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Legazpiko hirigintza-ondarea babesteko eta zaintzeko plan berezia

Plan especial de protección y conservación del patrimonio urbanístico de Legazpi

Taller de presentación del plan con vecinos/as de Arantzazu y San Jose. Pág. 1 17 de febrero de 2014.


Hoy, día 17 de febrero de 2014, el Ayuntamiento de Legazpi ha celebrado la tercera de las 4 reuniones de presentación del Plan especial de protección y conservación del patrimonio urbanístico del Municipio previstas. Unas reuniones que persiguen: • Presentar y dar a conocer el contenido del plan; • Contrastar y recoger aportaciones por parte de los vecinos/as de las zonas de

Legazpi sobre las que el plan tiene una mayor repercusión. En concreto: Urtatza, San Juan, Arantzazu, San José, San Ignacio y San Martín.

Taller de presentación a vecinos/as de

Arantzazu y San José

Fecha: 17 de febrero de 2014. Lugar: Centro Social de Legazpi. Horario: De 18:30 a 20:15 horas.




En este contexto, este documento o acta de resultados recoge lo acontecido en la reunión celebrada con vecinos/as de Arantzazu y San José; partiendo, para ello, del siguiente esquema:

1. Personas participantes: ¿quiénes? En la reunión de hoy hemos contado con la participación de vecinos/as de Arantzazu y de San José. En concreto, han participado: Juan Carlos Agirreurreta – Rogelio Botanz – Nati Parra de la Hoz – Anuntxi Andueza – Fermin Zumalde – Mª Lurdes Inza – Teresa Fernández de Monje – Maite Lombide – Pedro Vega – Garbiñe Iturbe - Mª Jose Serna – Tere Elgarresta – Anastasio Ugarte Agirreurreta – Gorka Balenziaga – José Ezeolaza – Rosa Makibar – Daniel Arregi – Make García – Regina Mujika – Jesús Giné – Milagros Perez – Montse Cirez – Conchi Alonso – Mikel Uranga – Juan Rincón – Carlos González – Juan Mari Irazustabarrena – Marisol Rodríguez - Kepa Urzelai (alcalde) – Sagrario Etxabe (concejala) – Oscar Valbuena (concejal) - Ane Mendinueta (arquitecta del Ayuntamiento de Legazpi) - Beatriz Herreras, Josean Medina y Javier Goikoetxea (equipo redactor) – Zorione Aierbe e Iciar Montejo (equipo de dinamización de Prometea).

• Personas participantes: ¿quiénes? • Presentación del plan especial: por qué, para qué, cómo.

• Detalle: ¿qué dice el plan sobre Arantzazu y sobre San José?

• Resultados: reflexiones y aportaciones de las personas participantes. • Cierre del taller.




En total, un grupo de casi 30 vecinos/as que ha mostrado su interés por el plan y por las propuestas de protección para los barrios de Arantzazu y San José. Un grupo que ha mostrado su preocupación por mantener una calidad de vida adecuada en los barrios que, a su vez, sea compatible con su protección y mejora.

¡Muchas gracias por acudir a nuestra llamada y enriquecer el plan especial desde la mirada ciudadana,

como vecinos y vecinas de Arantzazu y San José!

Eskerrik asko guztioi!

2. Presentación del plan especial

En primer lugar Kepa Urzelai, Alcalde de Legazpi, tras dar la bienvenida y agradecer la participación a las personas que se han acercado a la reunión, ha explicado el marco de este taller.

Así, ha señalado:

Tras esta introducción Beatriz Herreras, historiadora del equipo redactor, ha explicado la importancia del Plan especial de protección y conservación del patrimonio urbanístico de Legazpi, comentando las siguientes cuestiones:

• Este plan se ha podido elaborar gracias a una ayuda de 80.000 euros otorgada por el Gobierno Vasco al Ayuntamiento de Legazpi en el año 2011. Durante el año 2012 el Ayuntamiento trabajó en concretar qué tipo de proyecto quería llevar adelante y en seleccionar al equipo de trabajo encargado de su redacción.

• El equipo técnico que ha redactado el plan es multidisciplinar y está integrado por 2 historiadores, 1 arqueóloga y 4 arquitectos.

• Para su redacción se ha partido de diferentes listados de elementos a proteger en el Municipio –listados del Gobierno Vasco, de la Diputación Foral y del Ayuntamiento-. Y a partir de ahí, el plan los ha unificado, ordenado y ha elaborado una ficha de detalle para cada uno de ellos.




En este marco, Arantzazu y San José se han incluido como 2 elementos relevantes del paisaje urbano de Legazpi. El primero, construido en el año 1953; y el segundo, en 1956. Complementando las explicaciones de Beatriz, Josean Medina, arquitecto del equipo redactor, se ha centrado en detallar: • El por qué del plan. • Su contenido y tramitación.

• Este plan persigue la protección y mejora del patrimonio de Legazpi.

• El patrimonio es algo que tiene valor –sea cultural, arquitectónico, religioso, social…-.

• En el caso de Legazpi, el valor de conjunto está relacionado con el patrimonio cotidiano asociado al mundo del trabajo, de la vivienda… y del día a día. Así, el plan de protección y mejora incluye los edificios y espacios públicos de las fábricas y los barrios –además de las ferrerías, caseríos y dólmenes-. Es un plan de protección del conjunto.

• Desde esta mirada, el patrimonio urbanístico de Legazpi está catalogado como:

- 1 de los 10 mejores conjuntos industriales de la CAPV.

- 1 de los 100 mejores conjuntos de patrimonio industrial del Estado.

!




Qué lo justifica; ¿cuál es el por qué de este plan?

Porque…

• En Legazpi encontramos elementos urbanísticos irrepetibles (así lo valoran las personas expertas en la materia). Se hizo de un modo coherente: se construyó mucho y bien en poco tiempo.

• Además, existe un valor de conjunto. Los elementos los encontramos en todo el municipio: fábricas, viviendas, espacio público… y están dirigidos a conseguir la mejor calidad de vida posible.

• En Legazpi conviven y perviven elementos que enriquecen el paisaje rural, el paisaje urbano, el paisaje pre-industrial y el paisaje industrial.

• En el desarrollo urbano de Legazpi se ha perseguido una búsqueda de oportunidades para la colectividad o comunitario.

El plan, su contenido y tramitación. El Plan especial de protección y conservación del patrimonio urbanístico de Legazpi es un documento legal cuya finalidad es proteger los elementos de valor del Municipio, como ferrerías, dólmenes, fábricas, barrios, edificios, villas… El plan identifica, enumera y cataloga estos elementos y plantea medidas de protección. Así, en función del grado de protección, el plan define 3 niveles –de mayor a menor protección-:

Grado 1: en esta categoría sólo está catalogado Azpikoetxe. No obstante, el plan propone añadir la villa de Patrizio Etxeberria y Teresa Agirre.

Grado 2: diferentes barrios y elementos del Municipio -como es el caso de Arantzazu-.

Grado 3: diferentes barrios y elementos de barrio del Municipio –como San José-.

La documentación asociada al plan es: un documento memoria, normativa, planos y fichas de detalle.

En cuanto a su tramitación, el proceso seguido es:

• Diciembre de 2013: el Ayuntamiento aprobó inicialmente el plan. • Hasta el 31 de marzo de 2014 es el período de alegaciones (colectivas y

particulares). • Tras el análisis y respuesta a las alegaciones, y si así se acuerda, el

Ayuntamiento aprobará el plan de forma definitiva.




3. Detalle: ¿qué dice el plan sobre Arantzazu? ¿Y sobre San José? Josean Medina y Javier Goikoetxea, arquitectos del equipo redactor, han explicado el detalle de las fichas de Arantzazu y San José. Para empezar y facilitar la lectura, han señalado que todas las fichas del plan siguen la misma estructura, diferenciando entre una parte descriptiva y otra normativa:

En cuanto al detalle pormenorizado según barrio, lo reflejamos a continuación. Arantzazu ¿Qué elementos del barrio son destacables? En palabras de Josean Medina, destacan:

I. PARTE DESCRIPTIVA, con: • Información general de la zona afectada sobre: año de construcción,

arquitecto, usos, superficies… • Las características generales de los edificios. • La justificación de su valor arquitectónico. II. PARTE NORMATIVA, con: • Detalle de las intervenciones permitidas. • El nivel de protección que el plan propone. • Los criterios particulares de intervención, con detalle específico de las

actuaciones permitidas.

• La crujía o ancho de construcción de los edificios, por permitir una buena ventilación.

• El espacio público existente entre edificios.

• Una densidad de viviendas ejemplar. • Elementos simbólicos que dan al conjunto

de viviendas un carácter de “grupo”: una plaza, torres de viviendas, su disposición en “L”…… Y todo ello de un modo respetuoso con la pendiente.




En cuanto a los criterios más destacados a tener en cuenta en cualquier actuación en Arantzazu, son:

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Arantzazu: grado 2 de protección

• La fachada, la cubierta, las herrerías, la carpintería y el espacio libre quedan protegidos.

• Las actuaciones de rehabilitación se permiten, bajo las siguientes características:

- Fachada: se puede aislar desde el exterior. - Cubierta: se puede cambiar y mejorar –manteniendo la forma

actual; e, incluso, subir algunos centímetros para poder realizar acciones de mejora y aislamiento.

- Ascensor: se puede colocar tanto por el interior –dejando un ancho de escalera mínimo de 80 cm.-, como por el exterior –ésta es una opción más cara pero favorece mantener el espacio de escalera-. Todo el barrio deberá seguir el mismo criterio.

- Ventanas, contraventanas y carpintería:

- Queda prohibido la colocación de persianas con caja exterior.

- Se aconseja colocar contraventanas por 2 motivos: (1) porque responde al valor original del edificio; (2) porque técnicamente es la solución más adecuada.

• Desde el plan se propone la realización de un estudio estratégico conjunto de barrio. Es decir, un estudio que indique las mejores soluciones técnicas para el conjunto de edificios del barrio fijando unos criterios comunes. Sobre esta cuestión, Kepa Urzelai señala que el Ayuntamiento ha elegido Arantzazu para realizar este estudio como proyecto piloto durante el año 2014. Asimismo, se ha señalado que existe una experiencia similar en Tudela donde, gracias a la colaboración entre vecinos/as y Ayuntamiento, se han conseguido grandes mejoras para el barrio y sus edificios y en las mejores condiciones para los/as propietarios/as.

En nuestro caso, el ejemplo de Legazpi se ha presentado a Gobierno Vasco para estudiar posibles medidas de apoyo a la rehabilitación.




San José En el caso de San José, los elementos del barrio que destacan son los siguientes:

En cuanto a los criterios más destacados a tener en cuenta en cualquier actuación en San José son:

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San José: grado 3 de protección

• Las actuaciones de rehabilitación se permiten, bajo las siguientes características:

- Fachada: se puede aislar desde el exterior. Es preciso mantener el color blanco en la fachada, junto con otros tonos –indicados en el plan- para la parte central.

- Ascensor: se puede colocar tanto por dentro –opción preferente y dejando un ancho de escalera mínimo de 80 cm.-, como por fuera –en este caso por la parte de atrás y colocando un pequeño balcón de entrada a cada vivienda-.

- Carpintería: se aconseja la colocación de contraventanas por 2 motivos: (1) porque responde al valor original del edificio; (2) porque técnicamente es la solución más adecuada.

• En cuanto a posibles actuaciones de transformación de los edificios, requieren el visto bueno de los servicios técnicos del Ayuntamiento.

• La crujía o ancho de construcción de los edificios.

• El espacio público existente entre edificios.

• Una densidad de viviendas ejemplar.

• Son edificios más “recargados”. Su arquitecto, Urkola, se permitió incluir más detalles en las edificaciones.

• Destacando el valor de conjunto de los edificios de San José.




4. Reflexiones y aportaciones de las personas participantes Tras la presentación, hemos dedicado aproximadamente 1 hora a conocer las impresiones y aportaciones de los/as vecinos/as de Arantzazu y San José. Aportaciones que recogemos a continuación, agrupadas según barrio.

Aportaciones sobre Arantzazu:

• En este barrio nos hemos comportado y sentido como una familia. Nos conocíamos todos/as, el espacio público lo favorecía… estábamos muy bien.

• Estado de los edificios: ¿Se ha analizado, en este estudio, el estado de los edificios y viviendas de Arantzazu? ¿Se ha estudiado cómo está su estructura? En nuestro caso, Arantzazu nº 8, el edificio tiene grietas, se ha caído algún balcón… tenemos la ITE (inspección técnica) del edificio realizada. Ante este comentario, desde el equipo redactor del plan se señala que el plan no dificulta la mejora de las viviendas y que, al contrario, permite su rehabilitación siempre que se tengan en cuenta una serie de criterios unificados. Por tanto, el plan no es incompatible con las reformas y mejora de las viviendas.

Tras la aclaración, algunos propietarios/as señalan que es urgente actuar sobre estos edificios. Dada la problemática, Kepa Urzelai invita a los vecinos/as afectados/as a mantener una reunión específica sobre el tema en el Ayuntamiento.

• Impacto del agua en los edificios –filtraciones, inundaciones y humedades-. Es el caso, por ejemplo, de Arantzazu nº 20 y Arantzazu nº 8 y 10. El agua subterránea que baja del monte impacta sobre los cimientos del edificio y genera, además, problema de filtraciones y humedades. Los vecinos/as han colocado bombas para extraer el agua pero no es suficiente. La explicación que aportan algunas personas es la siguiente: por la zona antes había un río que se taponó en el momento de hacer el pantano y donde se colocó una tubería que, con los años, ha resultado ser pequeña; como consecuencia de ello, el agua se acumula en el subsuelo. Tal y como ha mostrado el grupo, éste es un problema que genera preocupación en el barrio puesto que está incidiendo en la estructura y seguridad de las propias viviendas.

Sobre esta cuestión, y dada la inquietud mostrada por las personas del grupo, el Alcalde señala que es una cuestión que mirarán y analizarán con detenimiento en el Ayuntamiento.




• Posibilidad de colocar un canalón: unido al problema anterior, en Arantzazu nº 17 se filtra el agua por el edificio porque no hay canalón. Se propone permitir su colocación en el tabique.

• Tendido eléctrico aéreo: en Arantzazu aún se mantienen los cables aéreos. Ante este comentario, desde el Ayuntamiento señalan que a medida que se van reurbanizando zonas del barrio (y del resto de Legazpi) se van introduciendo las canalizaciones subterráneas oportunas. No obstante, hasta que no esté todo el barrio 100% canalizado Iberdrola –o la compañía correspondiente- no puede anular los cables aéreos y eliminarlos. En Arantzazu, la zona que queda pendiente de arreglar es del número 14 al 19. Tal y como señala Kepa, la previsión del Ayuntamiento es realizar estas zonas en el año 2014 (están en fase de proyecto y se presentarán a los vecinos/as).

• Problemas para arreglar el tejado en Arantzazu, nº 6 y 7. El tendido eléctrico, las tomas de luz y, al parecer, la altura del arbolado de la zona, impiden arreglar bien el tejado del edificio (se cayó un bloque).

• Ascensor: ¿Es necesario buscar una solución única para todas las viviendas del barrio? La respuesta es sí. El ascensor puede ir tanto por el interior –respetando el ancho mínimo de escalera- como por el exterior; pero lo que se pide es que la solución sea la misma para todo el barrio. En este sentido, el estudio integral de conjunto que va a realizar el Ayuntamiento determinará cuál es la mejor solución –tanto técnica como económica-.

• Impacto del tráfico en el barrio. Es un problema que, unido a la falta de aceras y a los problemas de accesibilidad, hace que los desplazamientos a pie sean muy dificultosos.

• Colores de las fachadas: en Arantzazu hay 2 bloques que son de color marrón; según el plan, ¿ la próxima vez tendrían que pintarlos de blanco los propietarios/as? La respuesta es que sí. A nivel técnico se considera que es importante mantener el color original de las fachadas en todo el conjunto de edificios del barrio y potenciar, con ello, el paisaje urbano que generan.

• Colocación de contraventanas: si un propietario tiene colocado persiana con caja exterior, ¿se le va a obligar a quitarla? La respuesta es clara: el plan no permite este elemento –persiana con caja exterior- pero no se va a obligar a quitarlas. Se le solicitará el cambio al propietario/a en el momento en que haga alguna reforma relacionada.

• Puertas: ante la pregunta de si las puertas de los edificios tienen que mantener la estética original, la respuesta es afirmativa.

• Acondicionamiento de bajos como viviendas, ¿es posible? En principio el plan no lo impide; sin embargo, es una cuestión a analizar, caso por caso, con el Ayuntamiento.




Aportaciones sobre San José:

• Al igual que en Arantzazu, ¿se prevé el soterramiento de las infraestructuras del barrio? Ante la pregunta la respuesta de Kepa Urzelai ha sido la siguiente: el proyecto de soterramiento de las infraestructuras (telefonía, alumbrado, aguas…) de San José está hecho; sin embargo, hay que esperar a acabar unos barrios para empezar otros. El presupuesto municipal no da para hacerlo todo a la vez y es preciso priorizar e ir paso a paso.

• Problemas de humedades en los edificios; en concreto, en San José nº2. Tal y como señalan algunos vecinos, es un problema de siempre. Los edificios se construyeron sobre tierras de relleno y escombros; esto ejerce un efecto de esponja y el agua se va filtrando. En las viviendas hay moho y mucha humedad. Por ejemplo, en una vivienda en el año 2001 se realizó el aislamiento de la vivienda y hoy en día está todo levantado.

• Ruido: La residencia de mayores genera ruido que llega al barrio. Al parecer es generado por el sistema de aire acondicionado.

• Ascensor: ¿Es necesario buscar una solución única para todas las viviendas? La respuesta, al igual que en Arantzazu, es afirmativa. Aunque la opción preferente es la colocación por dentro, el ascensor puede ir tanto por el interior –respetando el ancho mínimo de escalera- como por el exterior. Y lo que se pide es que la solución sea la misma para todo el barrio. Sobre las ayudas existentes, se señala que el Gobierno Vasco tiene una ayuda aproximada del 20% del coste.




5. Cierre del taller Son las 8 y media pasadas y tras el debate grupal terminamos la reunión con algunas reflexiones. El grupo ha valorado de forma positiva: • El contenido del plan especial como una herramienta que favorece a

Legazpi y al barrio. Además, “saber que nuestras viviendas y barrios tienen un valor especial, nos hace mirarlas de otro modo, con cierto orgullo”.

• La opción de conocer el contenido del plan de primera mano, gracias a estas reuniones. Asimismo se valora que las aportaciones y comentarios realizados se incluyan como alegaciones colectivas al plan. Además, desde el Ayuntamiento se señala que esta acción no es incompatible con la presentación de alegaciones particulares (a las que se dará respuesta, tal y como establece el procedimiento administrativo).

Asimismo, el grupo ha recalcado la importancia de analizar y buscar soluciones para el tema de las filtraciones y humedades. Tal y como señalan, “la salud y mantenimiento de los edificios depende de ello”.

Y así, entre ideas, preocupaciones y propuestas encima de la mesa, terminamos la reunión. ¡Muchas gracias a todas las personas participantes por vuestra participación e implicación en la mejora de vuestros barrios, y con ello, de Legazpi!

¡Ha sido un placer! Eskerrik asko guztioi!

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