taller de delegados muncipales 2008. los niveles de pobreza actuales, a pesar del buen desempeño de...
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TALLER DE DELEGADOS MUNCIPALES
2008
Los niveles de pobreza actuales, a pesar del buen desempeño de la economía, sugieren la existencia de factores sociales que provienen de múltiples dimensiones los cuales impiden a las familias mejorar su condición por si mismas.
Las familias quedan atrapadas en la pobreza, generación tras generación, cuando existe un círculo vicioso que contrarresta los esfuerzos de los pobres, y a su vez alimenta las condiciones que crearon esta situación[1]. Estos círculos viciosos se conocen como Trampas de Pobreza.
Núñez J. y Cuesta L. “Las trampas de pobreza en Colombia; ¿qué hacer?. Documento Cede 2006-19, documento preparado para la MERPD.
Pobreza en Colombia – Resultados MERPDPobreza en Colombia – Resultados MERPD
Algunos ejemplos de trampas de pobrezaAlgunos ejemplos de trampas de pobrezaTrabajoInfantil Analfabetismo
o Bajo nivel educativo
Capital de trabajo
No aseguramiento
Acceso a Información
Desnutrición y enfermedad
Discapacidad
Demografía
Identificación
Criminalidad Y violencia
Es el conjunto de intervenciones públicas con las cuales se busca que los individuos, los hogares y las comunidades adquieran un mejor manejo del riesgo, a la vez que apoyar a aquellos que se encuentren en estado de pobreza crítica. Estos riesgos incluyen pero no están limitados a:
i. Enfermedades
ii. Periodos de desempleo
iii. Trabajo Infantil
iv. Desnutrición
v. Analfabetismo
vi. Embarazo adolescente
vii. Desastres naturales
Qué es el Sistema de Protección Social ?Qué es el Sistema de Protección Social ?
¿Qué es JUNTOS?¿Qué es JUNTOS?Es la estrategia liderada por el Gobierno Nacional para contribuir a que la población más pobre de
Colombia y la desplazada por la violencia superen la pobreza. Es el mecanismo central para cumplir
ampliamente los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
¿Cuál es el objetivo de JUNTOS con la superación de la ¿Cuál es el objetivo de JUNTOS con la superación de la pobreza?pobreza?
Mejorar las condiciones de vida de las familias en situación de pobreza extrema (Sisbén 1 - Familias en Acción) y en situación de desplazamiento (Registradas en el RUPD) a través de un proceso de acompañamiento para la consecución de los logros básicos.
¿Cuál es el objetivo de JUNTOS ¿Cuál es el objetivo de JUNTOS con la Protección Social?con la Protección Social?
Construir o fortalecer el modelo de Protección Social del Estado a nivel del gobierno local, con el fin de que logre el manejo social del riesgo (trampas de la pobreza) al cual está expuesta la población vulnerable.
Oferta articulada Demanda informada
Características distintivasCaracterísticas distintivas
1. Enfoque en Logros: 45 logros básicos que al alcanzarse permiten superar las trampas de pobreza.
2. Acompañamiento a cada familia: La unidad de intervención es la familia.
3. Articulación entre los actores : Alineación de la intervención en torno de las familias y la consecución de los logros.
4. Puerta de entrada: Familias en Acción.
5. Sistema de información: Utilización de los instrumentos tecnológicos.
DIMENSIONES Y DIMENSIONES Y
LOGROS BASICOSLOGROS BASICOS Son el conjunto de condiciones
deseables, que una familia en extrema pobreza debe alcanzar para mejorar sus condiciones de vida.
Permiten a la familia superar de mejor forma las trampas de pobreza, y a la Red, organizar el acompañamiento y la oferta de programas para las familias.
IDENTIFICACIÓN
INGRESOS Y TRABAJO
EDUCACIÓN
SALUD
NUTRICIÓN
1
2
3
4
5
HABITABILIDAD
DINÁMICA FAMILIAR
BANCARIZACIÓN Y AHORRO
APOYO PARA GARANTIZAR EL ACCESO
A LA JUSTICIA
6
7
8
9
JUNTOS se fundamenta en 3 componentes:
1. Acompañamiento familiar y comunitario
2. Acceso preferente a los programas y servicios sociales del Estado
3. Fortalecimiento Institucional
ComponentesComponentes
Ojo: Cambiar mejor por la lamina de los 3 componentes y las familias y dimensiones en
el centro
1. Acompañamiento familiar y comunitario1. Acompañamiento familiar y comunitarioEs la atención personalizada a las familias en sus domicilios y a las comunidades en sus territorios, con el fin de lograr que cada una de las familias reconozcan sus potencialidades, fortalezca sus vínculos y adquiera o fortalezca habilidades que le permitan salir de su situación de pobreza extrema.
Familia visitada: Sotaquirá (Boy)28 Sep/07
Actividades de Recreación y Cultura / Control social / Fortalecimiento Institucional
Gestión y Seguimiento de LBPlan familiarLínea Base
•Situación familiar con base en los Logros Básicos
Graduación o Egreso.
Mes 1 Mes 2 Mes 3-60Inscripción e
Ingreso
•Sentido para cumplir los Logros Básicos
•Fase intensiva para cumplimiento de Logros Básicos
•Se refiere a la prioridad de ingreso que tienen las familias de JUNTOS a un conjunto de programas sociales estatales, sobre el resto de la población potencialmente beneficiaria de dichos programas.
•Requiere que las entidades del nivel nacional, departamental y municipal
se coordinen para asegurar una oferta pertinente, suficiente y con calidad.
Chiquinquirá (Boyacá) – 19 Jul/07
2. Gestión de la Oferta y Acceso preferente a los programas sociales del Estado2. Gestión de la Oferta y Acceso preferente a los programas sociales del Estado
Gobernaciones y alcaldías
3. Fortalecimiento Institucional3. Fortalecimiento Institucional
•Consolidar el sistema de protección social en el municipio, mediante el fortalecimiento de la capacidad para identificar las necesidades de la población más pobre y desplazada, gestionar de manera eficaz el acceso a programas sociales, y efectuar seguimiento a la evolución de la población beneficiaría.
3.1 Fortalecimiento de los Sistemas de Protección Social Locales3.1 Fortalecimiento de los Sistemas de Protección Social Locales
•Busca promover los espacios de movilización y participación y la construcción de instrumentos para el ejercicio del control social.
3.2 Participación Comunitaria3.2 Participación Comunitaria
Estructura Organizacional de JuntosEstructura Organizacional de Juntos
FAMILIAS VINCULADAS
COORDINACION NACIONAL DE JUNTOS
•Coordinador UT•Delegado
Departamental•Profesional
Juntos
•Cogestores•Coordinador Local
•Delegado municipal
COMITÉ COORDINADOR(14 Entidades)
COMITÉ EJECUTIVO (DNP – MPS -
AS)
CONSEJO DIRECTIVO
CONSEJO MUNICIPAL
PARA LA POLITICA SOCIAL
CONSEJO DEPARTAMENTAL PARA LA POLITICA
SOCIAL
Componente de Oferta
Institucional y Gestión en Red
Componente de Fortalecimiento
Institucional
Componente de Acompañamiento
Directo
Con operadores
La Coordinación Nacional de JUNTOS hace la selección, contratación y la administración de los cogestores sociales
así como la implementación del acompañamiento.
Amazonas, Vichada, Guainía, Vaupés y San Andrés
Las actividades las hacen operadores. La Coordinación
Nacional de JUNTOS da orientación y hace
seguimiento.
Implementación del AcompañamientoImplementación del Acompañamiento
El país se dividió en 113 microregionesCada
microregión debe tener un
operador
ESQUEMA DE GESTIÓN MUNICIPAL DE JUNTOS
Fam
ilias
Terr
itori
os
Logros Básicos Familiares
Condiciones Básicas TerritorialesLínea Base
FamiliarLínea Base Territorial
Sistema de protección Social
Local
Plan Familiar Plan de Acción
CONSEJOS MUNICIPALES DE POLITICA SOCIAL
Gestión de la oferta
Operadores Delegado Municipal
Acompañamiento
Acceso Preferente a Oferta y
Fortalecimiento Institucional
INFOJUNTOS
Sujetos de intervención
Ejes estructurante
sDiagnóstico
Instrumentos
Actores
Herramienta de gestión
Para reflexionar…
1.¿Cuales son los componentes de JUNTOS?
2.¿Que entiende por Protección Social?
3.¿Que acciones propone para fortalecer el Sistema de Protección Social Local?
4.¿Mencione 5 de las 9 dimensiones de JUNTOS.
5.¿Por qué cree que JUNTOS es una estrategia integral?
Suscripción de convenio con
Municipio
Desembolso recursosDesembolso recursosCapacitación Delegados Municipales
Capacitación Delegados Municipales
Instalación Comité
Operativo Convenio
Instalación Comité
Operativo Convenio
Ciclo Operativo Municipal JUNTOS 2008
Desembolso recursosDesembolso recursos
Instalación Comité
Operativo Convenio
Instalación Comité
Operativo Convenio
Selección de Cogestores
Sociales
Construcción Plan de
Cobertura
Capacitación a los Cogestores Sociales
Sesión Comunitaria
Sesiones Familiares
Inicio Acompañamiento
Ciclo Operativo Municipal JUNTOS
2008Contratación
Operador
Capacitación Delegados
Municipales
Capacitación Delegados
Municipales
Línea de Base Territorial
Id y registro oferta municipal en
Infojuntos
Taller gestión de oferta
COMPOS 1
Mapa de Oferta Local
Mapa de Capacidade
s
COMPOS 2
COMPOS 3
Ciclo Operativo Municipal JUNTOS
2008
Esquema Gestión de los 3 Componentes de JUNTOS Año 1:
Acompañamiento Familiar y Comunitario
Acceso a Oferta: Entidades
Fortalecimiento Institucional/ Oferta
Mes 1 Mes 2 Mes 5 Mes 7 Mes 10 Mes 12 Mes 13
Entre mes 2 y 5 Entre mes 9 y 11
Reuniones y jornadas institucionales para gestión de logros.(ICBF, SENA, Alcaldías, Educación, ICETEX, Registraduria, Salud, etc.)
Instrumentos diagnóstico
Fortalecimiento/ Oferta
Taller de participación
JUNTOS
COMPOS
Taller de participación
JUNTOS
Ses
ión
1 C
om
un
itar
ia
Plan Indicativo y mapa de oferta local
COMPOS 2 COMPOS 3
Fortalecimiento
Líderes Identificados
Un taller de Gestión Local
Oferta: Mapa de oferta local Versión 0
Acompañamiento
Avance de fase pertinente por
municipio
Mes 1Mes 2
Entre mes 2 y 3
Instrumentos diagnóstico Fortalecimiento/ oferta
Ses
ión
1 C
om
un
itar
ia
Taller de participación
JUNTOS
Reuniones y jornadas institucionales con
familias
COMPOS 4
31 d
icie
mbr
e/08
PRODUCTOSPRODUCTOS
AL MENOS PRIMER COMPOS/JUNTOS
INSTALADO
Variables de negociación de oferta
por municipio 2009
Ciclo Operativo JUNTOS Municipal
2008
Conv
enio
munic
ipio
Conv
enio
Oper
ador
Desembolso Municipio
Capacitación Delegados Municipales
Reunión Preparatoria con municipios
(opcional)
COMPOS 1
ComitéOperativo 1 Municipio
Desembolso De Acción Social Vrfijo)
Supervisión de recursos físicos y humanos del operador
Capacitación Operador
ComitéOperativo con el Operador (Instalación con alcaldes)
POA Op. por mpio Capacitación
CogestoresPlan de Cobertura
Selección y Contratación Cogestores
Sesi
ón
1 Com
unita
ria
POA conv. mpio
ComitéOperativo 2 Municipio
ComitéOperativo 4 Municipio
ComitéOperativo 3 Municipio
POA Op. por mpio
POA Op. por mpio
Conv
enio
munic
ipio
Conv
enio
Oper
ador
Desembolso Municipio
Capacitación Delegados Municipales
Reunión Preparatoria con municipios
(opcional)
COMPOS 1
ComitéOperativo 1 Municipio
Desembolso De Acción Social Vrfijo)
Supervisión de recursos físicos y humanos del operador
Capacitación Operador
ComitéOperativo con el Operador (Instalación con alcaldes)
POA Op. por mpio Capacitación
CogestoresPlan de Cobertura
Selección y Contratación Cogestores
Sesi
ón
1 Com
unita
ria
POA conv. mpio
ComitéOperativo 2 Municipio
ComitéOperativo 4 Municipio
ComitéOperativo 3 Municipio
POA Op. por mpio
POA Op. por mpio
Plan Indicativo
Mapa de Oferta Local
¡MUCHAS GRACIAS!¡MUCHAS GRACIAS!