisinin de belirlenebileceği sözlü

sınav yöntemine geçilmiştir.


20

Aile birliği mazereti başta olmak üzere çeşitli nedenlerle atandıkları kurumlarda kısa

süre görev yaparak yer değiştiren öğretmenlerin oluşturduğu sirkülasyonun yoğun olduğu

illerde, eğitimde fırsat eşitliği sorgulanır hale gelmiştir. Bu sorunlara çözüm olarak sözleşmeli

öğretmen istihdamı yoluna gidilmiştir. Sözleşmeli öğretmen olarak atananlar; atandıkları

eğitim kurumlarında sözleşmeli olarak 3 yıl, kadrolu olarak da en az 1 yıl olmak üzere toplam

4 yıl görev yapacaktır. Bu süre zarfında sözleşmeli öğretmenlerin görev yerleri

değiştirilmeyecektir.

Millî Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü ile Birleşik Krallık Ankara

Büyükelçiliği tarafından ortak bir projeye imza atılarak engelli personelin işyerlerinde daha

mutlu ve etkin olması; yapabileceklerinin en iyisini yapmasını sağlamak adına, "Millî Eğitim

Bakanlığı'nda Engelli Personel ve Mesai Arkadaşlarının Birlikte Çalışma Kültürünün

Geliştirilmesi Çalıştayı" düzenlenmiştir. Türkiye’nin en çok çalışana sahip olan bakanlığının

çalışanlarının; engelli personeli çok yönlü olarak tanıması, anlaması ve kendilerini

geliştirmesini amaçlayan bu çalışma ileride yapılacak başka çalışmalar için de değerli

görüldüğünden hayata geçirilmiştir.

Kalkınma Bakanlığı GAP Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı ve Millî Eğitim Bakanlığı

İnsan Kaynakları Genel Müdürlüğü, Güneydoğu Anadolu Bölgesi’nde görev yapmakta olan

öğretmenlerin yer değiştirmelerine yol açan faktörleri tespit edip bu olguyu en aza indirerek

öğretmenlerin bölgede daha uzun süre görev yapmalarını sağlayacak önlemleri belirlemek

için bir araştırma çalışması yürütmüştür. Rapor kamuoyu ile paylaşılmıştır.

Bakanlığımız MEBBİS veri tabanıyla bütünleşik olarak çalışmak üzere “Öğretmenlerin

Ders Yükü” modülü hazırlanmıştır. Bu modül ile resmî eğitim kurumlarında görev yapan

eğitim kurumu yöneticilerinin, kurumlarında görev yapan yönetici ve öğretmenlerin

gerçekleştirdikleri ücrete tabi olan eğitim öğretim faaliyetleri hakkında ayrıntılı veri girişinin

yapılması planlanmaktadır. Bu kapsamda, “Millî Eğitim Bakanlığı Yönetici ve

Öğretmenlerinin Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Karar” da yer alan Ders ve Ek Ders

Görevi ile İlgili Hükümler doğrultusunda ödeme yapılan kalemler yer alacaktır.

Bakanlığımız MEBBİS veri tabanıyla bütünleşik olarak çalışmak üzere “Özgeçmiş

Hazırlama” modülü tasarlanmıştır. Bu çalışmayla, Bakanlığımız personeline ait özgeçmişlerin

elde edilebileceği bir altyapı oluşumu amaçlanmıştır. Bu modülde bulunan bilgi başlıklarının

var olan kısmı veri tabanı kayıtlarından alınacaktır. Veri tabanına yeni eklenen bilgi başlıkları


21

ise Bakanlığımız merkez ve taşra teşkilatı yöneticileri ile resmî eğitim kurumlarında görev

yapan eğitim kurumu yöneticileri ve öğretmenler tarafından doldurularak tamamlanacaktır.

Bakanlığımız bilişim sistemi MEBBİS’in daha etkin ve verimli kullanımı amacıyla ilgili

birimlerle koordineli olarak geliştirme ve güncelleme süreci devamlılık arz etmektedir.

Genel Müdürlüğümüz görev alanına ilişkin konularda meydana gelen değişimlerle

örtüşen, uygulamada birlik ve kolaylık sağlamaya yönelik mevzuat geliştirme çalışmaları

sürdürülmektedir. Düzenlenen mevzuata kolay erişim sağlanması amacıyla çalışmalar

Bakanlığımız internet sayfasında kamuoyuyla paylaşılmaktadır.

E. ÖNERİ,TEDBİRVEBEYANHer kurum gücünü sahip olduğu insan kaynağından almaktadır. Kurumun başarısı için

yeterliliklerinin üst seviyede, iyi yetişmiş insan kaynağının mevcudiyeti fırsat niteliği

taşımaktadır. Bu fırsat iyi değerlendirilmediğinde tehdit unsuruna dönüşebilir.

Ülke çapında dengeli personel dağılımı için planlamaları yapılmış rotasyon

uygulamasındaki sıkıntıların giderilerek hayata geçirilmesi etkili insan kaynakları yönetimi

açısından olumlu gelişme olacaktır.

Geleceğe yönelik öğretmen istihdamı için yapılan projeksiyon çalışmaları ışığında

ihtiyaç bulunan alanlarda yeterli sayıda öğretmen adayının yetiştirilmesi adına YÖK ve ilgili

paydaşlar arasında geçmişte olduğundan daha etkin çalışma ortamlarının yaratılması önem ve

öncelik arz etmektedir.

Görev alanımızdaki personelin mesleki ve kişisel gelişimine olumlu etki sağlayan

hizmetiçi faaliyetlerin sayısının artırılması için bütçeden ayrılan payın yükseltilmesinin

yararlı olacağı düşünülmektedir.


22

Tablo 16: Harcama Yetkilisi İç Kontrol Güvence Beyanı

İç Kontrol Güvence Beyanı

Harcama yetkilisi olarak yetkim dâhilinde; Bu raporda yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu beyan ederim. Bu raporda açıklanan faaliyetler için idare bütçesinden harcama birimimize tahsis edilmiş

kaynakların etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanıldığını, görev ve yetki alanım çerçevesinde iç kontrol sisteminin idari ve mali kararlar ile bunlara ilişkin işlemlerin yasallık ve düzenliliği hususunda yeterli güvenceyi sağladığını ve harcama birimimizde süreç kontrolünün etkin olarak uygulandığını bildiririm.

Bu güvence, harcama yetkilisi olarak sahip olduğum bilgi ve değerlendirmeler, iç kontroller, iç

denetçi raporları ile Sayıştay raporları gibi bilgim dâhilindeki hususlara dayanmaktadır. Burada raporlanmayan, idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim

olmadığını beyan ederim. (Ankara-2018)

İmza Hamza AYDOĞDU

Genel Müdür

t.c. mİllÎ eĞİtİm bakanliĞipersonel.meb.gov.tr/.../2019_03/...raporu_2018.pdffaalİyet raporu...

Documents