taklimat obligasi malaysia di bawah bab 15: … 1_taklimat_obligasi_tppa... · proses ratifikasi...
TRANSCRIPT
TAKLIMAT OBLIGASI MALAYSIA DI BAWAH BAB 15: PEROLEHAN KERAJAAN DALAM PERJANJIAN PERKONGSIAN TRANS-PASIFIK (TPPA)
SESI 1: KOMITMEN KERAJAAN DI BAWAH
BAB PEROLEHAN KERAJAAN
1 SEPTEMBER 2016
DEWAN UTAMA, KEMENTERIAN KEWANGAN MALAYSIA
ISI KANDUNGAN
Perubahan
Peraturan Peranan
Agensi
Penglibatan
Agensi Persoalan Pengenalan
Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice
Pengenalan
Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice
TPPA adalah perjanjian perdagangan bebas yang
ditandatangani 12 negara pada 4 Februari 2016
PERJANJIAN PERKONGSIAN
TRANS-PASIFIK (TPPA)
4 Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice
5
TARIKH PENTING TPPA
2016
12 Negara
Menandatangani
TPPA
4 FEB
Selesai
Proses
Ratifikasi
AKHIR JAN
2018 2017
Pematuhan
Pelaksanaan TPPA Melaksanakan peraturan
baharu
2021 2019
Pelaksanaan TPPA
Pelaksanaan
DRP
Pentadbiran
dalaman di MOF
untuk menguruskan
aduan/bantahan
3 tahun
tempoh
peralihan
DRP
Menubuhkan satu pihak berkuasa semakan yang
berkecuali sama ada secara pentadbiran atau
kehakiman untuk Domestic Review Procedure (DRP) –
semakan aduan/bantahan
Tempoh Ratifikasi (2 tahun)
Memastikan peraturan dan perundangan
selaras dengan obligasi TPPA
Menyemak dan
meminda AP & 1PP
KITA DI SINI (SEPTEMBER 2016)
Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice
Tertakluk kepada perubahan.
• Menggariskan prinsip umum dan peraturan terperinci yang perlu dipatuhi oleh Negara TPP
• Layanan sama rata/National treatment
• Tanpa diskriminasi
• Ketelusan
• Sebagai platform transformasi ke arah tadbir urus baik melalui persaingan terbuka
Teks Perolehan Kerajaan
• Membuka pelawaan perolehan Kerajaan kepada syarikat dari negara TPP
• Nilai faedah terbaik dapat dicapai melalui persaingan terbuka
Tawaran Akses
Pasaran
BAB PEROLEHAN KERAJAAN
6 Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice
Persoalan Pengenalan
Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice
Persoalan
Apakah
pindaan
terhadap
peraturan
perolehan
Kerajaan
pasca TPPA?
1 2
3 4 Apakah
peranan anda
selepas ini?
Adakah Agensi
anda terlibat
dalam
pelaksanaan
TPPA?
Adakah
peraturan
perolehan
Kerajaan sedia
ada berubah?
Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice 8
Penglibatan
Agensi Persoalan Pengenalan
Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice
Senarai
Semak
Penentuan
Perolehan
di Agensi
yang
tertakluk
kepada
TPPA:
Senarai Pengecualian
- Pengecualian Umum
- Pengecualian Khusus
Agensi
- Pengecualian Kekal
Kategori Perolehan
- Bekalan
- Perkhidmatan
- Kerja
- Beberapa perolehan
tidak ditawarkan
Nilai Perolehan
- Had nilai pembukaan
- Pelawaan kepada
syarikat dari negara
TPP
- Tempoh peralihan
Senarai Agensi
- Tersenarai dalam
Annex 15-A
- Section A: Kerajaan
Persekutuan
- Section C: Badan
Berkanun
4 Perkara
-Perlu dipenuhi sepenuhnya
Gambaran Keseluruhan
Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice
Senarai
Semak
Penentuan
Perolehan
di Agensi
yang
tertakluk
kepada
TPPA:
Senarai Pengecualian
- Pengecualian Umum
- Pengecualian Khusus
Agensi
- Pengecualian Kekal
Kategori Perolehan
- Bekalan
- Perkhidmatan
- Kerja
- Beberapa perkara
tidak ditawarkan
Nilai Perolehan
- Had nilai pembukaan
- Tawar kepada
pembekal TPPA
- Tempoh peralihan
Senarai Agensi
- Tersenarai dalam
Annex 15-A
- Section A: Kerajaan
Persekutuan
- Section C: Badan
Berkanun
4 Perkara
-Perlu dipenuhi sepenuhnya
Gambaran Keseluruhan
WHO? VALUE/
THRESHOLD?
WHAT? EXCLUSION?
Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice
Perubahan
Peraturan
Penglibatan
Agensi Persoalan Pengenalan
Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice
PINDAAN
ARAHAN PERBENDAHARAAN
1PEKELILING PERBENDAHARAAN
13
PUNCA KUASA PEROLEHAN KERAJAAN
(PK)
&
Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice
PINDAAN 1PP
14 Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice
Had Nilai
Perbelanjaan tahunan atau
sesuatu kontrak melebihi
RM500 ribu
Cadangan 1PP
Tender Terbuka
(Open Tendering)
1PP Semasa
Tempoh Pelawaan Tender
Tender tempatan: 21 hari
Tender antarabangsa: 56 hari
Tempoh Pelawaan Tender
Tender tempatan & antarabangsa: 40
hari
Boleh dikurangkan 10 hari (21)
dengan syarat perancangan
perolehan tahunan telah dipaparkan
Had Nilai
Had nilai tender terbuka dikekalkan
(> RM500 ribu)
Penetapan had nilai tender yang
tertakluk di bawah TPPA akan
dikawal sistem eP
PINDAAN 1PP
15 Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice
Cadangan 1PP
Tender Terbuka
(Open Tendering)
1PP Semasa
Dokumen Tender
Syarat dan spesifikasi umum,
khusus atau teknikal
Dokumen Tender
Kriteria penilaian tender seperti
syarat teknikal dan kewangan
dijelaskan dengan terperinci
PINDAAN 1PP
16 Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice
Contoh Kriteria Penilaian
Elemen Kriteria
A) Latar Belakang Syarikat • Pengalaman sepadan dan sebanding
• Lokasi syarikat/pejabat cawangan
B) Kedudukan Kewangan • Mempunyai kedudukan kewangan yang kukuh
(>3% purata baki bank daripada Harga AJ)
• Kemudahan pembiayaan
C) Latar Belakang
Kakitangan
• Kadar kemampuan melaksanakan perolehan
• Lokasi kakitangan mengikut zon
D) Kerja Dalam Tangan • Kemampuan/kapasiti syarikat
• Prestasi syarikat untuk kerja yang
disempurnakan
• Kesan bebanan tugas
• Pengurusan risiko
PINDAAN 1PP
17 Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice
1PP Semasa Cadangan 1PP
Tender Terbuka
(Open Tendering)
Keputusan Tender
Keputusan dipamerkan di papan
kenyataan dan di laman sesawang
agensi dengan pautan kepada
portal MyPROCUREMENT
Keputusan Tender
Keputusan tender termasuk
justifikasi hendaklah dipamerkan
di portal MyPROCUREMENT
dan di dalam laman sesawang
Agensi
Agensi hendaklah memberi
penjelasan secara bertulis
sekiranya dipohon oleh syarikat
yang tidak berjaya
Semua dokumen berkaitan tender
terbuka hendaklah direkod dan
disimpan dengan sempurna
PINDAAN 1PP
18 Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice
Kaedah Pelaksanaan
Dipelawa di kalangan sekurang-
kurang 10 syarikat tempatan
Sekiranya bilangan syarikat yang
layak diperaku kepada Lembaga
Perolehan melebihi 10 syarikat,
maka perolehan hendaklah dibuat
secara tender terbuka
Kaedah Pelaksanaan
Peringkat 1 (pra-kelayakan)
Pelawaan tender terbuka
Tempoh pelawaan sekurang-
kurangnya 25 hari
Penilaian untuk memilih syarikat
yang layak untuk peringkat ke-2
Penilaian kewangan
Peringkat 2
Pelawaan hanya kepada syarikat
yang layak (melepasi peringkat 1)
Tempoh pelawaan sekurang-
kurangnya 40 hari
Penilaian teknikal
1PP Semasa Cadangan 1PP
Tender Terhad
(Selective Tendering)
PINDAAN 1PP
19 Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice
1PP Semasa Cadangan 1PP
Keputusan Tender
Keputusan tender terhad tidak
dipamerkan
Keputusan Tender
Keputusan tender termasuk
justifikasi hendaklah dipamerkan
di portal MyPROCUREMENT
dan di dalam laman sesawang
Agensi
Agensi hendaklah memberi
penjelasan secara bertulis
sekiranya dipohon oleh syarikat
yang tidak berjaya
Semua dokumen berkaitan tender
terhad hendaklah direkod dan
disimpan dengan sempurna
Tender Terhad
(Selective Tendering)
PINDAAN 1PP
20 Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice
Kaedah Pelaksanaan
Permohonan perolehan secara
rundingan terus berasaskan
kriteria seperti berikut:
o Keperluan Mendesak
o Bagi Maksud Penyeragaman
o Satu Punca Bekalan
/Perkhidmatan (Pembuat/
Pemegang Francais)
o Melibatkan Keselamatan
/Strategik
o Kontrak Dengan Syarikat
Pembuat Bumiputera
Kaedah Pelaksanaan
Agensi boleh melaksanakan
rundingan terus setelah
pelawaan tender terbuka dan
terdapat keadaan seperti berikut:
o Tiada tawaran tender/ tiada
sambutan/tiada pihak membeli
dokumen tender
o Tiada tawaran yang
memenuhi kriteria penilaian
o Tiada syarikat/tawaran
memenuhi syarat penyertaan
o Telah berlaku pakatan harga
dalam mengemukakan
tawaran tender
- Termasuk pengecualian umum
1PP Semasa Cadangan 1PP
Rundingan Terus
(Limited Tendering)
PINDAAN 1PP
21 Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice
1PP Semasa Cadangan 1PP
Keputusan
Keputusan rundingan terus tidak
dipamerkan
Keputusan
Keputusan rundingan terus
termasuk justifikasi hendaklah
dipamerkan di portal
MyPROCUREMENT dan di
dalam laman sesawang Agensi
Agensi hendaklah memberi
penjelasan secara bertulis
sekiranya dipohon oleh syarikat
yang tidak berjaya
Semua dokumen berkaitan
rundingan terus hendaklah
direkod dan disimpan dengan
sempurna.
Rundingan Terus
(Limited Tendering)
PINDAAN 1PP
22 Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice
Kaedah Pelaksanaan
Senarai item Kontrak Pusat
o Perkhidmatan poslaju
o Sampul Surat
o High density polyethylene
fittings
o Alat pemadam api mesra
alam
o Perisian dan perkakasan
Microsoft (Master Licensing
Agreement)
o Peluru senjata laras kecil dan
alat pyrotechnic.
o Kertas A4
Kaedah Pelaksanaan
Kerajaan hanya boleh
melaksanakan perolehan Kontrak
Pusat untuk 6 item daripada
syarikat tempatan:
o Perkhidmatan poslaju
o Sampul Surat
o High density polyethylene
fittings
o Alat pemadam api mesra alam
o Perisian dan perkakasan
Microsoft (Master Licensing
Agreement)
o Peluru senjata laras kecil dan
alat pyrotechnic
Tambahan item hendaklah dibuat
secara tender terbuka
1PP Semasa Cadangan 1PP
Kontrak Pusat
(Central Contract)
PINDAAN 1PP
23 Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice
Kaedah Pelaksanaan
Kontrak pusat sistem panel
merupakan program graduasi dari
kontrak pusat
Persaingan secara terbuka di
kalangan syarikat panel
Kaedah Pelaksanaan
Selepas ini dinamakan Kontrak
Panel Berpusat
Tawaran terbuka kepada syarikat
tempatan dan syarikat negara
TPP sekiranya nilai kontrak
melebihi had nilai yang ditetapkan
di bawah TPPA
Keutamaan Harga (MOP) untuk
Bumiputera terpakai
1PP Semasa Cadangan 1PP
Kontrak Pusat Sistem Panel
(Multi – Use List)
24 Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice
Bekalan & Perkhidmatan – MOP untuk PEMBEKAL
SEMASA
Nilai Tender % MOP
> RM100K - RM500K 10%
> RM500K - RM1.5 juta 7%
> RM1.5 juta - RM5 juta 5%
> RM5 juta - RM10 juta 3%
> RM10 juta - RM15 juta 2.5%
> RM15 juta 0
TPPA
Bumiputera Nilai Tender % MOP
> RM100K - RM500K 10 %
> RM500K - RM1.5 juta 7 %
> RM1.5 juta - RM5 juta 5 %
> RM5 juta - RM10 juta 3 %
> RM10 juta - RM15 juta 2.5 %
> RM15 juta 0
PEROLEHAN TIDAK TERTAKLUK TPPA
KATEGORI 1
Nilai Tender % MOP
> RM500K - RM1.5 juta 3.5 %
> RM1.5 juta - RM5 juta 2.5 %
> RM5 juta - RM10 juta 1.5 %
> RM10 juta - RM15
juta
1.25 %
> RM15 juta 0
PEROLEHAN TERTAKLUK TPPA
• Syarikat Bumiputera
yang menyediakan bekalan/ perkhidmatan dari Malaysia atau negara TPP
• Syarikat Bumiputera
PEROLEHAN TERTAKLUK TPPA
• Syarikat Bumiputera
yang menyediakan bekalan/ perkhidmatan dari negara bukan TPP
• Syarikat bukan Bumiputera & syarikat TPP yang menyediakan bekalan/ perkhidmatan dari Malaysia/negara TPP. Terhad kepada perolehan yang tertakluk kepada TPPA sahaja
KATEGORI 2
25 Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice
BEKALAN MOP untuk Pembuat
SEMASA
Tender Value % of MOP
Sehingga RM10 juta 10%
> RM10 juta - RM100 juta 5%
> RM100 juta 3%
TPPA Bumiputera
Tender Value % of MOP
Sehingga RM10 juta 10%
> RM10 juta- RM100 juta 5%
> RM100 juta 3%
• Syarikat Bumiputera
PEROLEHAN TERTAKLUK
& TIDAK
TERTAKLUK TPPA
26
Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice
Perolehan yang TIDAK TERTAKLUK di bawah TPPA
Perolehan yang TERTAKLUK di bawah TPPA
Memperuntukkan sekurang-kurangnya 30% daripada nilai tahunan kontrak perolehan kerja untuk kontraktor Bumiputera.
Memperuntukkan sehingga 30% daripada nilai tahunan kontrak perolehan kerja untuk kontraktor Bumiputera.
Perolehan Kerja
Projek DI BAWAH Had Nilai RM 70 juta
CONTOH:
Nilai kontrak tahunan Agensi (perolehan kerja)= RM 450 juta Bagi 100 projek
RM 200 juta 97 projek
RM 250 juta 3 projek
Sekurang-kurangnya 30%
daripada RM200 juta
30% daripada RM250 juta = RM 75 juta
Projek MELEBIHI Had Nilai RM 70 juta
PINDAAN 1PP
27 Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice
Arahan Perubahan Kerja
(Variation Order)
• Sehingga 20% diputuskan di
peringkat Agensi
• Melebihi 20% diputuskan oleh
MOF
Arahan Perubahan Kerja
(Variation Order) • Maksimum 50% sahaja di peringkat
Agensi dan MOF
1PP Semasa Cadangan 1PP
Pentadbiran Kontrak
(Contract Administration)
Tambahan Nilai Kontrak
Bekalan/ Perkhidmatan (AP 201)
• Dibenarkan tambahan sehingga
50% oleh PBM
• Melebihi 50% diputuskan oleh
MOF
Tambahan Nilai Kontrak
Bekalan/ Perkhidmatan (AP 201)
• Tidak dibenarkan tambahan nilai
kontrak
• Jika tambahan hendak
diperuntukkan, anggaran nilai asal
dan anggaran nilai tambahan perlu
diambil kira untuk menentukan sama
ada perolehan perlu dibuka
Perubahan
Peraturan Peranan
Agensi
Penglibatan
Agensi Persoalan Pengenalan
Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice
29
Integriti Tadbir Urus Baik
Mengurangkan
Permohonan
Pengecualian Khas
Mematuhi Peraturan
Perolehan Kerajaan
Merancang
Perolehan
Memahami
dan
Mematuhi
Obligasi
TPPA
PERANAN AGENSI
29 Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice
30
PENAMBAHBAIKAN
PENGURUSAN PEROLEHAN
Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice
Betulkan Tatacara Yang
Menjadi Amalan
Patuhi AP dan 1PP
Biasakan Tatacara
Yang Betul