taller radio y ciudadan Ía

TALLER TALLER RADIO Y CIUDADANRADIO Y CIUDADANÍÍAA

Fernando Palomino

ILLA

Segunda Exploración:

La Construcción de Opinión Pública y el relacionamiento con Actores para el Fortalecimiento de la Democracia

La Opinión Pública

La Opinión Pública generalmente ha sido entendida como:

1. Los resultados de los sondeos de opinión.2. La opinión de la gente en un momento dado (coyuntura).

3. Un grupo abstracto, pre-existente, al cual nos dirigimos (comunicado a la Opinión Pública).

Problemas en la definición de Opinión Pública

� En estos casos se plantea un enfoque difusionista de la comunicación, que solo busca llegar, influir o lograr impacto en la “opinión pública”.

� Es un enfoque centrado en el emisor y los efectos, que subvalora a los publicos(reduciéndolo a un rol pasivo de receptor, que solo recibe información y no tiene opinión).

Redefiniendo el concepto de Opinión Pública

� La OP es un proceso de relacionamientoentre Estado y Sociedad Civil, un proceso estructural y permanente, en el cual confluyen diversos actores y que se va construyendo a través de las relaciones interpersonales (familiares, amicales, en el trabajo, comunidad), los espacios de comunicación (fiestas, asambleas, reuniones) y medios de comunicación.

Redefiniendo del concepto de Opinión Pública

� No se trata entonces de llegar o influir en la OP, sino de construir OP, es decir, construir nuevas relaciones y formas de comunicación entre Estado y Sociedad Civil, que permitan elaborar los consensos necesarios e impulsar acciones conjuntas que promuevan el desarrollo y el fortalecimiento de la democracia.

ESTADOSOCIEDAD

CIVIL

MEDIOS DECOMUNICACION

Autoridades/Ciudadanos

Productores/Consumidores

Legitimidad y

Representatividad

Bienestar y

Seguridad

Opinión

Educación

Información

EntretenimientoConsumo

Raiting

Credibilidad

Acceso a

información

Autonomía

Control

Influencia

Imagen

Posicionamiento

OPINIÓN PÚBLICA

La Construcción de Opinión Pública

La construcción de OP implica:

1. Crear espacios y mecanismos de relación entre los diversos actores involucrados.

2. Interlocución pública y política, como ejercicio cotidiano, reconocido e institucionalizado (ciudadanos y ciudadanas empoderadas).

La Construcción de Opinión Pública

3. Desarrollo y discusión pública de temas (elaboración de agenda pública).

4. Argumentos de interés común (negociación en base a intereses de unos y otros)

5. Ámbitos definidos (urbano-rural, local-regional-nacional).

1. Espacios de Relación entre

Actores

5. Ámbitos Definidos

2. Interlocución Pública

Institucionalizada

3. Elaboración de AgendaPública

4. Argumentos deInterés Común

OPINION PÚBLICA

La Comunicación en la Construcción de lo Público

2. Participacióny Vigilancia Ciudadana

1. Elaboración de Agendas

Públicas

Colocar tema en AP Reorientar tema en AP

Acceso y gestión Información Pública

Medios de Comunicación y Opinión Pública

� Medios de comunicación cumplen un papel importante en la construcción diaria de OP. Sin embargo, no son los únicos actores ni las únicas formas de hacerlo (relaciones interpersonales y espacios de comunicación).

� Medios tienen distintas ventajas y desventajas para la construcción de OP (TV: imagen y credibilidad, organizadas y articuladas en pocas empresas).

El caso de la Radio: ventajas y desventajas para construir OP

� Crecimiento: en 1985 eran 498, en 1995 eran 1107, en 2004 eran 1841y en el 2006 son 2025 radios con licencia

� Fragmentación de audiencias (consumo radial diferenciado a nivel nacional, regional y local). Dificultad para articular y generar opinión a nivel nacional (no asi a nivel local-regional).

� Aproximadamente 1000 radios no tienen licencia (una de cada 3). Inestabilidad y falta de continuidad.


� 70% de radios con licencia son FM (pequeña cobertura, opinión pública local).

� Mayoría tiene programación musical (poca información y opinión).

� Radio es el medio más consumido.

� Radio es percibida como la institución más participativa.

� Mayoría no tiene políticas de programación definida


� Rápido crecimiento de la radio en provincias. En 1985 el 25% de estaciones de radio se concentraba en Lima, y en 2006 solo el 10.86%.

� Los departamentos con mayor número de radios son: Lima, Junín, Cusco, Arequipa, Ancash, Piura, Cajamarca, La Libertad, Ica.

1974Lambayeque

37109La Libertad

70163Junin

54108Ica

2860Huanuco

1918Huancavelica

63163Cusco

46119Cajamarca

3661Ayacucho

65132Arequipa

3248Apurimac

55129Ancash

1433Amazonas

TVRadioDepartamento TVRadioDepartamento

9132025TOTAL

1542Ucayali

930Tumbes

2733Tacna

2785San Martin

5594Puno

47126Piura

2741Pasco

2849Moquegua

1419Madre de Dios

2469Loreto

102220Lima-Callao

N° Estaciones Radio y TV con licencia (MTC)


56.852.37068.5Poco

3.31.03.02.7Nada

0.70.30.00.5No sabe / no contesta

31.436.22121.3Bastante

7.810.26.07.1Mucho

TVRadioRevistaDiarioConfianza

* Fuente: GPO

Universidad de Lima

(Mayo 2006) a Nivel Lima y

Callao

Confianza en Medios


0.00.4No sabe

0.00.4Revista

1.32.6No le interesan temas políticos

3.01.4Internet

11.79.2Diario

15.218.3Radio

68.967.5Televisión

Mayo 2006

Enero 2005

Medio de Comunicación

* Fuente: GPO Universidad de Lima (Mayo 2006) a Nivel Lima y Callao

Medio por el que se

informa de Política

DINAMICA LÓGICAS ARGUMENTATIVAS

Lógica de los Medios

Lógica de la Ciudadanía

Lógica de los Políticos

Lógica de las Ongs

Los distintos actores ¿tienen lógicas iguales?

Las Lógicas Argumentativas y Discursivas

La lógica argumentativa de las Ongs se basa en: � Fundamentos éticos (inclusión, derechos, interés colectivo, participación).

� Las propuesta técnicas� Los objetivos propuestos (deber ser)

La lógica del poder y los políticos se basa en:� Cantidad de beneficios-votos� Mejoramiento de su imagen� Eficiencia de su gestión

Las Lógicas Argumentativas y Discursivas

La lógica de la Ciudadanía se basa en: � Mejorar su calidad de vida y seguridad� Reducir sus costos� Beneficio personal – colectivo

La lógica discursiva de los Medios se basa en:� Concreción (dato duro)� Caso específico (hecho)� Apelar a la sensibilidad: dramático, espectáculo

¿Cómo conjugar las distintas lógicas?

� Reconocer distintos intereses y temores para identificar beneficios y costos de c/u.

� Identificar contra-argumentos (para poder argumentar).

� Prepararse para los cuestionamientos a las propuestas y críticas a sus impulsores.

¿Cuáles son los argumentos más cuestionados?

� A quien representa la coalición (los políticos reclaman que solo ellos tienen derecho a opinar ya que han sido elegidos, y las Ongs no)

� A quien afecta (intereses en juego, el sentido de la política pública)

� Articulación entre propuesta técnica y su viabilidad (económica, social, política).

DINAMICA MAPA DE ACTORES

�Trabajo grupal. �Hacer una lista de actores del

desarrollo en su localidad o distrito.�Dibujo de una casa y en su interior se

ubicarán a los distintos actores de su localidad o distrito.

�En plenaria se explicarán las razones de la ubicación que se le esta dando a cada actor.

La concertación: un proceso comunicativo

� La concertación puede ser definida de muchas maneras, pero en esencia, es un proceso comunicativo que busca la elaboración de consensos entre diversas personas y actores, para avanzar en el diseño o realización de acciones conjuntas.

� Para concertar no hay que estar de acuerdo en todo; solo en algunos puntos o en lo básico. El resto cae por su propio peso, en base a las relaciones de confianza que se crean o construyen en el trabajo conjunto de los actores.


� Para concertar, es necesario “conocer al otro”: sus opiniones, intereses, expectativas, aspiraciones, temores. Hay que ponerse en los zapatos de los otros (investigar).

� Para concertar es necesario saber cómo nos ven o perciben (como radio) los otros actores; en forma positiva o negativa, si conocen nuestro trabajo y si lo valoran, si tienen ideas falsas o erróneas acerca de nosotros, si lo que hacemos es útil o no (investigar).


�Muchas experiencias de concertación fracasan. porque no toman en cuenta estos criterios.

� Pero también, porque se parte de la creencia idealista que las personas son democráticas (perse) y quieren concertar, lo cual no es cierto.

� En nuestra cultura política existen rasgos autoritarios, de caudillaje y clientelaje, discriminatorios.

� Existen también intereses de individuales y de grupo, prejuicios y temores, que muchas veces llevan al fracaso de los procesos de concertación.

Estrategia de concertación con Actores Locales

1.Elaborar un mapa de los actores en la zona (directorio).

2. Conocer cómo nos ven los otros (investigar)3. Definir temas de interés propios (de la radio).4. Conocer temas de interés de los otros actores locales (investigar).

5. Establecer temas de agenda común (establecer puentes, temas de consenso).

6. Establecer un instrumento de acción conjunta (plan concertado) y definir rol de cada uno.

Estrategia de concertación con Actores Locales

2. Intereses

de los otros

1. Intereses propios

3. Intereses comunes

VENTANA DE LOS

INTERESES

Las Redes Sociales

� Desde hace varios años, en el Perú y en Latinoamérica, se observa la aparición y el crecimiento de redes que comprenden diferentes actores y organizaciones vinculados por objetivos comunes.

� Este fenómeno se manifiesta en la existencia de distintos tipos de redes; de promotores, de jóvenes, empresariales, de movimientos sociales, redes de apoyo sociopsicológico, de instituciones, iglesias, ongs, de organizaciones de base, mesas de concertación, etc.

Enfoque de Redes

El crecimiento de estas redes se explica por:� La emergencia social de diversos sectores sociales y movimientos ciudadanos que buscan nuevas formas de expresión, representación y participación política.

� Los cambios recientes en la función del Estado y en sus relaciones con la sociedad (democratización, descentralización) han permitido la creación de formas innovadoras de asociación.

� Crecimiento y diversificación de organizaciones de la sociedad civil.

Tipos de Redes� En torno a sus objetivos: Hay redes cuyos integrantes tienen objetivos comunes (cooperación) y en otros casos tienen objetivos distintos, pero complementarios (colaboración).

� En torno a los temas que trabajan: algunas redes trabajan un solo tema y otras son redes multitemáticas.

� Por el grado de diversidad de los actores y/o por el grado de especificidad de las actividades: redes simples son las formadas por pocos actores y redes complejas las integradas por múltiples actores.

� Por los ámbitos de intervención: hay redes que funcionan a nivel local, regional, nacional.

Redes y poder

� Un individuo no tiene poder en abstracto, sino que este poder se construye en las relaciones.

� Los actores que tienen más vínculos o relaciones y están mejor ubicados tienen más oportunidades porque tienen más opciones para presentar propuestas y demandas, para acceder a información, para influir en otros, para participar en las decisiones, para poder ser elegidos o tener una representación.

¿ Todos tienen la misma

posición y poder en las 3 redes?

A

F

ED

C

B G

A

F

E

D

C

B

G

A B FEDC G

DINAMICA DE REDES

Grado del Actor

� El actor A tiene más oportunidades y alternativas que los otros actores.

� Si D decide no intercambiar con A, este tiene otras posibilidades de intercambio.

� En cambio D no estaría en posibilidad de hacer ningún intercambio.

A

F

E

D

C

B

G

Cercanía del Actor

� El actor A tiene más poder porque se encuentra más cerca del resto de actores que cualquier otro.

� Una mayor cercanía o distancia significa poder e influye en el trato e intercambio directo, en hacer escuchar nuestra opinión, etc.

A

F

E

D

C

B

G

Grado de Intermediación del Actor

� El actor A está situado en el medio entre dos actores.

� Si A quiere contactar con F, lo harádirectamente.

� Pero, si F quiere contactar con C, tiene que hacerlo por intermedio de A. Eso le da la capacidad de negociar contactos entre los actores.

A

F

E

D

C

B

G

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