t.c. ÇaliŞma ve sosyal gÜvenlİk bakanliĞi İŞ saĞliĞi ve ... · ulusal İş sağlığı ve...
TRANSCRIPT
T.C. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI
İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ
GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
İdari Yapılanması ve Faaliyet Alanları
İlker ACAR
İş Sağlığı ve Güvenliği Uzmanı
24 Mart 2017
2
3
Görevlerimiz (3146 sayılı Kanun Madde 12)
İş sağlığı ve güvenliği konularında, mevzuatın uygulanmasını sağlamak ve mevzuat çalışması yapmak
Ulusal politikalar belirlemek, bu politikalar çerçevesinde programlar hazırlamak
Ulusal ve uluslararası kurum ve kuruluşlarla işbirliği ve koordinasyonu sağlamak
Etkin denetim sağlamak amacıyla gerekli önerilerde bulunmak, sonuçlarını izlemek
Standart çalışmaları yapmak, normlar hazırlamak ve geliştirmek
Üretilen ve ithal edilen kişisel koruyucu donanımların piyasa gözetimi ve denetimini yapmak, bu hususlarda usul ve esasları belirlemek.
4
Görevlerimiz (3146 sayılı Kanun Madde 12)
İş sağlığı ve güvenliği ile iş kazaları ve meslek hastalıklarının önlenmesi konularında inceleme ve araştırma çalışmalarını planlamak, programlamak ve uygulanmasını sağlamak
Faaliyet konuları ile ilgili yayın ve dokümantasyon çalışmaları yapmak ve istatistikleri düzenlemek
Meslekî eğitim görenler, rehabilite edilenler, özel risk grupları ve kamu hizmetlerinde çalışanlar da dahil olmak üzere tüm çalışanların iş kazaları ve meslek hastalıklarına karşı korunmaları amacıyla gerekli çalışmaları yaparak tedbirlerin alınmasını sağlamak
İş Sağlığı ve Güvenliği Araştırma ve Geliştirme Enstitüsü Başkanlığı ile İş Sağlığı ve Güvenliği Araştırma ve Geliştirme Enstitüsü Bölge Laboratuvar Müdürlüklerinin çalışmalarını düzenlemek, yönetmek ve denetlemek
5
Görevlerimiz (3146 sayılı Kanun Madde 12)
İşyerindeki sağlık ve güvenlik risklerini önlemek ve koruyucu hizmetleri yürütmek üzere görevlendirilecek işyeri hekimleri, iş güvenliği uzmanları ve diğer görevlilerin iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili eğitim ve belgelendirme usul ve esaslarını belirlemek
İş sağlığı ve güvenliği alanında ölçüm, analiz, teknik kontrol, risk analizi ve değerlendirmesi, eğitim, danışmanlık, uzmanlık hizmetlerini yapmak ve bu tür hizmetleri verecek özel ve tüzel kişi ve kuruluşların niteliklerini belirlemek, yetki vermek, yetkilerini iptal etmek, kontrol ve denetimini sağlamak
İşyeri hekimi, iş güvenliği uzmanı, diğer teknik ve sağlık personel ile işçilere eğitim vermek için kamu kurum ve kuruluşları, üniversiteler ve Türk Ticaret Kanunu hükümlerine göre faaliyet gösteren şirketler ile ortak sağlık ve güvenlik birimlerini yetkilendirmek, gerektiğinde yetkilerini iptal etmek, hizmetin etkin ve verimli bir şekilde verilip verilmediğinin kontrol ve denetimini sağlamak, işyeri hekimi ve iş güvenliği uzmanının eğitimleri sonundaki sınavları yapmak veya yaptırmak, belgelerini vermek
Bakanlıkça verilecek benzeri görevleri yapmak
6
Kadro ve Personel Durumu
OHAL kapsamında açığa alınan 21 personelin 6’sı göreve iade edildi, 9 personelin ise ilişiği kesildi.
Unvan Dolu Boş Toplam
İSG Uzmanı 78 212 290
İSG Uzman Yrd. 122 88 210
Uzman Tabip - 6 6
Tabip 8 7 15
Teknik Hizmet Sınıfı 96 23 119
Diğer 172 106 278
TOPLAM 476 442 918
İş Sağlığı ve Güvenliği Politikası
Politika ve Strateji Daire Başkanlığı
7
Hedef
42
Eylem
28 Performans Göstergesi
29 Kurum ve Kuruluş
(UİSGK Üyeleri + KİK, MYK, ÖSYM, TÜİK, TOKİ, Üniversiteler)
Ulusal İş Sağlığı ve Güvenliği Politika Belgesi ve Eylem Planı
2006-2008 2009-2013 2014-2018
Ulusal İş Sağlığı ve Güvenliği Konseyi Amaç: Ülke genelinde İSG ile ilgili politika ve stratejilerin belirlenmesi için
tavsiyelerde bulunmaktır.
2005 yılında 155 sayılı Uluslararası Çalışma Örgütü (International Labour
Organization-ILO) Sözleşmesinin gereği olarak kurulmuştur.
Kanunun yayımlanmasının ardından yasal dayanağa kavuşmuş (21 inci madde),
çalışma usul ve esasları Yönetmelikle düzenlenmiştir.
13 sosyal taraf, 13 kamu kurum ve kuruluşundan oluşmaktadır.
Ulusal İş Sağlığı ve Güvenliği Politika Belgesi ve Eylem Planı
2006-2008 2009-2013 2014-2018
Mevzuat Çalışmaları
Mevzuat İşleri Daire Başkanlığı
6331 Sayılı İSG Kanunu (30.06.2012)
Kamu ve özel sektör ayrımı gözetmeksizin tüm çalışanlar kapsama alındı.
Kuralcı yaklaşım yerine önleyici yaklaşım esas alındı.
Bütün işyerlerinde iş güvenliği uzmanı ve işyeri hekimi görevlendirilmesi
sağlandı.
İşyerleri, yapılan asıl işin niteliğine göre tehlike sınıflarına ayrıldı.
Çalışanların, işyerlerindeki iş sağlığı ve güvenliği faaliyetlerine aktif katılım
sağlamasına yönelik düzenlemeler yapıldı.
İSG Alanında Ülkemizin Onayladığı
ILO Sözleşmeleri 155 Sayılı İSG ve Çalışma Ortamına İlişkin ILO Sözleşmesi (Onay: 2004)
İSG ve çalışma ortamı konusunda ulusal politika belirlenmesi ve tüm çalışanların kapsanması.
161 Sayılı Sağlık Hizmetlerine İlişkin ILO Sözleşmesi (Onay: 2004)
İş sağlığı hizmetlerinin sağlanmasının işyerlerinde zorunlu hale getirilmesi.
187 İSG`yi Geliştirme Çerçeve Sözleşmesi (Onay: 2013)
İSG alanında işçi ve işveren kuruluşları ile birlikte bir ulusal politika, ulusal sistem ve ulusal program
geliştirerek sağlık ve güvenlik koşullarına uygun bir iş ortamının oluşturulması.
176 sayılı Madenlerde Güvenlik ve Sağlık Sözleşmesi (Onay: 2014)
Madencilik sektörüne özgü İSG koşullarının iyileştirilmesi.
167 sayılı İnşaat İşlerinde Güvenlik ve Sağlık Sözleşmesi (Onay: 2014)
İnşaat sektörüne özgü İSG koşullarının iyileştirilmesi.
AB Sosyal Şartı (Şartın sağlık, sosyal güvenlik ve sosyal koruma başlıklı 3, 11, 12, 13, 14, 23 ve 30
uncu maddelerine ilişkin ülke uygulamalarını kapsayan 9. Ulusal Rapor hazırlanmıştır.
6331 Sayılı Kanuna Ait
İkincil Mevzuat Çalışmaları
Yürürlükte olan 36 Yönetmelik, 7 Tebliğ
Yürürlükten kaldırılan 6 Yönetmelik, 2 Tebliğ, 4 Tüzük
6331 sayılı Kanunda yapılan değişiklikler 4 Değişiklik (6495, 6552, 6645, 6745)
Değişiklik çalışması yapılmakta olan
mevzuat
6331 sayılı Kanunun Geçici 4 üncü
maddesi, 3 Yönetmelik, 1 Tebliğ
Hazırlanmakta olan uygulama rehberi 16 adet (2`si yayınlandı, 2 sinin Makam
oluru alındı.)
İSG Hizmetleri Yetkilendirme Çalışmaları
Yetkilendirme Daire Başkanlığı
OSGB ve Eğitim Kurumlarının
Yetkilendirilmesi
Başvuru
Ön inceleme
Yerinde inceleme
Makam onayı
Yetkilendirme
Başvuruların İSG-KATİP üzerinden elektronik ortamda yapılması münasebetiyle başvuru sahibinin
evraklarında herhangi bir eksiklik olmadığı takdirde 10 gün içinde yetkisi tanımlanmaktadır.
Ort:4 gün
Ort: 9 gün
Aynı gün
OSGB Dağılımı (Mevcut Durum)
OSGB: 2295
TSMB: 83 (Yetkili TSMB ‘lerin yalnızca 42 ‘sinin sözleşme yaparak hizmet verdiği
görülmektedir.)
Eğitim Kurumlarının Dağılımı (Mevcut Durum)
Eğitim Kurumu Sayısı : 112
Günümüze kadar 339 eğitim kurumu yetkilendirilmiş ancak 227 kurumun büyük
bir kısmı kendi isteğiyle (piyasada yeterli sayıda iş güvenliği uzmanı veya işyeri
hekimi olması münasebetiyle) yetkisini iptal etmiştir.
Bireysel Sertifika Sayıları (2012-2016)
İSG-KATİP NEDİR? İŞ SAĞLıĞı VE GÜVENLIĞI KAYıT, TAKIP VE İZLEME PROGRAMı
Kurumsal İşlemler
Bireysel İşlemler
Denetim
Raporlar
Piyasa Gözetim ve Denetim
Çalışmaları
Piyasa Gözetim ve Denetim Daire Başkanlığı
Kişisel Koruyucu Donanım (KKD)
Piyasa Gözetim ve Denetimi
KKD: Bir veya birden fazla sağlık ve güvenlik tehlikesine karşı
korunmak için kişilerce giyilmek veya taşınmak amacıyla tasarlanmış
herhangi bir cihaz, alet veya malzemedir.
Piyasa Gözetimi ve Denetimi (PGD): KKD’nin piyasaya arzı veya
dağıtımı aşamasında veya ürün piyasada iken ilgili teknik düzenlemeye
uygunluğunun ve güvenli olup olmadığının denetlenmesidir.
İdari Yaptırımlar
İdari para cezası
Piyasaya arzın geçici olarak durdurulması
Piyasaya arzın yasaklanması
Piyasaya arz edilmiş olan ürünlerin piyasadan toplatılması
Kullanıcıdan geri çağırma
Ürünün kısmen veya tamamen bertarafı 22
Ulusal ve Uluslararası İşbirlikleri
Avrupa İş Sağlığı ve Güvenliği Ajansı (EU-OSHA)
Uluslararası İş Sağlığı ve Güvenliği İşbirlikleri
Alman İnşaat Meslek Sandığı (BG BAU)
İslam İşbirliği Teşkilatı-İSG Ağı Projesi (OIC-OSHNET)
Alman Sosyal Kaza Sigortası Kurumu (DGUV)
Almanya Dresden İSG Akademisi
Avrupa İş Sağlığı ve Güvenliği Eğitim, Öğretim Bilgi Ağı
(ENETOSH)
Ulusal İş Sağlığı ve Güvenliği İşbirlikleri
Üniversiteler İşveren
Örgütleri
İşçi
Örgütleri
Meslek
Örgütleri
Sivil Toplum
Kuruluşları
Projeler
Tamamlanan Projeler (2000-2016):
11 AB kaynaklı + 51 Ulusal = 62 Proje
169.000.000 TL yatırım maliyeti
Devam Eden Projeler:
15 Kalkınma Bakanlığı onaylı
32.000.000 TL yatırım maliyeti
Projeler
Ulusal Projelerden Bazıları
Ortak Sağlık ve Güvenlik Birimlerinin Hizmet Standartlarının İyileştirilmesi
Projesi (2015-2017)
İş Sağlığı ve Güvenliğinin Eğitim Sistemine Entegrasyonu Projesi (2014-
2016) (Milli Eğitim Bakanlığı)
İş Sağlığı ve Güvenliğinin Geliştirilmesi Projesi (Tekstil, Gıda, Kimya,
Mobilya ve Deri) (2015-2017)
Seramik, Boya, Plastik, Örtüaltı Yetiştiriciliği, Orman Endüstrisi ve Bankacılık
Sektöründe İSG Koşullarını İnceleme ve Araştırma Projesi (2016-2018)
Araştırma ve Geliştirme Çalışmaları
İş Sağlığı ve Güvenliği Araştırma ve Geliştirme Enstitüsü
Başkanlığı (İSGÜM)
İSGÜM
Kuruluş: 1969 – Türkiye Cumhuriyeti
Hükümeti, ILO, UNDP
Kapasite Geliştirme: 2004-2008
ISAG I-II Projeleri (AB Kaynaklı)
Bugün: 2014’den itibaren Türkiye’deki İSG laboratuvarlarını yetkilendiren, kontrol eden ve
saha projeleri ile var olan, 2015 yılında Enstitü Başkanlığı olarak yeniden yapılanan akredite
bir kurumdur.
MERKEZ MÜDÜRLÜĞÜ
BÖLGE LABORATUVAR MÜDÜRLÜKLERİ
İSGÜM
İSG
ÜM
Faa
liyet
Ala
nla
rı
İş Hijyeni Ölçüm, Test ve Analiz
Kişisel Koruyucu Donanım Test Laboratuvarı
Risk Değerlendirmesi ve Sağlık Gözetimi
Asbest Söküm Uzmanlığı ve Pnömokonyoz Okuyucu Eğitimleri
İş Hijyeni Laboratuvarlarının Yetkilendirilmesi
Kontrol Belgesi Düzenlenmesi
1
2-5
>5
Yetkilendirilen İş Hijyeni Laboratuvarları Dağılımı ve İSGÜM Bölge Lab. Md.
20/02/2014 tarihinden bu yana yapılan başvuru sayısı: 131
2016 yılı itibariyle yetki verilen laboratuvar: 117
Gezici Sağlık Araçları
Gezici İş Sağlığı Kalp ve Akciğer Tarama Aracı
Gezici İş Sağlığı Tıbbi Laboratuvar Aracı
Gezici İş Sağlığı İşitme Tarama Aracı
Tanıtım ve Bilgilendirme Çalışmaları
Eğitim, Tanıtım ve Organizasyon Daire Başkanlığı
İş Sağlığı ve Güvenliği Haftası
31. İSG HAFTASI GAZİANTEP
1987 2016
Her yıl
(4-10 Mayıs)
Bakanlığımız 1987 yılından bu yana
her yıl 4-10 Mayıs tarihlerinde “İş
Sağlığı ve Güvenliği Haftası”
düzenlemektedir. Hafta etkinlikleri
kapsamında çeşitli sempozyum ve
toplantılarla ülkemizde “İş Sağlığı ve
Güvenliği” bilincinin geliştirilmesi ve
iş kazalarını önlemeye yönelik çeşitli
faaliyetlerde bulunmaktadır.
İlk defa Çalışma Bakanları Zirvesinin
gerçekleştirilmesi
En fazla Bakan düzeyinde katılım (38)
En fazla katılımcı sayısı (5386)
En fazla uluslararası katılımcı (1795)
En fazla bildiri başvurusu (1076)
En fazla katılımcı ülke sayısı (145 ülke)
En fazla fuar katılımcı sayısı (13,667)
En fazla film ve multimedya başvurusu (200)
En fazla akredite basın kuruluşu katılımı (101)
İlk defa eğitim kursları düzenlenmesi
8. Uluslararası İSG Konferansına 5500 kişi katılmıştır. Konferans Bilimsel Danışma Kurulu tarafından belirlenen 36
ana konu başlığına yapılan 700 bildiri özeti başvurusundan
167’si sözel bildiri sunumu, 246’sı poster bildiri sunumu ve 65’i
de ana oturumlarda sunumu yapılmak üzere seçilmiştir.
7. Uluslararası İSG Konferansı 4152 kişi katılmıştır.
Konferans boyunca 147’si sözel 86’sı poster olmak üzere
toplam 233 bildiri sunulmuştur.
2001 2016 2 yılda 1
Uluslararası İSG Konferansı
"Karınca" Güven Usta
39
Türk Patent Enstitüsü’nden marka ve logo tescili
Basılı ve Görsel Materyaller
Dağıtılan Yayınlar 2012 2013 2014 2015 2016
SON 5
YIL
TOPLAM
İSG Kanun Kitabı 27.000 37.185 27.490 13.873 8.550 114.098
Kitap- Rehber 12.340 30.750 115.609 82.248 75.608 316.555
Afiş 315.960 106.300 275.250 113.750 103.450 914.710
Broşür 60.000 31.750 66.800 47.200 36.980 242.730
İSGGM Yayınlarından Örnekler
KİTAPLAR (12 Çeşit)
6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu
ILO- İnşaatta Sağlık ve Güvenlik
ILO- Orman İşlerinde İş Sağlığı ve Güvenliği
REHBERLER (28 Çeşit)
Sağlıklı Yaşam Rehberi
Meslek Hastalıkları Bildirim Rehberi
Kamuda İş Sağlığı ve Güvenliği Rehberi
KONTROL LİSTELERİ (36 Çeşit)
BROŞÜRLER (28 Çeşit)
AFİŞLER (85 çeşit)
