TALLER DE GOBIERNO Y ACUERDO PARA LA PROSPERIDADINNOVACION

Mesa 2Entornos y redes para la innovación: Ecosistema

Medellín, mayo de 2011

MincomercioProexportSENADNPColcienciasTransporteSICDerechos AutorMinTICsBancoldexSuperfinancieraMin Hacienda

Objetivo

• Construir una visión sobre innovación (lenguaje común) para Colombia, y el rol del Gobierno tanto a nivel nacional como territorial para promover la innovación en el país.

• Tener un plan de acción y estrategias para impulsar la innovación en el país.

• Involucrar en el plan de acción y en la estrategia a:– Sector privado.– Academia.– Sociedad civil.

• ¿Qué tenemos?:– Plan Nacional de Desarrollo .– Políticas de CTeI (Ley 1286 de 2009, Conpes 3582 de 2009). – Regalías (10%).– Buenas prácticas y lineamientos OECD y BM.– Estado del arte: Prácticas internacionales (Singapur, Portugal, etc.).– Consejo privado de competitividad e iniciativas privadas.

Grupos de trabajo: Preparación Taller (Abril)

Capital Humano

Entornos, Redes:

Ecosistema

Conocimiento, C&T,

transferencia

Cultura de la innovación

Sistema Nacional Innovación

Innovación Social

Entidad líder: MENColciencias Comercio Colciencias Comercio-

ColcienciasAC Gestión Pública-Privada DNP

Integrantes

SENAComercioICETEXICFESICBFMPSocialCancilleríaM.HaciendaDNP

ProexportSENADNPColcienciasTransporteSICDerechos AutorMinTICsBancoldexSuperfinancieraMin Hacienda

Min AgriculturaCorpocaSENAComercioTICMin MinasMin DefensaMP SocialAcción SocialCancilleríaMin-Cultura

MENSENATICsSSociedadesMin. CulturaDNP

Min HaciendaColcienciasDNPComercioInteriorAcción SocialAC RegionesSENAMin Agricultura

ICBFAcción SocialAC P. SocialSENAMin. Agricult.MPSocialMin ViviendaColcienciasB. de Oportunid

Sector Privado

ANDIManuel Santiago Mejia

Francisco Diaz Manuel José Carvajal

Francisco Manrique Rosario Cordoba José Alejandro

Cortés

Apoyo Colciencias /DNP

Dorys Rodriguez / José F. Arias

Jorge Cano / Víctor Nieto

Jaime Restrepo /Edwin Cristancho

Juan J. Trujillo /Ana Paola Gómez

Claudia J. Cuervo / Alvaro Balcázar

Carlos Fonseca / Fernando Estupiñán

Expertos internacional Shahaf Gal, Ezri Tarazi,

Claudio MaggiMichal Eitan, Juan C. Navarro Zohar Ginosar, Arnold Wasserman

Eduardo Bitrán Barry Katz

• La innovación es “la implementación de un producto (bien o servicio), o proceso, nuevo o significativamente mejorado, un nuevo método de comercialización, o un nuevo método organizacional en las prácticas de negocio, la organización del lugar de trabajo o las relaciones externas” (Manual de Oslo, 2005)

• La innovación se da cuando el conocimiento generado se logra incorporar al proceso productivo y se adiciona valor para la organización o para la sociedad, cuando las ideas evolucionan hasta convertirse en realidades apropiadas por la sociedad o el mercado.

• La innovación impulsa transformaciones productivas y sociales dado que es el pilar de la competitividad y la productividad de las empresas, regiones y países, y la fuente de soluciones prácticas y efectivas a dinámicas sociales complejas.

• La innovación es el producto de una red de agentes sociales, desde los proveedores hasta los usuarios y clientes, desde las empresas hasta los centros de investigación y universidades, y desde el Estado hasta la actitud emprendedora de cada ciudadano.

Definición Innovación

Fuente: Alta Consejería para el Buen Gobierno– SENA - Colciencias

Cifras relevantes

Fuente OCyT, Constantes de 2009. Base PIB 2005Gráfico OAP- Colciencias Fuente: RICYT

Número de artículos de Colombianos en el Science Citation Index, 2001-2007

-

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Brasil México Argentina Chile Colombia

Gasto en I+D, 2000-2010

Número de investigadores por cada 100.000 habits.

¹ Fuente: OCDE; ² Fuente: RICyT. OCDE, UE27, A. Latina y Chile, no disponibles.Gráfico OAP- Colciencias

Fuente: http://info.worldbank.org/etools/kam2/KAM_page4.asp

Contenido preliminar

1. Percepción general2. Situación actual3. Visión del desarrollo4. Responsabilidades y mecanismos de articulación propuestos.5. Otros temas y preguntas para el futuro.

1. Percepción General

Una serie de condiciones del entorno favorecen el desarrollo de la innovación: • Demanda de empresarios y el Estado motivados por mejoras en su competitividad basados en el conocimiento, • Entorno educativo que propenda por la generación y uso de conocimiento, • Infraestructura que permita bajos costos de transacción en las relaciones, como aquellas basadas en las TICs, • Marco normativo y de regulación que facilite el emprendimiento por oportunidad y con carácter innovador y, • En especial, facilidades de financiación pública y privada que proporcionen los medios para la realización de iniciativas.

1. Percepción General

Al respecto, el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 establece como medidas de acción la agilización y ampliación de los incentivos tributarios, la simplificación de los trámites para el acceso de innovaciones al mercado, el fortalecimiento del Sistema Nacional de Propiedad Intelectual, el fortalecimiento de los centros de investigación y desarrollo tecnológico, el fomento de fuentes alternativas de financiación para los nuevos emprendimientos y el fortalecimiento de la industria de soporte al emprendimiento.

La OECD señala que para favorecer el proceso de innovación se requiere el desarrollo de mercados y redes de conocimiento, lo cual es posible a través del desarrollo de infraestructura, la eliminación de barreras normativas a la innovación y creación de empresas, la consolidación de mecanismos para facilitar el acceso a financiación pública y el fomento de vías para el intercambio de información y conocimientos, especialmente a través de las TIC.

2. Situación Actual

Componentes– Competitividad– Gasto en I+D– Propiedad Intelectual – Patentes– Instrumentos de apoyo a la Innovación

2. Situación Actual – Competitividad

Colombia

Índice Global de Competitividad 2011

País Ranking Innovación PuntajeEstados Unidos 1 5.65

Finlandia 3 5.56Israel 6 5.30China 26 3.92India 39 3.62Brazil 42 3.55Chile 43 3.50

España 46 3.47Uruguay 58 3.21Colombia 65 3.11Argentina 73 3.05

Mexico 78 3.01Peru 110 2.73

Base 139 paises

Ranking en Innovación

World Economic Forum - 2009

2. Situación Actual – Competitividad

Productos con alto contenido en I+D. Aeroespacial, Computación, Farmacéutica, Instrumentos Científicos y Maquinaria Eléctrica

Fuente: http://info.worldbank.org/etools/kam2/KAM_page4.asp

Exportaciones de Alta tecnología como porcentaje de las Exportaciones Manufactureras, 2007

Inversión Actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación - ACTI de la Industria

Fuente: EDIT III industria, COLCIENCIAS, 2005-2006

2. Situación Actual – Competitividad

PIB per cápita y gastos en I+D, 1996-2009

2. Situación Actual – Competitividad

Fuente: UNESCO Y BANCO MUNDIAL

Muchas empresas lejos de la frontera tecnológica

Fuentes: DANE, BEA, OIT, cálculos CPC.

2. Situación Actual – Competitividad

2. Situación Actual – Gasto I+D

Gasto en I+D como porcentaje del PIB - 2008

¹ Fuente: OCDE; ² Fuente: RICyT; ³ Fuente: IMD (Anuario Mundial de Competitividad).Gráfico OAP- Colciencias

4,864,01

3,753,01

2,772,33

1,811,54

1,351,09

0,730,680,640,62

0,510,49

0,400,38

0,230,15

Israel¹Finlandia¹

Suecia¹Suiza¹

Estados Unidos¹OCDE¹UE 27¹China¹

España¹Brasil²

Turquía¹Chile³

Uruguay²América Latina²

Argentina¹Cuba²

Costa Rica²México¹

Venezuela³Colombia²

0,05% 0,05% 0,06%0,07% 0,08% 0,08% 0,08% 0,09% 0,09%

0,11%0,10%

0,05% 0,05%0,05%

0,05%0,06% 0,05% 0,05%

0,06%0,05%

0,04% 0,05%

0,01% 0,01%0,01%

0,01% 0,01% 0,01% 0,01%0,01%

0,01%0,01% 0,01%

0,11% 0,11%0,12%

0,14% 0,14% 0,14% 0,14%0,15%

0,14%0,16% 0,16%

0,00%

0,02%

0,04%

0,06%

0,08%

0,10%

0,12%

0,14%

0,16%

0,18%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Internacionales Privados Públicos Inversión en I+D

Fuente OCyT, Constantes de 2009Base PIB 2005Gráfico OAP- Colciencias

A través de la medición de la inversión en I+D en términos financieros, se miden los esfuerzos que hace un país en innovación tecnológica.

1 ONU, Op. Cit. pp 290-293

“Las cifras son concluyentes, los países con altos niveles de desarrollo también registran elevados

niveles de gasto en investigación y desarrollo tecnológico"1.

2. Situación Actual – Propiedad Intelectual - Patentes

Fuente: Superintendencia de Industria, Comercio y Turismo – Dirección de Patentes

2. Situación Actual – Propiedad Intelectual - Patentes

Fuente: Superintendencia de Industria, Comercio y Turismo – Dirección de Patentes

2. Fallas que inhiben la inversión en investigación e innovación (oculta)

• Fallas de mercado

• Apropiación de beneficios insuficiente . Se deriva del carácter de bien público del conocimiento.

• Alta incertidumbre sobre los resultados. No obstante, la ejecución misma del proyecto conlleva la adquisición de capacidades técnicas y experiencias de investigación que justifican la participación del Estado.

• Dificultades para diversificar el riesgo. Debido a que no tiene características sistemáticas. Se puede atender parcialmente con mecanismos alternativos de financiación.

• Altos costos de transacción. El desarrollo de actividades conjuntas entre varios agentes económicos puede generar altos costos de transacción. Dificulta la difusión del conocimiento y los proyectos asociativos.

• Barreras de entrada. Intangibilidad de los activos de conocimiento dificulta el acceso a capital. Para las pymes, costo alto de adquisición de tecnología y de acceso a la información.

• Fallas del Sistema de Innovación

• Problemas de coordinación. Ausencia de instituciones que articulen los distintos agentes involucrados en el quehacer científico-tecnológico de un país.

• Fallas de información. Sistemas y canales insuficientes para compartir información entre los actores del sistema. Desconocimiento de los instrumentos, duplicidad de esfuerzos, dificultad para tomar decisiones de política.

Ocultar

Políticas de Desarrollo Tecnológico

(Empresarial)

Políticas de Desarrollo Tecnológico

(Empresarial)

Políticas de Desarrollo Científico (Educativas)Políticas de Desarrollo Científico (Educativas)

3. Visión del desarrollo

AcademiaAcademia Sector ProductivoSector Productivo

• Publicaciones indexadas• Grupos de investigación• Doctores – PHD

(investigadores)

• Publicaciones indexadas• Grupos de investigación• Doctores – PHD

(investigadores)

• Unidades I+D• Ventas con Utilidades• Productos = Patentes• Clentes

• Unidades I+D• Ventas con Utilidades• Productos = Patentes• Clentes

CienciaCiencia TecnologíaTecnología

InnovaciónInnovación

Políticas para la Innovación

Políticas para la Innovación

Partes Tecnológicos, Incubadoras, Fondos de Capital, Centros de Inv.

Privados

Partes Tecnológicos, Incubadoras, Fondos de Capital, Centros de Inv.

Privados

Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo – Innovación y Emprendimiento

Colombia será reconocida como una economía de ingresos medios-altos soportada en un ecosistema de innovación dirigido a la transformación productiva y social.

3. Visión del desarrollo

3. Visión - Estrategias

3. Visión - Estrategias

1. Fomento a la Innovación Empresarial y el emprendimiento de base tecnológica

• Difusión y Extensionismo Tecnológico para la competitividad• Gestión de la Innovación para la transformación de la oferta de valor

de las empresas• Emprendimiento de Base Tecnológica.• Investigación con enfoque de mercado• Banca de Desarrollo como apoyo a los procesos de transformación

productiva.

•Diversidad de usuarios y grados diferenciales de necesidades•Visión holística, integrada y articulada de los instrumentos de

las entidades del Estado

3. Visión - Estrategias

2. Gestión Estratégica para la innovación y el desarrollo tecnológico.

• Analisis relacional de Colombia frente a las demas economías.

• Seguimiento y ajuste al Plan Nacional de Innovación

• Prospectiva para la inovaciòn.• Revisión de los Planes Regionales de

Competitividad y su componente de innovación.

• Revisión de los Planes Regionales de Emprendimiento y su enfoque hacia el Alto Potencial de crecimiento.

3. Desarrollo de plataformas regionales, redes de promoción y apoyo a la innovación:

• Centro Nacional de entrenamiento en la innovación

• Plataformas Regionales de promoción y apoyo a la Innovación: Incubadoras, Parques Tecnológicos, entre otros.

• Impulso y fortalecimiento a la relación Universidad Empresa Estado.

• Plataformas virtuales para relacionar demanda y oferta

3. Visión - Estrategias

4. Impulso de la propiedad intelectual -PI para la generación de valor en las empresas.

•Apoyo a la creación y difusión de la cultura de Propiedad Intelectual.

•Consolidación de las redes de Servicios Compartidos de Propiedad Industrial (SECOPI).

• Promover equipos de trabajo en PI al interior de las empresas.

•Estructuración del Sistema Colombiano de Transferencia de Resultados de investigación

•Apoyo a la vigilancia tecnológica y la protección de PI

5. Focalización en “Locomotoras“, Sectores de Transformación Productiva PTP y áreas estratégicas

• Desarrollo de las apuestas de futuro: surgimiento de sectores con alto contenido tecnológico.

• Apoyo a sectores emergentes que requieren incorporación y transferencia de conocimiento.

• Apoyo a los sectores establecidos para que incrementen su competitividad.

3. Visión - Estrategias

Lineamientos y Metas:

• Diversificar y sofisticar las exportaciones con miras a lograr mayor participación de la producción de alta tecnología – 29% en 2011 a un 40% en 2014

• Incrementar el porcentaje de empresas innovadoras - de un 33,7% a un 58% en 2014.

• Incrementar en 15% el promedio anual de patentes solicitadas en USPTO, por residentes colombianos.

• Fortalecer el sistema de propiedad industrial (SIC) - pasar de 2.000 a 4.000 solicitudes de patentes para 2014.

• Incrementar el número de marcas en el sistema de propiedad industrial de 29.000 a 139.000 en 2014.

• Incrementar de 12 a 20 los sectores que han pasado por el Programa de Transformación Productiva.

Diseñar una estrategia de impulso a la innovación que sirva las necesidades de los diversos usuarios dentro de un

programa integral, flexible, y efectivo para consolidar la innovación en un amplio segmento del aparato productivo

colombiano.

Facilitar la articulación de las diversas entidades promotoras de la innovación, así como de sus instrumentos

Introducir nuevos instrumentos o modificar los instrumentos existentes en áreas donde existen necesidades por cubrir

Reducir duplicidad de esfuerzos entre las entidades o instrumentos del Estado Facilitar al usuario innovador el uso de los servicios ofrecidos por el Estado

5. Mecanismos de integración y articulación

6. Otros temas y preguntas para el futuro

• ¿Cuál son los Ambientes y Espacios propicios para facilitar la integración de diferentes actores en pro de la innovación a nivel nacional?

• ¿Debe ser el Estado gestor o impulsador de los procesos de Innovación a nivel nacional?

• ¿Qué modelos de medición deberían implementarse para la colaboración de las politicas en innovación?

• Incorporación en los Planes Departamentales y Municipales de Desarrollo.

En discusión

Entidad Representantes (Nombre y cargo)

MincomercioProexport

SENA

DNP

Colciencias

Min Transporte

SIC

Derecho de AutorMin TICsBancoldexSuperfinancieraMin HAcienda

6. Representantes en el Taller de Alto Gobierno (6 de Mayo)

7. ¿Cuál es el rol del gobierno en la materia?

Nota: Este rol no es institucional sino de todo el Gobierno

….