taller vision social del agua en los andes tema la individualizaciÓn de los derechos colectivos de...
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TALLERTALLER
VISION SOCIAL DEL AGUA VISION SOCIAL DEL AGUA
EN LOS ANDES EN LOS ANDES
TEMATEMA
LA INDIVIDUALIZACIÓN DE LOS DERECHOS LA INDIVIDUALIZACIÓN DE LOS DERECHOS COLECTIVOSCOLECTIVOS
DE AGUA EN EL PERÚDE AGUA EN EL PERÚ
Estudios de caso: el valle de Ica y Lambayeque Estudios de caso: el valle de Ica y Lambayeque
María Teresa OréMaría Teresa Oré Laureano del CastilloLaureano del Castillo
Lima, 6 de marzo del 2007Lima, 6 de marzo del 2007
ICA
CONTEXTO SOCIAL Y POLÍTICO
A INICIOS DEL SIGLO XX
• Primer código de aguas, 1902
• Desarrollo de la agro-exportación en la costa peruana: Caña de azúcar y algodón.
• La necesidad de la intervención del Estado en el control del agua: Ing. Carlos Sutton.
LaLa Cuenca del Cuenca del Valle de IcaValle de Ica
Comprende Huancavelica, Ayacucho e Ica.
N
S
ICA
Sistema Hídrico del Valle de IcaSistema Hídrico del Valle de Ica
La Campiña IqueñaLa Campiña Iqueña
La Achirana
LA LA ORGANIZACIÓN ORGANIZACIÓN DE REGANTES DE REGANTES A INICIOS DEL A INICIOS DEL
SIGLO XXSIGLO XX1900-19301900-1930
Hacendados de cabecera
Indígenas
Hacendados de territorio
LOS ACHIRANEROS A LOS ACHIRANEROS A COMIENZOS DEL SIGLO XXCOMIENZOS DEL SIGLO XX
LOS INICIOS DE LA INTERVENCIÓN ESTATAL EN LA ORGANIZACIÓN LOCAL DE REGANTES
LAS COMISIONES TÉCNICAS (1911)
Bocatoma la Achirana construida en 1932Bocatoma la Achirana construida en 1932
LA MODERNIZACIÓN DE LA AGRICULTURA COSTEÑA, 1930-1960
EL PROYECTO CHOCLOCOCHA Y LA EL PROYECTO CHOCLOCOCHA Y LA COMUNIDAD DE TATE, 1930-1960COMUNIDAD DE TATE, 1930-1960
Comunero de TateComunero de Tate
“El rey de España había dado las pampas de Tate a todos los indígenas de la zona. (…)
(… ) El Estado nos negaba nuestros derechos comunales”
Tierras comunales
de Tate
LAS TIERRAS COMUNALES DE TATE
“ Causa principal para no haberse acometido hasta la fecha la irrigación del valle de Ica, sea por el esfuerzo privado o por el Estado es el hecho de existir la propiedad comunera de las Pampas de los Castillos” (del Boletín de la Dirección de Aguas e Investigación, 1936)
“ Ellos comenzaron a comprar los terrenos baratos y los hacendados comenzaron a invadir las pampas… y en poco tiempo crecieron sus propiedades “
“Los comuneros se contentaron porque estaban entregando escrituras públicas por 10 soles. Y los comuneros dijeron para qué voy a estar gastando en otro juicio, cuando nos están reconociendo nuestros derechos. Más que todo la ilusión fue que nos daban con agua y tierra.”
Los primeros pozos para explotar el agua subterránea fueron introducidos en los años veinte pero alcanzaron su difusión a mediados de los años treinta
EL IMPACTO DEL PROYECTO EL IMPACTO DEL PROYECTO CHOCLOCOCHACHOCLOCOCHA
Surgimiento de las modernas haciendas algodoneras en las tierras de Tate
NUEVO ROL DEL ESTADO: NUEVO ROL DEL ESTADO:
LA LEY DE REFORMA AGRARIA Y LA LEY DE REFORMA AGRARIA Y LA LEY GENERAL DE AGUAS D.L. Nº 17752 LA LEY GENERAL DE AGUAS D.L. Nº 17752
(1969)(1969)
La Gestión del Agua desde el Estado
LA ORGANIZACIÓN DE REGANTESLA ORGANIZACIÓN DE REGANTES
CON LA REFORMA AGRARIACON LA REFORMA AGRARIA
1969-19801969-1980
• Se crearon formas cooperativas de producción en la costa y en la sierra.
• La Ley general de aguas creó las juntas de usuarios y las comisiones de regantes.
• La nueva normatividad y el reglamento de usuarios mostraron una características generalizadora y homogénea.
EL CONTEXTOEL CONTEXTO
POST-REFORMA AGRARIAPOST-REFORMA AGRARIA
1980-19901980-1990
• A inicios de la década del ochenta las cooperativas que se habían creado fueron poco a poco parcelándose.
• Se eliminó el Banco Agrario y se enfrentaba una severa sequía en el agro nacional.
• El Estado atravesaba una grave crisis económica y política en medio de un clima generalizado de violencia.
LIBERALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA:LIBERALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA: DÉCADA DEL NOVENTADÉCADA DEL NOVENTA
El D.S. 037-89-AG. CAMBIOS EN LA GESTIÓN DEL El D.S. 037-89-AG. CAMBIOS EN LA GESTIÓN DEL
RIEGO.RIEGO.
El decreto legislativo Nº 653. Se facilita compra y El decreto legislativo Nº 653. Se facilita compra y
venta de tierras en el agro. Se crean las autoridades venta de tierras en el agro. Se crean las autoridades
autónomas de la cuenca.autónomas de la cuenca.
Apertura a las inversiones extranjeras. Concesiones Apertura a las inversiones extranjeras. Concesiones
de tierras a la minería y a grandes empresas.de tierras a la minería y a grandes empresas.
Se ratifica el convenio 169 de la OIT sobre pueblos Se ratifica el convenio 169 de la OIT sobre pueblos
indígenas y tribales.indígenas y tribales.
EL PROYECTO OLMOS
Y LAS TIERRAS COMUNALES DE
SANTO DOMINGO DE OLMOS, 1998-2006
• Ubicado en la región Lambayeque, en la cuenca Chancay – Lambayeque.
• El proyecto fue gestado en 1920. El trasvase del río Huancabamba a las tierras comunales de Olmos.
• La comunidad contaba con 750.000 Has.
LAMBAYEQUE
Confiscación de tierras comunalesConfiscación de tierras comunales
El 4 de junio de 1999 el gobierno emitió el D.S. 017-99-AG, por el que se incorporan al Estado 111,000 Has.
El proyecto Olmos se viene ejecutando desde el 2005, en las 111.000 Has. confiscadas, plantea lotizar las tierras que serían destinadas a productos de exportación y con tecnología moderna.
Se busca interesar a empresas nacionales y extranjeras.
La comunidad de Olmos es percibida como obstáculo a la modernización de la agricultura.
REFLEXIONES FINALES
Desde el primer código hasta la dación de la ley general de aguas, junto a los últimos debates por una nueva ley, el proceso seguido ha sido complejo y sin un claro punto de llegada.
Actualmente no contamos con un nuevo marco normativo legal.
Nos rigen diversos decretos supremos que generan una situación de desorden en la que la institucionalidad vinculada a la gestión de los recursos hídricos se caracteriza por su extremada fragilidad.
El Estado a lo largo del siglo XX ha venido incrementando su intervención en el control y manejo del recurso hídrico para reducirlo drásticamente a finales del mismo siglo.
La ley general de aguas estuvo centrada en la problemática de la costa, en los grandes sistemas de riego, mas no en la sierra o la selva. De allí la distancia entre la normatividad oficial y la normatividad local de las comunidades campesinas y nativas.
Los casos emblemáticos presentados nos dan a conocer los problemas que afronta una normatividad estatal homogénea frente a una normativa local y diversa.
En el nuevo contexto de la regionalización la gestión del agua se torna más conflictiva originando la aparición de nuevos y complejos conflictos por el control del agua.
Hemos venido percibiendo la tensión entre el manejo colectivo de las tierras y del agua por las comunidades campesinas y las políticas económicas que inciden en su uso fundamentalmente privado.
GRACIAS