MDULO I ING. LUIS AUGUSTO ROSALES ALAMOTALLER DE RESIDENTE DE OBRA 1________________________________________________________________________________________

MDULO I

TALLER DE RESIDENTE DE OBRA 1

SNIP

1. Qu es el SNIP?

El Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), es un instrumento del Estado que permite la mejor utilizacin de los recursos pblicos destinados a la inversin de proyectos. El SNIP, aplica un conjunto de principios, normas tcnicas, mtodos y procedimientos para la formulacin, evaluacin y ejecucin de Proyectos de Inversin Pblica.

2. Todos los Gobiernos Locales tienen que aplicar las normas del SNIP?No, el SNIP se implementara de modo progresivo en los gobiernos locales a travs de:

1. Incorporacin normativa, mediante Resolucin Directoral de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Publico (DGPI) del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF).2. Incorporacin voluntaria, aprobada por acuerdo de Consejo Municipal.

Estn obligados a aplicar las normas del SNIP aquellos gobiernos locales que se encuentran incorporados al sistema.

3. Cules son los objetivos del SNIP?

Optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin de proyectos, para que stos tengan un mayor impacto sobre el desarrollo econmico y social del pas.El Sistema Nacional de Inversin Pblica busca lograr los siguientes objetivos:

a. Propiciar la aplicacin del Ciclo del Proyecto de Inversin Pblica: perfilpre factibilidad - factibilidad expediente tcnico - ejecucin - evaluacin expost.

b. Fortalecer la capacidad de planeacin del Sector Pblico.

c. Crear las condiciones para la elaboracin de Planes de Inversin Pblica por perodos multianuales no menores de 3 (tres) aos.

4. Cules son los requisitos para que un Gobierno Local se incorpore al Sistema Nacional de Inversin Pblica?

Los requisitos para la incorporacin voluntaria son los siguientes (Artculo 5 de la Directiva General del SNIP):

Tener acceso a internet, o al mdulo informtico del Sistema Integrado de Administracin financiera (SIAF).

Tener por lo menos un profesional nombrado o contratado con conocimientos y experiencia en formulacin y evaluacin de proyectos.

Tener el compromiso del Consejo Municipal de apoyar la generacin y fortalecimiento tcnico de las capacidades de formulacin y evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica, en su Gobierno Local.

Tener, al momento de acordar su incorporacin al SNIP, en su Presupuesto Institucional para el Grupo Genrico de Gastos 2.6. Adquisicin de Activos No Financieros, presupuestado un monto no menor a S/. 4000,000.00 (Cuatro millones y 00/100 Nuevos Soles). Para estos efectos, deber remitirse el documento sustentatorio).

5. Qu es un Proyecto de Inversin Pblica?Es un conjunto de recursos, actividades utilizados por un periodo limitado en una regin en particular, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios de la Entidad Pblica, cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto y son independientes de otros proyectos.

6. Qu requiere un Proyecto de Inversin Pblica-PIP, para ser ejecutado?Requiere que el proyecto sea viable.La alternativa de solucin elegida debe cumplir con los requerimientos de costo beneficio o costo efectividad, segn sea el caso, la rentabilidad social, la sostenibilidad y el impacto ambiental para que, finalmente, el proyecto sea declarado viable y pueda pasar a su fase de ejecucin. constituye requisito previo para la elaboracin del expediente tcnico y su ejecucin. La viabilidad solo puede ser declarada expresamente por la oficina de Programacin e Inversiones.

7. Qu es un Proyecto Viable?

Para que un Proyecto sea viable, la alternativa de solucin elegida debe cumplir con los requerimientos de costo beneficio o costo efectividad, segn sea el caso, la rentabilidad social, la sostenibilidad y el impacto ambiental para que, finalmente, el proyecto sea declarado viable y pueda pasar a su fase de ejecucin.

8. Quines tienen que observar las Normas del SNIP?Todas la Entidades Pblicas, por intermedio de la unidad formuladora (UF), por la Oficina de Programacine Inversiones (OPI), por la Unidad Ejecutora y otras unidades del uso de recursos pblicos.Todas las entidades y empresas del Sector Pblico no financiero que, independientemente de su denominacin y oportunidad de creacin, ejecuten Proyectos de Inversin Pblica.

Esta sujecin alcanza a los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y entidades perceptoras de cooperacin tcnica internacional.

Adicionalmente, incluye a los proyectos formulados y ejecutados por terceros, con sus propios recursos, cuando una entidad del sector pblico deba asumir, despus de la ejecucin, los gastos permanentes de operacin y mantenimiento.

9. Todo Proyecto de Inversin-PIP es evaluado por la DGPI?

No, el MEF ha delegado la facultad de evaluacin y declaracin de viabilidad de los proyectos a las OPI del Gobierno Nacional (hasta S/. 6 u 8 millones de inversin, dependiendo del tipo de proyecto), Gobierno Regional (hasta S/. 4 u 6 millones de inversin, dependiendo del tipo de proyecto) y Gobierno local (excepto si la Cooperacin Tcnica Internacional No Reembolsable financia una inversin mayor de S/. 3 millones).

No est delegada la facultad para declarar la viabilidad de los PIP cuando su financiamiento sea una operacin de crdito externo o requiera aval o garanta del estado.

10. Qu facilidades existen para implementar la Oficina de Programacin e Inversiones en una Municipalidad con pocos recursos?

Si el Gobierno Local no cuenta con los recursos humanos y logsticos para implementar su propia OPI, puede a travs de un convenios de cooperacin interinstitucional (en el Anexo SNIP 12) encarga a una OPI la evaluacin del PIP.Asimismo, la municipalidad puede contratar los servicios de una universidad, asociacin municipal o una entidad sin fines de lucro, pblica o privada.

11. Los Proyectos del Programa A Trabajar Urbano y que fueron ejecutados mediante cofinanciamiento de recursos pblicos, contaban con la vialidad otorgada por el SNIP?Si aquellos proyectos fueron cofinanciados por el programa A trabajar Urbano fueron una intervencin que califico como proyecto de inversin pblica (PIP) y su inversin u operacin y mantenimiento estuvo a cargo de una municipalidad incorporada al SNIP, debi ser evaluada en el marco del SNIP.

12. La Municipalidad est facultada para invertir en la compra de terrenos para la ejecucin de un proyecto de inversin?

Si, la municipalidad tiene la facultad de adquirir terrenos para el cumplimiento de las funciones inherentes a la ejecucin de un proyecto de inversin. El terreno debe ser parte del proyecto; por tanto, las caractersticas de la adquisicin debern evaluarse para la definicin de la viabilidad del proyecto. La compra del terreno tambin debe ser materia de evaluacin como parte del PIP.

13. Qu es un Banco de Proyectos?

Es un aplicativo informtico que sirve para almacenar, actualizar, publicar y consultar informacin resumida, relevante y estandarizada de los proyectos de inversin pblica en su fase de pre inversin.Gracias a esta herramienta, el SNIP cuenta con una base de datos estandarizada de la informacin ms relevante de los proyectos que han sido formulados y evaluados por diferentes Unidades Formuladoras y Evaluadoras del pas, esta herramienta del SNIP permite la interaccin entre las entidades formuladoras de proyectos y sus evaluadoras, y que puede ser consultada a travs de nuestro sitio web por cualquier ciudadano que cuente con acceso a internet.

14. Qu es Intranet de Banco de Proyectos y como se tiene acceso?

La informacin registrada (Ingreso de datos, modificaciones o evaluaciones) requiere de una identificacin previa del usuario. Sin esta identificacin el usuario no podr realizar dichas acciones. La Intranet del Banco de Proyectos realiza esta funcin. Se incorporan al SNIP como Unidad Formuladora u OPI a la cual se le asigna un usuario y contrasea para el acceso a la Intranet de las entidades pblicas.

15. Qu requerimientos tcnicos se debe tener en cuenta para el uso de Intranet del Banco de Proyectos?

Una adecuada conexin a internet. Contar con el MS Internet explorer 6.0 o versin superior. De no contar con este software o con una versin antigua del mismo, no se garantiza el correcto funcionamiento del sistema (el problema tpico es un error al grabar la informacin).

16. Qu es el SOSEM ycmo puedo obtener una cuenta para el acceso?Es el sistema operativo de seguimiento y monitoreo (SOSEM) que tiene por funcin propiciar una mejor gestin de la fase de inversin de los proyectos de inversin pblica, que permita obtener resultados congruentes con la declaratoria de viabilidad.Para obtener una cuenta, la unidad ejecutora debe enviar un oficio + formato SNIP-19.17. Cmo registrar una unidad formuladora, que pasos se deben de seguir?, Cmo tengo acceso?La entidad interesada debe solicitar a la OPI respectiva su inscripcin como unidad formuladora (UF) y una cuenta de acceso al Banco de Proyectos, para el cual la OPI enviara oficio + el Formato SNIP 01. Al correo que se indique en el formato SNIP 01 se le enviara el usuario y contrasea respectiva para el acceso a la Intranet. La UF registra y actualiza la ficha de registro.

18. Qu debo hacer para actualizar (mejorar, modificar) la informacin de la ficha de registro de un proyecto?Se debe entender que la unidad formuladora es la nica que puede acceder al Banco de Proyectos a actualizar una ficha, siendo requisito para ellos que al ser evaluado el Proyecto se cambie el estado a OBSERVADO. Esta evaluacin lo realiza la OPI responsable de la evaluacin o la DGPM cuando el estudio llegue a ella.La OPI tambin puede poner el estado del proyecto en MODIFICACION cuando se va a hacer algn cambio menor, el cual no requiere el ingreso de ningn documento.En casos de doble delegacin quien evala es la misma formuladora (el sistema le habilita esta opcin).

19. Cmo evitar perder la informacin que estoy ingresando y/o actualizando, en caso ocurra un problema?Cuando este ingresando informacin, por cada cierto avance de pginas debe utilizar la opcin grabar hasta aqu, el cual se grabara como proyecto incompleto mostrndole en una parte gris el nombre del proyecto, ingresando por el nombre y seguir con el ingreso de datos.

20. S se registr un proyecto en un formato incorrecto que debo hacer?Se debe enviar un correo a snip@mef.gob.pe solicitando el cambio de formato. El correo debe estar dirigido desde el correo oficial sea de la UF o de la OPI.

21. Cmo se modifica la informacin de un proyecto ya DECLARADO VIABLE en el Banco de Proyecto?Un proyecto declarado viable en el Banco de proyectos no puede ser modificado salvo solicitud formal de la entidad evaluadora en coordinacin con la UF a la DGPM.

22. Cmo cambiar de unidad formuladora a un proyecto?Para cambiar de Unidad Formuladora a un proyecto, se enva un oficio de la entidad evaluadora, adjuntando el visto bueno de la UF que formulo el proyecto y la UF que recibir el proyecto.

23. Qu cambios, con respecto a la ficha, se realizan slo a travs del Banco de Proyectos?Cambios solo a proyectos en evaluacin: Nombre, Estructura Funcional Programtica, Fuente de Financiamiento, Respuesta de Competencias del proyecto y documentos registrados.

24. Cmo actualizo datos de la(s) UF y la OPI (cambio de responsable del Banco de Proyectos, por ejemplo?

Enviando Oficio + formato SNIP 01 indicando los nuevos datos.

25. Cmo y cundo el Banco de Proyectos reconoce la delegacin de externo, o requieren aval del Estado?El banco de proyectos solo reconoce la delegacin externa cuando el monto de inversin a precio de mercado de la alternativa recomendada se encuentre por debajo de los lmites mximos establecidos para los Sectores Nacionales (Programa Energa y transportes hasta S/. 8`000,000.00, otros programas hasta S/. 6`000,000.00), Regionales (Programa Energa y transporte hasta 6`000,000.00, otros programas hasta S/. 4`000,000.00, Locales (Sin lmite, a excepcin los proyectos cuyos financiamiento sean de crdito externo, o requieran aval del Estado) y Empresas de Saneamiento hasta S/. 3`000,000.00.

26. Cundo el Banco de Proyectos asigna la viabilidad al PIP (Viabilidad Informtica)?Cuando la entidad con la facultad para declarar la viabilidad del proyecto aprueba el ltimo estudio recomendado, cuyas facultades pueden ser solo para la OPI, DGPM o Unidad formuladora con doble delegacin.

27. En qu consiste un Convenio Interinstitucional?Consiste en encargar las evaluaciones de los PIP que formulen a otra OPI -GR. OPI-GL. Universidades, asociaciones municipales u otra entidad especializada sin fines de lucro, enviando quien requiera del convenio el oficio + Anexo SNIP 12 (Modelo de Convenios). Es importante saber que an se realice un convenio, la entidad sigue siendo responsable de los PIPs desde su formulacin, evaluacin, y ejecucin.

28. Si un proyecto ya fue declarado viable en el Banco de Proyectos cual es el procedimiento correspondiente?

Si el proyecto ya fue declarado viable, lo que corresponde es la coordinacin con la Direccin Nacional de Presupuesto Publico (DNPP)

29. Un proyecto que ya ha sido declarado viable, cuanto tiempo tiene para ser ejecutado?Tiene una vigencia mxima de 3 aos contados desde su aprobacin. Transcurrido este plazo el estudio de pre inversin respectivo deber volver a evaluarse.

30. Qu es FITEL en el Per?El Fondo de Inversin en Telecomunicaciones - FITEL, es un fondo destinado a la provisin de acceso universal, entendindose como tal, al acceso en el territorio nacional a un conjunto de servicios de telecomunicaciones esenciales, capaces de transmitir voz y datos.El FITEL se encuentra adscrito al Sector Transportes y Comunicaciones y el Ministerio de Transportes y Comunicaciones acta como su Secretara Tcnica.OBJETIVOS DEL FITEL Formular Programas y Proyectos para la provisin de servicios de telecomunicaciones en reas rurales o en lugares de preferente inters social, as como la infraestructura y estudios relativos a los servicios de telecomunicaciones para garantizar su acceso. Promover la participacin del sector privado en la prestacin de servicios de telecomunicaciones en reas rurales y lugares de preferente inters social. Financiar Programas y Proyectos que involucren la provisin de servicios de telecomunicaciones en reas rurales o en lugares de preferente inters social. Realizar coordinaciones y alianzas estratgicas con empresas del sector privado, instituciones pblicas nacionales e internacionales, as como universidades, centros de investigacin, entre otros, a fin de que stos se comprometan a disear y/o ejecutar actividades que coadyuven a la sostenibilidad de los Proyectos y/o Programas financiados con recursos del FITEL.

PROCESOS DE SELECCIN

1. Qu es el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado SEACE? (Art. 266-Ley)

El Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado SEACE, es un sistema integral, compuesto por polticas, procedimientos, normas y software basado en el uso del internet, con el fin de dar transparencia, optimizar, modernizar y generar ahorros en las contrataciones pblicas del Per.

Es el sistema que permite el intercambio de informacin y difusin de las contrataciones del Estado, asimismo permite la realizacin de transacciones electrnicas. Su direccin electrnica es: www.seace.gob.pe.

2. Cules son las disposiciones que regulan el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado-SEACE?

a) Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Legislativo N 1017- PCM.b) Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF y sus modificaciones.c) Directiva N 005-2009-OSCE/CD.d) Directiva N 001-2013-OSCE/CD.e) Directiva N 007-2012-OSCE/CD.f) Directiva N 010-2012-OSCE/CD.g) Directiva N 015-2012-OSCE/CD.h) Directiva N 017-2012-OSCE/CD.i) Ley 27806, de Transparencia al acceso de la informacin.3. Es obligatorio el uso del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado SEACE?S, el uso del SEACE es obligatorio para todas las Entidades del Sector Pblico (Artculo 68 de la Ley y artculo 287 del Reglamento de la Ley) que se encuentran bajo el mbito de aplicacin del rgimen general de contrataciones pblicas (Ley y su Reglamento, disposiciones emitidas por OSCE sobre contrataciones y adquisiciones, y las dems normas nacionales que le fueran aplicables).

Todas las entidades siguientes:a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones.

b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones.

c) Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones.

d) Los Organismos Constitucionales Autnomos.

e) Las Universidades Pblicas.

f) Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per.

h) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems denaturaleza anloga de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per.

i) Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean de propiedad del Gobierno Nacional, Regional o Local y las empresas mixtas bajo control societario del Estado.

j) Los proyectos, programas, fondos, rganos desconcentrados, organismos pblicos del Poder Ejecutivo, instituciones y dems unidades orgnicas, funcionales, ejecutoras y/o operativas de losPoderes del Estado; as como los organismos a los que alude la Constitucin Poltica del Per y dems que sean creados y reconocidos por el ordenamiento jurdico nacional, siempre que cuenten con autonoma administrativa, econmica y presupuestal.

Estn obligadas a registrar informacin sobre su Plan Anual de Contrataciones, losprocesos de seleccin, los contratos y su ejecucin, y todos los actos que requieran ser publicados, conforme se establece en la Ley, el presente Reglamento y en la Directiva que emita el OSCE.

4. He realizado un proceso de seleccin sin haberlo convocado a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado SEACE Es correcto esto?No es correcto si todos los procesos cuyos montos, sean mayores a tres (3) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) deben ser convocadas a travs del SEACE, por lo que su proceso carece de validez legal y debe ser declarado nulo de oficio

5. Soy Entidad Pblica Cmo puedo obtener el usuario y contrasea para acceder al Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado SEACE?Las Entidades Pblicas deben enviar una solicitud va trmite documentario. El modelo de solicitud de usuario se encuentra publicado en la pgina web del SEACE, para ubicarlo debe seguir la siguiente ruta: 1. Inicio, Documentos y Publicaciones, SEACE -Solicitudes y Formularios; y

en la pgina web del OSCE (www.osce.gob.pe) a travs de la ruta: Plan anual, Formato Solicitud de usuario, tal como se aprecia a continuacin:

6. Cmo hago para registrar y publicar mi Plan Anual?

a) Descargar el formato de archivo Excel para el Plan Anual 2013 desde el Internet http://www.seace.gob.pe., haciendo click en la opcin Documentos y Otros y de la opcinseleccione una pgina seleccione Manuales y Documentos (Entidades), continuacin visualizar 3 opciones, debiendo escoger el archivo Excel para el Registro del Plan Anual 2013.b) El formato Excel para el Plan Anual, que se descarg se recomienda copiarlo en un directorio del disco duro de su computadora.c) Luego de ingresar la informacin en el archivo Plan2013.xls, debe grabar los cambiosen el archivo.d) Se sugiere imprimir el Plan Anual.e) Enviar el Plan Anual, desde la opcin Datos generales, ubicado en la pgina Web del sistema SEACE: http://www.seace.gob.pe, para lo cual necesitar un certificado SEACE proporcionados por OSCE a partir del envo de la solicitud del mismo. f) EL formato de solicitud de usuario se puede descargar desde el Portal Web del SEACE, seccin Documentos y Otros opcin: SEACE(Formularios). El archivo a descargar se denomina Solicitud de Asignacin, Actualizacin y Desactivacin del Certificado SEACE

7. Al Plan Anual Inicial puedo adicionar procesos financiados con recursos transferidos de otras Entidades?S puede adicionar procesos al Plan Anual siempre y cuando stos hayan sido contemplados en el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA).

8. Qu documentos y archivos debo tener antes de registrar mi Plan Anual en el SEACE?Para poder registrar y publicar el Plan Anual de Contrataciones, la Entidad deber previamente contar con:A. Presupuesto Institucional de apertura, debidamente aprobado.B. Instrumento que aprueba el Plan Anual de Contrataciones (Archivo digitalizado)C. El Archivo Plan 2013.dbf generado desde el Excel-Macros Plan 2013.xls que contenga la informacin de los procesos del Plan Anual.

9. Voy a ingresar mi Plan anual por primera vez Cmo ingreso la informacin en el SEACE?El Plan Anual de Contrataciones deber ser registrado y publicado en el SEACE en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles contados a partir de la fecha de su aprobacin, conforme al siguiente procedimiento:Cuando el Plan Anual es registrado por primera vez en el SEACE, la informacin de los procesos deben ser enviados al sistema a travs del archivo Plan2010.dbf que se genera haciendo uso del Formato Plan Anual 2010. El archivo Excel Formato Plan Anual 2010 puede descargarlo desde la pgina Web del SEACE; donde tambin encontrar el Instructivo para el llenado del formato del Plan Anual de Contrataciones de las entidades del sector pblico que le orientar para el registro.

Dentro del mdulo del PAC, hacer clic izquierdo sobre la pestaa Datos Generales.

Paso 1:En el archivo Excel del Formato del Plan Anual debe registrar la informacin de los procesos programados, tal como se seala en el documento Instructivo para el Registro del Plan Anual 2013. El archivo Excel del Formato del Plan Anual y su Instructivo puede descargarlos enhttp:\www.seace.gob.pe seleccione la opcin Documentos y Publicaciones y luego Manuales y otros(Entidades).

Paso 2:

Cuando haya terminado de ingresar la informacindel Plan Anual en el archivo Excel, presionar CTRL + Qyse generar un archivo con el nombre: Plan2012.DBF.Este archivo automticamente se guardar en el mismo directorio donde se guard el archivo ExcelPAC 2013. Este archivo es el que se debe usar para enviar el Plan Anual al sistema.Luego de haber efectuado estos dos pasos, ingrese a la opcin Datos generales presionandocon un clic sobre la opcin Datos Generales; a continuacin aparece en la pantalla la opcin examinar y hacer clic, para localizar el archivo PLAN 2012.DBF y use el botn ENVIAR para cargar el archivo.

10. Cmo ingreso la informacin al archivo Excel del Formato Plan Anual 2013?

Con ayuda del comando Control + H ingresar los datos al formato en las celdas de texto azul, tales como: nombre de entidad, tem nico, antecedente, tipo de proceso, catalogo nico de bienes servicios y obras - Proceso, objeto de contratacin, catalogo nico de bienes servicios y obras - tem, unidad de medida, tipo de moneda, fuente de financiamiento, fecha prevista de la convocatoria, tipo de compra o seleccin, modalidad de seleccin, entidad convocante de compra corporativa o encargada y cdigo de ubicacin geogrfica del lugar de la prestacin. Esta informacin debe digitarla en las celdas de texto negro. A continuacin se muestra el formato Plan Anual:

Luego de ingresar los datos, con ayuda del comando Control + Q podr generar el archivo Plan2010.dbf, el cual se alojar en el mismo directorio donde se encuentra el archivo del Formato Plan Anual 2010. El usuario de la Entidad debe ingresar al Mdulo del Plan Anual con su usuario y contrasea (Ver pregunta 6). Luego, a travs del mdulo Plan Anual debe escoger la opcin Datos Generales.

Posteriormente, en la pantalla que se le muestra escoger la opcin Examinar para buscar el archivo generado Plan2010.dbf, una vez ubicado presionar el botn Enviar, para enviar la informacin al SEACE, lo que se muestra a continuacin:

La Entidad tiene un plazo no mayor a cinco (5) das hbiles de aprobado el Plan Anual para su publicacin en el SEACE (Artculo 8 del Reglamento).

11. Luego de enviar el archivo Plan2013.dbf, Cmo publico elPlan Anual?Con la informacin ingresada en el SEACE a travs del mdulo Plan Anual debe escoger la opcin Datos Generales donde debe ingresar los datos de la Resolucin o Acuerdo que aprueba el Plan Anual. Registrado los datos generales y los datos del aprobador, debe ir al campo (*) Archivo de Resolucin del Plan Anual y hacer clic en examinar y adjuntar el archivo de la Resolucin o Acuerdo que aprueba el Plan Anual, luego debe hacer clic izquierdo en el botn Guardar cambios. La ltima operacin es presionar en el botn Publicar en el SEACE. Se recomienda verificar toda la informacin antes de Publicar el Plan Anual, ya que una vez publicado no hay manera de modificarla. A continuacin la pantalla que muestra la opcin de publicacin en el SEACE:

Luego de publicar el Plan Anual, la entidad podr convocar sus procesos de seleccin a travs del SEACE, siempre que stos estn incluidos en el Plan Anual.Para publicarel Plan Anual se registra, en la opcin Datos Generales debe seleccionar el botn PUBLICAR EN EL SEACE.

12. Cmo realizo el registro de la informacin del Presupuesto Institucional de Apertura PIA?Ingresar a la pgina Web: https://zonasegura.seace.gob.pe/paac/, aqu debe digitar su usuario y contrasea, y presionar el botn iniciar sesin. Una vez en el sistema, la pantalla que se visualizar ser de la forma siguiente: PLAN ANUAL , en este botn hacer clic, luego otro clic en PIA.Esta opcin le permite registrar todos los datos que corresponden a su Presupuesto Institucional de Apertura, tales como fecha de aprobacin, documento de aprobacin, etc., tal como semuestra en la siguiente pantalla:

Al momento de ingresar la informacin del P.I.A., debe tenerse en cuenta que la suma del Monto de Financiamiento y Monto Gasto deben ser iguales, de no serlo el sistema permitir grabar el P.I.A., pero no le permitir publicar el Plan Anual en el SEACE.Una vez ingresada la informacin debe presionar el botn grabar PIA.

El registro de la informacin del PIA se realiza por nica vez. En esta opcin debe ingresar los datos del documento que aprob el PIA, tales como: nmero de documento, fecha de aprobacin, monto financiamiento y monto gasto.

La Entidad debe aprobar a ms tardar al 31 de diciembre de cada ao fiscal el Presupuesto Institucional de Apertura PIA (artculo 23 de la Ley 28411). El Plan Anual ser aprobado por la Entidad dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la aprobacin del Presupuesto Institucional de Apertura - PIA (artculo 8 del Reglamento). Tener en cuenta que la suma del monto financiamiento debe ser igual a la suma del monto gasto.

13. Como se registran las modificaciones al Plan Anual: Inclusin y/o Exclusin?Para registrar los datos que aprueban la modificacin al Plan Anual, se debe de crear una nueva versin del Plan Anual. Para ello debe seleccionar el botn NUEVA VERSIN. Una vez presionado el botn Nueva versinse visualizar la siguiente pantalla:Asimismo, en la pantalla aparecern los siguientes botones: Guarda los datos que se han registrado en la opcin Datos Generales.Elimina la versin ingresada y regresa a la versin anterior.Cambia el estado de la versin de: No publicado en el SEACE, Publicado en el SEACE. Este es el paso final de la publicacin de la versin.En esta nueva pantalla deber ingresar los datos generales de la nueva versin, que est registrando, para ello se llenarn los campos que se indican.Una vez que haya ingresado los datos de la versin debehacer clic en el botn GUARDAR CAMBIOS, La versin registrada se encontrar en estado: No publicado en el SEACE. Para publicarlas modificaciones de la versin del Plan Anual que est registrando, enla opcin Datos Generales debeseleccionar el botn PUBLICAR EN EL SEACE.

Seleccionar la opcin Procesos del Plan donde visualizarn los siguientes botones: Excluir Procesos: para seleccionar el o los procesos que sern excluidos en esta versin. Luego de seleccionar los procesos, presionar el botn Excluir Proceso para eliminarlos con esta versin. Incluir Procesos: Permite incluir procesos manualmente; es decir, registrarlos uno a uno. Incluir Procesos desde archivo: Permite incluir procesos a travs del Formato Plan Anual 2010. Se recomienda esta opcin cuando se van adicionar muchos procesos (Ver pregunta 10).

Luego debe retornar a la opcin Datos Generales para la publicacin de esta nueva versin (Ver Pregunta 11). Direccin del SEACE Pgina 9 de 13 Subdireccin de Plataforma Nota: La Entidad debe aprobar, previamente, mediante Resolucin o Acuerdo la modificacin del Plan Anual.

14. En una nueva versin del Plan Anual Puedo incluir y/o excluir varios procesos de seleccin con un solo documento de aprobacin?Si public el Plan Anual, de conformidad con la modificacin presupuestal o en caso de reprogramacin de las metas institucionales, se podr incluir o excluir procesos de seleccin, creando una nueva versin (modificacin del PAC) en la opcin de Datos Generales en el mdulo de Plan Anual.

Una vez que haya ingresado los datos de la nueva versin (informacin de la ficha de Datos Generales y de los Procesos del Plan) debe hacer clic en el botn Guardar Cambios y seleccionar la accin Publicar en el SEACE de la opcin Datos Generales.

15. Cmo puedo registrar una Fe de Erratas al Plan Anual?Para registrar una fe de erratas es necesario crear una Nueva Versin del Plan Anual (ver pregunta 13). Al Ingresar a la opcin Datos Generales debe marcar la casilla Es Fe de Erratas?, ingrese los datos de la Resolucin o Acuerdo que desea corregir y en el campo Observacin indique el detalle de la fe de erratas. Es importante sealar que la fe de erratas es un instrumento que se utiliza slo en los casos que ha cometido algn error al momento de ingresar la informacin en el Plan Anual. En ese sentido, se le recomienda que antes de grabar la informacin registrada, verifique que sta guarde similitud con el documento final.

Luego debe seguir los pasos para Publicar en el SEACE (ver pregunta 11).

La opcin Fe de erratas al PAC, le permite realizar 3 tipos de fe de erratas a la informacin registrada en una versin del PAC. Las opciones son:a) Correccin Procesos del Plan: Seleccione esta opcin en caso requiera corregir nicamente algn proceso del plan de la versin seleccionada.b) Correccin Datos Generales: Seleccione esta opcin en caso requiera corregir los datos de la Resolucin de aprobacin del PAC registrada en una versin anterior.c) Correccin Datos Generales y Procesos del Plan: Seleccione esta opcin en caso la correccin abarque tanto los datos de la Resolucin de Aprobacin del PAC, as como los procesos vinculados a esa versin

16. Puedo excluir un proceso del Plan Anual cuando el proceso ya fue convocado y ste ha sido declarado nulo o cancelado?No, porque el Plan Anual y sus modificaciones se encuentran dentro de la fase de programacin, es decir se realizan antes de la fase de seleccin. Adems, la exclusin de procesos del Plan Anual se sustenta con la asignacin presupuestal o con la reprogramacin de las metas institucionales.

17. Intento Publicar mi Plan Anual pero no puedo, el sistema indica error Por qu?

Porque el sistema no permite publicar el Plan Anual cuando faltan algunos de los siguientes datos, por lo que debe verificar que: No le falte ingresar el archivo del documento que aprueba el Plan Anual, No le falte ingresar alguna informacin obligatoria en los datos Generales o No se ha incluido, excluido o modificado algn proceso en la opcin Procesos del Plan.

La entidad no podr convocar ningn proceso de seleccin hasta que la ltima versin del Plan Anual se encuentre publicada en el SEACE.

18. No visualizo los procesos que han sido incluidos en el Plan Anual Qu debo hacer?

Debe revisar la opcin Lista de modificaciones. Si visualiza el proceso en esta opcin pero no en la opcin Procesos del Plan debe comunicar el caso al Centro del Consultas del OSCE 0800-00-140 ingresando la opcin 2, la cual un profesional le indicar el procedimiento a seguir para su solucin. Si no visualiza el proceso en ninguna de las dos opciones es porque no se encuentra incluido en el plan anual.

19. Puedo desagregar por tems un proceso programado en el Plan Anual?Si, y solo considerando que existi un error material en el registro del proceso en el Plan Anual, es posible desagregar un proceso programado a travs de una fe de erratas creando una nueva versin del Plan Anual. Para ello, debe ingresar a la opcin Procesos del Plan, ubicar el nmero de referencia del proceso, registrar los cambios y grabar.Es importante recordar que el valor estimado total del proceso debe ser idntico al que fue aprobado.20. Soy usuario del SEACE de mi Entidad pero no tengo acceso al Plan Anual Qu debo hacer?Porque es muy probable que en la solicitud de usuario no haya consignado acceso al Plan anual. En este caso, debe remitir una nueva solicitud indicando los perfiles de acceso correspondientes. An cuando haya solicitado este acceso, no lograra visualizar el acceso al Plan Anual debe comunicar el caso al Centro del Consultas del OSCE 0800-00-140 ingresando la opcin 2, la cual un profesional le indicar el procedimiento a seguir para su solucin.

21. Estoy tratando de convocar procesos sin asociarlos con el Plan Anual pero el SEACE no me lo permite Por qu?Algunos de los motivos pueden ser porque: No ha asociado el proceso a un nmero de referencia del Plan Anual. No adjunt las bases administrativas del proceso o se adjunt con extensin no permitidos del archivo, debiendo ser slo: doc, zip y pdf. La descripcin del proceso sobrepasa la cantidad mxima de caracteres (255). Existen caracteres matemticos como: ^ ` [ ] u otros en la descripcin del objeto del proceso. El calendario indica plazos no acordes al Art. 24 del Reglamento. El decremento mnimo en una Subasta Inversa tiene valor cero (0.00). Ha ingresado valores literales en el costo de reproduccin de documentos (por ejemplo: "S/. 0.20 por hoja") cuando solo se debe consignar el monto total del costo de reproduccin en nmeros. No ha registrado algn campo obligatorio.Porque para convocar procesos de seleccin es necesario vincularlas con el Plan Anual. En ese sentido, es obligatorio que estn incluidos en el Plan Anual (Artculo 8 de Ley - Artculo 7 del Reglamento). Si el proceso que desea convocar no se encuentra incluido en el Plan Anual, debe realizar la modificacin en el Plan Anual

22. Al momento de convocar un proceso de seleccin lo he vinculado a un nmero de referencia diferente con lo programado en el Plan Anual Qu debo de hacer?

Debe revisar la opcin Versiones del Plan Anual, verificar en cul de ellos se incluy el proceso y a qu nmero de referencia debi ser asociado, deber comunicar el caso al Centro del Consultas del OSCE 0800-00-140 ingresando la opcin 2, la cual un profesional le indicar el procedimiento a seguir para su solucin.23. Para realizar compras Corporativas Es necesario que la Entidades participantes tengan programado el proceso en su respectivo Plan Anual?

S, adems de incluir el proceso en su Plan Anual debe indicar que se trata de una Compra Corporativa (facultativa u obligatoria) e indicar qu Entidad se encargar de dicha compra, como se muestra a continuacin.

Al seleccionar en el campo Tipo de Compra o Seleccin la opcin Compra Corporativa Facultativa o Compra Corporativa Obligatoria, aparecer un campo adicional (*)Elegir la Entidad. En el campo Descripcin usted buscar la entidad encargada de llevar el proceso de seleccin por la modalidad de Compra Corporativa.

24. Los procesos declarados desiertos parcial o totalmente deben ser incluidos en el Plan Anual?Si, deben ser incluidos en el Plan Anual, debiendo indicarse la celda de antecedente la existencia de un precedente y en la celda que continua colocar la descripcin del antecedente del proceso la descripcin del mismo.Formato Plan Anual.

No deben ser incluidos en el Plan Anual si la convocatoria se efecta en el mismo ao fiscal que el proceso principal. S deben ser incluidos en el Plan Anual si el proceso principal deviene del ao fiscal anterior. En este caso, en el Formato Plan Anual 2010 o en la ficha del registro del proceso a programar, debe indicar la existencia de un antecedente y colocar en descripcin del antecedente del proceso la descripcin del mismo.

25. Al ingresar al SEACE visualizo una Notificacin Electrnica sobre el Plan Anual Qu debo hacer?Deben evaluar la notificacin, luego de lo cual tiene la obligacin de responderla a travs del SEACE. Para visualizar el contenido de la notificacin debe hacer clic izquierdo sobre el nmero de notificacin (Ejm. 8271-2010), luego de leerla debe presionar el botn volver para recepcionar la notificacin.

Para responder la notificacin debe hacer clic izquierdo en el botn Responder. La respuesta consta de dos (2) partes: JUSTIFICACION que puede contener hasta quinientos (500) caracteres y ACCIONES CORRECTIVAS con igual cantidad de caracteres.

La respuesta enviada ser evaluada por el OSCE, luego del cual el estado de la notificacin podr cambiar a parcial o total. En caso de ser parcial la Entidad debe ampliar la justificacin y/o accin correctiva; si es total, se entender que la observacin ha sido subsanada.

26. Cul es la direccin y el horario de atencin en la Sede Central del OSCE para atencin de consultas sobre la operatividad del SEACE?

Central Administrativa: Av. Gregorio Escobedo cdra. 7 s/n Jess Mara-Lima11/PerTrmite Documentario: Av. Punta del Este s/n Edificio "El Regidor" primer piso N 108, zona comercial del Conjunto Residencial San Felipe - Jess Mara - Lima 11/ PerCentral de Consultas * 614-3636 - Horario de Atencin: 8:30 a 17:30 hrs.

RESIDENTE DE OBRAS

1. Se puede sustituir al residente designado por el Contratista?Si es posible, siempre que cumpla el reemplazante con las mismas calificaciones del anterior mayor, en cumplimiento a los resultados del proceso seleccin.2. Un ingeniero puede desempearse como supervisor en dos (2) o mas obras pblicas en una misma localidad, ciudad o regin de manera simultnea?Es posible siempre que la envergadura de la obra as lo amerite y solo en la misma localidad, de tal manera cumpla con las funciones en forma permanente; sin embargo, las leyes no permiten la doble remuneracin del Estado para trabajos en periodos paralelos, salvo que una de las supervisiones de obra sea n remuneracin privada.

3. Hasta qu monto se puede gastar por la inspeccin de una obra?Los gastos que genere la inspeccin no debensuperar el cinco por ciento (5%) del valor referencial dela obra o del monto vigente del contrato de obra, el que resulte mayor.

4. Qu conocimientos fundamentales deben de tener los inspectores de obra y/o inspectores? Tener conocimientos tcnicos de tipo de obra en ejecucin y del control de calidad de obra. Tener conocimiento de la Ley y el Reglamento de Contrataciones del Estado. Conocimiento del contenido de la Bases del Proceso de seleccin de la obra. Conocimiento de la Ley de Procedimientos Administrativos y del Cdigo Civil en lo que respecta a la ejecucin de obras.

5. Cules son los problemas frecuentes durante la inspeccin y/o supervisin de la obra?-La incompatibilidad del expediente tcnico. Que la organizacin de los trabajos en la obra no es la adecuada. Que el cuaderno de obra no est al da por ausencia del Residente de Obra. Que el rendimiento de la mano de obra calificada no lo esperado, que es determinante en la calidad de la obra y el avance fsico de la obra. Que el residente de obra y el personal de la obra, no cuemntan con el apoyo logstico permanente. Problemas laborales de los jornales y otros equipos de seguridad.

6. Cul es el costo por la supervisin de obra?Segn el Reglamento de la Ley de Construcciones se puede contratar a un mximo de 10 % del valor referencial.7. Corresponde la contratacin de un supervisor mediante un proceso de seleccin para una obra por administracin directa que supera los S/. 5 millones de nuevos soles?Si corresponde la contratacin de un supervisor de obra, teniendo en consideracin el monto pre establecido en la Ley de Presupuesto.8. Cul es la normativa que establece la contratacin de supervisores de obra a una licitacin de obra?

La Ley y el Reglamento de Contrataciones del Estado y el Presupuesto asignado correspondiente.

9. Se puede convocar a una licitacin de supervisor de obra sin haber convocado a una licitacin de obra?No, es necesario efectuar antes la Licitacin de la obra, porque la razn de la supervisin de obra es la obra.10. Quines deben firmar el cuaderno de obra por contrata?Solo deben firmar el residente de Obra y el Inspector o Supervisor de Obra.11. Puede el residente o el supervisor que elabora el expediente tcnico de una obra tambin ejecutarla?El que formula o aprueba un expediente tcnico no puede ser residente, pero si ser supervisor de obra.

12. Si el residente de obra y/o el inspector/ supervisor ha aprobado una valorizacin puede la Entidad encargada observarla y ordenar correcciones?Si, la Entidad puede observarla y ordenar las correcciones necesarias.13. Qu procedimientos debe tomar el nuevo residente de obra si es que no encuentra los documentos necesarios que debera de haber dejado el anterior residente?Dejar constancia en el cuaderno de obra de la documentacin faltante y efectuar la pre liquidacin de obra, y de ser posible actualizar la informacin.14. Existen parmetros para determinar la necesidad de un residente y/o inspector en la modalidad de administracin directa? El perfil profesional del residente de obra, bsicamente debe consistir en los conocimientos de de los procedimientos constructivos de la obra determinada. Conocimiento de los trmites administrativos y financieros para la adquisicin de materiales, equipos y otros. Organizacin de los trabajos en la obra y del almacn de obra. Conocimiento de los rendimientos de equipos y maquinarias en funcin a la envergadura de la obra. Conocimiento de valorizaciones de obra y los trmites de pago correspondiente.

15. Qu documento se emite para ampliar el contrato de un residente de obra y/o inspector de obra?Se emite una ADDENDA al contrato principal, ampliando los servicios profesionales.16. Cmo procede el residente de obra y/o inspector cuando las consultas no requieren opinin del Proyectista?

Va anotacin en cuaderno de obra se procede a dar soluciones, siempre que no se modifique los planos y especificaciones tcnicas y no modifique el contrato.

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ESPECIALIZACIN PROFESIONAL RESIDENTE, SUPERVISIN, LIQUIDACIN Y SEGURIDAD EN OBRAS.