tahakkuk esasli devlet muhasebesİ

© 2003 By Default!

A Free sample background from www.powerpointbackgrounds.com

Slide 1

11

TAHAKKUK ESASLITAHAKKUK ESASLI DEVLET DEVLET MUHASEBESİMUHASEBESİ

© 2003 By Default!


Slide 2

22

A-GİRİŞA-GİRİŞ

Muhasebe, Kamu yönetimlerini yeniden Muhasebe, Kamu yönetimlerini yeniden yapılandırma çabası içerisindeki ülkelerin, reform yapılandırma çabası içerisindeki ülkelerin, reform çalışmalarına muhasebe sistemlerini düzeltmekle ve daha çalışmalarına muhasebe sistemlerini düzeltmekle ve daha doğru, daha zamanlı, daha güvenilir bilgi üretebilir hale doğru, daha zamanlı, daha güvenilir bilgi üretebilir hale getirmekle başlamalarını gerekli kılmıştır.getirmekle başlamalarını gerekli kılmıştır.

Devlet muhasebesi hükümetlerin mali politikalara Devlet muhasebesi hükümetlerin mali politikalara ilişkin işlemlerinin kayıtlarını tutar ve raporlar. Bu ilişkin işlemlerinin kayıtlarını tutar ve raporlar. Bu nedenle, Devlet Muhasebesi mali hesap verilebilirliğin nedenle, Devlet Muhasebesi mali hesap verilebilirliğin ve saydamlığın en önemli unsurudur. ve saydamlığın en önemli unsurudur.

© 2003 By Default!


Slide 3

33

Gelişmiş bir muhasebe ve raporlama sistemi hükümetlerin uyguladıkları mali politikaların mevcut ve gelecek dönemlerdeki etkileri hakkında en sağlam referans kaynağıdır.

Bu yönüyle Devlet Muhasebesi; yatırımcılara, akademisyenlere, politika oluşturanlara ve diğer ilgili kişi ve kuruluşlara karar alma ve bu kararların uygulanması sürecinde zamanında, doğru ve tutarlı bilgi sağlar.

© 2003 By Default!


Slide 4

44

Kamu kesiminin ihtiyaç duyacağı tüm mali verilerin günü gününe, doğru, güvenilir bir şekilde kaydedilip saklaması; bunların işlenerek analiz edilmesi ve böylece üretilen yönetim bilgileri ile mali bilgilerin karar verme durumundaki yöneticilerin kullanımına zamanlı olarak sunulması sağlıklı bir kamu mali yönetimi için hayati önem taşır.

Tahakkuk Esaslı Muhasebe, yöneticilerin etkili, zamanlı ve doğru kararlar almalarına yardımcı olurken, onların hesap verme yükümlülüklerini yerine getirmelerinde de vazgeçilemez bir rol oynar.

© 2003 By Default!


Slide 5

55

Geçmişte Devlet Muhasebesi uygulamaları, bütçenin uygulanması işlemleri üzerinde yoğunlaşmıştır. Bunun için bütçe yılı içinde tahsil edilen gelirler ile yapılan giderlerin kaydı ve raporlanması yeterli görülmüştür.

Zaman içinde hükümetlerin ekonomik faaliyetleri ve etkileri artmış ve bunun sonucu olarak hükümetlerce alınan ekonomik kararlar ulusal ekonomiye yön vermeye başlamıştır. Bu gelişmeler, dikkatleri hükümetlerin aldıkları mali kararların ve yaptıkları mali işlemlerin kaydı ve raporlanmasına yani, Devlet Muhasebesi ve mali raporlamaya çekmiştir.

Bunlarla birlikte Devlet Muhasebesi ve mali raporlama alanında bir değişim ve gelişim süreci yaşanmaya başlanmıştır.

© 2003 By Default!


Slide 6

66

Muhasebe sistemleri uzun yıllar, gelirlerin tahsil edildiğinde, harcamaların ise ödendiğinde kaydı anlamına gelen, nakit esasına dayandırılmıştır.

Dolayısıyla nakit esasına dayalı muhasebe sistemi, esas olarak modern anlamda Devlet Muhasebesinin başlangıç noktasıdır. Tam tahakkuk esaslı muhasebe sistemi maddi duran varlıklar dâhil, doğan ve ilerde gerçekleşecek her türlü mali işlemin kaydedilmesi anlamına gelmektedir.

© 2003 By Default!


Slide 7

77

Nakit ve Tahakkuk Esası Nedir (1) ?Nakit ve Tahakkuk Esası Nedir (1) ?

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 51. Maddesinde :5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 51. Maddesinde :

Kamu gelir ve giderlerinin yılı ve mahsup dönemiKamu gelir ve giderlerinin yılı ve mahsup dönemi

MADDE 51.- MADDE 51.- Kamu gelir ve giderleriKamu gelir ve giderleri tahakkuk ettirildikleri mali yılın tahakkuk ettirildikleri mali yılın hesaplarında gösterilir. hesaplarında gösterilir.

Bütçe gelirleriBütçe gelirleri tahsil edildiği, tahsil edildiği, bütçe giderleribütçe giderleri ise ödendiği yılda ise ödendiği yılda muhasebeleştirilir.muhasebeleştirilir.

MADDE GEREKÇESİ (MADDE 51):MADDE GEREKÇESİ (MADDE 51):

Maddede, Maddede, Tahakkuk Esaslı Muhasebe SistemininTahakkuk Esaslı Muhasebe Sisteminin gereği olarak gelir ve gereği olarak gelir ve giderlerin tahakkuk ettirildikleri yılın hesaplarında gösterilmesi, Bütçe giderlerin tahakkuk ettirildikleri yılın hesaplarında gösterilmesi, Bütçe işlemlerinin ise işlemlerinin ise nakit esasındanakit esasında muhasebeleştirilmesi hüküm altına alınmış; muhasebeleştirilmesi hüküm altına alınmış;

© 2003 By Default!


Slide 8

88


Gelirler ve Bütçe Gelirleri;

Gelirler Hesabına tahakkuk esasında ve GFS’e uygun olarak tahakkuk eden gelirler kaydedilir.

Bütçe Gelirleri Hesabına, nakit esasında Bütçe Kanunlarında bütçe geliri olarak tanımlanan gelirler kaydedilir.

Giderler ve Bütçe Giderleri Hesabı;

Giderler Hesabına tahakkuk esasında ve GFS’e uygun olarak tahakkuk eden giderler kaydedilir.

Bütçe Giderleri Hesabına nakit esasında Bütçe Kanunlarında bütçe gideri olarak tanımlanan giderler kaydedilir.

© 2003 By Default!


Slide 9

99


YANSITMA TEKNİĞİ

Tahakkuk esasına dayalı muhasebe sistemi ile nakit esasına dayalı bütçe sisteminin uyumlaştırılması ve tahakkuk esasında muhasebe raporları ve nakit esasında bütçe raporları üretilebilmesi için “ yansıtma tekniği ” kullanılmıştır. Böylece bütçe kanunlarının gelir ve gider kabul ettiği işlemler bütçe geliri ve bütçe gideri hesaplarına kaydedilmekte ve yansıtma hesapları kullanılarak; genel kabul görmüş muhasebe ilkelerine göre gelir ve gider kabul edilen işlemler gelir ve gider hesaplarına yansıtılmakta, gelir ve gider olarak kabul edilmeyen işlemler ise ilgili varlık veya yükümlülük hesaplarına yansıtılmaktadır

Gider yansıtma İşlemleri

Gelir yansıtma İşlemleri

Diğer yansıtma İşlemleri

Bütçeleştirilecek Borçlar yansıtma İşlemleri

Kişilerden Alacaklar Hesabı işlemleri

Ters yansıtma işlemleri vb.

© 2003 By Default!


Slide 10

1010


830 BÜTÇE GİDERLERİ 100.000100 KASA HESABI 100.000

630 GİDERLER HESABI 100.000835 GİDER YANSITMA 100.000

830 BÜTÇE GİDERLERİ 100.000100 KASA HESABI 100.000

254 TAŞITLAR HESABI 100.000835 GİDER YANSITMA 100.000

Tüketim Malzemesi Alımı (Yakıt Alımı)Tüketim Malzemesi Alımı (Yakıt Alımı) Varlık Alımı (Taşıt alımı)Varlık Alımı (Taşıt alımı)

NAKİT ESASINAKİT ESASI

YANSITMA HESAPLARIYANSITMA HESAPLARI

TAHAKKUK ESASITAHAKKUK ESASI

© 2003 By Default!


Slide 11

1111


100 KASA HESABI 100.000800 BÜTÇE GELİRLERİ 100.000

805 GELİR YANSITMA H. 100.000600 GELİRLER HESABI 100.000

100 KASA HESABI 100.000800 BÜTÇE GELİRLERİ 100.000

805 GELİR YANSITMA H. 100.000254 TAŞITLAR HESABI 100.000

Vergi Dışı Gelir (Şartname Geliri)Vergi Dışı Gelir (Şartname Geliri)Sermaye Geliri (Taşıt Satışı)Sermaye Geliri (Taşıt Satışı)

NAKİT ESASINAKİT ESASI

YANSITMA HESAPLARIYANSITMA HESAPLARI

TAHAKKUK ESASITAHAKKUK ESASI

© 2003 By Default!


Slide 12

1212

NAKİT ESASINDAN TAHAKKUK ESASINA GEÇİŞE NAKİT ESASINDAN TAHAKKUK ESASINA GEÇİŞE İLİŞKİN DOKÜMANLARİLİŞKİN DOKÜMANLAR

Ulusal Program,Ulusal Program,

IMF Niyet Mektupları,IMF Niyet Mektupları,

IMF ve Dünya Bankası’nın Türkiye Raporları IMF ve Dünya Bankası’nın Türkiye Raporları ve Dünya Bankası ile Yapılan Yapısal Uyum ve Dünya Bankası ile Yapılan Yapısal Uyum Kredisi (PFPSAL) Anlaşması,Kredisi (PFPSAL) Anlaşması,

8. Beş Yıllık Kalkınma Planı Özel İhtisas 8. Beş Yıllık Kalkınma Planı Özel İhtisas Komisyonu Raporu,Komisyonu Raporu,

© 2003 By Default!


Slide 13

1313

NAKİT ESASINDAN TAHAKKUK ESASINA GEÇİŞ İÇİN NAKİT ESASINDAN TAHAKKUK ESASINA GEÇİŞ İÇİN YAPILAN ÇALIŞMALAR (1)YAPILAN ÇALIŞMALAR (1)

1995 yılında kamu mali yönetimi projesi kapsamında 1995 yılında kamu mali yönetimi projesi kapsamında “muhasebe çalışma grubu” oluşturularak, Genel ve Katma “muhasebe çalışma grubu” oluşturularak, Genel ve Katma Bütçeli idarelerde Tahakkuk esasına geçilmesini amaçlayan Bütçeli idarelerde Tahakkuk esasına geçilmesini amaçlayan Kamu Mali Yönetim Projesi çalışmaları başlamış ve Döner Kamu Mali Yönetim Projesi çalışmaları başlamış ve Döner Sermayeli İşletmeler Muhasebe Yönetmeliğinin hazırlanması Sermayeli İşletmeler Muhasebe Yönetmeliğinin hazırlanması ve yayımlanması ile ilk uygulama başlatılmıştır.ve yayımlanması ile ilk uygulama başlatılmıştır.

2001 yılında say2000i projesi hayata geçirildi.2001 yılında say2000i projesi hayata geçirildi.

19 Kasım 2003 tarihli ve 2003/6334 sayılı Bakanlar Kurulu 19 Kasım 2003 tarihli ve 2003/6334 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile Devlet Muhasebesi Genel Yönetmeliği yayımlanmış Kararı ile Devlet Muhasebesi Genel Yönetmeliği yayımlanmış ve bu yönetmelikte belirlenen esaslara uygun olarak, genel ve ve bu yönetmelikte belirlenen esaslara uygun olarak, genel ve katma bütçeli idareler için, tahakkuk esasına dayalı Genel katma bütçeli idareler için, tahakkuk esasına dayalı Genel Bütçeli Daireler ve Katma Bütçeli idareler Muhasebe Bütçeli Daireler ve Katma Bütçeli idareler Muhasebe Yönetmeliği hazırlanmış ve 2004 yılı başından itibaren Yönetmeliği hazırlanmış ve 2004 yılı başından itibaren yürürlüğe konulmuştur.yürürlüğe konulmuştur.

© 2003 By Default!


Slide 14

1414

NAKİT ESASINDAN TAHAKKUK ESASINA GEÇİŞ İÇİN NAKİT ESASINDAN TAHAKKUK ESASINA GEÇİŞ İÇİN YAPILAN ÇALIŞMALAR (2)YAPILAN ÇALIŞMALAR (2)

Mali yönetim ve kontrol sistemini deyim yerindeyse Mali yönetim ve kontrol sistemini deyim yerindeyse tamamen değiştiren 24.12.2003 tarih ve 5018 sayılı tamamen değiştiren 24.12.2003 tarih ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu çıkarılmış ve Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu çıkarılmış ve bu kanunla muhasebe kayıt ve işlemlerinin, devlete ait bu kanunla muhasebe kayıt ve işlemlerinin, devlete ait şirketler hariç, bütün genel yönetim birimlerinde standart şirketler hariç, bütün genel yönetim birimlerinde standart hale getirilmesi ve tahakkuk esasına göre yürütülmesi hale getirilmesi ve tahakkuk esasına göre yürütülmesi hükme bağlanmıştır.hükme bağlanmıştır.

Devlet Muhasebesi Genel Yönetmeliği 5018 sayılı Devlet Muhasebesi Genel Yönetmeliği 5018 sayılı Kanunun diline uygun hale getirilerek Genel Yönetim Kanunun diline uygun hale getirilerek Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği adıyla 8 Haziran 2005 tarihli Muhasebe Yönetmeliği adıyla 8 Haziran 2005 tarihli Resmi gazetede yayımlanmıştır.Resmi gazetede yayımlanmıştır.

© 2003 By Default!


Slide 15

1515

1-TAHAKKUK ESASINA DAYALI MUHASEBE 1-TAHAKKUK ESASINA DAYALI MUHASEBE KAYIT SİSTEMİ KAYIT SİSTEMİ

Tahakkuk esaslı muhasebe; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol kanunun 50. maddesi ile Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği, Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği ve Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinde;

‘’Bir ekonomik değer yaratıldığında, başka bir şekle dönüştürüldüğünde, mübadeleye konu edildiğinde, el değiştirdiğinde veya yok olduğunda muhasebeleştirilir’’

şeklinde tanımlanmış,

© 2003 By Default!


Slide 16

1616

1-TAHAKKUK ESASINA DAYALI MUHASEBE 1-TAHAKKUK ESASINA DAYALI MUHASEBE KAYIT SİSTEMİKAYIT SİSTEMİ

5018 sayılı kanunun 51. maddesinde de;5018 sayılı kanunun 51. maddesinde de;Kamu gelir ve giderlerinin tahakkuk ettirildikleri mali yılın Kamu gelir ve giderlerinin tahakkuk ettirildikleri mali yılın hesaplarında gösterilir.hesaplarında gösterilir.

Bütçe gelirleri tahsil edildiği, bütçe giderleri ise ödendiği yılda Bütçe gelirleri tahsil edildiği, bütçe giderleri ise ödendiği yılda muhasebeleştirilir. Denilmekle;muhasebeleştirilir. Denilmekle;

Maddede, Maddede, Tahakkuk Esaslı Muhasebe SistemininTahakkuk Esaslı Muhasebe Sisteminin gereği olarak gereği olarak gelir ve giderlerin tahakkuk ettirildikleri yılın hesaplarında gelir ve giderlerin tahakkuk ettirildikleri yılın hesaplarında gösterilmesi,gösterilmesi,

Bütçe işlemlerinin ise Bütçe işlemlerinin ise nakit esasındanakit esasında muhasebeleştirilmesi hüküm muhasebeleştirilmesi hüküm altına alınmıştır.altına alınmıştır.

© 2003 By Default!


Slide 17

1717

1-TAHAKKUK ESASINA DAYALI MUHASEBE 1-TAHAKKUK ESASINA DAYALI MUHASEBE KAYIT SİSTEMİ (1)KAYIT SİSTEMİ (1)

Tahakkuk esasında işlemler nakit akımlarının Tahakkuk esasında işlemler nakit akımlarının ne zaman olduğuna bakılmaksızın, ortaya ne zaman olduğuna bakılmaksızın, ortaya çıktıklarında kaydedilir.çıktıklarında kaydedilir.

Gelirler hesabı, nakit olarak tahsil edilip Gelirler hesabı, nakit olarak tahsil edilip edilmediklerine bakılmaksızın, mali yıl boyunca edilmediklerine bakılmaksızın, mali yıl boyunca tahakkuk eden ve genel kabul görmüş muhasebe tahakkuk eden ve genel kabul görmüş muhasebe ilkelerine göre gelir olarak kaydedilmesi gereken ilkelerine göre gelir olarak kaydedilmesi gereken gelir işlemlerini gösterir.gelir işlemlerini gösterir.

© 2003 By Default!


Slide 18

1818


Giderler hesabı da nakit olarak ödenip Giderler hesabı da nakit olarak ödenip

ödenmediklerine bakılmaksızın, mali yıl boyunca ödenmediklerine bakılmaksızın, mali yıl boyunca tahakkuk eden giderlerin toplamını gösterir. tahakkuk eden giderlerin toplamını gösterir.

Tahakkuk eden gelir ve giderler doğdukları mali yılın hesaplarına ve raporlarına dahil edilirler.

© 2003 By Default!


Slide 19

1919


Ekonomik olaylara ilişkin işlemler ait oldukları mali yılda kaydedilir ve raporlanır. Bu özelliği ile dönemsel mali raporlar, ilgili faaliyet dönemlerine ilişkin mali işlemleri tam olarak yansıtırlar.

Tahakkuk esaslı muhasebe sisteminde üretilen mali raporlar, gelirleri, giderleri (amortisman dahil), varlıkları (mali ve fiziksel varlıkları, cari ve sermaye varlıklarını),yükümlülükleri, ve diğer ekonomik akımları içerir.

© 2003 By Default!


Slide 20

2020

2-TAHAKKUK ESALI DEVLET 2-TAHAKKUK ESALI DEVLET MUHASEBESİMUHASEBESİ

İLE MUHASEBE SİSTEMİNDE YAPILAN İLE MUHASEBE SİSTEMİNDE YAPILAN

DEĞİŞİKLİKLERDEĞİŞİKLİKLER

© 2003 By Default!


Slide 21

2121

2.1. Kayıtlar Tahakkuk Esasına Göre Tutulmaya 2.1. Kayıtlar Tahakkuk Esasına Göre Tutulmaya Başlamıştır.Başlamıştır.

Ülkemizde muhasebe sistemi, mali raporlama Ülkemizde muhasebe sistemi, mali raporlama açısından önem taşıyan pek çok bilginin açısından önem taşıyan pek çok bilginin kaydedilmemesine ve kaybolmasına neden olan nakit kaydedilmemesine ve kaybolmasına neden olan nakit esasına dayanmaktaydı. esasına dayanmaktaydı.

Yürürlüğe konulan tahakkuk esaslı muhasebe Yürürlüğe konulan tahakkuk esaslı muhasebe sisteminde ise, bütçe işlemleri açısından nakit esasına sisteminde ise, bütçe işlemleri açısından nakit esasına göre, faaliyetler açısından ise tahakkuk esasına göre göre, faaliyetler açısından ise tahakkuk esasına göre kayıt yapılmaktadır. kayıt yapılmaktadır.

© 2003 By Default!


Slide 22

2222

Tahakkuk Esaslı devlet muhasebe Tahakkuk Esaslı devlet muhasebe sisteminin en önemli özelliklerinden biri, nakit sisteminin en önemli özelliklerinden biri, nakit esasına dayalı bütçe uygulama sonuçları ile esasına dayalı bütçe uygulama sonuçları ile tahakkuk esasında faaliyet sonuçlarını birlikte tahakkuk esasında faaliyet sonuçlarını birlikte üretebilecek şekilde düzenlenmesidir.üretebilecek şekilde düzenlenmesidir.

© 2003 By Default!


Slide 23

2323

Genel yönetim kapsamındaki tüm kamu Genel yönetim kapsamındaki tüm kamu idarelerini kapsayan yeni devlet muhasebesi idarelerini kapsayan yeni devlet muhasebesi çalışmalarının başlangıcındaki temel amaçlardan çalışmalarının başlangıcındaki temel amaçlardan biri, devlet hesaplarında saydamlığın sağlanmasıydı. biri, devlet hesaplarında saydamlığın sağlanmasıydı.

Modern kamu yönetiminde tüm kullanıcılar ile Modern kamu yönetiminde tüm kullanıcılar ile devletin finansmanını sağlayan vergi verenlerin, devletin finansmanını sağlayan vergi verenlerin, devlete ilişkin tüm mali bilgileri, muhasebeden açık, devlete ilişkin tüm mali bilgileri, muhasebeden açık, doğru ve net bir şekilde öğrenme hakları vardır. Bu doğru ve net bir şekilde öğrenme hakları vardır. Bu durum demokratik ve çağdaş bir devlet olmanın da durum demokratik ve çağdaş bir devlet olmanın da en temel gereğidir.en temel gereğidir.

2.2. Devletin Tüm Mali Faaliyetleri Kayıt 2.2. Devletin Tüm Mali Faaliyetleri Kayıt Altına Alınmaktadır.Altına Alınmaktadır.

© 2003 By Default!


Slide 24

2424

Yeni devlet muhasebesi bu gereği yerine Yeni devlet muhasebesi bu gereği yerine

getirebilmek için bütçe odaklı bir muhasebe getirebilmek için bütçe odaklı bir muhasebe sisteminin dışına çıkarak bütçe tarafından sisteminin dışına çıkarak bütçe tarafından kavranmayan, maddi ve maddi olmayan tüm duran kavranmayan, maddi ve maddi olmayan tüm duran varlıkların yanı sıra kayıt dışı bütçe işlemlerini ve varlıkların yanı sıra kayıt dışı bütçe işlemlerini ve devletin muhtemel yükümlülüklerini kavrayarak devletin muhtemel yükümlülüklerini kavrayarak muhasebeleştirmektedir.muhasebeleştirmektedir.

Böylelikle muhasebeden elde edilen raporlarda Böylelikle muhasebeden elde edilen raporlarda geçmişten farklı olarak devletin faaliyet ve geçmişten farklı olarak devletin faaliyet ve performansını doğrudan etkileyen işlemler performansını doğrudan etkileyen işlemler görülebilmektedir görülebilmektedir

© 2003 By Default!


Slide 25

2525

2.3. Maddi ve Maddi Olmayan Duran Varlıklar Kayıt 2.3. Maddi ve Maddi Olmayan Duran Varlıklar Kayıt altına Alınmaktadır.altına Alınmaktadır.

Tahakkuk esaslı devlet muhasebesi, maddi Tahakkuk esaslı devlet muhasebesi, maddi duran varlıkların muhasebeleştirilmesini ve duran varlıkların muhasebeleştirilmesini ve raporlanmasını kapsamaktadır. Üretilecek mali raporlanmasını kapsamaktadır. Üretilecek mali tablolarda maddi duran varlıklar, amortisman tablolarda maddi duran varlıklar, amortisman giderleri ve yıl sonlarında yeniden değerleme giderleri ve yıl sonlarında yeniden değerleme uygulamaları ile duran varlıklar, raporlama uygulamaları ile duran varlıklar, raporlama tarihindeki piyasa değerleriyle tarihindeki piyasa değerleriyle raporlanabilmektedir. raporlanabilmektedir.

© 2003 By Default!


Slide 26

2626

Böylelikle maddi duran varlık edinimiyle veya Böylelikle maddi duran varlık edinimiyle veya elden çıkarılmasıyla giderlerin ve gelirlerin elden çıkarılmasıyla giderlerin ve gelirlerin dönemsel olarak artması ya da azalması söz dönemsel olarak artması ya da azalması söz konusu olmamaktadır. konusu olmamaktadır.

Maddi duran varlıklardan, elden çıkarılacak olanlar ayrı hesaplarda izlenecektir. İlgili hesaplar aracılığıyla tüm kamunun elindeki elden çıkarılacak hurda vb. tüm maddi varlıkların görülmesi bunların kurumlar itibarıyla raporlanması sağlanacak ve maddi duran varlıkların ne kadarının aktif olarak kullanıldığı raporlanabilmektedir.

© 2003 By Default!


Slide 27

2727

Arıca tahakkuk esaslı devlet muhasebesi Arıca tahakkuk esaslı devlet muhasebesi çalışmalarında, devletin sahip olduğu arsa, bina, çalışmalarında, devletin sahip olduğu arsa, bina, makine ve teçhizatın dökümü ve değerlemesi makine ve teçhizatın dökümü ve değerlemesi konusunda çeşitli sorunlarla karşılaşılsa da, kamu konusunda çeşitli sorunlarla karşılaşılsa da, kamu kesiminin sahip olduğu varlıkların ayrıntısının kesiminin sahip olduğu varlıkların ayrıntısının bilinmesi açısından bir fırsat oluşturmaktadır.bilinmesi açısından bir fırsat oluşturmaktadır.

© 2003 By Default!


Slide 28

2828

2.4. Ödenek ve Nakit Planlaması ile Bütçeler ve Orta 2.4. Ödenek ve Nakit Planlaması ile Bütçeler ve Orta Vadeli Harcama Vadeli Harcama Programlarının Hazırlanmasına Destek sağlamaktadır.Programlarının Hazırlanmasına Destek sağlamaktadır.

Devletin mali işlemlerinin kaydedildiği nakit Devletin mali işlemlerinin kaydedildiği nakit esaslı muhasebe sisteminde, ödenek yokluğu esaslı muhasebe sisteminde, ödenek yokluğu nedeniyle ödenmemiş borçlar ve girişilen taahhütler nedeniyle ödenmemiş borçlar ve girişilen taahhütler muhasebe sisteminde kaydedilmediği için ödenek ve muhasebe sisteminde kaydedilmediği için ödenek ve nakit dağılımı sağlıklı bir şekilde planlanıp nakit dağılımı sağlıklı bir şekilde planlanıp gerçekleştirilememektedir.gerçekleştirilememektedir.

Burada Tahakkuk esaslı yeni devlet muhasebe Burada Tahakkuk esaslı yeni devlet muhasebe sistemiyle getirilen sistemiyle getirilen üç yeni hesaptanüç yeni hesaptan bahsetmek bahsetmek yararlı olacaktır.yararlı olacaktır.

© 2003 By Default!


Slide 29

2929

1- BÜTÇELEŞTİRİLECEK BORÇLAR HESABI1- BÜTÇELEŞTİRİLECEK BORÇLAR HESABI

Bu hesap, devlet adına bütçe kanunu veya özel Bu hesap, devlet adına bütçe kanunu veya özel bir kanunla yapılması öngörülen bir hizmet veya mal bir kanunla yapılması öngörülen bir hizmet veya mal karşılığı olmak üzere devlet zimmetinde gerçekleştiği karşılığı olmak üzere devlet zimmetinde gerçekleştiği halde ödeneği olmayan ve kanunen ödenek üstü halde ödeneği olmayan ve kanunen ödenek üstü harcamaya da izin verilmediğinden, ödeme emrine harcamaya da izin verilmediğinden, ödeme emrine bağlanamayan borçların izlenmesi için bağlanamayan borçların izlenmesi için kullanılmaktadır. kullanılmaktadır.

© 2003 By Default!


Slide 30

3030

2- BÜTÇELEŞTİRİLMİŞ BORÇLAR HESABI2- BÜTÇELEŞTİRİLMİŞ BORÇLAR HESABI

Bu hesap bütçede ödeneği bulunmakla beraber Bu hesap bütçede ödeneği bulunmakla beraber yer ve zaman farklılığı nedeniyle ödenek temin yer ve zaman farklılığı nedeniyle ödenek temin edilemeyen durumlarda, gerçekleşen giderlerin, edilemeyen durumlarda, gerçekleşen giderlerin, bütçe gideri şeklinde tahakkuk ettirilmesinden doğan bütçe gideri şeklinde tahakkuk ettirilmesinden doğan borçların kaydı için kullanılmaktadır. Bu hesaba borçların kaydı için kullanılmaktadır. Bu hesaba kaydedilen tutarlar en geç yıl sonuna kadar ödeneği kaydedilen tutarlar en geç yıl sonuna kadar ödeneği temin edilerek hak sahiplerine ödenecektir. temin edilerek hak sahiplerine ödenecektir.

© 2003 By Default!


Slide 31

3131

3- TAAHHÜTLER HESABI3- TAAHHÜTLER HESABI

Nazım hesaplar grubu içerisinde yer alan Nazım hesaplar grubu içerisinde yer alan “Taahhütler Hesabı” ile girişilen taahhütler, “Taahhütler Hesabı” ile girişilen taahhütler, muhasebe sistemi tarafından izlenebilmekte ve muhasebe sistemi tarafından izlenebilmekte ve bunların bütçedeki ödeneklerle ilişkisi bunların bütçedeki ödeneklerle ilişkisi kurulabilmektedir. Bütçenin hazırlanması ve kurulabilmektedir. Bütçenin hazırlanması ve uygulanmasına destek sağlayacak bir taahhüt izleme uygulanmasına destek sağlayacak bir taahhüt izleme sisteminin bulunması ile birlikte, özellikle yıllara sair sisteminin bulunması ile birlikte, özellikle yıllara sair işler için sağlıklı ödenek planlaması işler için sağlıklı ödenek planlaması yapılabilmektedir. yapılabilmektedir.

© 2003 By Default!


Slide 32

3232

2.5. Devlet Borçlarının Mali Raporlarda Görülmesi 2.5. Devlet Borçlarının Mali Raporlarda Görülmesi Sağlanmaktadır.Sağlanmaktadır.

Aksak işleyen bir nakit yönetimi ile bütçenin Aksak işleyen bir nakit yönetimi ile bütçenin hazırlanması, uygulanması ve gözetimi süreçlerindeki hazırlanması, uygulanması ve gözetimi süreçlerindeki rasyonelliğin yitirilmesi kamu kesiminin borçlanma rasyonelliğin yitirilmesi kamu kesiminin borçlanma ihtiyacını daha da artırmıştır. İç ve dış borçlarımızın ihtiyacını daha da artırmıştır. İç ve dış borçlarımızın alabildiğine büyümesi, son yılarda kamuoyunun alabildiğine büyümesi, son yılarda kamuoyunun dikkatlerinin borç yönetimimize çevrilmesine neden dikkatlerinin borç yönetimimize çevrilmesine neden olmuştur.olmuştur.

Kamuoyunun dikkatlerinin devlet borçlarının Kamuoyunun dikkatlerinin devlet borçlarının rakamları üzerine yoğunlaştığı bugünlerde, rakamları üzerine yoğunlaştığı bugünlerde, tahakkuk esaslı devlet muhasebesi sistemine tahakkuk esaslı devlet muhasebesi sistemine geçilmesi ile tüm borçların, vade yapıları dahil geçilmesi ile tüm borçların, vade yapıları dahil bir çok detayının devlet hesaplarında görülmesi bir çok detayının devlet hesaplarında görülmesi sağlanmıştır. sağlanmıştır.

© 2003 By Default!


Slide 33

3333

2.6. Kesin Hesaba İlişkin Bilgiler Muhasebeden Elde 2.6. Kesin Hesaba İlişkin Bilgiler Muhasebeden Elde Edilebilmektedir.Edilebilmektedir.

Kesin hesap Kanunu, literatürde bütçenin Kesin hesap Kanunu, literatürde bütçenin denetlenmesi ve hesap verme araçlarından en denetlenmesi ve hesap verme araçlarından en önemlisi olarak ifade edilir. Nakit Esaslı Muhasebe önemlisi olarak ifade edilir. Nakit Esaslı Muhasebe sistemi kesin hesap kanun tasarısının hazırlanmasına sistemi kesin hesap kanun tasarısının hazırlanmasına destek sağlamakla birlikte, birçok noktada yetersiz destek sağlamakla birlikte, birçok noktada yetersiz kalmaktaydı. Bu nedenle kesin hesaba ilişkin bilgiler kalmaktaydı. Bu nedenle kesin hesaba ilişkin bilgiler muhasebe dışı çalışmalar sonucunda elde muhasebe dışı çalışmalar sonucunda elde edilebilmekteydi. edilebilmekteydi.

© 2003 By Default!


Slide 34

3434

Tahakkuk Esaslı Muhasebe sistemi ile birlikte Tahakkuk Esaslı Muhasebe sistemi ile birlikte “90- Ödenek Hesapları Grubu”nda yer alan ödenek “90- Ödenek Hesapları Grubu”nda yer alan ödenek hesaplarının yardımcı hesap kodları aracılığıyla ve hesaplarının yardımcı hesap kodları aracılığıyla ve tüm bütçe uygulamalarına ait sonuçların, ekonomik, tüm bütçe uygulamalarına ait sonuçların, ekonomik, kurumsal, finansal ve fonksiyonel ayrımının da kurumsal, finansal ve fonksiyonel ayrımının da gösterildiği bütçe hesapları yardımıyla, kesin hesap gösterildiği bütçe hesapları yardımıyla, kesin hesap düzenlemelerine ilişkin bütün bilgiler dün düzenlemelerine ilişkin bütün bilgiler dün olduğunun çok ilerisinde ve anlık olarak olduğunun çok ilerisinde ve anlık olarak muhasebeden elde edilebilmektedir. muhasebeden elde edilebilmektedir.

© 2003 By Default!


Slide 35

3535

2.7. Bütçe Muhasebesi Aracılığıyla Tüm Bütçeleştirme 2.7. Bütçe Muhasebesi Aracılığıyla Tüm Bütçeleştirme İşlemleri Muhasebe İşlemleri Muhasebe

Tarafından Kavranabilmektedir. Tarafından Kavranabilmektedir.

Kesin hesabın çıkarılmasına esas olacak şekilde, Kesin hesabın çıkarılmasına esas olacak şekilde, ödenek işlemlerinin ilgili ödenek hesaplarının ödenek işlemlerinin ilgili ödenek hesaplarının belirlenen yardımcı hesaplarına göre belirlenen yardımcı hesaplarına göre muhasebeleştirilmesi ve takibi merkez muhasebe muhasebeleştirilmesi ve takibi merkez muhasebe birimlerince yapılabilmektedir. birimlerince yapılabilmektedir.

© 2003 By Default!


Slide 36

3636

Tahakkuk Esaslı Muhasebe sisteminde, Tahakkuk Esaslı Muhasebe sisteminde, bütçeyle verilen ödenekler ile bunlardan bütçeyle verilen ödenekler ile bunlardan yapılan kesintiler, geçen yıldan devreden yapılan kesintiler, geçen yıldan devreden ödenekler, ödenek kalemleri arasında ödenekler, ödenek kalemleri arasında yapılan aktarmalar, yılı içinde eklenen ve yapılan aktarmalar, yılı içinde eklenen ve iptal edilen ödenekler, yılı içinde kaydedilen iptal edilen ödenekler, yılı içinde kaydedilen ödenekler ve kamu idareleri merkez ödenekler ve kamu idareleri merkez birimlerinde kullanılacak ödenekler ile birimlerinde kullanılacak ödenekler ile merkez dışı birimlerde kullanılmak üzere merkez dışı birimlerde kullanılmak üzere gönderilecek ödeneklere ilişkin işlemler, gönderilecek ödeneklere ilişkin işlemler, kamu idarelerince merkez muhasebe kamu idarelerince merkez muhasebe birimine bildirilerek gerekli muhasebe birimine bildirilerek gerekli muhasebe kayıtlarının yapılması sağlanmaktadır. kayıtlarının yapılması sağlanmaktadır.

© 2003 By Default!


Slide 37

3737

2.8. Vergi Harcamaları Raporlanabilmektedir2.8. Vergi Harcamaları Raporlanabilmektedir

Vergi harcamaları, aslında vergiye tabi olması Vergi harcamaları, aslında vergiye tabi olması gerekirken devletin çeşitli ekonomik ve sosyal gerekirken devletin çeşitli ekonomik ve sosyal nedenlerle vergi istisna ve muafiyetleri vb. nedenlerle vergi istisna ve muafiyetleri vb. uygulamaları yoluyla vazgeçtiği vergi gelirlerini ifade uygulamaları yoluyla vazgeçtiği vergi gelirlerini ifade etmektedir. etmektedir.

Vergi harcamaları hükümetlerin belirli gruplara Vergi harcamaları hükümetlerin belirli gruplara yapılan transfer politikasının önemli araçlarından yapılan transfer politikasının önemli araçlarından birisidir. Gelirin yeniden dağıtılması anlamına da birisidir. Gelirin yeniden dağıtılması anlamına da gelen vergi harcamalarının esasında bir devlet gideri gelen vergi harcamalarının esasında bir devlet gideri olması nedeniyle raporlanması saydamlığın bir olması nedeniyle raporlanması saydamlığın bir gereğidir. Nakit Esaslı Muhasebe Sisteminde, vergi gereğidir. Nakit Esaslı Muhasebe Sisteminde, vergi harcamaları özel durumlar dışında tam olarak harcamaları özel durumlar dışında tam olarak hesaplanıp raporlanamadığından, kamu yönetiminde hesaplanıp raporlanamadığından, kamu yönetiminde saydamlık ve hesap verilebilirliğin sağlanmasını saydamlık ve hesap verilebilirliğin sağlanmasını engelleyen uygulamalar arasında yer almaktadır. engelleyen uygulamalar arasında yer almaktadır.

© 2003 By Default!


Slide 38

3838

Tahakkuk esaslı devlet muhasebesi Tahakkuk esaslı devlet muhasebesi uygulamasıyla birlikte vergi harcamalarının, uygulamasıyla birlikte vergi harcamalarının, muhasebe sistemi içinde raporlanması imkanı muhasebe sistemi içinde raporlanması imkanı sağlanmıştır. sağlanmıştır.

Giderler hesabının altına formüle edilen vergi Giderler hesabının altına formüle edilen vergi harcamaları (fazla ve yersiz tahsilâtlar dışında harcamaları (fazla ve yersiz tahsilâtlar dışında vergiden yapılan her türlü indirim ve iadeler) vergiden yapılan her türlü indirim ve iadeler) belirli dönemler itibariyle detaylı bir biçimde belirli dönemler itibariyle detaylı bir biçimde raporlanabilmektedir. Ancak, esnaf ve küçük raporlanabilmektedir. Ancak, esnaf ve küçük çiftçi muaflığı gibi uygulamanın hiçbir aşamasında çiftçi muaflığı gibi uygulamanın hiçbir aşamasında muhasebeye konu edilemeyen vergi harcamaları muhasebeye konu edilemeyen vergi harcamaları ise yine muhasebe bilgileri ile ise yine muhasebe bilgileri ile raporlanabilmektedir. raporlanabilmektedir.

© 2003 By Default!


Slide 39

3939

3. TAHAKKUK ESASLI DEVLET 3. TAHAKKUK ESASLI DEVLET MUHASEBESİ KAYIT SİSTEMİ MUHASEBESİ KAYIT SİSTEMİ

İLE NAKİT ESASLI DEVLET İLE NAKİT ESASLI DEVLET MUHASEBESİ KAYIT SİSTEMİ MUHASEBESİ KAYIT SİSTEMİ

ARASINDAKİ BAŞLICA ARASINDAKİ BAŞLICA FARKLARFARKLAR

© 2003 By Default!


Slide 40

4040

3.1.Hazine Malı Menkul Kıymetler ile Kişilere Ait 3.1.Hazine Malı Menkul Kıymetler ile Kişilere Ait Menkul Kıymetlerin İzlendiği Hesaplar Menkul Kıymetlerin İzlendiği Hesaplar

Ayrılmıştır.Ayrılmıştır.

Eski Muhasebe sisteminde yer alan nazım hesap niteliğindeki menkul kıymetler Hesabına hem kişi hem de hazine malı olarak muhasebe birimlerine intikal eden her türlü menkul kıymetler kaydedilmektedir. TEMS ise hazine malı olarak muhasebe birimine intikal eden menkul kıymetler, 117 ve 217 hesap numaralı menkul varlıklar hesabına, kişilere ait olan menkul kıymetler ise nazım hesaplar grubunda yer alan “912-Kişilere Ait Menkul Kıymetler Hesabı” ve “913-Kişilere Ait Menkul Kıymet Emanetleri Hesabı”na karşılıklı olarak kaydedilmektedir. Böylece, kişilere ve hazineye ait menkul kıymetler ayrı olarak izlenebilmektedir.

© 2003 By Default!


Slide 41

4141

3.2.Hesaplar Vade Yapılarına Göre Ayrılarak 3.2.Hesaplar Vade Yapılarına Göre Ayrılarak İzlenmeye Başlanmıştır.İzlenmeye Başlanmıştır.

Nakit esaslı muhasebe sistemine Nakit esaslı muhasebe sistemine getirilen eleştirilerin getirilen eleştirilerin bir tanesi de hem alacakların hem de borçların vade bir tanesi de hem alacakların hem de borçların vade yapılarına göre sınıflandırılarak izlenememesiydi.yapılarına göre sınıflandırılarak izlenememesiydi.

TEMS(Tahakkuk Esaslı Muhasebe Sistemi) bu TEMS(Tahakkuk Esaslı Muhasebe Sistemi) bu eleştiriyi bertaraf edecek şekilde oluşturulmuştur. eleştiriyi bertaraf edecek şekilde oluşturulmuştur. Örneğin tecilli ve tehirli borçlular hesabına kaydedilen Örneğin tecilli ve tehirli borçlular hesabına kaydedilen tutarlar, TEMS’ de, vadelerine göre “122-Gelirlerden tutarlar, TEMS’ de, vadelerine göre “122-Gelirlerden Tecilli ve Tehirli Alacaklar Hesabı” ve 222-Gelirlerden Tecilli ve Tehirli Alacaklar Hesabı” ve 222-Gelirlerden Tecilli ve Tehirli Alacaklar Hesabı” şeklinde ikiye Tecilli ve Tehirli Alacaklar Hesabı” şeklinde ikiye ayrılmıştır. ayrılmıştır.

Bu düzenleme ile tecil veya tehir edilen alacakların ne Bu düzenleme ile tecil veya tehir edilen alacakların ne zaman tahsil edilmesinin beklendiği belirlenmiştir. zaman tahsil edilmesinin beklendiği belirlenmiştir. Böylece, alacaklar vadelerine uygun olarak izlenmekte ve Böylece, alacaklar vadelerine uygun olarak izlenmekte ve nakit planlamasına katkıda bulunulmuş olmaktadır. nakit planlamasına katkıda bulunulmuş olmaktadır.

© 2003 By Default!


Slide 42

4242

3.3.Dönem Ayırıcı Hesaplar İhdas Edilmiştir3.3.Dönem Ayırıcı Hesaplar İhdas Edilmiştir

Nakit esaslı muhasebe sisteminde, TEMS’ de yer alan Nakit esaslı muhasebe sisteminde, TEMS’ de yer alan 280-Gelecek Yıllara Ait Giderler Hesabı’’ ile 180-Gelecek 280-Gelecek Yıllara Ait Giderler Hesabı’’ ile 180-Gelecek Aylara Ait Giderler Hesabı’’ bulunmamaktadır. Dolayısı Aylara Ait Giderler Hesabı’’ bulunmamaktadır. Dolayısı ile yapılan harcamalardan gelecek dönemlere ait olanların ile yapılan harcamalardan gelecek dönemlere ait olanların gelecek dönem gideri olarak izlenmesine olanak gelecek dönem gideri olarak izlenmesine olanak bulunmamaktaydı. bulunmamaktaydı.

Aynı şekilde, Nakit esaslı muhasebe sisteminde, Aynı şekilde, Nakit esaslı muhasebe sisteminde, TEMS’de bulunan TEMS’de bulunan gidergider tahakkukları hesapları tahakkukları hesapları bulunmamaktadır. Dolayısı ile içinde bulunulan dönemde bulunmamaktadır. Dolayısı ile içinde bulunulan dönemde tahakkuk etmiş, ancak ödemesi gelecek dönemlerde tahakkuk etmiş, ancak ödemesi gelecek dönemlerde yapılacak olan giderlerin izlenmesi mümkün yapılacak olan giderlerin izlenmesi mümkün olamamaktadır. olamamaktadır.

Tahakkuk esaslı muhasebe sistemiyle birlikte 18, 28, Tahakkuk esaslı muhasebe sistemiyle birlikte 18, 28, 38, 48 no lu hesap gruplarında dönem ayırıcı hesaplar 38, 48 no lu hesap gruplarında dönem ayırıcı hesaplar öngörülmüştür. Böylelikle, tahakkuk esaslı muhasebe için öngörülmüştür. Böylelikle, tahakkuk esaslı muhasebe için çok önemli olan gelir ve gider tahakkukları ile gelecek çok önemli olan gelir ve gider tahakkukları ile gelecek dönemleri ilgilendiren gider ve gelirlerin izlenmesine dönemleri ilgilendiren gider ve gelirlerin izlenmesine olanak sağlanmıştır.olanak sağlanmıştır.

© 2003 By Default!


Slide 43

4343

3.4. Ödenek Yokluğu Nedeniyle Ödenemeyen 3.4. Ödenek Yokluğu Nedeniyle Ödenemeyen Borçlar İzlenmeye Başlanacaktır.Borçlar İzlenmeye Başlanacaktır.

Bir mal veya Hizmet karşılığı devlet zimmetinde Bir mal veya Hizmet karşılığı devlet zimmetinde gerçekleştiği halde ödeneği bulunmadığından verile gerçekleştiği halde ödeneği bulunmadığından verile emrine bağlanamayan tutarlar için, nakit esaslı muhasebe emrine bağlanamayan tutarlar için, nakit esaslı muhasebe sisteminde herhangi bir kayıt yapılmamaktaydı. TEMS sisteminde herhangi bir kayıt yapılmamaktaydı. TEMS ise, bütçe kanunu veya özel bir kanunla yapılması ise, bütçe kanunu veya özel bir kanunla yapılması öngörülen bir hizmet veya husus karşılığı olmak üzere öngörülen bir hizmet veya husus karşılığı olmak üzere gerçekleştiği halde; ödeneği bulunmaması veya kanunen gerçekleştiği halde; ödeneği bulunmaması veya kanunen ödenek üstü sarfiyata izin verilmemesi gidi nedenlerle ödenek üstü sarfiyata izin verilmemesi gidi nedenlerle verile emrine bağlanamayan borçlardan, bütçe verile emrine bağlanamayan borçlardan, bütçe giderlerinin ekonomik ayrımlarındaki ‘’3-Mal ve Hizmet giderlerinin ekonomik ayrımlarındaki ‘’3-Mal ve Hizmet Alım Giderleri’’ ile ilgili olanların kaydını yapabilmek Alım Giderleri’’ ile ilgili olanların kaydını yapabilmek için ‘’322-Bütçeleştirilecek Borçlar Hesabı’’ için ‘’322-Bütçeleştirilecek Borçlar Hesabı’’ oluşturulmuştur.oluşturulmuştur.

© 2003 By Default!


Slide 44

4444

3.5. Maddi ve Maddi Olmayan Duran varlıkların 3.5. Maddi ve Maddi Olmayan Duran varlıkların Muhasebe Kayıtlarına Alınması Sağlanacaktır.Muhasebe Kayıtlarına Alınması Sağlanacaktır.

Tahakkuk esaslı devlet muhasebesinde, ‘’Maddi Duran Tahakkuk esaslı devlet muhasebesinde, ‘’Maddi Duran Varlıklar hesap grubu’’ ve ‘’Maddi Olmayan Duran Varlık Varlıklar hesap grubu’’ ve ‘’Maddi Olmayan Duran Varlık Hesap Grubu’’ düzenlenmiştir. Nakit esaslı muhasebe kayıt Hesap Grubu’’ düzenlenmiştir. Nakit esaslı muhasebe kayıt sisteminde maddi ve maddi olmayan duran varlıklar sisteminde maddi ve maddi olmayan duran varlıklar muhasebe kayıtlarından izlenmemektedir. Dolayısı ile maddi muhasebe kayıtlarından izlenmemektedir. Dolayısı ile maddi ve maddi olmayan duran varlıkların maliyet bedelleri ve maddi olmayan duran varlıkların maliyet bedelleri muhasebe kayıtlarında görmek mümkün değildir. Hazırlanan muhasebe kayıtlarında görmek mümkün değildir. Hazırlanan muhasebe standartları ve detaylı hesap planı bütün bu muhasebe standartları ve detaylı hesap planı bütün bu eleştirileri bertaraf edecek şekilde maddi duran varlıklara eleştirileri bertaraf edecek şekilde maddi duran varlıklara ilişkin hesap ve işlemleri içermektedir. ilişkin hesap ve işlemleri içermektedir.

© 2003 By Default!


Slide 45

4545

3.6. Amortismanlar Kaydedilmeye 3.6. Amortismanlar Kaydedilmeye Başlanacaktır.Başlanacaktır.

TEMS, maddi ve maddi olmayan duran TEMS, maddi ve maddi olmayan duran varlıkların amortisman paylarının ve değer artış varlıkların amortisman paylarının ve değer artış veya azalışlarının kaydedildiği hesaplar veya azalışlarının kaydedildiği hesaplar düzenlenmiştir. 2006 yılı sonunda duran düzenlenmiştir. 2006 yılı sonunda duran varlıklardan amortisman tabi olanlar için varlıklardan amortisman tabi olanlar için amortisman uygulaması yapılacaktır. Böylelikle amortisman uygulaması yapılacaktır. Böylelikle bu varlıkların maliyetinin yararlanma bu varlıkların maliyetinin yararlanma dönemlerine dağılım ve o dönemlerin faaliyet dönemlerine dağılım ve o dönemlerin faaliyet giderlerine yansıtılarak performans ölçüm ve giderlerine yansıtılarak performans ölçüm ve değerlendirmelerine sağlam bir zemin değerlendirmelerine sağlam bir zemin oluşturacaktır.oluşturacaktır.

© 2003 By Default!


Slide 46

4646

3.7. Bütçe ve Faaliyet Hesapları Birlikte 3.7. Bütçe ve Faaliyet Hesapları Birlikte İzlenmeye Başlanacaktırİzlenmeye Başlanacaktır

Eski muhasebe sistemi, sadece bütçe Eski muhasebe sistemi, sadece bütçe açısından gelir ve gider sayılan akımlar için açısından gelir ve gider sayılan akımlar için muhasebe kayıtları yapılırken, tahakkuk esaslı muhasebe kayıtları yapılırken, tahakkuk esaslı muhasebe sisteminde hem bütçe açısından, hem muhasebe sisteminde hem bütçe açısından, hem de tahakkuk esaslı muhasebe açısından gelir ve de tahakkuk esaslı muhasebe açısından gelir ve gider sayılan unsurlar kaydedilmektedir.gider sayılan unsurlar kaydedilmektedir.

© 2003 By Default!


Slide 47

4747

3.8. Gider Taahhütleri İzlenmeye Başlanacaktır.3.8. Gider Taahhütleri İzlenmeye Başlanacaktır.

Bir mal veya hizmetin temini için üçüncü Bir mal veya hizmetin temini için üçüncü şahıslarla yapılan gider taahhüdü yaratan şahıslarla yapılan gider taahhüdü yaratan sözleşmelerin muhasebede izlenmesini sözleşmelerin muhasebede izlenmesini sağlayacak işlemlerin önemli bir kısmı ise sağlayacak işlemlerin önemli bir kısmı ise muhasebe dışı kayıtlarda izlenecektir. Bir mal muhasebe dışı kayıtlarda izlenecektir. Bir mal veya hizmetin temini için taahhüde girişilmesi veya hizmetin temini için taahhüde girişilmesi halinde söz konusu taahhüt tutarları, nazım halinde söz konusu taahhüt tutarları, nazım hesaplar içerisinde düzenlenmiş olan ‘Gider hesaplar içerisinde düzenlenmiş olan ‘Gider Taahhütleri Hesabı’’na kaydedilmek suretiyle Taahhütleri Hesabı’’na kaydedilmek suretiyle izlenecektir.izlenecektir.

© 2003 By Default!


Slide 48

4848

3.9. Mali işlemler Her Aşamada Kayıt Altına 3.9. Mali işlemler Her Aşamada Kayıt Altına Alınmaktadır.Alınmaktadır.

Tahakkuk Esaslı Muhasebe Sisteminde, Tahakkuk Esaslı Muhasebe Sisteminde, varlıklar ve yükümlülüklerdeki her türlü hareket varlıklar ve yükümlülüklerdeki her türlü hareket (gönderme, getirme, vs.) yardımcı hesaplar (gönderme, getirme, vs.) yardımcı hesaplar aracılığıyla izlenmektedir.aracılığıyla izlenmektedir.

Örneğin alınan çeklerin bankaya Örneğin alınan çeklerin bankaya gönderilmesi, menkul varlıkların müzeye gönderilmesi, menkul varlıkların müzeye gönderilmesi, dövizlerin vezneden bankaya gönderilmesi, dövizlerin vezneden bankaya gönderilmesi, teminat mektuplarının ve kişilere gönderilmesi, teminat mektuplarının ve kişilere ait menkul kıymetlerin bankaya gönderilmesi gibi ait menkul kıymetlerin bankaya gönderilmesi gibi birçok işlem yardımcı hesaplar aracılığıyla birçok işlem yardımcı hesaplar aracılığıyla kaydedilerek izlenmektedir. kaydedilerek izlenmektedir.

© 2003 By Default!


Slide 49

4949

3.10. Yıl sonu Kapatma Kayıtları Yapılarak 3.10. Yıl sonu Kapatma Kayıtları Yapılarak Faaliyet Sonuçları Çıkarılacaktır.Faaliyet Sonuçları Çıkarılacaktır.

Nakit esaslı muhasebe sisteminde, yılsonlarında Nakit esaslı muhasebe sisteminde, yılsonlarında hesaplar kapatılmaktaydı. Bunun yerine bazı hesaplar kapatılmaktaydı. Bunun yerine bazı hesaplar dönem sonunda hiç işlem yapılmaksızın hesaplar dönem sonunda hiç işlem yapılmaksızın ertesi yıla devir verir, bazı hesaplar ise devir vermez, ertesi yıla devir verir, bazı hesaplar ise devir vermez, bir başka hesaba da aktarılmaz, olduğu gibi bir başka hesaba da aktarılmaz, olduğu gibi bırakılırdı. Devir veren hesaplar düzenlenen bir bırakılırdı. Devir veren hesaplar düzenlenen bir devir listesi aracılığıyla yeni mali yıla devir listesi aracılığıyla yeni mali yıla devrettirilmekteydi. Bu işlemlerin sonucunda devrettirilmekteydi. Bu işlemlerin sonucunda herhangi bir faaliyet sonucu da çıkarılmaz, denge herhangi bir faaliyet sonucu da çıkarılmaz, denge tutarı olarak hesaplara alınan tutara bir anlam tutarı olarak hesaplara alınan tutara bir anlam yüklenmezdi. yüklenmezdi.

TEMS ise, dönem sonu işlemleri adı altında çok TEMS ise, dönem sonu işlemleri adı altında çok sayıda işlem tanımlanmıştır. Hesaplardan sayıda işlem tanımlanmıştır. Hesaplardan kapatılması gerekenler dönem sonu işlemleri kapatılması gerekenler dönem sonu işlemleri içerisinde kapatılmakta ve bir faaliyet sonucu içerisinde kapatılmakta ve bir faaliyet sonucu çıkarılmaktadır. çıkarılmaktadır.

© 2003 By Default!


Slide 50

5050

4- DEVLET MUHASEBESİNDE 4- DEVLET MUHASEBESİNDE RAPORLAMA VE DEVLET RAPORLAMA VE DEVLET

MUHASEBESİ İLE HESAP VERME MUHASEBESİ İLE HESAP VERME SORUMLULUĞU, ŞEFFAFLIK VE SORUMLULUĞU, ŞEFFAFLIK VE

ORTA VADELİ HARCAMA PROGRAMI ORTA VADELİ HARCAMA PROGRAMI ARASINDAKİ İLİŞKİARASINDAKİ İLİŞKİ

© 2003 By Default!


Slide 51

5151

4.1. Devlet Muhasebesinde Raporlama4.1. Devlet Muhasebesinde Raporlama..

Tahakkuk Esaslı Muhasebe uygulaması ile birlikte, genel Tahakkuk Esaslı Muhasebe uygulaması ile birlikte, genel yönetim kapsamındaki her bir kurum aşağıda belirtilen mali yönetim kapsamındaki her bir kurum aşağıda belirtilen mali raporları hazırlamak ve kamuoyunun bilgisine sunmak raporları hazırlamak ve kamuoyunun bilgisine sunmak zorundadır;zorundadır;

1-Bilanço, 1-Bilanço, 2-Faaliyet sonuçları tablosu, 2-Faaliyet sonuçları tablosu, 3-Bütçe uygulama sonuçları tablosu, 3-Bütçe uygulama sonuçları tablosu, 4-Mali varlık ve yükümlülükler değişim tablosu,4-Mali varlık ve yükümlülükler değişim tablosu, 5-Nakit akım tablosu, 5-Nakit akım tablosu, 6-Gelirlerin ekonomik sınıflandırılması tablosu, 6-Gelirlerin ekonomik sınıflandırılması tablosu, 7-Bütçe gelirlerinin ekonomik sınıflandırılması tablosu,7-Bütçe gelirlerinin ekonomik sınıflandırılması tablosu, 8-Giderlerin ekonomik, fonksiyonel ve kurumsal 8-Giderlerin ekonomik, fonksiyonel ve kurumsal

sınıflandırılması tabloları, sınıflandırılması tabloları, 9-Bütçe giderlerinin ekonomik, fonksiyonel, kurumsal ve 9-Bütçe giderlerinin ekonomik, fonksiyonel, kurumsal ve

finansal sınıflandırılması, finansal sınıflandırılması, 10-Bütçe giderleri ve ödenekler tablosu, 10-Bütçe giderleri ve ödenekler tablosu, vb. raporlardır. vb. raporlardır.

© 2003 By Default!


Slide 52

5252

4.2.Tahakkuk Esaslı Devlet Muhasebesi ve Hesap Verme 4.2.Tahakkuk Esaslı Devlet Muhasebesi ve Hesap Verme SorumluluğuSorumluluğu

Hesap verme, yönetim olgusunun özünde vardır Hesap verme, yönetim olgusunun özünde vardır ve bu nedenle de kendilerine kamu kaynaklarını ve bu nedenle de kendilerine kamu kaynaklarını yönetme ve kullanma yetkisi ve görevi verilen kamu yönetme ve kullanma yetkisi ve görevi verilen kamu görevlileri ve örgütsel birimlerin en temel görevlileri ve örgütsel birimlerin en temel yükümlülüğüdür. yükümlülüğüdür.

Devlet muhasebesi, kaynak kullanımı gerektiren Devlet muhasebesi, kaynak kullanımı gerektiren işlemleri kaydetmeli ve bu işlemleri özetleyen mali işlemleri kaydetmeli ve bu işlemleri özetleyen mali raporların hazırlanmasına temel teşkil etmelidir. Bu raporların hazırlanmasına temel teşkil etmelidir. Bu nedenle muhasebe, bir çok kaynağın kullanıldığı mali nedenle muhasebe, bir çok kaynağın kullanıldığı mali hesap verme süreci için temel bir unsur olma hesap verme süreci için temel bir unsur olma özelliğini taşır. Tahakkuk Esaslı Devlet Muhasebesi özelliğini taşır. Tahakkuk Esaslı Devlet Muhasebesi ile getirilen gelişmiş raporlama sistemi sayesinde, ile getirilen gelişmiş raporlama sistemi sayesinde, yönetimin hesap verme sorumluluğunu yerine yönetimin hesap verme sorumluluğunu yerine getirebileceği sağlam bir temel oluşturulmaktadır.getirebileceği sağlam bir temel oluşturulmaktadır.

© 2003 By Default!


Slide 53

5353

4.3.Tahakkuk Esaslı Devlet Muhasebesinin Mali 4.3.Tahakkuk Esaslı Devlet Muhasebesinin Mali Saydamlığa KatkılarıSaydamlığa Katkıları

Genel yönetim kapsamındaki bütün kurumların Genel yönetim kapsamındaki bütün kurumların mali işlemlerinin aynı muhasebe standartlarına göre mali işlemlerinin aynı muhasebe standartlarına göre kaydedilmesi ve raporlanması sağlanmaktadır.kaydedilmesi ve raporlanması sağlanmaktadır.

Tahakkuk etmiş ancak ödenmemiş borçların Tahakkuk etmiş ancak ödenmemiş borçların tespitine güvenilir bir kaynak sunmaktadır.tespitine güvenilir bir kaynak sunmaktadır.

Geliştirilen muhasebe standartları ve hesap Geliştirilen muhasebe standartları ve hesap planıyla birlikte, hükümetin gerçekleşmesi muhtemel planıyla birlikte, hükümetin gerçekleşmesi muhtemel yükümlülükleri ve yarı mali nitelikli tüm faaliyetleri yükümlülükleri ve yarı mali nitelikli tüm faaliyetleri muhasebe tarafından uygun şekilde kayıt altına muhasebe tarafından uygun şekilde kayıt altına alınarak raporlamaya başlanılmıştır. Borçlanma alınarak raporlamaya başlanılmıştır. Borçlanma yoluyla nakit veya mahsup yoluyla elde edilen yoluyla nakit veya mahsup yoluyla elde edilen kaynakların kullanımı tamamen muhasebe kaynakların kullanımı tamamen muhasebe tarafından izlenebilmektedir.tarafından izlenebilmektedir.

© 2003 By Default!


Slide 54

5454

Sorumluluğun ve şeffaflığın temini için mali Sorumluluğun ve şeffaflığın temini için mali olaylar ait oldukları dönemde kaydedilmektedir.olaylar ait oldukları dönemde kaydedilmektedir.

Mali raporların düzenli yayımlanması konusunda Mali raporların düzenli yayımlanması konusunda kesin taahhütlerde bulunulmaktadır.kesin taahhütlerde bulunulmaktadır.

Kamu kaynağı kullanan tüm kurumların aynı tip Kamu kaynağı kullanan tüm kurumların aynı tip mali raporlar hazırlaması ve bunların konsolide mali raporlar hazırlaması ve bunların konsolide edilmesi sağlanarak kamu faaliyetleri hakkında bilgi edilmesi sağlanarak kamu faaliyetleri hakkında bilgi edinilmesi sağlanmıştır.edinilmesi sağlanmıştır.

Varsayım ve tahminlerdeki sapmalar ile Varsayım ve tahminlerdeki sapmalar ile gerçekleşmesi muhtemel yükümlülükler nedeniyle gerçekleşmesi muhtemel yükümlülükler nedeniyle ortaya çıkabilecek mali riskler raporlanabilmekte. ortaya çıkabilecek mali riskler raporlanabilmekte. Bunun yanı sıra devlete ait önceden belirlenmiş Bunun yanı sıra devlete ait önceden belirlenmiş standartları olan bir bilânço çıkarılarak, merkezi standartları olan bir bilânço çıkarılarak, merkezi hükümetin borçları ve varlıklarının yapısı düzenli hükümetin borçları ve varlıklarının yapısı düzenli olarak gösterilebilmektedir.olarak gösterilebilmektedir.

© 2003 By Default!


Slide 55

5555

SONUÇ: SONUÇ:

Tahakkuk Esaslı Devlet Muhasebesi ile Tahakkuk Esaslı Devlet Muhasebesi ile genel bütçeye dâhil dairelerde ortak genel bütçeye dâhil dairelerde ortak muhasebe ve raporlama standartları ile muhasebe ve raporlama standartları ile çerçeve bir hesap planının uygulanması çerçeve bir hesap planının uygulanması sağlanmıştır. Ayrıca, genel bütçe dairelerinin sağlanmıştır. Ayrıca, genel bütçe dairelerinin mali istatistiklerinin hazırlanması ve mali istatistiklerinin hazırlanması ve yayımlanması konusunda Maliye Bakanlığı yayımlanması konusunda Maliye Bakanlığı yetkilendirilmiş olup bu alandaki dağınıklık yetkilendirilmiş olup bu alandaki dağınıklık giderilmeye çalışılmıştır. giderilmeye çalışılmıştır.

© 2003 By Default!


Slide 56

5656

Böylece, merkezi yönetime, yerel idarelere Böylece, merkezi yönetime, yerel idarelere ve sosyal güvenlik kurumlarına ait mali raporlar ve sosyal güvenlik kurumlarına ait mali raporlar hem alt birimler itibariyle ve hem de hem alt birimler itibariyle ve hem de birleştirilmiş halde hazırlanıp önceden birleştirilmiş halde hazırlanıp önceden belirlenen aralıklarla kamuoyunun bilgisine ve belirlenen aralıklarla kamuoyunun bilgisine ve kullanımına sunulmaya başlanmıştır.kullanımına sunulmaya başlanmıştır.

© 2003 By Default!


Slide 57

5757

Hazırlanarak kamuoyunun kullanımına ve Hazırlanarak kamuoyunun kullanımına ve eleştirisine sunulan bu raporlar, kamu yönetiminde eleştirisine sunulan bu raporlar, kamu yönetiminde saydamlık ve hesap verilebilirliğin temelini saydamlık ve hesap verilebilirliğin temelini oluşturmaktadır. oluşturmaktadır.

Söz konusu raporlar, genel idare kapsamındaki Söz konusu raporlar, genel idare kapsamındaki tüm birimlere; mali kararları alanlara; tüm birimlere; mali kararları alanlara; akademisyenlere; basına; milli gelir, gayri safi milli akademisyenlere; basına; milli gelir, gayri safi milli hâsıla gibi ulusal hesapları yapan Devlet İstatistik hâsıla gibi ulusal hesapları yapan Devlet İstatistik Enstitüsüne,Enstitüsüne,

Bütçe hazırlanmasında ve ödenek dağıtımında Bütçe hazırlanmasında ve ödenek dağıtımında kullanılmak üzere Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali kullanılmak üzere Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğüne,Kontrol Genel Müdürlüğüne,

© 2003 By Default!


Slide 58

5858

Taşınmaz mallara ait bilgiler için Maliye Taşınmaz mallara ait bilgiler için Maliye Bakanlığı Milli Emlak Genel Müdürlüğüne,Bakanlığı Milli Emlak Genel Müdürlüğüne,

Nakit yönetimi ve borçlanma gereksiniminin Nakit yönetimi ve borçlanma gereksiniminin

tespit edilmesinde Hazine Müsteşarlığına, tespit edilmesinde Hazine Müsteşarlığına,

Yatırım programlarının hazırlanmasında Devlet Yatırım programlarının hazırlanmasında Devlet Planlama Teşkilatına,Planlama Teşkilatına,

Para politikasının oluşturulmasında Merkez Para politikasının oluşturulmasında Merkez Bankasına ve kamuoyuna sağlam bir veri tabanı Bankasına ve kamuoyuna sağlam bir veri tabanı oluşturarak ekonomik ve mali geleceğin sağlam bir oluşturarak ekonomik ve mali geleceğin sağlam bir şekilde oluşturulmasına katkı sağlamaktadır.şekilde oluşturulmasına katkı sağlamaktadır.

tahakkuk esasli devlet muhasebesİ

Documents