t.c. ÇaliŞma ve sosyal gÜvenlİk bakanliĞi İŞ saĞliĞi...
TRANSCRIPT
T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI
İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
Kamu Kurum ve Kuruluşlarında
İş Sağlığı ve Güvenliği Mevzuatının
Uygulanması
Mustafa AKDENİZ
İSG UZMANI
Aralık, 2017
2
Çalışan: Kendi özel kanunlarındaki statülerine bakılmaksızın kamu veya özel
işyerlerinde istihdam edilen gerçek kişi
Çalışan temsilcisi: İş sağlığı ve güvenliği ile ilgili çalışmalara katılma,
çalışmaları izleme, tedbir alınmasını isteme, tekliflerde bulunma ve benzeri
konularda çalışanları temsil etmeye yetkili çalışan
(Kamuda) İşveren veya İşveren Vekili: 6331 Sayılı Kanunun 3 üncü
maddesinde: “İşveren - Çalışan istihdam eden gerçek veya tüzel kişi yahut
tüzel kişiliği olmayan kurum ve kuruluşları,” şeklinde tanımlanmıştır. Aynı
maddenin ikinci fıkrasında da “ İşveren Vekili - İşveren adına hareket eden, işin
ve işyerinin yönetiminde görev alan işveren vekilleri, bu Kanun bakımından
işveren sayılır.” denilerek işin ve işyerinin yönetiminde görev alan işveren
vekillerinin işveren sayılacağı hüküm altına alınmıştır. Buna göre kamu kurum
ve kuruluşlarında işin ve işyerinin yönetiminde görev alan kamu görevliler
3
İşyeri: Mal veya hizmet üretmek amacıyla maddi olan ve olmayan unsurlar ile
çalışanın birlikte örgütlendiği, işverenin işyerinde ürettiği mal veya hizmet ile
nitelik yönünden bağlılığı bulunan ve aynı yönetim altında örgütlenen işyerine
bağlı yerler ile dinlenme, çocuk emzirme, yemek, uyku, yıkanma, muayene ve
bakım, beden ve mesleki eğitim yerleri ve avlu gibi diğer eklentiler ve araçları
da içeren organizasyon
İş güvenliği uzmanı: Usul ve esasları yönetmelikle belirlenen, iş sağlığı ve
güvenliği alanında görev yapmak üzere Bakanlıkça yetkilendirilmiş, iş güvenliği
uzmanlığı belgesine sahip, Bakanlık ve ilgili kuruluşlarında çalışma hayatını
denetleyen müfettişler ile mühendislik veya mimarlık eğitimi veren fakültelerin
mezunları ile teknik eleman
İşyeri hekimi: İş sağlığı ve güvenliği alanında görev yapmak üzere Bakanlıkça
yetkilendirilmiş, işyeri hekimliği belgesine sahip hekim
4
Kamu kurumları için ister seçimle, ister atama ile “statüter hukuki durum”a
kabul edilsin, o kamu kurum için en üst düzeyde emir ve talimat verme
yetkisi bulunan gerçek kişidir. Bu bağlamda, “statüter hukuki durum”un
elverdiği ölçüde tüzel kişiliği olan kamu kurumlarında varsa yönetim
kurulu başkan ve üyeleri, yoksa müsteşar, genel müdür, başkan; tüzel
kişiliği olmayan kamu kurumlarında en üst düzeyde talimat veren kişi
işverendir. Örneğin; Bakanlıklarda işveren Bakan’dır.
3046 sayılı Bakanlıkların Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunda yer
alan hiyerarşik sıralamaya göre müsteşardan şefe kadar (md. 15); almış
olduğu göreve bağlı olarak işin, işyerinin ve işletmenin yönetiminde
görevli olanlar işveren vekili olarak kabul edilecektir.
KAMU İŞVERENİ-TANIM I
5
4688 SAYILI KAMU GÖREVLİLERİ SENDİKALARI VE TOPLU
SÖZLEŞME KANUNU
«Tanımlar» kenar başlıklı 3 üncü maddesinde,
Kamu İşvereni : Kamu görevlilerinin çalıştığı tüzel kişiliği olan ya da
olmayan kamu kurum ve kuruluşlarını,
Kamu İşveren Vekili : Kamu kurum ve kuruluşlarını temsile ve
bütününü sevk ve idareye yetkili olanlar ile bunların yardımcılarını,
İşyeri : Kamu hizmetinin yürütüldüğü yerleri,
olarak tanımlanmıştır.
KAMU İŞVERENİ-TANIM II
6
Tek başına tüzel kişiliği bulunmayan ve Devlet (İdare) tüzel kişiliğinin bir
parçası olan MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI, işveren olarak kabul edilecek,
6331 sayılı Kanunun uygulanması bakımından ise, Bakanlık teşkilatını
temsile ve bütününü sevk ve idareye yetkilidir.
Bakanlık teşkilatının en üst amiri olan BAKAN ile Bakan’ın emrinde ve
onun yardımcısı olup Bakanlık hizmetlerini adına yürütmekle yükümlü
MÜSTEŞAR, Bakanlık merkez teşkilatının bütününde işveren vekilidir.
Diğer yöneticilerin de kendi sorumluluk alanlarında Devlet tüzel kişiliği
adına hareket ederek işin ve işyerinin yönetimine katıldıklarından
sorumluluk alanlarıyla sınırlı olmak üzere işveren vekilidirler.
Okul/Kurum Müdürü işveren vekilidir.
KAMU İŞVERENİ- I
7
KAMU İŞVERENİ- II
657 sayılı Kanun kapsamında personel çalıştıran Meteoroloji Genel
Müdürlüğü 6331 sayılı Kanun yönünden işveren sayılacaktır.
Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının taşra teşkilatı olan İstanbul
İl Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünün en üst düzey yöneticisi olan İl
Müdürü bu Kanun bakımından işveren sayılacaktır.
8
6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu ve ilgili yönetmelikler kamu sektörüne
ait bütün işlere ve işyerlerine, bu işyerlerinin işverenleri ile işveren vekillerine,
çırak ve stajyerler de dâhil olmak üzere tüm çalışanlarına faaliyet konularına
bakılmaksızın uygulanır.
Kamu işvereni, kendi işyerinde 6331 sayılı Kanunun 7 ve 8 inci maddeleri
dışındaki maddelerin 31/12/2012 tarihi itibariyle uygulanacağını bilmelidir.
Kanunun Yürürlük başlıklı 38. Maddesine göre, iş sağlığı ve güvenliği hizmetlerine
ilişkin 6. maddesi ve iş sağlığı ve güvenliği hizmetlerinin desteklenmesine ilişkin 7.
maddesi,
4857 sayılı İş Kanununun mülga 81 inci maddesi kapsamında çalışanlar hariç
kamu kurumları ile
50’den az çalışanı olan ve az tehlikeli sınıfta yer alan işyerleri için 1/7/2020
tarihinde yürürlüğe girecektir. Bu maddeler dışında kalan tüm maddeler
yürürlüktedir.
9
10
11
İSG Hizmeti Sunmadan Önce Tehlike Sınıfının Belirlenmesi
İş Sağlığı ve Güvenliğine İlişkin İşyeri Tehlike Sınıfları Tebliği
Bilgi
Hizmet
Faaliyetleri
?
12
13
14
Risk değerlendirmesi, işverenin oluşturduğu bir ekip tarafından
gerçekleştirilir.
15
16
17
Kontrol Listeleri
Metodoloji ( 5*5 Risk Matrisi Yöntemi )
Saha Çalışması
18
Derecelendirilmiş Tüm Riskler
19
20
21
22
23
24
CEZAİ SORUMLULUKLAR
1. İDARİ YAPTIRIMLAR - İDARİ PARA CEZALARI ( 6331/ Md.26)
2. ADLİ YAPTIRIMLAR
2.1. HUKUK DOSYASI ( 5510, 6098/Md. 135, 417)
2.2. CEZA DOSYASI ( TCK/ Md. 81,89, 257 )
25
Bakanlığımız İş
Sağlığı ve Güvenliği
Yönergesi
26
Ramak Kala Olay
Bildirim Formu
27
İş Kazası
Bildirim Formu
28
Meslek Hastalığı
Bildirim Formu
