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Taller de formación de formadores para oficiales de aduanas sobre el monitoreo y control de importaciones –exportaciones de SAO. Montevideo, Uruguay, 27-29 de noviembre, 2001.

PNUMA DTIE Programa AcciónOzono

Taller de formación de formadorespara oficiales de aduanas

Monitoreo y control de importaciones/exportaciones deSAO

URUGUAY

Montevideo, Uruguay, 27-29 de noviembre, 2001

Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente(PNUMA)División de Tecnología, Industria y Economía (DTIE)Programa AcciónOzono

Fondo Multilateral para la ejecución del Protocolo deMontreal


PNUMA DTIE Programa AcciónOzono of 31

Taller de formación de formadorespara oficiales de aduanas

Monitoreo y control de importaciones/exportaciones de SAO

URUGUAY

organizado por el:

Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMADivisión de Tecnología, Industria y Economía (DTIE)

Programa AcciónOzono

y la

Dirección Nacional de Medio Ambiente (DINAMA)

En cooperación con laOrganización Mundial de Aduanas (WCO)

con la ayuda financiera delFondo Multilateral para la ejecución del Protocolo de Montreal

Montevideo, Uruguay, 27-29 Noviembre 2001



INDICE

Resumen ejecutivo......................................................................................4

1. Antecedentes del proyecto .....................................................................6

2. Objetivos.................................................................................................7

3. Resultados esperados……………………………………………………8

4. Participantes...........................................................................................8

5. Metodología ............................................................................................9

6. Contenido y estructura del taller de “capacitación de capacitadores”11

7. Resultados y lecciones aprendidas...................................................... .12

8. Plan de seguimiento .............................................................................13

9. Evaluación por parte de los participantes ..........................................13

10. Anexos............................................................................................15

ANEXO 10.1 Agenda .............................................................................16

ANEXO 10.2 Lista de participantes......................................................20

ANEXO 10.3 Lista de Formadores y Presentadores............................23

ANEXO 10.4 Recomendaciones del taller. ...........................................24

ANEXO 10.5 Evaluación por parte de los participantes .....................25

ANEXO 10.6 Información Adicional ....................................................28

ANEXO 10.7 Acerca del Programa AcciónOzono del PNUMA DTIE 29



Resumen ejecutivo

Uruguay es considerado un país Art. 5 bajo el Protocolo de Montreal. Como para otros paísesArt.5 Uruguay tiene tiempo hasta el 2010 para eliminar el consumo de las Sustancias que Agotanla Capa de Ozono (SAO) de los Anexos I y II del Protocolo.

Para darle cumplimiento al Protocolo de Montreal y sus Enmiendas, la Dirección Nacional deMedio Ambiente (DINAMA) de Uruguay tiene su unidad especializada la Unidad del Ozono dela DINAMA, tanto para aplicar las regulaciones, coordinar los proyectos de transferenciatecnológica hacia la no utilización de las SAO, realizar actividades de sensibilización e informaral Programa de las Naciones unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).

Como medida legislativa que ayude a conseguir la eliminación del consumo de SAO en el país,Uruguay ha adoptado la ley general de Protección del Ambiente 17.283 del 2000 y está en la fasefinal de la aprobación de un Decreto de Control de Importaciones y Producción de EquiposContenientes SAO, y de un Proyecto de Decreto de Decreto de Creación de un Sistema deAutorización Previa de Importación y Exportación, ambos de la Presidencia de la República.Mediante Proyecto de Decreto se adoptará un sistema de autorización previa de importación paralas SAO que obligará a los importadores a obtener una autorización de importación para poderintroducir SAO en el país. Al mismo tiempo se espera que el Proyecto de Decreto introduzcacuotas que reduzcan las cantidades que puedan ser importadas hasta reducirlas a O toneladaspara el año 2010.

El proyecto de capacitación de oficiales de aduanas es parte del Plan de Gestión de Refrigerantes(PGR) de Uruguay. El PGR es una estrategia integrada y global para la eliminación del consumode las SAO en los sectores de refrigeración y aire acondicionado.

El objetivo principal de este programa de formación es proveer a los oficiales gubernamentalesrelevantes los conocimientos necesarios para monitorear y controlar las importaciones de CFCs yde otros SAO y de productos que funcionan con o contienen SAO. Asimismo, en el ámbito delproyecto se proveerán los principales puntos aduaneros de entrada del país con equipos deidentificación de SAO para prevenir la importación ilegal de estas sustancias.

El proyecto está integrado por tres fases: la fase de capacitación de capacitadores, la fase decapacitación de oficiales de aduanas y la fase de monitoreo y evaluación del proyecto. Losfuncionarios aduaneros y de otras instituciones del país que requieran capacitación seránformados por los participantes de este Taller, para lo cual se tendrán en cuenta lasrecomendaciones del mismo y la información detallada en el manual del PNUMA de“Formación de oficiales de Aduanas”.

La DNA incorporará un módulo relativo al Protocolo de Montreal, al control y monitoreo deSAO en su documentación de consulta y formación para asegurarse que futuros oficiales deaduanas estén formados en este aspecto, como parte de sus actividades de formación.



Este taller de capacitación de formadores para oficiales de aduanas y otras autoridades paraUruguay es el cuarto taller en un país de habla española y el decimoquinto taller de este tipo quese organiza en el mundo como parte de un PGR nacional. Más de 50 talleres similares van a serorganizados en otros países en vías de desarrollo.

Para la organización del taller ha sido desarrollado un boceto de Manual Nacional para Uruguaysobre la legislación nacional concerniente las SAO y el sistema de licencias para la importación– exportación de las mismas. El Manual ha sido desarrollado por la DINAMA. El ManualNacional complementan el Manual del PNUMA “Capacitación para Oficiales de Aduanas sobresustancias que agotan la capa de ozono”, al proveer información específica sobre el país.

El resultado inmediato de este taller será la existencia de 27 oficiales gubernamentales y deaduanas capacitados, así como otros actores clave, y el desarrollo de las directrices yrecomendaciones para la Fase II del programa de formación de oficiales de aduanas de Uruguay,y la inclusión de un modulo de formación relativo al Protocolo de Montreal en los programas decapacitación de nuevos oficiales de aduanas.

El resultado a largo plazo de este taller será incrementar el conocimiento entre los oficiales deaduanas y otras autoridades sobre cuestiones relativas al ozono, así como introducirlos a losdiferentes tipos de SAO que son utilizados en cada sector y para qué finalidades, a losrequerimientos y cronogramas del Protocolo de Montreal y sus enmiendas para la reducción yeliminación del consumo de SAO. Otros objetivos del taller son también: proveer una visióndetallada del PGR nacional así como una visión de conjunto del sistema de licencias para SAO ysus implicaciones para los oficiales de aduanas y otras agencias ejecutoras implicadas, presentarlos códigos aduaneros revisados que permitan la identificación de las SAO y de productos quecontengan o funcionen con SAO, mejorar y optimizar los detalles operacionales del sistema decontrol y monitoreo de las SAO, y finalmente capacitación de los oficiales de aduanas en lautilización de equipo de identificación de SAO.

Durante el taller hubo presentaciones de representantes de diferentes institucionesgubernamentales. La prensa cubrió el evento y se entrevistaron a varios de los participantes.

El diseño de este taller de capacitación de capacitadores siguió una metodología participativa einvolucró a varios expertos locales. Algunos casos de contrabando fueron presentados paraexaminar los conocimientos que los participantes habían adquirido a lo largo del taller, y cuatropequeños grupos de trabajo fueron creados durante la sesión de discusiones prácticas paradiscutir cuestiones específicas de interés para los participantes. Cada grupo preparó un informede sus conclusiones y recomendaciones.

Durante las discusiones en los grupos, los participantes planificaron las Fases II y III delprograma de formación y formularon recomendaciones detalladas, agenda y un cronograma deejecución.

Además, durante el taller, se presentaron y estudiaron sinergias para la ejecución de otrasconvenciones medioambientales internacionales, como la Convención de Basilea, CITES, laConvención de Rótterdam (PIC) y el Protocolo de Kyoto. Quedó claro que el éxito de la mayoría



de las convenciones medioambientales internacionales dependerá del apoyo continuado de losoficiales de aduanas y de otras autoridades y actores clave.

También se visitó el laboratorio químico del LATU donde se realizaron varias pruebas deidentificación de SAO. Los técnicos del laboratorio comentaron que uno de los problemasmayores para su identificación puede surgir en los casos donde haya mezclas de diferentes SAO.

Los participantes llevaron a cabo una evaluación del taller (ver Anexo 10.5) y acordaron lasrecomendaciones del taller (ver anexo 10.4). De los 19 cuestionarios, los participantes evaluaron eltaller como “excelente” en el 42,1% de los casos y “muy bueno” en el 47,3% de los casos.

Este informe del taller será diseminado a los participantes del taller y a los presentadores, asícomo a los miembros del grupo de contacto de capacitación de aduanas. También será publicadoen el sito del PNUMA DITE: http://www.uneptie.org/ozonaction.html

1. Antecedentes del proyecto

Ante el descubrimiento de que los CFCs y otras sustancias creadas por el hombre estabandestruyendo la capa de ozono, la comunidad internacional negoció y adoptó la Convención deViena para la protección de la capa de ozono en 1985. A continuación, en 1987, se adoptó elProtocolo de Montreal sobres sustancias que agotan la capa de ozono, cuyo objetivo es reducir yfinalmente eliminar el uso de sustancias que agotan la capa de ozono (SAO). Uruguay ratificó laconvención de Viena el 16 de Noviembre de 1988 y su Protocolo de Montreal en Noviembre, 12de 1990.

En la mayoría de los países en vías de desarrollo, el sector más importante en el que se utilizanlas SAO es el sector de refrigeración y de aire condicionado (RAC). En 2000, Uruguay consumióaproximadamente 125 toneladas métricas de CFCs. El sector refrigeración y aire acondicionadoconsumió 92,5 toneladas métricas de CFCs. Esto es un 74% del consumo total CFC de Uruguayen el pasado año.

Como Uruguay no produce ni exporta SAO, su consumo depende sólo de importaciones.Además, equipos que contienen CFCs son importados al país, ya sea armados (refrigeradores,unidades de aire condicionado, etc.), ya sea desmantelados en sus partes para luego serensamblados en el país.

Cualquier escasez repentina de CFCs puede impactar adversamente sobre importantes sectoresde la economía local. Por lo tanto, para los usuarios de CFCs, es esencial poder reducir yeliminar su consumo de una forma coordinada, planificada y económicamente eficiente, encumplimiento de las obligaciones estipuladas en el Protocolo de Montreal.

El Plan de Gestión de Refrigerantes de Uruguay fue aprobado en Marzo de 1999 por el ComitéEjecutivo del Fondo Multilateral por medio de la cooperación bilateral del Gobierno de Canadá.El Plan de Gestión de Refrigerantes es una estrategia integrada para la reducción y eliminacióndel uso de CFCs en el sector refrigeración y aire acondicionado de Uruguay.



El rol del PNUMA es apoyar la ejecución de los siguientes programas de formación incluidos enel Plan de Gestión de Refrigerantes, en cooperación con la Dirección Nacional de MedioAmbiente (DINAMA).

1. Programa de formación en buenas prácticas en refrigeración, y

2. Programa de formación para oficiales de aduanas para el control y el monitoreo de laimportación y exportación de SAO.

Una de las obligaciones de Uruguay es establecer un sistema de licencias para laimportación/exportación de SAO. La Dirección Nacional de Medio Ambiente y la DirecciónNacional de Aduanas son las instituciones encargadas de gestionar el sistema de licencias. Esfundamental también la ejecución adecuada del sistema, por lo que la capacitación de losfuncionarios aduaneros para ejecutar los controles necesarios sobre el comercio de SAO y deproductos que funcionan con SAO o los contienen es importante para una exitosa yplanificada reducción y eliminación del consumo de SAO.

2. Objetivos

El objetivo principal de este programa de formación es proveer a los funcionarios del Estado losconocimientos necesarios para monitorear y controlar las importaciones de CFCs y de otros SAOy de productos que funcionan con o contienen SAO.

La prevención y detección de comercio ilegal de SAO hacen también parte de estos objetivos.Estos se conseguirán gracias a las siguientes medidas:

1. Incrementar el conocimiento de las cuestiones relativas a la destrucción de la capa de ozono.

2. Introducción a los diferentes tipos de SAO que son utilizados en cada sector y para quéfinalidades.

3. Introducción a los requerimientos y cronogramas del Protocolo de Montreal y sus enmiendaspara la reducción y eliminación del consumo de SAO.

4. Proveer una visión del Plan de Gestión de Refrigerantes de Uruguay.

5. Proveer una visión de conjunto del sistema de licencias para SAO y sus implicaciones paralos funcionarios aduaneros y de otras instituciones implicadas.

6. Presentación de los códigos aduaneros revisados que permitan la identificación de SAO y deproductos que contengan o funcionen con SAO.

7. Mejora y optimización de los detalles operacionales del sistema de control y monitores deSAO.



8. Proveer una visión general de los reglamentos aduaneros y de sistemas de monitoreo ycontrol de SAO de otros países de la región.

9. Capacitación en la utilización de equipo de identificación de SAO.

10. Diseño del concepto, agenda, estrategia y cronograma para la formación permanente de losfuncionarios aduaneros del país.

3. Resultados esperados

El resultado inmediato será la existencia de un núcleo de funcionarios aduaneros capacitados junto aotros actores clave, y el desarrollo de las directrices y recomendaciones para dar continuidad alPrograma de Capacitación sobre control de SAO, a través de los cursos regulares de la DNA.

Dicha capacitación es necesaria para facilitar al Uruguay el cumplimiento de los compromisosinternacionales adquiridos en función de su adhesión al Protocolo de Montreal y sus Enmiendas,que refieren a la progresiva reducción y eliminación de la producción, comercio y consumo deSAO.

El resultado a largo plazo será incrementar el conocimiento entre los funcionarios aduaneros yotras autoridades sobre cuestiones relativas al ozono, así como la consecución de los objetivosenumerados en la sección 2.

Además se crearán sinergias para la ejecución de otras convenciones medioambientalesinternacionales, como la Convención de Basilea, CITES, la Convención de Rótterdam (PIC) y elProtocolo de Kyoto. El éxito de la mayoría de las convenciones medioambientalesinternacionales dependerá del apoyo continuado de los oficiales de aduanas y de otrasautoridades y actores clave.

4. Participantes

En total, 27 participantes atendieron el taller de capacitación de capacitadores. Entre estos 12eran expertos de la Dirección Nacional De Aduanas. El resto de los participantes provenían delas instituciones siguientes:

§ DINAMA, Dirección Nacional de Medio Ambiente del Ministerio de Vivienda,Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente

§ LATU, Laboratorio Tecnológico del Uruguay§ DGSA, Dirección General de Servicios Agrícolas del Ministerio de Ganadería, Agricultura y

Pesca.§ DNI, Dirección Nacional de Industrias§ Dirección Nacional de Bomberos.§ Armada Nacional



§ Asociación de Despachantes de Aduanas.

La lista de participantes del taller está adjunta como Anexo 10.2.

Los participantes de la Fase II del programa de formación serán los oficiales de aduanas y otrasautoridades/agencias restantes del país incluyendo representantes de diferentes institucionesinvolucradas.

Los capacitadores del taller fueron:

Sr. Heikki Willstedt Mesa, consultor experto en formación del PNUMA DTIESr. Álvaro Pais, Asesor técnico División Análisis, DNA.

Como presentadores adicionales locales participaron:

Miriam Vega, Secretaria Técnica Unidad de Ozono, DINAMA.Marcelo Cousillas, Asesor jurídico, DINAMA

Durante la apertura del taller intervinieron:

- Luis Santos, Coordinador Técnico Unidad de Ozono, DINAMA

Los datos de contacto del formador y de los otros presentadores están adjuntos como Anexo 10.3. y laAgenda está adjunta como Anexo 10.1

5. Metodología

El programa de formación será ejecutado en tres Fases:

Fase I: Taller de capacitación de formadores para oficiales de aduanas y de otrasautoridades/agencias ejecutoras del país.

Este taller de capacitación de formadores para oficiales de aduanas y otras autoridades paraUruguay ha sido el 13º taller de este tipo que se organiza en el mundo como parte de un PGRnacional y el primero en un país de habla hispana. Más de 50 talleres similares van a serorganizados en otros países en vías de desarrollo.

El diseño del programa requiere que un sistema de licencias para la importación – exportación deSAO y la legislación sobre SAO relativa hayan sido aprobadas antes que comience el taller decapacitación de formadores o vayan a ser aprobadas en el futuro más próximo. La adopción deeste tipo de sistema de licencias se hizo obligatorio por la Decisión IX/8 adoptada en la Novenareunión de las Partes del Protocolo de Montreal.



Otro elemento fundamental que se desarrolló para el taller fue un boceto de Manual Nacionalpara Uruguay sobre la legislación nacional concerniente las SAO y el sistema de licencias para laimportación – exportación de las mismas.. El Manual Nacional complementa el Manual delPNUMA “Capacitación para Oficiales de Aduanas sobre sustancias que agotan la capa deozono”, al proveer información específica sobre el país.

La preparación del programa sigue una metodología participativa e involucró un cierto númerode expertos locales. Algunos casos de contrabando fueron presentados para examinar losconocimientos que los participantes adquirieron a lo largo del taller, y cuatro pequeños grupos detrabajo fueron creados durante la sesión de discusiones prácticas para discutir cuestionesespecíficas de interés para los participantes. Cada grupo preparó un informe de sus conclusionesy recomendaciones.

Durante las discusiones en los grupos, los participantes planificaron las Fases II y III delprograma de formación y prepararon recomendaciones detalladas, una nota conceptual, agenda yun cronograma de ejecución.

Una sesión práctica fue conducida para identificar los diferentes tipos de refrigerantes mediante el usodel método de presión – temperatura, con detectores de fugas, y con identificadores de SAO. Eletiquetado de contenedores y productos fueron verificados. Fueron puestas a disposición para estasdemostraciones identificadores de SAO, detectores de fugas, diferentes tipos de SAO, ejemplos decontenedores/cilíndros de SAO, y productos contenientes SAO.

También se visitó el laboratorio químico del LATU donde se realizaron varias pruebas deidentificación de SAO. Los técnicos del laboratorio comentaron que uno de los problemasmayores para su identificación puede surgir en los casos donde haya mezclas de diferentes SAO.

Sesiones de resumen se tuvieron al final de cada día en las que los participantes hicieron unaevaluación del taller y acordaron las recomendaciones del taller. Cada participante recibió un“certificado de participación” del Gobierno de Uruguay al final del taller. Sería conveniente queestá formación y certificación se haga obligatoria para todos los oficiales de aduanas y de otrasautoridades ejecutorias para que se pueda tener un listado de los oficiales que puedan ocuparsede la identificación de las SAO que pasan por las aduanas.

El informe del taller será distribuido a todos los participantes y los miembros del grupo decontacto de formación de aduanas. Se publicará también en el sito web del PNUMA:http://www.uneptie.org/ozonaction.html

Fase II: Formación de los restantes oficiales de aduanas y de otras autoridades/agenciasejecutoras

Los restantes oficiales de aduanas y de otras autoridades/agencias ejecutoras del país seránformados por los oficiales que han participado en la Fase I. La Fase II del programa deformación tomará en consideración las recomendaciones del taller de capacitación de formadores



y estará basada en la información detallada en el manual del PNUMA de “Formación de oficialesde Aduanas”.

Un cierto número de oficiales de aduanas experimentados deberán recibir una formaciónespecífica en cuestiones relativas al ozono como parte de un programa de puesta al día deoficiales de aduanas.

La DNA incorporará un módulo relativo al Protocolo de Montreal al control y monitoreo deSAO en su documentación de consulta y formación para asegurarse que futuros oficiales deaduanas estén formados en este aspecto. Esto se hará dentro de las actividades de formación delDepartamento de Aduanas.

La DINAMA y la DNA, serán responsables de la ejecución de la Fase II de la formación y depreparar y mandar los informes de progreso al PNUMA.

Fase III: Monitoreo y evaluación

La DINAMA coordinará, monitoreará y hará el seguimiento de la Fase I y II del programa deformación y preparará informes de progreso sobre la ejecución del proyecto para el PNUMA.

Después de haber sido completada la Fase II de la formación, la DINAMA evaluará losresultados del programa de formación y preparará un informe de seguimiento y evaluación. Esteinforme será enviado al PNUMA.

6. Contenido y estructura del taller de “capacitación de capacitadores”

El contenido del taller estuvo repartido en tres días. Los materiales de formación y la agenda deltaller fueron diseñados para asegurarse que los objetivos del programa de formación fueranalcanzados (ver sección 2). La agenda del taller incluyó las sesiones siguientes:

Sesión 1: El agotamiento de la capa de ozonoSesión 2: Respuesta InternacionalSesión 3: Obligaciones nacionales y actividades relacionadas (Oficial del Ozono)Sesión 4: Sistema nacional de licencias de importación/exportación de SAOSesión 5: Control de documentos, formularios y permisosSesión 6: Convenciones internacionales relacionadasSesión 7: Contexto global y regionalSesión 8: Rol de los oficiales de aduanas y otros actores claveSesión 9: Comercio ilegal de SAO y productos contenientes SAOSesión 10: Identificación de SAO y productos contenientes SAOSesión 11: Ejercicios prácticos de identificación de SAOSesión 12: Manejo seguro, transporte y almacenamiento de SAO



Sesión 13: Operación eficaz de un sistema de un sistema de importación – exportaciónde SAO y legislación reguladora de SAO.

Sesión 14: Planificación de las fases II y III de la formación de oficiales de aduanas.Sesión 15: Evaluación del taller

Se reservó también tiempo para discusiones entre los participantes y los presentadores sobre laejecución del PGR y de la Fase II y III del programa de formación.

Se tuvieron todos los días una sesión de discusión para elaborar conclusiones y redactar tambiénrecomendaciones que serán adoptadas en el último día del taller.

7. Resultados y lecciones aprendidas

Los objetivos del taller se consiguieron gracias a un apropiado diseño de la Agenda del taller quepermitió que durante las 15 sesiones del taller se trataran todos los temas relevantes. Una másdetallada evaluación de estos temas está incluida como Anexo 10.5.

OBJETIVOS RESULTADOSCONSEGUIDOS

I. Incrementar el conocimiento de las cuestiones relativas a ladestrucción de la capa de ozono.

A través de las sesiones 1,8 y el vídeo PNUMA“Cada Acción Cuenta”

II. Introducción a los diferentes tipos de SAO que sonutilizados en cada sector y para qué finalidades

A través de las sesiones 1,3, 4, 10, 11, 12

III. Introducción a los requerimientos y cronogramas delProtocolo de Montreal y sus enmiendas para la reducción yeliminación del consumo de SAO.

A través de las sesiones 2,3, 4.

IV. Proveer una visión detallada del PGR nacional A través de las sesiones3,4

V. Proveer una visión de conjunto del sistema de licencias paraSAO y sus implicaciones para los oficiales de aduanas yotras agencias ejecutoras implicadas.

A través de las sesiones4,5,8

VI. Presentación de los códigos aduaneros revisados quepermitan la identificación de las SAO y de productos quecontengan o funcionen con SAO.

A través de las sesión 10

VII. Mejora y optimización de los detalles operacionales delsistema de control y monitores de las SAO.


VIII. Proveer una visión general de los reglamentos aduaneros yde sistemas de monitoreo y control de SAO de otros paísesde la región.


IX. Capacitación en la utilización de equipo de identificación deSAO.

A través de las sesiones10, 11, 12

X. Diseño del concepto, agenda, estrategia y cronograma para laformación de los restantes oficiales de aduanas del país.




Adicionalmente, los siguientes objetivos también fueron alcanzados:

- Capacitación y certificación de 27 Participantes en el monitoreo y control de las importaciones yexportaciones de SAO y de equipos contenientes SAO en Uruguay.

- Demostración de métodos para la inspección compresores, la identificación de refrigerantes y elcontrol de los documentos de transporte y el etiquetado. Las demostraciones prácticas incluyeronla utilización de detectores de fugas, un identificador refrigerantes digital y el método detemperatura/presión.

- Intercambio de información y experiencias entre los participantes y el desarrollo de una redpersonal de contactos.

- El Manual Nacional de Uruguay será utilizado para la formación de oficiales de aduanasadicionales.

- Recomendaciones detalladas por parte de los participantes (ver el Anexo 10.4).

Las siguientes experiencias se han aprendido del taller:

- Las sesiones prácticas de discusión en grupo han sido muy apreciadas por los participantespara poder discutir las cuestiones relativas a la ejecución del sistema de licencias para lasSAO y la prevención efectiva del contrabando de SAO. Muchas de las recomendaciones deltaller surgieron de estas discusiones. Las recomendaciones de los participantes estánincluidas en el Anexo 10.4

- La cooperación entre las entidades implicadas en el funcionamiento del sistema de licenciaspara las SAO es fundamental para su éxito. El taller ayudó a establecer las bases para estacooperación entre entidades.

8. Plan de seguimiento

Este programa de formación hace parte del PGR de Uruguay. Como tal será acompañado deotras actividades y políticas de formación que están recogidas en el PGR.

La DINAMA establecerá un mecanismo de monitoreo para asegurarse que los objetivos de esteprograma de formación sean alcanzados y preparará un informe de seguimiento sobre el estatusde la ejecución del programa.

La DINAMA tendrá en cuenta, y en la medida de lo posible, ejecutará las recomendacionesadoptadas por los participantes al taller. Las recomendaciones deberán también ser comunicadasa las instancias gubernamentales y políticas relevantes.

9. Evaluación por parte de los participantes

La evaluación general del taller por parte de los participantes fue “excelente”. 19 de los participantes(70,3%) devolvieron el cuestionario de evaluación. De los 19 cuestionarios, los participantes



evaluaron el taller como “muy bueno” en el 47,3% de los casos y “excelente” en el 42,1% de loscasos.

Un análisis gráfico de la evaluación está incluido en el Anexo 10.5.

La sección siguiente incluye un resumen de las opiniones y comentarios recibidos por parte de losparticipantes acerca de: (a) el taller, (b) el manual del PNUMA para oficiales de aduanas, y, (c) elmanual de país de Uruguay.

(a) Fase I de la formación de oficiales de aduanas

• Hay que seguir profundizando la capacitación de los oficiales de Aduanas.• En la parte que corresponde a la practica con los refrigerantes y la maquina detectora,

deberán incluirse los accesorios de seguridad: guantes, lentes protectores, delantales comoparte de los equipos que se van a suministrar, esto es fundamental.

• El curso sido excelente y se debe extender en otras áreas para complementar los mismos.• El curso fue excelente, muy bien organizado y dirigido con mucha profesionalidad por parte

de los instructores• Necesario más debate técnico – concreto.• Muy valiosos los trabajo en grupos, deben mantenerse para futuros cursos o incluso

aumentarse..• Mayor puntualización en procedimientos, operaciones y manipulación de SAO.• Excesivamente breve para conseguir un conocimiento más profundo de la problemática.

(b) El manual del PNUMA para oficiales de aduanas

• Racionalizar el diseño de los manuales en función de la duración de los cursos, para permitirla discusión de los mismos con el capacitador, “in-situ”

• Que se deben incluir experiencia de otros países.• El contenido del curso estuviera en vídeo cassette sobre la capa de ozono, el peligro que

causa el agotamiento de la misma y como controlar el trafico de la sustancia en aduana delSAO, y la aplicación adecuada del SAO de una forma practica.

• Incluir más material gráfico, cotos, dibujas, esquemas. Especialmente el código de colores delos cilindros.

• Los materiales importantes: La maquina para medir los refrigerantes, los materiales completopara detectarlos.

• Este manual tiene toda la información necesaria para el manejo del SAO como relación a lasaduanas y si seria bueno usar algunos gráficos para mejorar comprensión del texto.

• Manual para capacitar el sector importador, exportador, y consumidor.

(c) El manual de país de Uruguay

• Vídeos.



• Información en CD-ROM• Descripción más específica del flujo de comercio.• Material de publicidad completo• Manual de procedimientos y definir adecuadamente el marco regulatorio.

• Incluir en el manual a todos los sectores involucrados con SAO (que este dirigido a todos lasentidades des que contaminan)

• Una campaña de publicidad mas fuerte, que la que se ha estado asiendo hasta ahora. Unaeducación o concientización más amplia.

• El país debe de tener una mayor educación a través de radio, periódicos y televisión

10. Anexos

ANEXO 10.1 Agenda

ANEXO 10.2 Lista de participantes

ANEXO 10.3 Lista de Formadores y Presentadores

ANEXO 10.4 Recomendaciones del taller

ANEXO 10.5 Evaluación por parte de los participantes

ANEXO 10.6 Información Adicional

ANEXO 10.7 Acerca del Programa AcciónOzono del PNUMA DTIE



ANEXO 10.1 Agenda

PRIMER DÍA

9:00 a 9:30 Inscripción de los participantes

9:30 a 10:00 Ceremonia de apertura• Palabras de bienvenida de la Dirección Nacional de Medio Ambiente.• Palabras de bienvenida del PNUMA Programa Acción Ozono.• Palabras de bienvenida del CIID.• Palabras de bienvenida de la Dirección Nacional de Aduanas (DNA).• Palabras de bienvenida del Presidente del Laboratorio Tecnológico del Uruguay (LATU).

10:00 a 10:15 Pausa

10:15 a 10:45 Introducción• Objetivos del taller y de la cooperación entre la DINAMA y la DNA. (Unidad de Ozono de

la DINAMA)• Presentación del equipo de formación y metodología del taller (PNUMA).• Materiales a ser utilizados para la formación y puestos en exposición (PNUMA).• Introducción por parte de los participantes.

10:45 a 11:15 Sesión 1: El agotamiento de la capa de ozono (PNUMA)• Consecuencias para el medio ambiente y la salud humana.• Vídeo PNUMA: Cada acción cuenta.• La ciencia de la capa de ozono.• Preguntas y Discusión.

11:15 a 11:30 Pausa

11:30 a 12:00 Sesión 2: Respuesta Internacional (PNUMA)• Respuesta internacional – El Protocolo de Montreal y sus enmiendas• Cronograma para la eliminación del uso de las Sustancias Agotadoras del Ozono

(estrategias para países Artículo 2 y Artículo 5).• Preguntas y Discusión.

12:00 a 13:15 Sesión 3: Legislación Nacional (DINAMA y DNA)• Competencias institucionales.• Ley General de Protección al Medio Ambiente.• Ley de Presupuesto Nº 17.296.• Decreto del sistema nacional de licencias de importación/exportación de SAO y

procedimientos institucionales para la gestión del sistema nacional de licencias deimportación/exportación de SAO.

• Decreto de Programa Nacional de administración de Halones.• Recomendaciones para el manejo de SAO confiscado, equipos y productos que utilizan

SAO, sistema de penalizaciones.• Preguntas y Discusión.

13:15 a 14:15 ALMUERZO

14:15 a 15:00 Sesión 4: Programa Nacional de Reducción Gradual del Uso de



Sustancias Agotadoras del Ozono (Unidad de Ozono de DINAMA)• Visión de conjunto de los sectores de utilización de las SAO.• Obligaciones nacionales de eliminación de las SAO.• Respuesta nacional – Plan de Gestión de Refrigerantes.• Preguntas y Discusión.

15:00 a 15:15 Pausa

15:15 a 17:00 Sesión 5: Control de documentos, formularios y permisos• Ejemplos de otros países en logística y gestión de datos (PNUMA).• Ejemplos de otros países sobre formularios de aplicación, de permisos, documentación de

origen (PNUMA).• Visita al Sistema Informático “LUCIA” de Gestión de Operaciones Aduaneras (DNA).• Análisis de casos de incorrecta clasificación y de potenciales desvíos de declaraciones

(DNA).• Autorizaciones de importación con certificados expedidos por un organismo de control

específico (DNA).• Resumen y Recomendaciones.

SEGUNDO DÍA

9:00 a 9:45 Sesión 6: Convenciones internacionales relacionadas (PNUMA)• CITES (especies en peligro de extinción).• Protocolo de Kyoto (calentamiento global).• Convención de Basilea (residuos peligrosos)• Convención de Rótterdam (Consentimiento Previo Informado).• Acuerdo de Lusaka (Comercio ilegal en flora y fauna salvaje).• Aspectos comunes relacionados con el control del comercio y sinergias para las autoridades

aduaneras para una ejecución eficiente de la legislación.

9:45 a 10:15 Sesión 7: Contexto global y regional• Producción global y comercio de SAO y productos que las contienen (PNUMA).• Puertos de transbordo, producción, destrucción, lugares de regeneración en la región

(PNUMA).• Acuerdos comerciales regionales y globales (PNUMA).• Ejecución de los códigos HS armonizados en la región (DNA).• Descripción del comercio de SAO en el Uruguay (DNA).• Preguntas y Discusión.

10:15 a 10:30 Pausa

10:30 a 12:00 Sesión 8: Comercio ilegal de SAO y productos que las contienen (PNUMA)• Comercio legal e ilegal con países firmantes del Protocolo de Montreal y no firmantes.• Detección de comercio legal e ilegal a nivel local, regional e internacional.• Comercio con refrigerantes reciclados, recuperados, regenerados o contaminados.• Causas y tendencias del comercio ilegal.• Métodos de contrabando.• Prevención de comercio ilegal.• Casos prácticos de contrabando.• Preguntas y Discusión.



12:00 a 13:00 Sesión 9: Identificación de SAO y productos que las contienen (PNUMA)• Códigos del sistema armonizado HS para SAO puro y mezclas.• Nombres comerciales comunes para SAO, incluidos CFCs, HCFCs, bromuro de metilo,

halones, solventes, espumas, aerosoles.• Números CAS, números ASHRAE, números UN, etc.• Ejemplos de etiquetado de SAO y códigos de color.• Ejemplos de etiquetado de productos y equipos que las contienen.• Detección de cilindros y contenedores de SAO mal etiquetados.• Uso de identificadores de refrigerantes (teoría).• Preguntas y Discusión.


14:00 a 15:30 Sesión 10: Ejercicios prácticos de identificación de SAO (PNUMA, LATU)• Ejemplos de cilindros y contenedores de SAO, y de equipos y productos que las contienen.• Sesión práctica de uso de equipos de identificación de SAO.• Identificación de equipos y productos que las contienen.• Preguntas y Discusión

15:30 a 15:45 Pausa

15:45 a 17:00 Sesión 11: Manejo seguro, transporte y almacenamiento de SAO• Información sobre las propiedades químicas de las SAO relevantes para los oficiales de

aduanas.• Manejo seguro de las SAO y de productos que las contienen.• Transporte seguro de SAO y de productos que las contienen.• Toma segura de muestras de SAO – Personas autorizadas a tomar muestras y a utilizar los

identificadores de SAO.• Preguntas y Discusión.• Resumen y Recomendaciones.

TERCER DÍA

9:00 a 9:45 Sesión Nº 12: Ejemplos de sistemas de licencias de importación y exportación de SAO yejecución de legislación reguladora de las SAO.• Caso de Panamá• Caso de República Dominicana• Caso de Cuba• Caso de El Salvador

9:45 a 10:30 Sesión 13: Formación permanente de funcionarios de la DNA.• Exposición de líneas generales sobre la continuación de la formación en control de

importaciones de Sustancias Agotadoras del Ozono.• Materiales a ser utilizados y contenidos esenciales.• Metodología para asegurar una ejecución oportuna de los talleres, monitoreo y reportes.• Preguntas y discusión..

10:30 a 10:45 Pausa

10:45 a 11:45 Sesión 14: Ejercicio de Planificación de actividades nacionales para la



capacitación permanente en control de importación de SAO• Análisis y discusión.• Conclusiones y Recomendaciones.

11:45 a 12:00 Evaluación del Taller• Rellenado de formularios de evaluación.• Impresiones y comentarios por parte de los participantes y organizadores.

12:00 a 13:00 Sesión de Clausura y de información al Sector Comercial• Presentación de Instructivo para una adecuada codificación de Sustancias Agotadoras del

Ozono al Sector Comercial.• Palabras del PNUMA Programa Acción Ozono.• Palabras de la DNA y la DINAMA.• Entrega de certificados a los participantes.


Taller de formación de formadores para oficiales de aduanas sobre el monitoreo y control de importaciones – exportaciones de SAO. Montevideo, Uruguay, 27-29 denoviembre, 2001.


ANEXO 10.2 Lista de participantes

Nombre: Compañía/Institución:

Cargo: Dirección: Fax: Teléfono: E-mail:

1. Luis Santos DINAMA Coordinador TécnicoUnidad de Ozono

Rincón 422,P.3, Of. 5

9161895 9170222 [email protected]

2. Ana Aber DINAMA Coordinadora Asesoríade Asuntos AmbientalesInternacionales



3. Mirian Vega DINAMA Secretaria TécnicaUnidad de Ozono



4. Laura Baldo DINAMA Asesora Técnica Unidadde Ozono


9161895 9170222 [email protected]@adinet.com.uy

5. MarceloCousillas

DINAMA Asesor Jurídico Rincón 422,P.3, Of. 5


6. Sylvia Rivero DNA Directora DivisiónAnálisis

Rambla 25 deagosto S/N

9159751 9161030 int406

[email protected]

7. Daniel Cardozo DNA Director deDepartamento deTributación


91597519167299

91597519167299

[email protected]@aduanas.gub.uy

8. Alvaro Pais DNA Asesor Técnico DivisiónAnálisis



9. José MaríaTrápani

DNA Asesor Letrado Rambla 25 deagosto S/N

9165206 9152910

10. Juan José BuereMaciel

DNA Sub-Jefe deDepartamento,Dirección Gral delInterior

18 de Julio826, Rivera

06562131

11. Marcel MoraMachado

DNA Sub-Jefe DirecciónVigilancia y Operaciones


9150007 int201, 202





12. AlfredoMartínez

DNA Verificador de DespachoDirección Gral delInterior

SamuelPriltac 229-Chuy,Rocha


13. MilcaMarfetán

DNA Verificador Rambla 25 deagosto S/N

9150007

14. Omar AlcarrazFernandez

DNA Verificador Rambla 25 deagosto S/N

9150007

15. Nybia Mediña DNA Asesora DirecciónVigilancia y Operaciones


9168372 9160654 int102

nmediñ[email protected]

16. GabrielValente

DNA Asesor Instituto deCapacitación Aduanera



17. CésarSchiaffino

DNA Oficina Rilo Rambla 25 deagosto S/N


18. Carlos Saizar LATU Jefe Sector MedioAmbiente

Av. Italia6201


19. Anibal Bartoli LATU Responsable SectorRefrigeración

Av. Italia6201


20. Maria ElenaMasoller

DGSA Directora DivisiónAnálisis y Diagnóstico

Millán 4703 3093181 int.3 3093181/int4 [email protected]

21. GracielaFiorentino

DGSA Jefe de Departamento Millán 4703 3093181 int.3 3093181/int2 [email protected]

22. SusanaFranchi

DGSA Asistente LaboratorioResiduos Plaguicidas

Millán 4703 3093181 int.3 3093181/int6 [email protected]

23. Enrique Bozzo DNI Asesor Sarandí 690D, P.2

91624119162412

[email protected]

24. YamandúMolina Fabra

Dirección Nacional deBomberos

Comisario Colonia 1665 4001144 40090714009074

[email protected]

25. Eduardo de laRosa

Dirección Nacional deBomberos

Comisario Inspector Colonia 1665 4001144 40090724009074





26. Daniel EscottoCamelliti

Armada Nacional Jefe de Seguridad delComando Gral de laArmada

Rbla. 25 deAgosto de1825 S/N

9155500

27. Juan J.Martínez Pita

Asociación deDespachantes deAduana

Secretario Zabala1421/25




ANEXO 10.3 Lista de Formadores y Presentadores

Mr. Heikki Willstedt MesaExperto en Capacitación, PNUMA DTIEC/Francisco Silvela 73, 4º C28028, Madrid, SpainTel.&Fax: =34-91-564 45 46E-mail: [email protected]

Mr. Álvaro PaisAsesor Técnico División AnálisisDNARambla 25 de agosto S/NMontevideo, UruguayTel. 9161030Fax. 9159751E-mail: [email protected]



ANEXO 10.4 Recomendaciones del taller.

1. Las siguientes recomendaciones fueron sugeridas por los grupos durante la sesión detrabajo en grupos:

Grupo 1 OPERACIÓN EFICAZ DE UN SISTEMA DE LICENCIAS1. Hacer respetar los futuros Decretos sobre las SAO2. Afinar capítulo sanciones en el Proyecto de Decreto3. Crear pautas para las multas, por ejemplo creando un índice de $.4. La mercadería mal declarada deberá pagar tributo o una multa.5. A partir del 2008 deberá aplicarse otra norma ya que la importación de SAO estará

prohibida.6. En caso de abandono y confiscación se puede utilizar la normativa aduanera genérica.

Grupo 2 Ejecución eficaz de legislación reguladora de SAO1. Uruguay todavía no se encuentra preparada para el control eficaz de la entrada de

SAO por lo de las leyes y regulaciones necesarias2. Proveer maquinas detectores de SAO3. Acordar procedimientos consensuados entre DNA y DINAMA4. Realización de la Fase II después de la aprobación de los 2 decretos reglamentarios

pendientes.5. Coordinación de recursos humanos, materiales y económicos necesarios.6. Capacitación separada Montevideo- Interior graduada en su extensión dependiendo

del soporte económico.7. Elaboración del Manual de País resumido y concreto de fácil acceso para ser

repartido en futuros cursillos.8. Coordinación interior para ver si necesario aportar desde Montevideo elementos de

apoyo audiovisual.9. Apoyo a la Fase II/ Material didáctico suficiente.

2. Las siguientes recomendaciones fueron aprobadas para las fases II y III del proyectode capacitación de oficiales de aduanas:

Duración: 1 díaCapacitadores: Participantes de la Fase I

Participantes: 100 oficiales de aduanas

Materiales: 1. Crear un comité para revisar todos los materiales para el curso2. Manual de País3. Presentaciones resumidas4. Vídeo – cada acción cuenta de PNUMA5. Máquinas identificadoras de SAO.



ANEXO 10.5 Evaluación por parte de los participantes

Cuestionario de evaluación

El siguiente cuestionario fue rellenado por los participantes del taller. Los resultados estánreflejados en el gráfico de la página siguiente. La nota “1” simboliza una ejecucióninsuficiente y la nota “5” excelente.

1. ¿Cuál es su evaluación general del curso?

2. ¿Le ofreció el curso la información que esperaba?

3. ¿Fue posible y útil la comunicación entre los participantes?

4. ¿Fue adecuada la composición de la audiencia?

5. ¿En cuanto al contenido de la presentación, lo encontró adecuado para explicar lostemas siguientes?:

a) ¿Consecuencias del agotamiento de la capa de ozono sobre el medio ambientey la salud de los seres humanos?

b) ¿Respuesta internacional al agotamiento de la capa de ozono (Protocolo deMontreal)?

c) ¿Obligaciones nacionales y estrategia de eliminación (PGR)?

d) ¿Marco legislativo para el sistema nacional de licencias de importación /exportación?

e) ¿Prevención del tráfico ilícito de SAO?

f) ¿Contribución de los oficiales de aduana para hacer cumplir el sistema delicencias de importación / exportación?

g) ¿Contribución de otros interesados directos en la ejecución del sistema delicencias de importación / exportación?

h) ¿Cómo identificar las SAO y los equipos que contienen SAO, y la utilizaciónde equipos para identificar SAO?

i) ¿Temas referentes al almacenamiento y manejo seguros de SAO?

j) ¿Requisitos y procedimientos para la presentación de datos?

k) ¿Cumplimiento, multas y prevención del tráfico ilícito?

6. ¿Le proporcionó el taller la información necesaria sobre los siguientes talleres decapacitación de los restantes oficiales de aduanas?

7. ¿Le proporcionó el taller los materiales necesarios para la capacitación de los oficialesaduaneros restantes en los talleres de la Fase II?

8. ¿Qué material adicional piensa usted que habría que incluir para que el "Manual decapacitación de oficiales de aduana" del PNUMA logre mejor sus objetivos?

9. ¿Qué material adicional piensa usted que habría que incluir para que el “ManualNacional o de País” (Country Handbook) logre mejor sus objetivos?



10. Le rogamos brindar comentarios adicionales sobre la calidad del curso, y sobre lo queopina se podría hacer para mejorar otros cursos similares:

Taller de formación de formadores para oficiales de aduanas sobre el monitoreo y control de importaciones – exportaciones de SAO. Montevideo, Uruguay, 27-29 denoviembre, 2001. .


0

2

4

6

8

10

12

14

16

PA

RT

ICIP

AN

TE

S

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5A Q5B Q5C Q5D Q5E Q5F Q5G Q5H Q5I Q5J Q5K

PREGUNTAS

EVALUACIÓN TALLER DE URUGUAY(19 FORMULARIOS RELLENADOS)

1=POBRE 2 3 4 5=EXCELENTE

Taller de formación de formadores para oficiales de aduanas sobre el monitoreo y control de importaciones –exportaciones de SAO. Montevideo, Uruguay, 27-29 de noviembre, 2001. .


ANEXO 10.6 Información Adicional

[1] Allied Signal, Quimobasicos and the Frio Banditos: A Case Study of the Black Market inCFCs, Ozone Action Inc., 1996

[2] ARI Guideline N[3] ARI Guideline K[4] ASHRAE Standard 34-1997 on “Number Designation and Safety Classification of

Refrigerants”.[5] Contraband Cool (news video), Canadian Broadcase Corporation, 1997[6] Customs Guide: Controls concerning ozone depleting substances / illegal trade in ozone

depleting substances (draft), European Union[7] Deadly compliance: US CFC Production, the Black Market, and Ozone Depletion, Ozone

Action Inc., 1995[8] Elements for Establishing Policies, Strategies and Institutional Framework for Ozone Layer

Protection, UNEP, 1995[9] Guidebook for Implementation of Codes of Good Practices – Refrigeration Sector, UNEP,

1998[10] Guidelines for Recovery & Recycling Systems – Refrigeration Sector, UNEP, 1999[11] Handbook for the International Treaties for the Protection of the Ozone Layer, UNEP Ozone

Secretariat, 2000[12] Handbook on Data Reporting under the Montreal Protocol, UNEP, 1999[13] Information Paper on Montreal Protocol Control Schedule and its Evolution, UNEP, 2000[14] Information Paper on Separate Identification of Montreal Protocol Pure Ozone-Depleting

Substances under the Harmonized System[15] Information Paper on Trade Names for Refrigerants, UNEP, 2000[16] Inventory of Approved Projects, Access Database, Multilateral Fund Secretariat, 2000[17] Monitoring Imports of Ozone-Depleting Substances: A Guidebook, UNEP/SEI/SIDA, 1996[18] Operation Frio Tejas: Ozone-Depleting Substances Information and Identification Reference

Guide, US Customs Service[19] Ozone Depleting Substances Regulations: A Refresher Course for Canada’s Customs

Inspectors, Environment Canada[20] Policies, Procedures, Guidelines and Criteria, UNEP Ozone Secretariat, 2000[21] Protecting the Ozone Layer and the Illegal Importation of CFCs (video), US Environmental

Protection Agency, 1997[22] Refrigerant Reference Guide, National Refrigerants Inc. (USA), 2000[23] Regulations to Control Ozone-Depleting Substances - A Guidebook, UNEP, 1996[24] Report of the Refrigeration, Air-Conditioning and Heat Pumps Technical Options Committee,

UNEP, 1998[25] Resource Module on ODS Import/Export Licensing Systems – Policy Design and Setting Up

of Legislation, UNEP/SEI, 1998][26] Saving the Ozone: Every Action Counts (video & booklet), UNEP, 1996[27] Training Manual on Good Practices in Refrigeration, UNEP, 1994[28] Training Manual on Chillers and Refrigerant Management, UNEP, 1994


PNUMA DTIE Programa AcciónOzono 29 of 31

ANEXO 10.7 Acerca del Programa AcciónOzono del PNUMA DTIE

Todas las naciones manifiestan preocupación por las emisiones de CFC, halones, tetraclorurode carbono, metilcloroformo, bromuro de metilo y otras sustancias producidas por el hombreque agotan el ozono (las denominadas SAO), y que dañan la capa de ozono estratosférica(escudo gaseoso que rodea a la Tierra y protege a los seres vivos de las nocivas radiacionesultravioletas del sol). Ya son más de 183 los países que se han comprometido, en virtud delProtocolo de Montreal, a eliminar gradualmente el uso y la producción de estas sustancias.Tras considerar las necesidades específicas de los países en desarrollo, las Partes integrantesdel Protocolo crearon un Fondo Multilateral y designaron unos organismos de ejecución,cuya función es facilitar a esas naciones la asistencia técnica y económica necesaria para quepuedan honrar las cláusulas del tratado. A ese grupo de organismos pertenece el PNUMA,junto con el PNUD, ONUDI y el Banco Mundial.

Desde 1991, el Programa AcciónOzono del PNUMA DTIE, con sede en París, se haconsagrado a fortalecer la capacidad de los gobiernos (sobre todo, a través de las UnidadesNacionales de Ozono) y la industria de los países en desarrollo, para que puedan adoptar lasdirectrices y tecnologías que les permitan reducir de forma rentable las SAO, con unaintervención externa mínima. A tal efecto, pone a su disposición los siguientes servicios:

Intercambio de información

Permite a los protagonistas tomar decisiones sobre directrices e inversiones, basadas en datosfiables. Entre los medios de información y gestión a disposición de los países en desarrollo,cabe mencionar el disco computarizado y la página internet del Centro de Intercambio deInformación de AcciónOzono; el boletín informativo trimestral, y las publicaciones técnicasde los distintos sectores, de gran utilidad para elegir la tecnología alternativa y las líneas deacción adecuadas.

Formación y creación de redes

Estas actividades constituyen plataformas idóneas para intercambiar experiencias, desarrollarcapacidades y aprovechar los conocimientos de los colegas y expertos de la comunidadmundial que laboran con miras a proteger el ozono. Los talleres de capacitación y de redes,de ámbito regional (aunque la ayuda para organizarlos se extiende al ámbito nacional), seencargan de desarrollar las capacidades para ejecutar y dirigir las actividades en pro de laeliminación gradual. El Programa AcciónOzono coordina en la actualidad ocho redesregionales y subregionales de especialistas en SAO, integradas por más de 114 países. Sumayor logro es la rápida aplicación de las pautas establecidas en el Protocolo de Montreal,por parte de las naciones adherentes.

Programas de País, fortalecimiento institucional y planes de gestión de refrigerantes

Permiten apoyar la elaboración de estrategias y programas de eliminación de SAO, enespecial en los países que menos las consumen. EI Programa presta actualmente asistencia a91 países en la definición de sus Programas de País y lleva a cabo proyectos defortalecimiento institucional en 76 países. EI PNUMA también ayuda a los países de bajoconsumo de SAO a elaborar Planes de Gestión de Refrigerantes, una estrategia nacionalintegrada encaminada a eliminar las SAO en el sector de la refrigeración.



División de Tecnología, Industria y Economía (DTIE)

La misión de la División de Tecnología, Industria y Economía del PNUMA es ayudar alos tomadores de decisiones en los gobiernos, a las autoridades locales y a los representantesde la industria a elaborar y adoptar políticas y practicas que:

• sean más limpias y seguras• permitan un uso más eficaz de los recursos naturales• garanticen una gestión adecuada de los productos químicos• integren los costos ambientales• reduzcan la contaminación y los riesgos para los seres humanos y el medio ambiente

La División de Tecnología, Industria y Economía (DTIE) del PNUMA, con sede en París,esta compuesta por un centro y cinco departamentos.

El Centro Internacional de Tecnología Ambiental (Osaka), que promueve la adopción yaplicación de tecnologías que no perjudiquen al medio ambiente. Su actividad principal es lagestión ambiental de áreas urbanas y cuencas de agua dulce en países en desarrollo ytransición.

El Departamento de Producción y Consumo (París), que fomenta pautas de producción yconsumo más limpias y seguras, para utilizar los recursos naturales más eficientemente ydisminuir la contaminación.

El Departamento de Productos Químicos (Ginebra), que promueve el desarrollosostenible a través de un programa global de actividades y contribuir de esta manera a crearcapacidad en el plano nacional para la gestión racional de los productos químicos, así como amejorar la seguridad en este ámbito a nivel global, concediendo prioridad a losContaminantes Orgánicos Persistentes y al Consentimiento Fundamentado Previo(conjuntamente con la FAO).

El Departamento de Energía y AcciónOzono (París), que respalda, tanto en los países endesarrollo como en transición, la eliminación gradual de las sustancias que agotan la capa deozono y promueve buenas practicas de gestión y utilización de la energía, centrándose en lasconsecuencias para la atmósfera. El Centro de Cooperación para la Energía y el MedioAmbiente del PNUMA/RIS0 apoya la labor de este departamento.

El Departamento de Economía y Comercio (Ginebra), que promueve la utilización yaplicación de instrumentos de evaluación e incentivos para las políticas ambientales, y ayudaa dilucidar los vínculos entre el comercio y el medio ambiente, así como el papel de lasinstituciones financieras en el fomento del desarrollo sostenible.

El Departamento de Coordinación de Actividades Regionales (París) que coordina lasactividades de la División a nivel regional y también las actividades financiadas por el Fondopara el Medio Ambiente Mundial (FMAM) .



Las actividades del PNUMA DTIE se concentran en la sensibilización de la población;mejorar el intercambio de la información; fomentar la capacidad, promover la cooperación yla creación de sociedades para la transferencia de tecnologías, mejorar el entendimiento delimpacto del comercio en el medio ambiente, promover la aplicación de buenosprocedimientos ambientales a las políticas económicas, e impulsar la seguridad global enmateria de productos químicos.

Para más información sobre estos servicios por favor póngase en contacto con:Mr. Rajendra ShendeJefe, Departamento Energía y AcciónOzonoDivisión de Tecnología, Industria y Economía (DTIE)39-43, Quai André Citroën75739 Paris Cedex 15, FranceTel: 33 1 44 37 14 50; Fax: 33 1 44 37 14 74E-mail: [email protected]; URL: http://www.uneptie.org/

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