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Nuevas tendencias en Seguridad y defensa en Amrica Latina

Este articulo habla sobre como a pesar de los encuentros polticos continentales y los acuerdos sobre regmenes especficos, no han logrado una solucin de conflictos localizados y situaciones de seguridad subregional y vecinal adecuada.

Menciona que las polticas de seguridad y defensa, en un sistema de seguridad multilateral y la formulacin de una agenda de seguridad comn, son objeto de preocupacin en los diversos foros hemisfricos y subregionales de diferentes paises.

El escenario hemisfrico evidencia una dbil integracin e identidad regional de diferencias entre sus muy diferentes sociedades, economas y sistemas polticos, que dificultan el establecimiento de un orden de intereses comunes en materia de seguridad regional.

Se menciona como hisotricamente y a pesar de la intensa accin poltica que se ha desarrollado a partir de la dcada de los noventa, en pos de establecer consensos hemisfricos, se ha fallado en lograr un establecimiento de integracin y comercio hemisfrico y un esquema de seguridad colectiva comn.

Se menciona que el problema de no lograr este objetivo radica en que mas all de una diplomacia, es porque en la regin persiste el desfase entre las definiciones de seguridad hemisfrica y las prioridades polticas militares de los Estados del rea, que responden a una diversidad de intereses y contextos nacionales, vecinales y subregionales muy exclusivos a cada region. Es decir cada quien vela por sus propios intereses y no se logra un concenso.

Entonces se menciona que la solucion esta en aclarar estas diferencias que se tienen:Los distintos conceptos de seguridad y diferentes diseos de poltica de defensa se mantienen en el continente que impiden sincronizar un solo sistema continental de seguridad efectivo.

Existe tambien ausencia de un reconocimiento de amenazas comunes y de percepciones compartidas acerca de riesgos y desequilibrios, lo suficientemente como para llegar a un acuerdo y formar una agenda y un sistema de accin colectivo en seguridad que benefice a todos.

Lo que se busca entonces es crear el tan ausente sistema integral, en donde la seguridad hemisfrica deje atras ese fraccionamiento que simepre ha tenido de su institucionalidad en una pluralidad de regmenes, mecanismos e instituciones, en los que se sobreponen:- los procesos polticos propios de foros multilaterales;- los acuerdos de cooperacin subregionales o bilaterales; y,- los programas de cooperacin militar, como un subsistema relativamente formalizadode relaciones entre Fuerzas Armadas de la regin.

Las Cumbres Presidenciales de las Amricas han cubierto el vaco institucional originado por la debilidad de las instancias polticas hemisfricas; por la prolongada crisis de la OEA; por la obsolescencia e inoperatividad de la Junta Interamericana de Defensa para el tratamiento de los problemas de seguridad regional.

Es fecha en la que un concenso no ha logrado ser establecido aun.

La actual agregacin de la seguridad en la agenda poltica multilateral, se deriva de los impactos que ya han ocurrido en zonas subregionales o vecinales de crisis internas en Estados del rea y el riesgo de desborde, internacionalizacin y regionalizacin de conflictos de matriz nacional.

Estos conflictos estn ligados a la inestabilidad y fragilidad de la institucionalidad poltica, los desequilibrios econmicos y el ascenso de la conflictividad social, a partir de lo cual, la problemtica de seguridad tiende a ser integrada como un elemento de la gobernabilidad democrtica.

Se mantiene una diversidad de perspectivas nacionales acerca de los desequilibrios y factores de riesgo, ms que la definicin de amenazas comunes que aglutinen a la totalidad de pases del rea y aproximen sus polticas de defensa.

Quiz las diferencias ms profundas estn relacionadas con la inclusin del narcotrfico y el terrorismo entre las denominadas nuevas amenazas de carcter transnacional y no tradicional.

En estas condiciones, el sistema de seguridad hemisfrico debe enfrentar las modificaciones de la institucionalidad regional y subregional, siendo necesario evaluar el funcionamiento de los compromisos internacionales para la reestructuracion de los regmenes, organismos e instituciones de seguridad y defensa, para por fin llegar a un acuerdo se seguridad interegional que beneficie a todas las areas vecinas involucradas.

Referencia:Pablo Celi* Nuevas tendencias en seguridad y defensa en Amrica Latina R E S D A L