taller nacional “observatorios, bases de datos y...

Oficina Internacional del Trabajo Oficina Regional para América Latina y el Caribe

Oficina Subregional de la OIT para los Países Andinos

TALLER NACIONAL “OBSERVATORIOS, BASES DE DATOS

Y TRABAJO DECENTE” 18 – 19 de febrero de 2005

Proyecto ACTRAV RLA/01/M10/SPA “Los Sindicatos y el Trabajo Decente en la Era de la

Globalización en América Latina”

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INDICE

NOTAS SOBRE LA UTILIDAD DEL SEMINARIO DEL PROYECTO ACTRAV SOBRE “OBSERVATORIOS, BASES DE DATOS Y TRABAJO DECENTE”...... 4

PORTAL “OBSERVATORIOS”............................................................................. 6

QVILIS: PRESENTACIÓN EN POWERPOINT..................................................... 7

QVILIS.................................................................................................................. 14

INTRODUCCIÓN .............................................................................................. 15 DESCRIPCIÓN DEL BUSCADOR .................................................................... 15 PASOS PARA HACER CONSULTAS O BÚSQUEDAS .................................... 19 EJEMPLO PRÁCTICO ...................................................................................... 22

CORENIT: PRESENTACIÓN EN POWERPOINT................................................ 33

CORENIT ............................................................................................................. 39

UBICACIÓN ...................................................................................................... 40 ELEMENTOS GENERALES ............................................................................. 41 REPORTES BASADOS EN LOS INFORMES DE LA COMISIÓN DE

EXPERTOS EN APLICACIÓN DE CONVENIOS Y RECOMENDACIONES

(CEACYR) ......................................................................................................... 43 1. PRIMER EJEMPLO PRÁCTICO PARA LOS REPORTES ......................................... 48 2. SEGUNDO EJEMPLO PRÁCTICO PARA LOS REPORTES ...................................... 50 3. TERCER EJEMPLO PRÁCTICO PARA LOS REPORTES......................................... 52 4. CUARTO EJEMPLO PRÁCTICO PARA LOS REPORTES ........................................ 55 REPORTES BASADOS EN LOS INFORMES DE LA COMISIÓN DE

APLICACIÓN DE NORMAS DE LA CONFERENCIA INTERNACIONAL DEL

TRABAJO (CAN-CIT)........................................................................................ 57 ACCESO A LA BASE DE DATOS A TRAVÉS DE LA SECCIÓN DE

“CONSULTAS”.................................................................................................. 61 1. PRIMER EJEMPLO PRÁCTICO PARA LAS CONSULTAS........................................ 65 2. SEGUNDO EJEMPLO PRÁCTICO PARA LAS CONSULTAS .................................... 69

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NOTAS SOBRE LA UTILIDAD DEL SEMINARIO DEL PROYECTO ACTRAV SOBRE “OBSERVATORIOS, BASES DE DATOS Y TRABAJO DECENTE”

¿POR QUÉ ES NECESARIO CONTAR CON MÁS INFORMACIÓN?

Ante el reto que significa avanzar en la consecución del trabajo decente, las organizaciones sindicales necesitan herramientas muy precisas para orientar su toma de decisiones. Esas herramientas se las proporcionan, en primer lugar, la participación diaria de sus propios afiliados y trabajadores; pero también deben contar con una información al día de carácter cualitativo o cuantitativo sobre los diversos temas que influyen en la calidad del trabajo, para que los sindicatos la promuevan desde las instancias de negociación colectiva o desde foros tripartitos nacionales e internacionales. ¿A DÓNDE PUEDEN RECURRIR LAS ORGANIZACIONES SINDICALES PARA CAPTAR INFORMACIÓN?

Las Centrales suelen organizarse a través de secretarías, sectores o ámbitos territoriales que les permiten debatir y armar información especializada. También, cada vez más, van generando equipos técnicos propios o se alían con organizaciones civiles que les prestan su experiencia para facilitarles información. Pero el desarrollo de INTERNET ha puesto a disposición de todos un instrumento informativo verdaderamente globalizado: hoy se puede encontrar casi cualquier información en la Red, y entre toda esa información hay una gran parte que está relacionada con la situación del trabajo. ¿EL SINDICALISMO APROVECHA SUFICIENTEMENTE LA INFORMACIÓN DISPONIBLE EN RED? Bastante menos de lo que sería deseable. La información es mucha y, a veces, esa misma abundancia impide llegar con facilidad a aquella que es de mayor utilidad. Hay que saber qué se quiere buscar, pero también hay que saber dónde se debe buscar. ¿CÓMO HEMOS INTENTADO AYUDAR DESDE LA OFICINA DE ACTIVIDADES PARA LOS TRABAJADORES DE OIT? Hemos puesto en marcha dos iniciativas: 1. Una ha sido construir un “OBSERVATORIO DE OBSERVATORIOS Y BASES DE DATOS”

que se puede encontrar en la WEB www.oit.org.pe/proyectoactrav donde se recopila la información relevante acerca de Observatorios y Bases de Datos (en español y portugués) que pudieran ofrecer materiales, estadísticas y análisis de aspectos que tienen que ver con la situación del trabajo, haciendo la información accesible desde un portal divulgativo que tiene “enlaces” directos con diversas WEBs.

2. La otra iniciativa ha sido desarrollar dos Bases de Datos, la que denominamos QVILIS que se enmarca en el ámbito del respeto al Derecho Fundamental de Libertad Sindical, permitiendo conocer los tipos de agravios más frecuentes, sus infractores, los sectores, países, etc. que los cometen (esta información permitiría a las organizaciones sindicales

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mejorar el ejercicio de este derecho o, por ejemplo, planificar actuaciones que pudieran combatir la impunidad laboral de forma más focalizada); y la Base de Datos denominada CORENIT que se centra en sistematizar información sobre la recomendaciones y observaciones emitidas por la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones y de la Comisión de Aplicación de Normas de la OIT respecto de los ocho Convenios Fundamentales y ampliándose en este momento a otros Convenios de importancia en el área del pleno ejercicio de la libertad sindical; esta Base permite conocer la participación de las organizaciones sindicales en el proceso ordinario de control normativo, o revisar las observaciones hechas por país, convenio, región, etc., o cuál ha sido la evolución de esas observaciones.

¿PARA QUÉ SE ORGANIZAN LOS SEMINARIOS SOBRE “OBSERVATORIOS Y BASES DE DATOS Y TRABAJO DECENTE”?

Aunque la información es de libre acceso a través de la Red, creemos que es útil realizar una actividad de difusión, utilización práctica y cruce de opiniones para mejorar en la medida de lo posible su impacto. Por ello reiteramos nuestra invitación a participar en el Seminario que puede servir para facilitar a su organización un conocimiento más detallado de la información , porque estamos convencidos que este servicio que pone a su disposición ACTRAV-OIT va a permitir una defensa mejor de los derechos de los trabajadores.

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PORTAL “OBSERVATORIOS”

Objetivo del Portal Facilitar la información existente en la Región acerca de Observatorios y Bases de Datos que tengan que ver con los indicadores que definen la situación del trabajo, resumir su labor en una serie de fichas técnicas e introducir esta información en un PORTAL divulgativo dirigido, fundamentalmente, a las organizaciones sindicales, pero también, a cualquier persona que quiera tener acceso a él a través de la Red de Internet. Metodología para la definición de indicadores de la situación del trabajo Estamos hablando de Indicadores de la situación del trabajo para evitar el debate aún abierto en la OIT sobre cuáles son exactamente los Indicadores con los que se podría medir el Trabajo Decente. En esta línea, el Proyecto ha optado por acogerse a un conjunto de Indicadores con los que están trabajando las Oficinas de la Región, con alguna alteración o añadido. Entendemos que es un debate abierto, y en este sentido, el Proyecto tiene prevista la realización de Talleres nacionales de diseminación de la información obtenida a través de este PORTAL, y quiere aprovechar para recoger aquellas aportaciones que los sindicalistas o técnicos participantes hagan en este sentido. Como PORTAL que aspira a ser un producto vivo y abierto, que pueda seguir alimentándose durante y después de que se haya acabado el Proyecto, es natural prever que se cambie la definición de Indicadores. Pero mientras esto ocurre, nos parecía que el trabajo realizado es de gran utilidad y debía ponerse, ya, a disposición de sus posibles usuarios, las Organizaciones Sindicales. En resumen, se han estructurado 48 INDICADORES sobre el trabajo, agrupados en 10 bloques:

• Productivo

• Justamente remunerado

• En condición de libertad

• En condición de equidad

• En condición de seguridad: protección en el trabajo y salud ocupacional

• En condición de seguridad: Sistemas de Seguridad Social

• En condiciones de seguridad: contexto socioeconómico

• En condiciones de respeto a la dignidad humana

• En aplicación de las Normas Internacionales

• Con educación y formación. Metodologia para la búsqueda de las páginas de los Observatorios y las Bases de Datos (B.D.) En este momento, ofrecemos ayuda para el acceso a un total de 44 páginas Web que tienen datos o información de la situación del trabajo que puede ser de interés sindical.

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QVILIS: PRESENTACIÓN EN POWERPOINT

BASE DE DATOS SOBRE VIOLACIÓN A LA BASE DE DATOS SOBRE VIOLACIÓN A LA LIBERTAD SINDICAL “QVILIS”LIBERTAD SINDICAL “QVILIS”

Febrero 2005Febrero 2005

87 Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación, 1948

Derecho a afiliarse nacional e internacionalmenteDerecho a federarse y confederarse

Artículo 5Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el derecho de constituir federaciones y confederaciones, así como el de afiliarse a las mismas, y toda organización, federación o confederación tiene el derecho de afiliarse a organizaciones internacionales de trabajadores y de empleadores.

Prohibición a la disolución y suspensión por vía administrativa

Artículo 4Las organizaciones de trabajadores y de empleadores no están sujetas a disolución o suspensión por vía administrativa.

Derecho a elegir sus representantesDerecho a organizar su administraciónDerecho a redactar sus estatutos y reglamento

Artículo 31. Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el derecho de redactar sus estatutos y reglamentos administrativos, el de elegir libremente sus representantes, el de organizar su administración y sus actividades y el de formular su programa de acción.2. Las autoridades públicas deberán abstenerse de toda intervención que tienda a limitar este derecho o a entorpecer su ejercicio legal.

Derecho a constituir organizaciones sin autorización previaDerecho a la libre afiliación

Artículo 2Los trabajadores y los empleadores, sin ninguna distinción y sin autorización previa, tienen el derecho de constituir las organizaciones que estimen convenientes, asícomo el de afiliarse a estas organizaciones, con la sola condición de observar los estatutos de las mismas.

Poner en práctica el convenio en su conjunto

Parte I. Libertad SindicalArtículo 1Todo Miembro de la Organización Internacional del Trabajo para el cual esté en vigor el presente Convenio se obliga a poner en práctica las disposiciones siguientes.

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Principio de la norma más favorableSituación de fuerzas armadas y policias

Artículo 91. La legislación nacional deberá determinar hasta qué punto se aplicarán a las fuerzas armadas y a la policía las garantías previstas por el presente Convenio.2. De conformidad con los principios establecidos en el párrafo 8 del artículo 19 de la Constitución de la Organización Internacional del Trabajo, no deberá considerarse que la ratificación de este Convenio por un Miembro menoscaba en modo alguno las leyes, sentencias, costumbres o acuerdos ya existentes que concedan a los miembros de las fuerzas armadas y de la policía garantías prescritas por el presente Convenio.

Obligación al respeto de la legalidad

Artículo 81. Al ejercer los derechos que se les reconocen en el presente Convenio, los trabajadores, los empleadores y sus organizaciones respectivas están obligados, lo mismo que las demás personas o las colectividades organizadas, a respetar la legalidad.2. La legislación nacional no menoscabará ni será aplicada de suerte que menoscabe las garantías previstas por el presente Convenio.

Personalidad jurídica

Artículo 7La adquisición de la personalidad jurídica por las organizaciones de trabajadores y de empleadores, sus federaciones y confederaciones no puede estar sujeta a condiciones cuya naturaleza limite la aplicación de las disposiciones de los artículos 2, 3 y 4 de este Convenio

Derecho similares a las organizaciones de base

Artículo 6Las disposiciones de los artículos 2, 3 y 4 de este Convenio se aplican a las federaciones y confederaciones de organizaciones de trabajadores y de empleadores.


Medidas para garantizar el libre ejercicio de la sindicalización

Parte II. Protección del Derecho de SindicaciónArtículo 11Todo Miembro de la Organización Internacional del Trabajo para el cual esté en vigor el presente Convenio se obliga a adoptar todas las medidas necesarias y apropiadas para garantizar a los trabajadores y a los empleadores el libre ejercicio del derecho de sindicación.

Objetivos de fomento y defensa de intereses

Artículo 10En el presente Convenio, el término organización significa toda organización de trabajadores o de empleadores que tenga por objeto fomentar y defender los intereses de los trabajadores o de los empleadores.

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98 Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva, 1949

Creación de organismos para garantizar el respeto a la sindicalización

Artículo 3Deberán crearse organismos adecuados a las condiciones nacionales, cuando ello sea necesario,

para garantizar el respeto al derecho de sindicación definido en los artículos precedentes.

Adecuada protección contra la injerencia

Artículo 21. Las organizaciones de trabajadores y de empleadores deberán gozar de adecuada protección

contra todo acto de injerencia de unas respecto de las otras, ya se realice directamente o por medio de sus agentes o miembros, en su constitución, funcionamiento o administración.

2. Se consideran actos de injerencia, en el sentido del presente artículo, principalmente, las medidas que tiendan a fomentar la constitución de organizaciones de trabajadores dominadas por un empleador o una organización de empleadores, o a sostener económicamente, o en otra forma, organizaciones de trabajadores, con objeto de colocar estas organizaciones bajo el control de un empleador o de una organización de empleadores.

Adecuada protección contra la discriminación

Parte I. Libertad SindicalArtículo 11. Los trabajadores deberán gozar de adecuada protección contra todo acto de discriminación

tendiente a menoscabar la libertad sindical en relación con su empleo. 2. Dicha protección deberá ejercerse especialmente contra todo acto que tenga por objeto: a) sujetar el empleo de un trabajador a la condición de que no se afilie a un sindicato o a la de dejar

de ser miembro de un sindicato; b) despedir a un trabajador o perjudicarlo en cualquier otra forma a causa de su afiliación sindical o

de su participación en actividades sindicales fuera de las horas de trabajo o, con el consentimiento del empleador, durante las horas de trabajo.

98 Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva, 1949

No ampara a funcionarios públicos

Artículo 6El presente Convenio no trata de la situación de los funcionarios públicos en la

administración del Estado y no deberá interpretarse, en modo alguno, en menoscabo de sus derechos o de su estatuto.

Alcance del ámbito personal

Artículo 51. La legislación nacional deberá determinar el alcance de las garantías previstas en

el presente Convenio en lo que se refiere a su aplicación a las fuerzas armadas y a la policía.

2. De acuerdo con los principios establecidos en el párrafo 8 del artículo 19 de la Constitución de la Organización Internacional del Trabajo, la ratificación de este Convenio por un Miembro no podrá considerarse que menoscaba en modo alguno las leyes, sentencias, costumbres o acuerdos ya existentes, que concedan a los miembros de las fuerzas armadas y de la policía las garantías prescritas en este Convenio.

Estimulo y fomento a la negociación voluntaria

Artículo 4Deberán adoptarse medidas adecuadas a las condiciones nacionales, cuando ello

sea necesario, para estimular y fomentar entre los empleadores y las organizaciones de empleadores, por una parte, y las organizaciones de trabajadores, por otra, el pleno desarrollo y uso de procedimientos de negociación voluntaria, con objeto de reglamentar, por medio de contratos colectivos, las condiciones de empleo.

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¿QUÉ ES “QVILIS”?

• QVILIS es una base de datos de "QUEJAS POR VIOLACIÓN A LA LIBERTAD SINDICAL“, que permite ampliar el conocimientodel trabajo que realiza el Comité de Libertad Sindical, al realizar el análisis de casos que corresponden a las quejas presentadas porviolación a la Libertad Sindical.

• QVILIS presentainformación de 1990 a noviembre de 2004, parala región de AméricaLatina y el Caribe; siendoesta región la queconcentra el mayor número de quejaspresentadas.

¿POR QUÉ ES NECESARIA LA BASE DE DATOS ¿POR QUÉ ES NECESARIA LA BASE DE DATOS “QVILIS” PARA LAS ORGANIZACIONES “QVILIS” PARA LAS ORGANIZACIONES

SINDICALES?SINDICALES?

•• Por la magnitud, recurrencia y gravedad de las violaciones Por la magnitud, recurrencia y gravedad de las violaciones

•• Por el impacto en la vida sindical y de Por el impacto en la vida sindical y de l@sl@s trabajador@strabajador@s

•• Por carecer de información sistematizadaPor carecer de información sistematizada

•• Por desconocer las tendencias de las violacionesPor desconocer las tendencias de las violaciones

•• Por carecer de una visión panorámica y sectorialPor carecer de una visión panorámica y sectorial

•• Por el desanimo que genera la duración de las quejasPor el desanimo que genera la duración de las quejas

•• Por la impunidad ante las recomendaciones del CLSPor la impunidad ante las recomendaciones del CLS

•• Por constituir un obstáculo al desarrollo democráticoPor constituir un obstáculo al desarrollo democrático

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¿QUÉ CONTIENE LA BASE DE DATOS “QVILIS”?¿QUÉ CONTIENE LA BASE DE DATOS “QVILIS”?

La fuente: Informes del CLS de 1990 a noviembre 2004La fuente: Informes del CLS de 1990 a noviembre 2004La configuración de la base se inició como parteLa configuración de la base se inició como parte

de los trabajos conmemorativos del 50 aniversario del CLSde los trabajos conmemorativos del 50 aniversario del CLS

Núm. de casoNúm. de caso

QuerellanteQuerellante

Agraviad@sAgraviad@s

InfractorInfractor

AgraviosAgravios

LugarLugarTiempoTiempo

EtapasEtapas

RecomendacionesRecomendaciones

SectoresSectores

CumplimientoCumplimiento

¿ DÓNDE ESTÁ UBICADA QVILIS ?¿ DÓNDE ESTÁ UBICADA QVILIS ?

En la página de la Oficina Regional de la OIT, sección En la página de la Oficina Regional de la OIT, sección ACTRAVACTRAV

www.oit.org.pe/actravwww.oit.org.pe/actravwww.oit.org.pe/qviliswww.oit.org.pe/qvilis

www.oit.org.pewww.oit.org.pe//qvilis_mundialqvilis_mundial

QVILIS empieza a estar enlazada a otras paginas QVILIS empieza a estar enlazada a otras paginas webweb dedeorganizaciones sindicales regionalesorganizaciones sindicales regionales

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CASO PRÁCTICO

CAMPOS A SELECCIONAR

• Fecha de Presentación: 1992 y 1994.• Querellante: CIOSL.• Infractor: Gobierno Central o Federal.• Agravios: Despido de un Dirigente – Despido de un Afiliado.Luego de seleccionar los datos de los 4 campos, presionamos el botón buscar del final de la página

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RESULTADO DE LA BÚSQUEDA

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QVILIS

QUEJAS POR VIOLACIÓN A LA LIBERTAD SINDICAL

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INTRODUCCIÓN Esta guía está preparada para que el usuario pueda elaborar reportes de su interés y resolver las dudas que se presenten al momento de realizar consultas en la base de datos “QVILIS”. La información que podrá encontrar en la base de datos corresponde a las quejas presentadas al Comité de libertad Sindical de la OIT desde 1990 a la fecha. La fuente de información de la base de datos son los informes que emite el Comité de Libertad Sindical y que aprueba el Consejo de Administración, dados a conocer en marzo, junio y noviembre de cada año1.

DESCRIPCIÓN DEL BUSCADOR Para facilitar una visión panorámica es conveniente hacer una descripción general del proceso de presentación y tratamiento de las quejas por violación a la libertad sindical. El proceso nos permitimos dividirlo en: 1. Fase Previa: Abarca todas las acciones emprendidas desde el momento en que se

presentó la queja hasta el momento en que se inicia su análisis detallado. En esta fase, el Comité de Libertad Sindical, a través de la Oficina Internacional del Trabajo, solicita al gobierno implicado que envíe las observaciones del caso sobre los agravios expresados en la queja. Asimismo, pide a la organización que presentó la queja (querellante), mayor información si existiera. El Comité puede reiterar al gobierno o al querellante, si es necesario, que presente en forma completa y oportuna sus observaciones, así como, aplazar el análisis del caso hasta tener la información que requiere para su análisis detallado o advertir que lo hará aún si no cuenta con la colaboración del gobierno.

2. Fase de Análisis Detallado de las Quejas: En esta fase, el Comité de Libertad Sindical

estudia a fondo el caso, elabora conclusiones y emite recomendaciones provisionales y/o definitivas a los gobiernos, previa aprobación de las mismas por el Consejo de Administración. En esta fase, puede decidirse también el retiro, cierre y/o traslado de la queja a la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones (CEACyR).

3. Fase de Curso Dado o de Seguimiento: El Comité de Libertad Sindical, con apoyo de la

Oficina Internacional del Trabajo solicita y verifica, a través de la información proporcionada y/o requerida el cumplimiento de las recomendaciones.

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Descripción de los campos que se presentan en la consulta. 1. Número Queja

Es el identificador del caso en cuestión, asignado por el Comité, en función al orden de presentación.

2. Subregión

Es la agrupación de países, por zonas geográficas de una misma Región. 3. País

Es el lugar donde se originaron los motivos de la queja.

4. Fecha de Presentación Es la referencia temporal de cuándo se recibió la queja por la sede de la OIT.

5. Querellante Son las Organizaciones de Trabajadores o Empleadores que presentan las quejas ante el Comité de Libertad Sindical. Estas pueden ser nacionales, internacionales o ambos.

6. Tipo de querellante Los querellantes se clasifican en función del carácter de la organización. Pueden ser nacionales o internacionales, por una parte; o bien por ambas si la queja es presentada, o a ella se adhieren, organizaciones nacionales e internacionales.

7. Agravios Son las acciones u omisiones que el querellante plantea en su queja por considerar que violan la libertad sindical. Los agravios se han clasificado en 13 categorías, que son:

a. Administración y patrimonio sindical b. Discriminación antisindical c. Domicilio sindical d. Huelga e. Injerencia f. Libertad de expresión y reunión g. Negociación colectiva h. Organización y afiliación sindical i. Otras violaciones laborales j. Otros k. Restricciones a la libertad sindical por actos legislativos l. Seguridad e integridad de las personas m. Violaciones a organizaciones de empleadores

En las categorías anteriores quedan comprendidas más de 135 tipos específicos de agravios.

1 Los textos de los informes pueden verse en http://www.ilo.org/ilolex/spanish/cfarepsq.htm (ilolex). También pueden consultar la situación de las quejas por país y otros datos en http://www.oit.org.pe/spanish/260ameri/oitreg/activid/proyectos/actrav/sindi/casos/indexro.html

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8. Agraviado Es la persona física o colectiva en perjuicio de quien se cometió el agravio indicado en la queja.

9. Infractor Es el sujeto al que se le imputa en forma directa, la comisión de los agravios. Los infractores han sido clasificados en: gobierno, empresa pública y empresa privada.

10. Empresa y/o institución Es el nombre específico del infractor.

11. Sector Son todas las actividades económicas, agrupadas por la Organización Internacional del Trabajo en 24 tipos y estos son: I. De Industria y Agricultura:

a. Agricultura, plantaciones y otros sectores rurales b. Alimentación, bebidas y tabaco c. Construcción d. Industrias Químicas e. Industria textil, del vestido y del calzado f. Ingeniería Mecánica y eléctrica g. Silvicultura; madera; pulpa y papel h. Material de Transporte i. Minería (carbón y otra minería) j. Petróleo y producción de gas; refinación del petróleo k. Producción de metales básicos

II. Servicios públicos y privados: a. Comercio b. Educación c. Hotelería; la Restauración y el Turismo d. Medios de comunicación, cultura y gráficos e. Servicios de Sanidad f. Servicios financieros; servicios profesionales g. Servicio Postal y otros servicios de comunicación h. Servicio Público i. Transporte: (aviación civil; ferrocarriles y transporte por carretera) j. Utilidades (agua; gas; electricidad) k. Trabajadores domésticos

III. Transporte Marítimo: a. Transporte marítimo, puertos, pesca y transporte interior

Además, “Todos los Sectores”: Este se agregó dado que en ocasiones los agravios impactan a todas las actividades o a un grupo muy amplio de éstas.

12. Tipo de Caso Las quejas pueden ser registradas en forma individual o agrupada, ésto ultimo se da cuando hay varias quejas sobre hechos iguales o similares.

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13. Fase Dentro del proceso de tramitación de las quejas, podemos identificar claramente 3 fases; fase previa, fase de análisis y fase de curso dado.

14. Fecha inicio de fase

Es el momento en el proceso de tramitación de la queja. Se registra la presentación de la queja, la adopción de recomendaciones y la solicitud dirigida al gobierno implicado, sobre el cumplimiento de las recomendaciones, actos con los cuales da inicio la fase previa, de analisis y de curso dado respectivamente.

15. Fecha solicitud de información Dentro de la fase de análisis de la queja, el Comité de Libertad Sindical puede solicitar información faltante de algún tipo, tantas veces como sea necesario, para el análisis completo de la queja de cada solicitud, la identificamos mediante la fecha.

16. Fecha informe provisional Es la fecha en la que el Comité hace un análisis preliminar de la queja, quedando pendiente el estudio de una parte de los agravios o de mayor información para poder elaborar las conclusiones definitivas del caso.

17. Fecha informe definitivo Es la fecha en la que el Comité hace el análisis final de la queja.

18. Recomendación

Son los lineamientos de acción o abstenciones que el Comité sugiere y el Consejo de Administración aprueba que sean enviadas a los gobiernos y querellantes, para lograr el restablecimiento del ejercicio de la libertad sindical. Las recomendaciones han sido clasificadas, en base a la naturaleza de las acciones u omisiones solicitadas, así tenemos: § Las procedimentales, que se refieren generalmente a la solicitud de información para

un mejor conocimiento de los hechos y análisis; § Las administrativas, que corresponden a las acciones que son competencia del poder

ejecutivo de los gobiernos; § Las legislativas, que corresponden a la función normativa que tiene el gobierno; § Las judiciales, que corresponden al ejercicio de la función jurisdiccional del gobierno

implicado; y, § Las políticas, que constituyen lineamientos generales propuestos para normar las

relaciones y crear o mantener un ambiente propicio para el ejercicio de libertad sindical.

19. Curso dado Es el seguimiento que la OIT hace ante el gobierno implicado sobre el cumplimiento de las recomendaciones del Comité. La clasificación de estos se hace en: cumplimiento total, cumplimiento parcial e incumplimiento.

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PASOS PARA HACER CONSULTAS O BÚSQUEDAS Para poder seleccionar algún campo que se muestra en la consulta, basta con hacer clic con el botón izquierdo del ratón sobre el dato que se desea. En caso que se quiera seleccionar más de un dato del mismo campo, esto podrá hacerse presionando el botón control (Ctrl) del teclado y seleccionar cada dato con el ratón, sin dejar de presionar Ctrl. Si se desea seleccionar todos los datos de un campo, lo puede hacer seleccionando el

primer dato del campo y presionando el botón shift del teclado (tecla de las mayúsculas ?), seleccionar el último dato del campo (sin dejar de presionar el botón shift). Una vez seleccionados los campos que se desea consultar, se presiona el botón Buscar que se encuentra al final de la página. Al costado de este botón podemos encontrar otro botón que es el de Limpiar valores, el cual

nos permite desmarcar los valores que se tengan marcados por alguna consulta anterior que se haya hecho. Es recomendable que luego de cada consulta obtenida, si se desea hacer otra consulta, antes de seleccionar los campos, estos deben ser limpiados con el botón de Limpiar valores. Sobre los botones de buscar y limpiar valores encontramos una opción que nos permite indicar en la consulta el número de registros que se desea, esta selección le mostrará siempre los primeros registros.

En el caso que se desee mostrar un listado de las quejas con alguna característica en común, se puede hacer combinación de los campos que se presentan; por ejemplo: • Si deseamos conocer los caso en los que se presenten todas las quejas que tengan como

querellantes a AAA (Asociación Argentina de Aeronavegantes) y a AAPMRA (Asociación de Agentes de Propaganda Médica Argentina), tendremos que seleccionar los dos querellantes mencionados, utilizando Ctrl + clic izquierdo del ratón; finalmente, para obtener el reporte presionamos el botón buscar.

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Así como esta consulta, se podrían hacer otras con datos de diferentes campos, haciendo la selección de la misma forma en que se explicó en el párrafo anterior. Por ejemplo: • Si deseamos consultar el caso en el que se presenten todas las quejas que tengan como

querellante a la organización sindical AEBU Asociación de Empleados Bancarios de Uruguay y que sean del sector “Servicios Financieros; servicios profesionales”, tendremos que seleccionar el querellante y luego el sector; y, finalmente, para obtener el reporte presionamos el botón buscar.

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Resultados de la búsqueda Los resultados obtenidos, luego de presionar el botón buscar, aparecerán organizados en una tabla, así2:

Esta información se puede interpretar con ayuda de la descripción de los campos presentada al inicio de este documento. Dentro de cada tabla que contiene resultados, la quinta columna corresponde al número de informe en que se presento la queja. Este número hace enlace al texto completo de la queja. Basta hacer clic con el botón izquierdo del ratón al número de informe que desee consultar para acceder a este. De la misma forma sucede con la última columna de la tabla, que hace enlace a los textos completos de los cursos dados, con solo hacer clic con el botón izquierdo con el ratón a cualquiera de estos enlaces.

2 Los datos que se presentan en este apartado y los siguientes corresponden a los datos existentes al momento en que se elaboró esta guía.

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EJEMPLO PRÁCTICO

Haciendo uso de las indicaciones dadas anteriormente, realizaremos una consulta que dé como resultado los datos de las quejas con las siguientes características: Fecha de Presentación: 1992 y 1994. Querellante: CIOSL3. Infractor: Gobierno Central o Federal. Agravios: Despido de un Dirigente – Despido de un Afiliado.

Luego de seleccionar los datos de los 4 campos, presionamos el botón buscar del final de la página.

3 Para el caso de esta organización internacional como para las demás, se identifica en la búsqueda con su acrónimo seguido de la abreviación del país en cuestión.

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El resultado que se obtiene es:

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Este resultado puede ser tratado de diferentes maneras, una de ellas puede ser que los datos sean transferidos a una hoja en excel, para reorganizar la información e incluir los gráficos que se deseen. Si pensamos reorganizar la información pasándola a una hoja en excel, hay que cerciorarnos de que la información que queremos no se encuentra procesada en los reportes automáticos de la base de datos y para esto entramos a los enlaces que se presentan en la página principal de QVILIS, estos enlaces son:

El enlace Reportes Regionales y Sectoriales nos permite seleccionar si deseamos reportes a

regional, subregional o nacional; luego de hacer esta selección, se nos mostrará la relación de reportes disponibles. El enlace Reportes Nacionales, nos muestra los países disponibles pudiendo ingresar a cualquiera de ellos haciendo clic con el botón izquierdo del ratón sobre el país deseado, mostrando de esta forma los reportes disponibles para la zona geográfica seleccionados. Hay que considerar que se cuenta con una cantidad considerable de reportes, organizados por: Quejas, Quejas aplazadas, Agravios, Querellantes, Infractor, Recomendaciones, Cursos dados y Duración de las quejas en etapa previa y en etapa de análisis. Si luego de revisar la relación de reportes automáticos existentes, no ubicamos alguno que nos muestre la información que necesitamos, entonces podemos procesarla con la ayuda de las consultas. Para comenzar abriremos una hoja en excel. Vamos a la opción Start o Inicio del Windows, hacemos clic sobre la opción Programs o Programas y buscamos la opción Microsoft Excel y hacemos clic sobre esta. Así:

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Aparecerá la siguiente pantalla:

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Con el resultado de la búsqueda (mostrada anteriormente), procesaremos la información por países, para lo cual contabilizamos los datos en forma manual, digitando la lista de países que encontramos en el resultado de la búsqueda, en la hoja de excel, un nombre por celda y hacia abajo, quedando de la siguiente manera: Ahora ingresamos el número de quejas obtenidas para cada país: De esta manera ya tenemos una lista de la información que deseamos graficar. Para hacer el gráfico es necesario que seleccionemos la información a graficar, para esto hacemos clic izquierdo del ratón en la celda de Costa Rica y sin soltar arrastramos el ratón hasta el último dato de nuestra tabla 1, quedando sombreada de color gris la información a graficar, como se muestra en el siguiente gráfico:

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Con los datos sombreados hacemos clic con el botón izquierdo del ratón en el botón de la barra de herramientas.

Si el botón no se encuentra en la barra de herramientas, lo podemos ubicar dentro del menú del excel, en la opción Insert o Insertar, haciendo clic con el botón izquierdo del ratón sobre la opción Chart o Gráfico, como se muestra en l a siguiente imagen:

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Este botón nos mostrará un cuadro de diálogo con el que iniciaremos la preparación de nuestro gráfico, que es el siguiente:

En este cuadro de diálogo seleccionamos el tipo de gráfico que queremos hacer, el cual depende de la información que vamos a graficar, para nuestro ejemplo haremos un gráfico de columnas (Column). Este tipo de gráfico nos muestra un grupo de subtipos en la parte derecha de la pantalla, luego de seleccionar el subtipo, hacemos clic en el botón Next o Siguiente que

se muestra en la parte inferior del cuadro de diálogo, el cual nos lleva al siguiente paso:

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En este cuadro de diálogo se especifica la ruta de los datos a graficar, los cuales fueron seleccionados al inicio. También nos muestra una imagen previa del gráfico que estamos realizando. Hacemos clic en el botón Next o Siguiente, que muestra el siguiente cuadro de

diálogo:

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En este cuadro de diálogo podemos colocar un título al gráfico, título a los ejes del gráfico, poner o sacar la leyenda, mostrar los datos graficados, etc. Una vez hechas las modificaciones deseadas, hacemos clic en el botón Next o Siguiente, pasando al último cuadro de diálogo: En este cuadro de diálogo indicamos si el gráfico lo queremos en una nueva hoja o en la misma hoja donde se encuentran nuestros datos, para lo que seleccionamos la segunda opción (en la misma hoja), y luego presionamos el botón Finish o Finalizar, finalizando de esta forma

nuestro gráfico. Apareciendo en la hoja, de la siguiente manera:

33

CORENIT: PRESENTACIÓN EN POWERPOINT

BASE DE DATOS DEL CONTROL REGULAR BASE DE DATOS DEL CONTROL REGULAR DE NORMAS INTERNACIONALES DEL DE NORMAS INTERNACIONALES DEL

TRABAJO “CORENIT”TRABAJO “CORENIT”

Febrero, 2005Febrero, 2005

AÑ

O B

AS

E

AÑ

O S

IGU

IEN

TE

Febrero – Marzo OITHace la solicitud deMemorias a los Gobiernos y remiteCopia a las O´sTyE

1 Jun. - 1 de Set.El gobierno remite laMemoria

Abril … las O´s TyERemiten observaciones

Nov. – Dic. Reunión de la CEACyR

MarzoPublicación del Informede la CEACyR CA

Abril – MayoDistribución del Informe

JunioCAN de la CIT

Julio …Seguimiento por la OIT y la CEACyR

PRINCIPALES PASOS DEL PROCEDIMIENTO DE CONTROLPRINCIPALES PASOS DEL PROCEDIMIENTO DE CONTROLNORMATIVO REGULAR DE LAS NITNORMATIVO REGULAR DE LAS NIT

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¿QUÉ ES “CORENIT”?

• Los beneficiarios son en el ámbito externo los mandantes de la OIT en las Américas, y cualquier otra persona interesada; en el ámbito interno, es una herramienta de trabajo para los especialistas de ACTRAV y de NORMAS fundamentalmente, pero no de manera exclusiva.

• Es una base de datos, que permite el manejo de la información que contienen los informes de la Comisión de Expertos en la aplicación de Convenios y Recomendaciones (CEACyR) y de los informes de la Comisión de Aplicación de Normas (CAN) desde el año 1990

¿POR QUÉ ES NECESARIA LA BASE DE DATOS “CORENIT”?

• No hay una herramienta que nos permita tener una visión estadística sobre la aplicación y cumplimiento de las NIT.

• Requerimos información procesada de los textos y no solo que dé acceso a los mismos.

• Necesitamos identificar los motivos del incumplimiento o falta de aplicación, ésto es, si son de carácter normativo o práctico.

• Requerimos dar cuenta de la participación de los mandantes en el proceso de control normativo.

• Necesitamos identificar los preceptos y cuerpos normativos que riñen con los principios y contenidos de los convenios ratificados.

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• Elaborar estrategias de intervención, por parte de las organizaciones sindicales regionales y de los mandantes

• Brindar elementos para un trabajo más focalizado.

• Fortalecer la eficacia del sistema de control normativo.

• Y básicamente para el mejoramiento necesario en las condiciones de trabajo y de vida a través de la aplicación y cumplimiento de las normas.

¿PARA QUÉ ES NECESARIA LA BASE DE DATOS “CORENIT”?

¿DÓNDE ESTA UBICADA LA BASE DE DATOS “CORENIT”?

• La Base de Datos CORENIT se ha ubicado en internet, para que el acceso a la misma puede ser amplio, flexible y oportuno, la dirección es www.oit.org.pe/corenit.

• Otras formas de acceder a ella es a través de la sección ACTRAV www.oit.org.pe/actrav y del espacio web del Proyecto “Los sindicatos y el trabajo decente en la era de la globalización en América Latina” www.oit.org.pe/proyectoactrav

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CASO PRÁCTICO

CAMPOS A SELECCIONAR

• En este ejemplo se selecciono el datos “C087- sobre la Libertad Sindical y la Protección del Derecho de Sindicación-1948” del campo Convenios y el dato “Perú” del campo País, luego de seleccionar los datos deseados presionamos el botón

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RESULTADO DE LA BÚSQUEDA

• Este resultado nos muestra un enlace al texto completo del convenio (primera columna). También se muestra un enlace al detalle de laobservación (tercera columna), en esta columna se puede apreciar la diferenciación que se hace entre el resultado de la CEACyR y CAN-CIT.

CASO DE LA CEACyR

• En esta página que muestra en detalle la observación seleccionada, podemos apreciar en la esquina superior derecha una imagen, la cual nos hace un enlace al texto completo de la observación del informe de la CEACyR.

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CASO DE LA CAN-CIT

• En esta página que muestra en detalle la observación seleccionada, podemos apreciar en la esquina superior derecha una imagen, la cual nos hace un enlace al texto completo de la observación del informe de la CAN-CIT.

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CORENIT CONTROL REGULAR DE NORMAS INTERNACIONALES DEL TRABAJO

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UBICACIÓN La Base de Datos CORENIT se ha ubicado en internet, a fin de que el acceso a la misma pueda ser amplio, flexible y oportuno. La dirección es www.oit.org.pe/corenit. Otras formas de acceder a ella son: La página web de la Oficina Regional, www.oit.org.pe; Espacio web del Proyecto RLA/01/M10/SPA, www.oit.org.pe/proyectoactrav A continuación se muestra la pantalla inicial de la referida página

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ELEMENTOS GENERALES Los elementos generales son: presentación, introducción y convenios. Como se indica en la Presentación, la Base de Datos sobre el Control Regular de Normas

Internacionales del Trabajo en las Américas "CORENIT" es un esfuerzo realizado por ACTRAV, desde el Proyecto "Los sindicatos y el trabajo decente en la era de la globalización en América Latina" RLA/01/M10/SPA (financiado por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de España), para proporcionar a las organizaciones sindicales una herramienta más, que apoye sus esfuerzos por elevar el nivel de eficacia de las recomendaciones y observaciones emitidas por la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones y de la Comisión de Aplicación de Normas de la OIT, pues la brecha existente en la región sigue siendo amplia y grave. La Base de datos CORENIT registra información desde 1990, relacionada con los Convenios comprendidos en la Declaración de Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo de la OIT de 1998, estos son:

• Libertad de asociación y libertad sindical y de reconocimiento efectivo del derecho de negociación colectiva (Convenios 87 y 98)

• La eliminación de todas las formas de trabajo forzoso y obligatorio (Convenios 29 y 105);

• La abolición efectiva del trabajo infantil (Convenios 138 y 182); y,

• La eliminación de la discriminación en materia de empleo y ocupación (Convenios 100 y 111)

Otros Convenios relevantes, incluidos en la base de datos, son:

• Administración e inspección del trabajo (Convenios 81 y 129)

• Política y Promoción del Empleo (Convenio 122)

• Consulta Tripartita (Convenio 144) Con CORENIT, usted podrá conocer:

• Cuál ha sido la participación de las organizaciones sindicales nacionales e internacionales en el proceso ordinario de control normativo;

• Cuáles son las observaciones hechas por país, convenio, subregión, región, para el periodo 1990 - 2003;

• Qué observaciones han sido atendidas y cuáles aún no;

• Qué nivel de colaboración han dado los gobiernos de los Estados Miembros de la OIT, al control normativo y al acotamiento de las observaciones;

• Cuál es la concentración y frecuencia de la falta de aplicación y cumplimiento de los derechos establecidos en los convenios fundamentales, y otros más;

• En que casos la Conferencia Internacional del Trabajo a través de su Comisión de Normas ha establecido párrafos especiales, ofrecido asistencia técnica, etc.

A esta información se accede a través de reportes que se han considerado de interés general y que se muestran de forma automática. Otros reportes, propios de sus necesidades específicas, usted podrá elaborarlos a partir de la sección de Consulta.

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En el epígrafe Introducción de la página web, se brinda a los usuarios un conjunto de definiciones sobre:

• Mecanismos de control normativo

• Sistemas de control

• Control regular

• Obligación constitucional

• Memoria

• Participación de trabajadores, trabajadoras, empleadores y empleadoras

• La CEACyR*: Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones

• La CAN-CIT*: Comisión de Aplicación de Normas *Ver nota al final del documentoi

Así mismo, se brindan las referencias de los documentos oficiales que pueden ser consultados para una mayor información sobre tales aspectos. También se indica lo que procesa la base de datos, en términos de cobertura temporal y geográfica, los documentos oficiales de la OIT que son la fuente de información, así como de los otros componentes centrales que son tratados. Finalmente, se indica que en el enlace de Convenios, de la página principal, encontraremos el

texto completo de cada uno de los Convenios que la Base de Datos tiene.

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REPORTES BASADOS EN LOS INFORMES DE LA COMISIÓN DE EXPERTOS EN APLICACIÓN DE CONVENIOS Y RECOMENDACIONES

(CEACyR) El enlace de Reportes del Informe de la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones CEACyR tiene organizada la información en siete bloques

de reportes.

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Inicialmente detallaremos los seis primeros bloques de reportes. Estos son: 1. Observaciones de las Organizaciones de Trabajadores

En este primer tipo de reportes automáticos, los usuarios podrán obtener información sobre las observaciones presentadas por las organizaciones de trabajadores nacionales e internacionales, con base en tres factores que son: por convenios, por dimensión geográfica (países y subregiones) y, por años, así como sus respectivas combinaciones

2. Observaciones de las Organizaciones de Empleadores Estos reportes muestran la información organizada de la misma forma que las de Organizaciones de Trabajadores.

3. Observaciones de la CEACyR Estos reportes hacen un conteo de las observaciones, en este caso, además de las variables geográficas, temporal y normativa, se agregan otras sobre las categorías de convenios y los derechos contenidos de los convenios, así como su vinculación con los países.

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4. Asistencia Técnica para la Aplicación y Cumplimiento Los componentes que se muestran dentro de este grupo de reportes son los de Ofrecimiento de Asistencia Técnica, Solicitud de Asistencia Técnica y Resultado de Asistencia Técnica. En todos los casos, también los reportes se presentan con base en las tres variables temporal, geográfica y normativa.

5. Memorias Solicitadas por la CEACyR Esta información se encuentra organizada según se trate de Memorias Solicitadas, Memorias recibidas y Memorias no recibidas. En todos los casos, los reportes dan cuenta de la información por años, países, subregiones y convenios, según sea el caso.

6. Progreso en el Cumplimiento y Aplicación Esta información se encuentra organizada en: Total de Casos de Progreso, casos en los que se Expresa Satisfacción y en los que se Toma nota con Interés.

Cada uno de los bloques muestra enlaces y botones que permiten organizar la información de ciertas formas, para obtener los reportes prefigurados. En todos los casos arriba descritos, se tienen los siguientes enlaces y botones para que los usuarios seleccionen los reportes de su interés:

Las ventanas operan seleccionando las opciones que son de interés como primer paso. Como segundo paso, dar clic al botón generar. Estos pasos se detallan a

continuación: Detalle de cada uno de los enlaces: 1. Todos los Convenios:

Hace un conteo de toda la información del bloque que se haya seleccionado (cualquiera de los seis bloques de reportes antes mencionados) organizándola por convenios, será suficiente hacer clic sobre el enlace Todos los Convenios, para visualizar el reporte.

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2. Por Convenio (seleccione uno) (Lista de los 12 convenios): Luego de seleccionar el número de uno de los convenios existentes en la lista que se presenta, se hace clic en el botón generar que sigue a la lista. Se muestra un conteo

de toda la información únicamente del convenio seleccionado, organizada por países. 3. Por Año (seleccione un Convenio) (Lista de los 12 convenios):

Luego de seleccionar el número de uno de los convenios existentes en la lista que se presenta, se hace clic en el botón generar que sigue a la lista. Se muestra un conteo

de toda la información únicamente del convenio seleccionado, organizada por años (desde 1990, hasta 2002).

4. Todos los Países Hace un conteo de toda la información organizándola por Países.

5. Por País (seleccione uno) (Lista de Países): Luego de seleccionar uno de los países existentes en la lista que se presenta, se hace clic en el botón generar que sigue a la lista. Se muestra un conteo de toda la

información únicamente del país seleccionado, organizada por convenios. 6. Por Año (seleccione un País) (Lista de Países):

Luego de seleccionar uno de los Países existentes en la lista que se presenta, se hace clic en el botón generar que sigue a la lista. Se muestra un conteo de toda la información únicamente del país seleccionado, organizada por años.

7. Todas las Subregiones Hace un conteo de toda la información organizándola por Subregiones.

8. Por Subregión (seleccione una) (Lista de Subregiones): Luego de seleccionar una de las subregiones existentes en la lista que se presenta, se hace clic en el botón generar que sigue a la lista. Se muestra un conteo de toda la

información únicamente de la subregión seleccionada, organizada por convenios. 9. Por Año (seleccione una Subregión) (Lista de Subregiones):

Luego de seleccionar una de las subregiones existentes en la lista que se presenta, se hace clic en el botón generar que sigue a la lista. Se muestra un conteo de toda la

información únicamente de la subregión seleccionado, organizada por años. 10. Todos los Años

Hace un conteo de toda la información organizándola por Años. 11. Por Convenio y País (seleccione un Convenio y un País)

Luego de seleccionar el número de uno de los convenios y uno de los países existentes en las listas que se presenta, se hace clic en el botón generar que sigue. Se muestra un conteo de toda la información únicamente del convenio y del País seleccionados, organizada por años.

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1. Primer Ejemplo Práctico para los Reportes

Ejemplo para el tercer bloque de reportes “III. Observaciones de la CEACyR.” Visualizaremos el reporte organizado por convenios, para “todos los Convenios”. Para lo cual haremos clic en el

enlace que se muestra en el siguiente gráfico (encerrado en un círculo rojo):

Nos mostrará la siguiente pantalla (gráfico y cuadro estadístico de datos):

50

2. Segundo Ejemplo Práctico para los Reportes

Ejemplo para el tercer bloque de reportes “III. Observaciones de la CEACyR”. Visualizaremos el reporte organizado “por convenio y por país”. Para lo cual, primero debemos seleccionar un convenio y un país (ejemplo: convenio 87 y país Colombia) y hacemos clic en el botón generar (ver siguiente gráfico, círculo azul):

Nos mostrará la siguiente pantalla (cuadro estadístico de datos):

51

Para el caso de las Observaciones de la CEACyR, los reportes preestablecidos brindan, además de las opciones mostradas anteriormente, las siguientes:

Donde: 1. Todas las Categorías de Convenios.

Hace un conteo de toda la información organizándola por las categorías de convenios existentes.

2. Por Categoría de Convenios (seleccione una categoría). Luego de seleccionar una categoría existente en la lista que se presenta, se hace clic en el botón generar que sigue a la lista. Se muestra un conteo de toda la información

únicamente de la categoría seleccionada, organizada por convenios. 3. Por Tipo de Contenido (seleccione un Convenio).

Luego de seleccionar uno de los convenios existentes en la lista que se presenta, se hace clic en el botón generar que sigue a la lista. Se muestra un conteo de toda la información

únicamente del convenio seleccionado, organizada por tipos de contenidos, estos tipos son referencias a partes de los artículos del convenio seleccionado.

4. Por tipo de Contenido (seleccione un Convenio y un País). Luego de seleccionar uno de los convenios y uno de los países existentes en las listas que se presenta, se hace clic en el botón generar que sigue. Se muestra un conteo de toda la

información únicamente del convenio y del País seleccionados, organizada por tipos de contenidos, según el convenio seleccionado.

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3. Tercer Ejemplo Práctico para los Reportes

Ejemplo para el tercer bloque de reportes “III. Observaciones de la CEACyR.” Visualizaremos el reporte organizado por “Todas las Categorías de Convenios”. Para lo cual haremos clic en el

enlace que se muestra en el siguiente gráfico (encerrado en un círculo rojo):

Nos mostrará la siguiente pantalla (gráfico y cuadro estadístico de datos):

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El séptimo bloque de reportes es el referido a la Panorámica de las Observaciones y su Cumplimiento, en éste se muestran reportes referidos al balance de las observaciones

hechas, tanto de carácter normativo como las referidas a las prácticas que obstruyen la aplicación y cumplimiento de las normas. La información se brinda para cada uno de los países de las Américas que hayan ratificado los convenios en cuestión. Se muestran también reportes referidos a la evolución de las observaciones, de forma tal que el usuario podrá obtener información de las observaciones hechas a distintos ordenamientos jurídicos nacionales o a situaciones de práctica y si ellas han sido atendidas, están pendientes o han sido acogidas parcialmente y todo ello podrá consultarse por convenio, país y por ambos. Finalmente, en este bloque se dan a conocer reportes referidos a los comentarios de la Comisión de Expertos sobre la presentación o no de las memorias solicitadas, por convenio y país. En el siguiente cuadro se muestra la forma como aparece dicha sección en la página web de la base de datos.

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Este bloque esta separado en tres partes: 1. Balance de las Observaciones

Este reporte muestra un historial cuantitativo que permite hacer comparaciones entre el número de observaciones legislativas y prácticas, y sus cumplimientos.

2. Evolución de las Observaciones Estos reportes permiten ver la evolución en detalle de las observaciones legislativas y prácticas.

3. Comentarios de la CEACyR Estos reportes hacen un conteo de las memorias comentadas o con respuesta, y de las memorias con reiteración de observaciones.

Este bloque muestra un historial que permite hacer comparaciones entre observaciones legislativas y prácticas.

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4. Cuarto Ejemplo Práctico para los Reportes

Ejemplo para el séptimo bloque de reportes “VII. Panorámica de las Observaciones y su Cumplimiento”. Visualizaremos el reporte organizado “por convenio”. Para lo cual, primero debemos seleccionar un convenio (ejemplo: convenio 98) y hacemos clic en el botón generar (ver siguiente gráfico, circulo azul):

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Nos mostrará la siguiente pantalla (cuadro estadístico de datos):

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REPORTES BASADOS EN LOS INFORMES DE LA COMISIÓN DE APLICACIÓN DE NORMAS DE LA CONFERENCIA INTERNACIONAL DEL

TRABAJO (CAN-CIT)

Otra sección de la Base de Datos es la referida a los Reportes del Informe de la Comisión de Aplicación de Normas de la Conferencia Internacional del Trabajo CAN-CIT, éstos se organizan en cuatro bloques de reportes.

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A continuación se describen los bloques de reportes de esta sección: 1. Observaciones de la CAN-CIT.

En este apartado se da cuenta del examen de casos individuales y sobre ellos se elaboran los reportes predeterminados en los cuales las variables consideradas en forma individual y combinadas son la geográfica (país, región subregión), la temporal (por año o por todo el período trabajado que hasta ahora es 1990 - 2003) y la de los Convenios Fundamentales.

2. Casos con Párrafos Especiales En este apartado se da cuenta de los casos individuales en los cuales la CAN-CIT decidió establecer un párrafo especial, por tanto, los reportes dan cuenta de ello a través de las variables normativa, geográfica y temporal. En el período sobre el que la Base de Datos opera, solo hay casos, hasta ahora, referidos a los convenios 87 y 98.

3. Asistencia Técnica En este caso los reportes dan cuenta de los ofrecimientos, solicitudes y resultados de asistencia técnica, por país, convenio y año.

4. Falta Continua de Aplicación Como su nombre lo indica, este reporte da cuenta de la falta continua de aplicación, para ello los reportes se elaboran también con base en las tres variables referidas en los demás casos.

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La información esta organizada de forma similar a la utilizada en los Reportes de la CEACyR, la cual se encuentra descrita anteriormente.

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ACCESO A LA BASE DE DATOS A TRAVÉS DE LA SECCIÓN DE “CONSULTAS”

Toda la información que se muestra en los reportes antes comentados podrá ser verificada o consultada a detalle en el enlace de Consultas, que se muestra en la pantalla principal. Dentro de la sección de Consultas se muestra un grupo de campos los cuales podrán ser seleccionados, ya sea uno o varios (guardando un criterio lógico), para que luego, al presionar el botón buscar (al final de la página), se obtenga una lista de datos organizados por convenio,

país y reunión (de la CEACyR o de la CAN). Esta información muestra un enlace al “resumen” de cada reunión y, luego, dentro de esta página “resumen”, un enlace al texto completo que se presentó en el informe al que pertenece la observación seleccionada. En la parte superior izquierda de esta página (Consultas) podemos encontrar el botón ¿Como consultar?:

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Para realizar una búsqueda es necesario seleccionar uno o más de los campos a consultar, estos son: § Convenios § Convenios por Categoría § Número de Reunión de la CEACyR /Año § Número de Reunión de la CAN-CIT/Año § Subregión § País § Órganos vinculados al control normativo

§ Gobierno § Coadyuvantes Organización de Empleadores § Coadyuvantes Organización de Trabajadores § Análisis de las memorias § Estado de observación de la CEACyR § Información de gobierno § Respuesta del gobierno a solicitudes § Asistencia Técnica

Cada uno de los campos mencionados presentan un dato o una lista de datos, los cuales pueden ser seleccionados según las necesidades que usted tenga. Para seleccionar un solo dato, bastará hacer un solo clic con el ratón sobre el dato deseado.

Si se desea seleccionar más de un dato de un mismo campo tendrá que hacer un solo clic con el ratón presionando, al mismo tiempo, la tecla control del teclado (Clic del ratón + Tecla Control) sobre cada uno de los datos deseados (uno por uno).

Si desea seleccionar una lista continua de datos, podrá hacerlo con un clic del ratón en el primer dato, y presionando la tecla shift (mayúsculas) hacer otro clic del ratón en el último dato

de la lista deseada.

Cada dato seleccionado será marcado con un sombreado de color azul.

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Para desmarcar algún dato antes seleccionado, bastará hacer un solo clic del ratón presionando, al mismo tiempo, la tecla control (Clic del ratón + Tecla Control) sobre el dato

sobreado de color azul, automáticamente el sombreado de color azul será eliminado. Una vez seleccionados los campos deseados, se podrá realizar la búsqueda presionando el

botón buscar .

El botón Limpiar valores es usado para desmarcar todos los campos que se encuentren marcados, en el momento que usted crea conveniente. NOTA: En el listado de los campos, que se muestra al inicio, se puede apreciar algunos de ellos resaltados en negritas, esto significa que cuando se realice la consulta, si se hace uso de esos campos en negritas, el resultado de la consulta contendrá datos de los informes de la CEACyR y de la CAN-CIT.

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1. Primer Ejemplo Práctico para las Consultas

Campos seleccionados:

En este ejemplo se seleccionó el dato “C087- sobre la Libertad Sindical y la Protección del Derecho de Sindicación-1948” del campo Convenios y el dato “Perú” del campo País. Luego

de seleccionar los datos deseados presionamos el botón El resultado que se obtiene de la búsqueda es:

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Este resultado nos muestra un enlace al texto completo del convenio (primera columna), la segunda columna indica el país al que se hizo la observación. También se muestra un enlace al detalle de la observación (tercera columna), en esta columna se puede apreciar la diferenciación que se hace entre observaciones de la CEACyR y observaciones de la CAN-CIT (en negrita). Continuando con el ejemplo, para la parte de las observaciones de la CEACyR, hacemos clic sobre el primer enlace de la tercera columna (encerrado en un círculo azul), que hace referencia a una observación realizada en la reunión número 60 (año 1990) de la CEACyR para Perú. Lo cual nos da como resultado la siguiente pantalla:

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En la pantalla que se mostró, podemos notar que en la esquina superior derecha encontramos una imagen como la que se muestra a continuación (encerrada en un círculo azul):

Al dar clic con el ratón, éste nos hace un enlace al texto completo de la observación del informe de la CEACyR.

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Para el ejemplo de la parte de las observaciones de la CAN-CIT:

Del mismo resultado obtenido en la búsqueda, hacemos clic sobre el penúltimo enlace de la tercera columna (encerrado en un círculo azul), que hace referencia a una observación realizada en la reunión número 77 (año 1990) de la CAN-CIT para Perú. Lo cual nos da como resultado la siguiente pantalla:

69

En la pantalla que se mostró, podemos notar que en la esquina superior derecha encontramos una imagen como la que se muestra a continuación (encerrada en un círculo azul):

Al dar clic con el ratón, éste nos hace un enlace al texto completo de la observación del informe de la CAN-CIT.

2. Segundo Ejemplo Práctico para las Consultas

Haciendo uso de las indicaciones dadas anteriormente, realizaremos una consulta que dé como resultado los datos con las siguientes características: Convenios: C029 – Sobre el trabajo forzoso Subregión: Países Andinos

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Luego de seleccionar los datos presionamos el botón buscar.

El resultado que se obtiene es:

Si se desea organizar la información que tenemos del resultado de las Consultas, podemos hacerlo con ayuda del excel, no sin antes verificar que la información que buscamos no se encuentra en los reportes automáticos explicados anteriormente. Entonces, para organizar la información con ayuda del excel, vamos a la opción Start o Inicio del Windows, hacemos clic sobre la opción Programs o Programas y buscamos la opción Microsoft Excel y hacemos clic sobre esta. Así:

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Aparecerá la siguiente pantalla:

72

Con el resultado de la búsqueda (mostrada anteriormente), procesaremos la información por países, para lo cual contabilizamos los datos en forma manual, digitando la lista de países que encontramos en el resultado de la búsqueda, en la hoja de excel, un nombre por celda y hacia abajo, quedando de la siguiente manera:

Ahora ingresamos el número de observaciones de la CEACyR obtenidas para cada país:

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De esta manera ya tenemos una lista de la información que deseamos graficar. Para hacer el gráfico es necesario que seleccionemos la información a graficar, para esto hacemos clic izquierdo del ratón en la celda de Colombia y sin soltar arrastramos el ratón hasta el último dato de nuestra tabla 6, quedando sombreada de color gris la información a graficar, como se muestra en el siguiente gráfico:

Con los datos sombreados hacemos clic con el botón izquierdo del ratón en el botón de la barra de herramientas.

Si el botón no se encuentra en la barra de herramientas, lo podemos ubicar dentro del menú del excel, en la opción Insert o Insertar, haciendo clic con el botón izquierdo del ratón sobre la opción Chart o Gráfico, como se muestra en la siguiente imagen:

74

Este botón nos mostrará un cuadro de diálogo con el que iniciaremos la preparación de nuestro gráfico, que es el siguiente:

75

En este cuadro de diálogo seleccionamos el tipo de gráfico que queremos hacer, el cual depende de la información que vamos a graficar, para nuestro ejemplo haremos un gráfico de columnas (Column). Este tipo de gráfico nos muestra un grupo de subtipos en la parte derecha de la pantalla, luego de seleccionar el subtipo, hacemos clic en el botón Next o Siguiente que se muestra en la parte inferior del cuadro de diálogo, el cual nos lleva al siguiente paso:

En este cuadro de diálogo se especifica la ruta de los datos a graficar, los cuales fueron seleccionados al inicio. También nos muestra una imagen previa del gráfico que estamos realizando. Hacemos clic en el botón Next o Siguiente, que muestra el siguiente cuadro de

diálogo:

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En este cuadro de diálogo podemos colocar un título al gráfico, título a los ejes del gráfico, poner o sacar la leyenda, mostrar los datos graficados, etc.

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Una vez hechas las modificaciones deseadas, hacemos clic en el botón Next o Siguiente, pasando al último cuadro de diálogo: En este cuadro de diálogo indicamos si el gráfico lo queremos en una nueva hoja o en la misma hoja donde se encuentran nuestros datos, para lo que seleccionamos la segunda opción (en la misma hoja), y luego presionamos el botón Finish o Finalizar, finalizando de esta forma nuestro gráfico. Apareciendo en la hoja, de la siguiente manera:

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i La Organización Internacional del Trabajo ha desarrollado desde 1919, año de su constitución, una basta labor normativa internacional en múltiples campos, áreas y sectores del mundo del trabajo, baste señalar que hasta la fecha se han adoptado 185 convenios internacionales del trabajo, 194 Recomendaciones y 5 Protocolos, además los Estados Miembros de la OIT representados de forma tripartita por gobiernos, trabajadores y empleadores, que hoy suman 177, han adoptado importantes Declaraciones y Resoluciones, destacando entre ellas la relativa a los Fines y Objetivos de la Organización Internacional del Trabajo, adoptada en Filadelfia en 1944 y la de Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo y su Seguimiento adoptada en junio de 1998 en Ginebra. Ese importante marco normativo construido con la activa y democrática participación de los trabajadores, empleadores y gobiernos de los Estados Miembros de la Organización, es promovido a través de las funciones de asistencia y cooperación técnica. Mecanismos de control normativo. Todo sistema normativo requiere de una institucionalidad que garantice la eficacia y eficiencia de las normas, pues éstas no siempre son aplicadas y cumplidas en forma debida, por ello, la Constitución de la OIT establece para sus Miembros la obligación de participar y sujetarse a una supervisión normativa. Sistemas de control. Existen dos uno el regular, respecto del cual en esta base de datos se sistematiza la información relativa a los convenios ratificados; y, el otro es el especial, que opera frente a situaciones específicas de falta de aplicación o cumplimiento generalizado o bien por violación. Control regular. Este opera fundamentalmente sobre los convenios internacionales del trabajo que han sido ratificados por los Estados Miembros. Obligación constitucional. Los gobiernos tienen el deber de informar en forma periódica y regular sobre la aplicación y cumplimiento de tales convenios, conforme a lo dispuesto por el artículo 22 de la Constitución de la OIT, ello se hace a través de la respuesta que dan a los formularios proporcionados por la Oficina, en los cuales se pregunta sobre las medidas legislativas, administrativas, prácticas y de otro tipo que se han adoptado para la debida aplicación y cumplimiento de los principios y postulados contenidos en la norma ratificada, así mismo, se solicita la información y documentación respectiva. Memoria. Es la respuesta que da el gobierno a los formularios aprobados por el Consejo de Administración y enviados por la Oficina Internacional del Trabajo. Participación de trabajadores y empleadores. La Oficina Internacional del Trabajo remite regularmente a los gobiernos y las organizaciones sindicales y de empleadores nacionales la información relativa a las memorias que deben presentarse. Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el derecho de expresar por escrito a los gobiernos comentarios para ser considerados en sus memorias, también tienen ellas y sus organizaciones internacionales tienen la facultad de mandar comentarios y observaciones a las memorias directamente a la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones CEACyR. La Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones CEACyR. Es el órgano de control competente para examinar las memorias, emitir observaciones sobre la aplicación y cumplimiento de las normas y dar seguimiento al cumplimiento de las mismas; así como para emitir solicitudes directas, las cuales pueden ser públicas o no. El examen realizado por la CEACyR se da a conocer a través de un Informe que se entrega a la Comisión de Aplicación de Normas de la Conferencia Internacional del Trabajo CAN-CIT, para su conocimiento y análisis.

79

La Comisión de Aplicación de Normas de la Conferencia Internacional del Trabajo CAN-CIT. Es un órgano de control normativo de carácter tripartito. Tiene entre sus funciones la de establecer párrafos especiales, para aquellos casos en que se considera que hay incumplimientos o falta de aplicación calificada de un convenio ratificado. Lo que procesa la base de datos. La presente base de datos procesa el Informe de la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones, que se publica como Informe III (parte 1A) para la Conferencia Internacional del Trabajo, así como el Informe de la Comisión de Aplicación de Normas, en todos los aspectos fundamentales referidos al control normativo de los convenios ratificados; hasta el momento, la base de datos CORENIT comprende: 8 Convenios fundamentales y 4 Convenios prioritarios.

taller nacional “observatorios, bases de datos y...

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