tableau de bord social (tbs) 2002 : secteur eau et assainissement
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TABLES DES MATIERES
SIGLES ET ABREVIATIONS.................................................................................................................................................. 2
LISTE DES TABLEAUX......................................................................................................................................................... 2
RESUME.. 6
INDICATEURS DE SUIVI DE LA PAUVRETE..................................................................................................................... 10
Partie I : DEMARCHE METHODOLOGIQUE .................................................................................................................... 14
I.1 Introduction................................................................................................................................................................. 14
I.2. Prsentation de la mthodologie utilise pour la mise jour des donnes................................................................ 15
I.2.1. Lapproche demande ou par enqute.........................................................................................................15
I.2.2. Lapproche par inventaire ou par loffre...................................................................................................17
I.3. Rappel des concepts utiliser et des mthodologies de calculs................................................................................. 20
Partie II : SITUATION DU SECTEUR EAU ET ASSAINISSEMENT EN 2001........................................................................ 24
II.1. Prsentation de la rpartition des ressources en eaux Madagascar ....................................................................... 24
II.2. Situation du secteur pendant l'Anne 2001 ............................................................................................................... 24
II.2.1. Approvisionnement en eau potable ..............................................................................................................24
II.2.2. Accs lassainissement............................................................................................................................30II.2.3. Situation financire .................................................................................................................................33
Partie III : PRESENTATION DU PROFIL DU SECTEUR DE 1997 2000............................................................................. 37
III.1. La situation de laccs leau potable et lassainissement..................................................................................... 37
III.1.1. Approvisionnement en eau potable .............................................................................................................37
III.1.2. Assainissement......................................................................................................................................44
III.2. La situation des ressources financires..................................................................................................................... 47
III.2.1. Bref rappel...........................................................................................................................................47
III.2.2. Budget du Ministre de lEnergie et Mines (MEM) ..........................................................................................47
III.2.3. Analyse de lallocation financire au secteur Eau et Assainissement.......................................................................48
Partie IV : ANALYSE DE LA SITUATION ET PERSPECTIVE DEVOLUTION ..................................................................... 50
IV.1. Analyse du profil ....................................................................................................................................................... 50
IV.1.1. Approvisionnement en eau potable .............................................................................................................50
IV.1.2. Assainissement......................................................................................................................................51
IV.2. Analyse de lallocation budgtaire au secteur.......................................................................................................... 51
IV.3. Perspective dvolution ............................................................................................................................................ 52
IV.3.1. Objectif fondamental..............................................................................................................................52
IV.3.2. Objectifs spcifiques...............................................................................................................................52
Partie V : CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS......................................................................................................... 54
V.1. Politique du secteur de lEau et de lAssainissement ................................................................................................. 54V.2. Stratgies de dveloppement du secteur ................................................................................................................... 54
V.3. Plan dactions ............................................................................................................................................................. 55
V.3.1. Approvisionnement en eau potable.............................................................................................................. 55
V.3.2. Assainissement.......................................................................................................................................55
V.4. Recommandations spcifiques concernant le systme dinformations pour le secteur de leau et de lassainissement 55
V.4.1. Collecte des donnes pour lapproche par inventaire.........................................................................................56
V.4.2. Collecte des donnes pour lapproche par enqute ...........................................................................................57
V.4.3. Recommandations au niveau des concepts de base............................................................................................57
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SIGLES ET ABREVIATIONS
AEP : Approvisionnement en eau potable
AEPSPE : Programme Assainissement, eau potable, soins primaires de l'environnement
AES : Alimentation en eau dans le Sud
AFVP : Association Franaise des Volontaires du Progrs
ANAE : Association Nationale pour lEnvironnement
BAD : Banque Africaine de Dveloppement
BF : Borne-fontaine
BP : Branchement particulier
BRGM : Bureau de Recherches Gologiques et Minires
CARITAS : ONG catholique
CD : Collectivit dcentralise
CGDIS : Commissariat Gnral au Dveloppement Intgr du Sud
CNEA : Comit National de lEau et de lAssainissement
ENDS : Enqutes Nationales dmographique et de Sant
EPM : Enqutes Permanentes auprs des MnagesFAC : Fonds dAide et de Coopration
FAD : Fonds africain de dveloppement
FAO : Food and Agriculture Organisation
FED : Fonds Europens de Dveloppement
FID : Fonds d'Intervention pour le dveloppement
FIKRIFAMA : Fikambanana kristianina fampandrosoana malagasy (ONG)
FLM : Eglise Luthrienne Malgache
FMI : Fonds montaires international
HIMO : Haute Intensit de Main dOeuvre
IDA : Association internationale de dveloppementIDH : Indice de dveloppement humain
IEC : Information, ducation, communication
JIRAMA : Jiro sy rano malagasy (socit de distribution deau et dlectricit )
MEM : Ministre de lEnergie et des Mines
MICS : Multiple Indicators Cluster Surveys
MINSAN : Ministre de la Sant
OMS : Organisation Mondiale de la Sant
ONE : Office national pour l'environnement
ONG : Organisation non gouvernementale
PAEPAR : Projet pilote dapprovisionnement en eau potable et assainissement
PAM : Programme Alimentaire Mondial
PIB : Produit intrieur brut
PIP : Programme d'investissement public
PNB : Produit national brut
PNUD : Programme des Nations Unies pour le Dveloppement
RGPH : Recensement Gnral de la Population et de lHabitat
SAF/FJKM : ONG protestant
SAMVA : Service autonome de maintenance de la ville d'Antananarivo
SSPA : Stratgie sectorielle et plan daction pour leau et lassainissementUNICEF : Organisation des Nations Unies pour la Femme et lEnfance
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LISTE DES TABLEAUXTableau 1 Taux daccs leau potable en milieu rural et urbain de 1999 2001, obtenus partir des deux
approches.
Tableau 2 Taux daccs des mnages aux infrastructures dvacuation dexcrtas de 1999 2000 obtenus
par EPM 99 et MICS 2000.
Tableau 3 Evolution des budgets du MEM et de la DEA de 1997 2001.Tableau 4 Infrastructures dvacuation dexcrtas ralises en 2000 et 2001.
Tableau 5 Rpartition de la consommation deau en 2001 (jusquen novembre) en milieu urbain et par
Faritany.
Tableau 6 Taux daccs par Faritany en milieu rural.
Tableau 7 Pourcentage de mnages ayant accs des infrastructures dvacuation dexcrtas par Faritany,
tous milieux confondus.
Tableau 8 Indicateurs proposs pour le secteur Eau et Assainissement.
Tableau 9 Prsentation des infrastructures qui sont considres comme pouvant fournir de leau potable.
Tableau 10 Taux de desserte (ou taux daccs) et taux de couverture en milieu urbain par Faritany en 2001,
calculs partir des donnes de la JIRAMA et dinformations obtenues sur les infrastructures
gres par les communes.
Tableau 11 Consommation deau potable par les infrastructures des centres urbains gres par la JIRAMA,
(donnes jusqu'au mois de Novembre).
Tableau 12 Total de la consommation deau potable par les infrastructures des centres urbains gres par la
JIRAMA, par Faritany (Donnes jusqu'au mois de Novembre 2001).
Tableau 13 Evolution en milieu urbain du nombre dinfrastructures et du taux de desserte par les donnes
dinventaires concernant tous les chefs lieux de Fivondronana constituant le milieu urbain,
calculs partir des donnes de la JIRAMA et dinformations obtenues sur les infrastructures
gres par les communes en 2000-2001.
Tableau 14 Taux de desserte en milieu rural par Faritany en 2001.
Tableau 15 Evolution en milieu rural du nombre dinfrastructure et du taux de desserte par les donnes
dinventaires, venant de la JIRAMA et des intervenants du secteur, concernant toutes les localits
de tous les Fivondronana constituant le milieu rural en 2000-2001.
Tableau 16 Evolution du taux de desserte tous milieux confondus, calcul partir des donnes dinventaire.
Tableau 17 Comparaison des taux de desserte en eau potable entre 99 et 2000, milieux urbain et rural
confondus, par Faritany.
Tableau 18 Comparaison des rsultats de calculs de taux de desserte en 1999 et 2000 effectus par lapproche
par inventaire et lapproche par enqute .
Tableau 19 Classement des Faritany suivant leur accs leau potable avec lapproche inventaire.
Tableau 20 Pourcentage de mnages ayant accs aux infrastructures dvacuation dexcrtas en milieu
urbain , daprs les rsultats denqutes effectues dans les 7 plus grands centres urbains (traitement des donnes denqutes de MADIO) pour 2001.
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Tableau 21 Accs aux infrastructures dvacuation dexcrtas en milieu rural, daprs les rsultats
denqutes effectues dans les centres concerns par les observatoires ruraux pour 2001.
Tableau 22 volution du nombre dinfrastructures dvacuation dexcrtas ralises en milieu urbain entre
2000 et 2001.
Tableau 23 volution du nombre dinfrastructures dvacuation dexcrtas ralises en milieu rural entre
2000 et 2001.Tableau 24 Budget allou a la Direction de l'Eau et de l'Assainissement (en milliard de FMG) en 2001.
Tableau 25 Budget de lAlimentation en Eau dans le Sud (AES) (en milliard de FMG) en 2001.
Tableau 26 volution du budget allou au Ministre de lEnergie et des Mines et la Direction de lEau et de
lAssainissement (en milliard de FMG).
Tableau 27 Situation des ressources financires alloues au MEM en 2001 (en milliard de FMG).
Tableau 28 Budget allou au Service de lAssainissement et du Gnie Sanitaire (SAGS) (en milliard de FMG)
en 2001.
Tableau 29 Taux de desserte en milieu urbain.
Tableau 30 Consommation deau potable dans les centres urbains desservis par la JIRAMA (en m3 ).
Tableau 31 Taux de desserte en milieu rural.
Tableau 32 Taux de desserte national, tous milieux confondus, obtenu par lapproche inventaire.
Tableau 33 Comparaison des rsultats de calculs de taux de desserte en 1999 et 2000 effectus par lapproche
par inventaires et lapproche par enqutes .
Tableau 34 Prsentation des diffrents rsultats dtudes ralises Madagascar en ce qui concerne le calcul
du taux de desserte.
Tableau 35 Taux daccs leau potable par milieu en 1999.
Tableau 36 Taux daccs leau potable par Faritany, milieux urbain et rural confondus en 1999.
Tableau 37 Taux daccs leau potable par milieu en 2000.
Tableau 39 Comparaison des taux de desserte leau potable entre 99 et 2000, milieux urbain et rural
confondus, par Faritany.
Tableau 40 Prsentation de tous les rsultats de calculs de taux daccs aux infrastructures dvacuation
dexcrtas de 92 2000 (pourcentage de mnages).
Tableau 41 Comparaison des taux daccs aux infrastructures dvacuation dexcrtas de 97 2000 (% des
mnages).
Tableau 42 Taux daccs aux infrastructures dvacuation dexcrtas par milieu en 1999 (% des mnages
utilisant les infrastructures par rapport au nombre total de mnages).
Tableau 43 Taux daccs aux infrastructures dvacuation dexcrtas par Faritany en 1999 (% des mnages
utilisant les infrastructures par rapport au nombre total de mnages).
Tableau 44 Taux daccs aux infrastructures dvacuation dexcrtas par milieu en 2000 (% des mnages
utilisant les infrastructures par rapport au nombre total des mnages).
Tableau 45 Taux daccs aux infrastructures dvacuation dexcrtas par Faritany en 2000 (% des mnages
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utilisant les infrastructures par rapport au nombre total des mnages).
Tableau 46 Evolution du taux daccs aux infrastructures dvacuation dexcrtas de 1999 2000.
Tableau 47 Evolution du taux daccs aux infrastructures dvacuation dexcrtas entre 1999 et 2000, par
Faritany, milieux urbain et rural confondus.
Tableau 48 Situation des allocations budgtaires du MEM de 1997 2000 (en milliards de FMG).
Tableau 49 Dpenses publiques consacres leau et lassainissement daprs lanalyse des budgets de la
DEA, de lAES et du SAGS confondus (en milliards de FMG).
Tableau 50 Situation des aides extrieures alloues au secteur de leau et de lassainissement.
Tableau 51 Rpartition en pourcentage du nombre dinfrastructures dans les provinces.
Tableau 52 Nombre de chef lieu de Fivondronana (localits appartenant au milieu urbain) ne disposant pas
d'infrastructure d'eau par Faritany.
Tableau 53 Perspective pour Le taux daccs leau potable.
Tableau 54 Nombre dinfrastructures raliser.
Tableau 55 Evolution attendue du taux de desserte en % sur base des calculs par inventaire.
Tableau 56 Perspective pour lassainissement sur base des rsultats par enqute.
Tableau 57 Logement habit par Fivondronana selon le mode dapprovisionnement en eau.
Tableau 58 Nombre dinfrastructures et taux de desserte en milieu urbain.
Tableau 59 Systme dApprovisionnement en eau par Puits et Forages en milieu Rural. Anne:2001
Tableau 60 Taux daccs aux infrastructures dvacuation dexcrtas en milieu urbain.
Tableau 61 Accs aux infrastructures dvacuation dexcrtas en milieu rural
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RESUME
Le Tableau de Bord Social (TBS) est un outil de suivi et dvaluation des stratgies mises en uvre dans le cadrede la lutte contre la pauvret. Il permet, entre autres, de faire le suivi des secteurs sociaux dits de base qui sontconsidrs comme prioritaires dans la politique actuelle du gouvernement. Le secteur Eau et Assainissement, aumme titre que l'Education et la Sant, fait aussi partie des Services Sociaux Essentiels de base et dont le suivi est
ncessaire d'une part, pour mesurer les rsultats ainsi que les impacts obtenus jusqu' prsent, et d'autre part pourmieux rorienter les actions futures mettre en uvre.
La prsente tude prsente les indicateurs jugs pertinents pour faire le suivi des activits du secteur, mais aussi lamthodologie applique pour effectuer les diffrents calculs ayant permis dobtenir ces indicateurs pourcaractriser le profil du secteur de 1997 2000, la situation en 2001 ainsi que les perspectives dvolution dusecteur.
Pour le secteur eau et assainissement, les indicateurs choisis sont :
pour leau potable, le taux daccs leau potable (mesur par lapproche inventaire et lapproche enqute),le nombre dinfrastructures dAEP (mesur par lapproche inventaire), le volume deau consomm (mesur
par lapproche inventaire),
pour lassainissement, le taux daccs aux infrastructures d'vacuation dexcrtas (mesur par lapprocheenqute), le nombre dinfrastructures dvacuation dexcrtas, ralises par les projets (mesur parlapproche inventaire) et,
pour les ressources financires alloues au secteur, le budget du MEM, de la DEA, de lAES pour leaupotable et le budget du SAGS, pour lassainissement.
La mthodologie applique comprend une approche base sur les enqutes ralises par lINSTAT (RGPH , ENDS,EPM, MICS, Enqute emploi , Observatoires Ruraux), dnomme approche demande , et une approcheexploitant les informations et donnes fournies par les intervenants du secteur ou fournisseurs de services
(JIRAMA, MEM, FIKRIFAMA, CARITAS, TARATRA, SAF-FJKM, CARE, WATERS AID, FID, etc.),dnomme approche offre ou approche par inventaire .
Les taux calculs pour leau potable sont obtenus en utilisant les 2 approches, mais dans ltude par inventaire lescalculs sont effectus en considrant le nombre de population, tandis que dans lapproche par enqutes ce sont lesnombres de mnages qui sont pris en compte. Le principe de calcul consiste compter, pour le milieu urbain lenombre de bornes-fontaines et de branchements particuliers et de faire l'hypothse qu'il y a 500 personnes parborne-fontaine et 10 personnes par branchement particulier, alors que pour le milieu rural, le nombre d'adductiond'eau et de puits et forages, en comptant comme usagers, 500 personnes par adduction d'eau et 200 personnes parpuits ou forage.
Concernant le taux daccs aux infrastructures dvacuation dexcrtas, lapproche utilise est uniquement celle parenqute et sapplique donc aux nombres de mnages. Linventaire des infrastructures dvacuation dexcrtas nesteffectue que pour apprcier lvolution de la mobilisation des mnages, et pour valuer les performances desprojets et des intervenants, dans la construction des dites infrastructures.Par ailleurs, il faut prciser le fait que les rsultats de lenqute EPM 2001 naient pas t disponibles au momentde la rdaction de ce rapport et, donc, n'ont pas pu tre utilises.
Le profil du secteur, daprs les donnes relatives aux 3 types dindicateurs suivre (taux daccs leau potable,taux daccs aux infrastructures dvacuation dexcrtas, taux dallocation financire) de 1997 2001 estcaractris par une volution positive de la situation. Toutefois, l'analyse de l'volution de la situation de laccs leau potable et aux infrastructures dvacuation dexcrtas n'a pas pu tre faite de faon objective qu partir de1999, car auparavant il a t constat une certaine incohrence au niveau des chiffres obtenus. En effet, cest
seulement en 1998 que les dpartements du MEM et de lINSTAT ont pu tablir une harmonisation des concepts etde la mthodologie denqutes pour collecter et traiter les donnes. Les taux daccs leau potable de 1999 2001se prsentent selon le tableau ci-dessous.
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Tableau 1 : Taux daccs leau potable en milieu rural et urbain de 1999 2001, obtenus partir des deux approches.
1999 2000 2001Inventaire Enqute Inventaire Enqute Inventaire Enqute
Milieu rural 8,55% 9,9% 9,85% 11,8% 11,73%Non
disponible
Milieu urbain 57% 76,4% 59,5% 78,7% 66,87%Non
disponible
Madagascartous milieuxconfondus
20,87% 24% 23,77% 24,4% 27,17% Nondisponible
Sources : MEM/DEA ; EPM 99- MICS 2000 - Observatoires ruraux- Nos propres calculs
Pour lassainissement, le taux daccs en pourcentage (%) des mnages ayant accs aux installations dvacuationdexcrtas obtenus par les enqutes EPM 99 et MICS 2000, sont prsents dans le tableau suivant.
Tableau 2 : Taux daccs des mnages aux infrastructures dvacuation dexcrtas de 1999 2000 obtenus par EPM 99 et MICS 2000
1999 2000 2001Milieu rural 41,7% 52,2% Non disponibleMilieu urbain 74,4% 87,3% Non disponible
Madagascar tous milieux confondus 50% 58% Non disponibleSource : EPM 99 - MICS 2000- nos calculs
Lvolution de la situation des allocations financires pour le secteur de leau est tudie partir de lanalyse dubudget du MEM et de la DEA comme le montre le tableau ci-dessous.
Tableau 3 : Evolution des budgets du MEM et de la DEA de 1997 2001
1997 1998 1999 2000 2001% Direction de lEau par rapport auMinistre Energie Mines
6,48 % 8,82 % 8,43 % 18,54 % 39,34 %
% Direction de lEau par rapport lEtat 0,14 % 0,24 % 0,24 % 0,30 % 1,82 %
% MEM par rapport lEtat 2,22 % 2,74 % 2,81 % 1,61 % 4,62%Source : Oprations gnrales du Trsor (base engagement), MEM/DEA (base engagement)
De 1997 2000, les taux dallocations financires pour le secteur de leau progressent lgrement mais sontextrmement bas par rapport aux engagements pris par Madagascar sur le plan national et international deconsidrer le secteur comme une priorit. Lanalyse des tableaux montre aussi que laugmentation du tauxdallocation financire pour le secteur de leau de 1,5% environ a permis de faire crotre le taux daccs leaupotable de 3%.
Dautres aspects du secteur de leau potable et de lassainissement ont t aussi analyss, notamment la situationdes ralisations et de rpartition dinfrastructures. Linventaire des infrastructures ralises en 2000 et 2001 a teffectu et le tableau ci-dessous montre les rsultats obtenus.
Tableau 4 : Infrastructures dvacuation dexcrtas ralises en 2000 et 2001
Jusqu'en 2000 Ralisation 2001 Cumul 2001Tananarive - 320 320Fianarantsoa - 8 8Toamasina 124 164 288Mahajanga - - -Toliary - 19 19Antsiranana - - -Madagascar 124 511 635
Sources :Intervenants du secteur- nos propres calculs
(-) non disponible
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Ce tableau fait apparatre quil y a une volution positive au niveau de lacceptation par les mnages de la ncessitde construire des latrines et que les diffrents projets en cours dexcution arrivent obtenir des rsultatsprometteurs.
Ltude a essay aussi de faire une analyse de la rpartition actuelle des infrastructures deau et dvacuationdexcrtas existantes par Faritany et ceci en vue de pouvoir dterminer une orientation des actions futures devantpermettre dintervenir vers les zones prsentant des retards en termes daccessibilit aux services deau etdassainissement.
Pour laccs leau potable, partir de lapproche par inventaire, les donnes obtenues montrent quen milieuurbain en 2001, le classement par ordre dcroissant est le suivant en se referant par exemple la consommation eneau.
Tableau 5 : Rpartition de la consommation deau en 2001 (jusquen novembre) en milieu urbain et par Faritany
Faritany BP BFConsommation
totale en m3Antananarivo 25 896 981 6 158 047 32 055 028Antsiranana 4 744 866 1 239 241 5 984 107Mahajanga 4 436 643 1 525 193 5 961 836
Toliary 3 479 560 1 165 470 4 645 030Toamasina 3 768 530 661 224 4 429 754Fianarantsoa 2 304 382 716 843 3 021 225
Madagascar 44 630 962 11 466 018 56 096 980Source : Jirama
Il apparat quil faut entreprendre de nouvelles actions pour dvelopper laccs leau potable en milieu urbain, enpriorit dans les Faritany de Fianarantsoa et de Toamasina, mais aussi dans le Faritany dAntsiranana en ce quiconcerne les bornes fontaines.Pour le milieu rural, le classement est le suivant en 2001, en utilisant les taux daccs calculs par lapprocheinventaire :
Tableau 6 : Taux daccs par Faritany en milieu rural
Total populationdesservie
Total populationrurale
Taux dedesserte
Toliary 520 847 1 728 472 30,13%
Antananarivo 388 613 2 702 286 14,38%
Mahajanga 107 237 1 373 204 7,81%
Fianarantsoa 191 546 2 810 282 6,82%
Toamasina 107 864 2 029 627 5,31%
Antsiranana 46 150 971 904 4,75%Madagascar 1 362 257 11 615 775 11,73%
Source : MEM/DEA et intervenants du secteur- nos calculs
Les interventions devront se dvelopper en priorit vers les Faritany dAntsiranana et de Toamasina. Dans tous lescas le Faritany de Toamasina (milieux urbain et rural) se trouve en retard en ce qui concerne laccs leau potable.Quant lassainissement, sur la base des rsultats des enqutes EPM99 et MICS 2000, le classement, tous milieuxconfondus, est le suivant :
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Tableau 7 : Pourcentage de mnages ayant accs des infrastructures dvacuation dexcrtas par Faritany, tous milieux confondus
1999 EPM 2000 MICSAntananarivo 84,0 87,0Toamasina 70,1 81,8Antsiranana 40,9 51,3Fianarantsoa 36,6 46,3
Mahajanga 22,7 36,2Toliara 13,5 21,2Madagascar 50,2 58,8
Source : EPM99 et MICS 2000 - nos calculs
Les efforts doivent saccentuer dans les Faritany de Toliary et Mahajanga.
Les objectifs fixs, pour le secteur de 'Eau et Assainissement, sont datteindre dici 2015, un taux d'accs de 80%en milieu rural et 100% en milieu urbain, aussi bien pour leau potable que pour lassainissement.
Pour raliser ces objectifs, il est recommand, pour leau potable, de poursuivre la ralisation des projetsactuellement en cours, de mettre en application le Code de leau, dobtenir les financements ncessaires, de
dvelopper les actions dIEC, de renforcer les capacits nationales et locales et de mettre en place les outils etstructures de suivi-valuation.
Pour lAssainissement, les actions doivent surtout se concentrer sur lducation et la mobilisation des mnages sedoter dinfrastructures dvacuation d'excrtas; des communes pour la mise en place d'infrastructures dvacuationdes eaux uses domestiques; des autorits politiques et administratives pour la prise en compte du sous-secteur dansles priorits nationales comme tant un service social essentiel de base ainsi que des partenaires financiersextrieurs consacrer les moyens ncessaires et suffisants pour ce faire. Il sagira aussi dentreprendre le plaidoyerauprs de toutes les parties prenantes pour assurer une clarification organisationnelle et institutionnelle pour la miseen uvre d'une politique de lassainissement.
Pour le renforcement du systme de suivi-valuation, il est recommand que tous les intervenants du secteurcollaborent de faon franche et objective, en fournissant les donnes en leur possession pour une meilleureefficacit de lapproche par inventaire, et que pour lapproche par enqute, la mise en uvre des enqutesspcifiques pour le secteur.
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INDICATEURS DE SUIVI DE LA PAUVRETE
Tableau 8 : Indicateurs proposs pour le secteur Eau et Assainissement
Eau potable
IndicateursSources
d'indicateursPriodes Niveau
Milieu Urbain
Nombre de Bornes-FontainesMEM / CD /
JIRAMAAnnuelle
Chefs lieux de Fivondronana;Faritany; National
Nombre de population desservieMEM / CD /
JIRAMAAnnuelle
Chefs lieux de Fivondronana;Faritany; National
Nombre de BranchementsParticuliers
MEM / CD /JIRAMA
AnnuelleChefs lieux de Fivondronana;
Faritany; National
Nombre de population desservieMEM / CD /
JIRAMAAnnuelle
Chefs lieux de Fivondronana;Faritany; National
Nombre total dinfrastructuresdapprovisionnement en eaupotable
JIRAMA / CD AnnuelleChefs lieux de Fivondronana;
Faritany; National
Nombre total de populationdesservie par les infrastructures
JIRAMA / CD AnnuelleChefs lieux de Fivondronana;
Faritany; NationalTaux de desserte (taux daccs)par inventaires
MEM / CD /JIRAMA
AnnuelleChefs lieux de Fivondronana;
Faritany; NationalTaux de desserte (taux daccs)par enqutes
RGPH, EPM,MICS, etc.
AnnuelleChefs lieux de Fivondronana;
Faritany; NationalTaux de couverture (nombre deFivondronana disposant
dinfrastructure dAEP)
MEM / CD /JIRAMA
AnnuelleChefs lieux de Fivondronana;
Faritany; National
Volume deau consomme JIRAMA AnnuelleChefs lieux de Fivondronana;
Faritany; NationalMilieu Rural
Nombre d'AEPMEM /JIRAMA /
IntervenantsAnnuelle
Fivondronana; Faritany;National
Nombre de population desservieMEM /JIRAMA /
IntervenantsAnnuelle
Fivondronana; Faritany;National
Nombre de puits et foragesMEM /
IntervenantsAnnuelle
Fivondronana; Faritany;National
Nombre de population desservieMEM /
IntervenantsAnnuelle
Fivondronana; Faritany;National
Nombre total dinfrastructuresdapprovisionnement en eaupotable
MEM /JIRAMA /Intervenants
AnnuelleFivondronana; Faritany;
National
Nombre total de populationdesservie par les infrastructures
MEM /JIRAMA /Intervenants
AnnuelleFivondronana; Faritany;
NationalTaux de desserte (taux daccs)par inventaires
MEM /JIRAMA /Intervenants
AnnuelleFivondronana; Faritany;
NationalTaux de desserte (taux daccs)par enqutes
RGPH, EPM,MICS, etc.
AnnuelleFivondronana; Faritany;
National
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Assainissement
IndicateursSources
d'indicateursPriodes Niveau
Milieu urbain
Taux daccs ou Pourcentage demnage utilisant les
infrastructures dvacuationdexcrta (Fosses septiques et
Latrines) par enqutes
Enqutes RGPH,EPM, MICS, etc.
AnnuelleFivondronana; Faritany;
National
Nombre dinfrastructuresralises dans les projets
Inventaires desIntervenants du
secteurAnnuelle
Fivondronana; Faritany;National
Milieu rural
Taux daccs ou Pourcentage de
mnage utilisant lesinfrastructures dvacuationdexcrta(Fosses septiques et
Latrines)
Enqutes RGPH,EPM, MICS, etc.
Annuelle Fivondronana; Faritany;National
Nombre dinfrastructuresralises dans les projets
Inventaires desIntervenants du
secteurAnnuelle
Fivondronana; Faritany;National
Allocations financires au secteur
Rpartition des dpenses budgtaires du MEM et de la Direction de lexploitation de leau (secteur eau etassainissement) en milliards de FMG.
Indicateurs Sources d'indicateurs Priodes Niveau
RUBRIQUES
FONCTIONNEMENT MEM Annuelle National% du Total MEM Annuelle National
Personnel MEM Annuelle National% du Fonctionnement MEM Annuelle National
Biens & Services MEM Annuelle National% du Fonctionnement MEM Annuelle National
INVESTISSEMENT MEM Annuelle National
% du Total MEM Annuelle NationalTOTAL MEM MEM Annuelle National
Fonct MEM / Fonct. EtatMin. fin.& budg. / Lois des
fin. / MEMAnnuelle National
Invest MEM / Invest. tatMin. fin.& budg. / Lois des
fin. / MEMAnnuelle National
Budget MEM / Budget EtatMin. fin.& budg. / Lois des
fin. / MEMAnnuelle National
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Rpartition des dpenses budgtaires de la Direction de lexploitation de leau (secteur eau ) en milliards de
FMG.
Indicateurs Sources d'indicateurs Priodes NiveauRUBRIQUES
FONCTIONNEMENT MEM / DEA Annuelle National
% du Total MEM / DEA Annuelle NationalPersonnel MEM / DEA Annuelle National% du Fonctionnement MEM / DEA Annuelle National
Biens & Services MEM / DEA Annuelle National% du Fonctionnement MEM / DEA Annuelle National
INVESTISSEMENT MEM / DEA Annuelle National% du Total MEM / DEA Annuelle National
TOTAL DEA MEM / DEA Annuelle National
Fonct DEA / Fonct. EtatMin. fin.& budg. / Lois des fin.
/ MEMAnnuelle National
Invest DEA / Invest. tat
Min. fin.& budg. / Lois des fin.
/ MEM Annuelle NationalBudget DEA /budget Etat
Min. fin.& budg. / Lois des fin./ MEM
Annuelle National
Rpartition des dpenses budgtaires de lAES (secteur eau ) en milliards de FMG.
Indicateurs Sources d'indicateurs Priodes NiveauRUBRIQUES
FONCTIONNEMENT AES Annuelle National% du Total AES Annuelle National
Personnel AES Annuelle National
% du Fonctionnement AES Annuelle NationalBiens & Services AES Annuelle National
% du Fonctionnement AES Annuelle NationalINVESTISSEMENT AES Annuelle National% du Total AES Annuelle NationalTOTAL AES AES Annuelle National
Fonct AES / Fonct. EtatMin. fin.& budg. / Lois des
fin. / AESAnnuelle National
Invest AES / Invest. AESMin. fin.& budg. / Lois des
fin. / AESAnnuelle National
Budget AES/Budget ETATMin. fin.& budg. / Lois des
fin. / AES Annuelle National
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Rpartition des dpenses budgtaires du SAGS (secteur assainissement ) en milliards de FMG
Indicateurs Sources d'indicateurs Priodes NiveauRUBRIQUES
FONCTIONNEMENT MINSAN / SAGS Annuelle National% du Total MINSAN / SAGS Annuelle NationalPersonnel MINSAN / SAGS Annuelle National
% du Fonctionnement MINSAN / SAGS Annuelle NationalBiens & Services MINSAN / SAGS Annuelle National% du Fonctionnement MINSAN / SAGS Annuelle NationalINVESTISSEMENT MINSAN / SAGS Annuelle National% du Total MINSAN / SAGS Annuelle National
TOTAL SAGS MINSAN / SAGS Annuelle National
Fonct SAGS / Fonct. MINSANMin. fin.& budg. / Lois des
fin. / MEMAnnuelle National
Invest SAGS / Invest MINSAN.Min. fin.& budg. / Lois des
fin. / MINSANAnnuelle National
Budget SAGS / Budget MINSAN
Min. fin.& budg. / Lois des
fin. / MINSAN Annuelle NationalBudget SAGS / Budget ETAT
Min. fin.& budg. / Lois desfin. / MINSAN
Annuelle National
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PARTIE I : DEMARCHE METHODOLOGIQUE
I.1 Introduction
Le gouvernement malgache a fait de la lutte contre la pauvret son objectif principal et s'est engag, parconsquent, dans un processus de formulation d'une stratgie nationale de rduction de la pauvret, dont lesgrandes lignes sont traduites dans le Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret (DSRP) labor depuis
novembre 2000. La mise en uvre de telles stratgies ncessite l'existence d'un certain nombre d'informations etdonc d'un systme de production, d'analyse de donnes fiables devant permettre de faire le suivi de la pauvret.
Dans la caractrisation de la pauvret humaine plusieurs paramtres ont t utiliss touchant particulirement lessecteurs de la Sant, lEducation, lEau et lAssainissement. Ainsi, il est propos deffectuer ce processus de suivi-valuation entres autres par la mise en place du Tableau de Bord Social (TBS), qui se veut tre l'outil parexcellence de suivi de la pauvret.
Le prsent rapport concerne les lments prendre en compte dans le TBS pour ce qui concerne le secteur de leauet de lassainissement. Daprs les objectifs fixs en matire de systme de suivi-valuation le Tableau de BordSocial devra permettre de :
apprcier la situation sociale de Madagascar, entre autres l'accs l'Education, la Sant ainsi qu' l'Eauet Assainissement.
mesurer les progrs raliss dans la lutte contre la pauvret.
A cet effet, il doit prsenter, concernant le secteur de leau et de lassainissement, les indicateurs choisis, lesapproches utilises pour acqurir les donnes, lvolution du profil du secteur depuis 1997, la situation en 2001,lvolution attendue si les stratgies proposes dans le DSRP sont bien appliques.
Les indicateurs utiliser doivent tre pertinents, cest dire avoir une caractristique objective de ltat depauvret, mesurables de faon pratique et systmatique, reprsentatifs, accessibles, tre en nombre restreint. Ilsdoivent tre inclus dans les catgories reconnues dindicateurs, savoir : les indicateurs de moyens (ressources
financires alloues au secteur), les indicateurs dactivits (utiliss pour mesurer les activits ralises partir desressources financires alloues, contrler les ralisations en cours, apprcier lexcution des projets et surtout laprogression vers les rsultats viss), les indicateurs de rsultats (utiliss pour mesurer les rsultats intermdiaires),et les indicateurs dimpacts (rsultats obtenus plus long terme du projet).
Pour le secteur de leau et de lassainissement, les paramtres tudier vont concerner laccs aux infrastructuresdapprovisionnement en eau potable et lutilisation des infrastructures dvacuation dexcrtas.
La mesure de la pauvret est effectue entres autres par lIDH (Indice de Dveloppement Humain) dont le calculprend en compte directement le taux daccs leau potable et lassainissement. Aussi, il est particulirementimportant de suivre les indicateurs relatifs ce secteur pour apprcier objectivement la situation de pauvret travers lvolution de l'IDH.
Pour leau potable, comme il ne peut pas tre possible de contrler la qualit de leau pour affirmer que celle-ci estpotable, cest dire rpondant des normes de qualit physico-chimique et bactriologique, les donnes collecteset traites vont se baser sur la nature de linfrastructure prise en compte, ceci sera explicit dans la partie sur la"Mthodologie".
Le choix de mesurer lutilisation des infrastructures dvacuation dexcrtas, en ce qui concerne lassainissement , provient du fait que le concept Assainissement est trop vaste pour quon puisse leconsidrer dans son ensemble.
Les indicateurs pour le suivi-valuation du secteur Eau et Assainissement se rapporteront ainsi, laccs leau(nombre dinfrastructures, volume deau consomme, taux de desserte ou rapport du nombre de population utilisant
les infrastructures sur le nombre total de population pour les tudes par inventaire ou le pourcentage de mnagesutilisant les infrastructures sur le nombre total de mnages pour les tudes par enqute, en milieu rural et urbain, auniveau national, par Fivondronana et par Faritany); lutilisation des infrastructures dvacuation dexcrtas(nombre dinfrastructures, taux daccs ou pourcentage de mnages utilisant les infrastructures sur le nombre total
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de mnages pour les tudes par enqute, en milieu rural et urbain, au niveau national, par Fivondronana et parFaritany); lanalyse des allocations de ressources financires au Ministre de lEnergie et des Mines et de ladirection charge de la majorit des activits relatives leau et lassainissement.
I.2. Prsentation de la mthodologie utilise pour la mise jour des donnes
Lapprciation de la situation de l'Approvisionnement en Eau Potable et Assainissement (AEPA) peut tre obtenuesoit partir denqutes auprs des usagers (approche par la demande), soit en comptant le nombre
dinfrastructures juges fonctionnelles (approche par inventaire ou par loffre).
I.2.1. Lapproche demande ou par enqute
I.2.1.1. Systme de collecte de donnes
Les statistiques de l'eau et de l'assainissement sont issues des recensements et des enqutes auprs des mnages(RGPH 1993, EPM 1993, 1997, 1999, ENDS 1992, 1997, MICS 1995- 2000, Enqutes Emplois,) ainsi que desObservatoires ruraux.
Les systmes denqutes auprs des mnages
A ct du recensement de la population de 1993, plusieurs systmes d'enqutes auprs des mnages ont t mis enplace ou sont en train de se mettre en place sur une base permanente ou du moins rgulire :
- le Recensement Gnral de la Population et de lHabitat (RGPH)- les Enqutes Permanentes auprs des Mnages (EPM),- les Enqutes Nationales Dmographiques et de Sant (ENDS),- les enqutes MICS (Multiple Indicators Cluster Surveys),- les enqutes Emploi.
Le Recensement Gnral de la Population et de lHabitat de 1993 n'avait pas t renouvel depuis 1975. Ilmarque le dbut d'une nouvelle priode de collecte, aprs une interruption de prs de 15 annes. C'est lui qui va
permettre de reprendre les enqutes auprs des mnages en fournissant une base de sondage approprie etactualise. Son renouvellement est prvu en 2003.
Outre les principaux indicateurs dmographiques, et notamment l'esprance de vie la naissance, le recensementpermet de calculer les taux d'analphabtisme et les taux de scolarisation, ainsi que la proportion de mnages ayantaccs l'eau potable et l'assainissement.
Le systme d'Enqutes Permanentes auprs des Mnages (EPM) mis en place par l'INSTAT depuis 1993 est dutype LSMS (Living Standard Measurement Study). Le financement est apport par la Banque Mondiale (et lePNUD en 1993). Des enqutes communautaires relvent paralllement des donnes objectives ou d'opinionauprs d'informateurs sur les services ducatifs et sanitaires disponibles et leurs utilisations (ainsi que des donnessur les variations saisonnires et conjoncturelles ou encore sur l'utilisation des terres et les priorits dedveloppement) sur un chantillon de localits (fokontany) o sont tirs les mnages-chantillon. La priodicit del'enqute permanente n'est pas rgulire mais on considre que l'enqute est susceptible d'tre renouvele aucours d'un laps de temps infrieur 5 ans. La premire enqute de la srie (1993) a t une enqute dite intgrale,les deux suivantes (1997 et 1999) tant des enqutes dites prioritaires.
Les principaux thmes abords sont : les caractristiques dmographiques, la sant et la malnutrition, l'ducation, lapopulation active et l'emploi, le logement et l'accs aux services, l'levage et les activits agricoles, les entreprisesnon agricoles, les dpenses et revenus des mnages, auxquels se rajoutent dans les enqutes intgrales : lamigration, les avoirs des mnages, les femmes chefs de mnages. Il convient de noter que les rsultats de cesenqutes ne sont pas toujours comparables entre eux ou avec ceux d'autres sources.
Les Enqutes Nationales Dmographique et Sanitaire (ENDS 1992 et 1997) appartiennent la famille desenqutes DHS (Dmographie and Health Surveys) qui ont t ralises dans de nombreux pays (en Afriquenotamment) et qui font suite l'Enqute Mondiale sur la Fcondit des annes 1970. Leur financement est apportpar USAID. Leur objectif tant de mesurer la fcondit et d'identifier les moyens de sa matrise, les principaux
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indicateurs fournis par ces enqutes concernent la sant et la mortalit des femmes et des enfants. Cependant,beaucoup d'efforts ont t faits en vue de mieux prendre en compte les facteurs activit et ducation censs avoir unimpact important sur les niveaux de fcondit.
La prochaine enqute ENDS est prvue pour 2002. Cependant, la priodicit quinquennale de ces enqutes estapparue insuffisante pour permettre un suivi efficace susceptible de se traduire par des interventions rapides.
L'Enqute MICS (Multiple Indicators Cluster Survey) a t ralise une premire fois en 1995 (seuls des
rsultats provisoires et partiels ont t publis et l'on considre qu'il s'agissait d'un test de la mthode) et uneseconde enqute est en cours de ralisation par l'INSTAT (2000) sur financement de l'US AID et de l'UNICEF.
Les indicateurs recherchs sont ceux qui correspondent au Plan d'action dfini pour la dcennie de l'Enfance :mortalit infantile, mortalit maternelle, accs leau potable et l'assainissement, niveau d'ducation,analphabtisme, planification familiale, soins prnatals, poids la naissance, carence en iode et en vitamine A,allaitement, couverture vaccinale, maladies diarrhiques, infections respiratoires, handicaps, travail des enfants de 6 17 ans, indicateurs des droits de l'enfant, couverture d'tat civil.
Les Enqutes Emploi et sur le Secteur Informel sont utilises pour avoir une connaissance de la populationactive. C'est dans une telle perspective que l'INSTAT (dans le cadre du projet MADIO, sur financement de l'UnionEuropenne et de la Coopration Franaise) a lanc une enqute 1-2-3 sur la ville d'Antananarivo en 1995,renouvele en 1998.
La premire phase (enqute emploi) a t ralise en 1995, 1997, 1998 et 1999. Elle comporte plusieurs modules :emploi actuel des personnes ges de 10 ans et plus (type d'activit : occup, chmeur, inactif), activit principale(profession, branche, statut, rmunration, caractristiques de l'entreprise - statut lgal, taille, enregistrement),activit secondaire, recherche d'emploi par les occups (mesure du sous-emploi), chmage, trajectoire etperspectives. En l'an 2000, l'enqute emploi a t tendue l'ensemble des chefs-lieux de province ainsiqu'Antsirabe, raison de 3000 mnages Antananarivo, et 500 mnages dans chacune des 6 autres villes.L'chantillon global s'lve ainsi 6000 mnages.
La seconde phase (enqute sur le secteur informel) consiste en un questionnaire portant sur les caractristiques de
l'entrepreneur, de l'entreprise, de la main d'uvre et sur les rsultats de l'activit en terme de production,consommations intermdiaires, valeur ajoute et revenu. Elle a t ralise en 1995 et 1998 sur un peu plus d'unmillier d'units l'chelle d'Antananarivo et devrait l'tre en 2001, l'chelle des 7 villes. Il en est de mme de latroisime phase sur la consommation des mnages.
Les systmes dobservatoires
Les systmes d'observatoires se veulent un moyen d'assurer un suivi lger et rapide des tendances d'indicateurssocio-conomiques, sacrifiant la reprsentativit des chantillons la disponibilit rapide des tendances courtterme.
Les observatoires ruraux de MADIO portent sur 4 rgions [Vakinakaratra, Antalaha-Sambava (vanille), Marovoay
(riz) et Tular], suivies depuis 1995 raison de prs de 500 mnages par rgion, une quinzaine de villages tantsuivis en tout (soit 2.179 mnages reprsentant 12.427 personnes). Ce systme a t rcemment tendu et s'estconstitu en Rseau des Observatoires Ruraux. Il porte dsormais sur 13 observatoires en 1999 (Manjakandriana,Ambatondrazaka, Fnrive Est, Antsohihy, Tsiroanomandidy, Farafangana, Ambovombe, Bekily, Bongolava), et16 partir de l'anne 2000 (Itasy, Fianarantsoa, Morondava). En tout, il s'agit donc d'une opration de collecteportant sur prs de 8000 mnages ruraux. Les financements sont assurs par le projet MADIO (Union Europenne),la Coopration Franaise et plusieurs autres bailleurs de fonds (GTZ, Coopration Suisse) qui, tant donn lasouplesse du systme et moyennant l'acceptation d'une charte, proposent le financement d'un nouvel observatoiredans telle ou telle rgion.
42% des mnages initiaux seulement ont pu tre suivis et la reprsentativit n'tant pas l'objectif poursuivi, ltudene peut conduire qu' des conclusions limites. Un autre problme est pos par la reprsentativit des localisations
choisies. Ds lors on peut se demander si les populations encadres et aides peuvent tre reprsentatives desituations contextuellement identiques.
I.2.1.2. Traitement des donnes
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Les rsultats des enqutes (voir les donnes brutes dans la partie VI "Statistiques diverses") sont des pourcentagesde mnages ayant accs diffrents types dinfrastructures. Les calculs effectus consistent faire la somme despourcentages daccs des infrastructures considrs comme pouvant donner de leau potable (voir la dfinitiondans la partie concepts utiliss ), pour la partie Eau potable , et la somme des pourcentages daccs desinfrastructures dvacuation dexcrtas acceptables (voir la dfinition dans la partie concepts utiliss ), pour lapartie Assainissement .
Les rsultats des enqutes RGPH, ENDS, EPM, MICS, ont t utiliss pour estimer des taux de desserte (ou tauxdaccs), par milieu (rural, urbain), au niveau national) ou par Faritany.
Les rsultats des enqutes Emploi et des Observatoires ruraux ne peuvent pas tre extrapols au niveaurgion, Faritany, national, urbain ou rural, car les centres observs ne peuvent pas tre considrs commereprsentatifs.
La partie assainissement ne peut tre valablement traite en ce qui concerne les taux daccs par milieu, parFaritany et au niveau national, que par lapproche enqute , car il nest pas possible dentreprendre un inventairedes infrastructures dvacuation dexcrtas.
I.2.2. Lapproche par inventaire ou par loffre
I.2.2.1. Collecte de donnes
Le Ministre de l'Energie et des Mines a mis en place un systme de collecte et de traitement dinformations encollaboration avec les intervenants du secteur. Ce systme est bas sur ce quon appelle le WASAMS (Water andSanitation Monitoring System). Pour ce systme des fiches sont envoys aux intervenants en leur demandant de lesremplir. Ces fiches se prsentent comme suit :
Fiches WASAMS
Eau potable
Systme d'adduction d'eau en milieu rural
Localisation
Pop.des.
Nordre
Nd'inventaire
FaritanyFivon-
dronanaFiraisa
naLocalit
X Y
Pop.Total
Typesdadduction
Conduiteamene
Conduitedistribution
NbBF
Anne deralisation
Agenced'excution
Systme d'adduction d'eau en milieu urbain
1. pour les infrastructures gres par les communes
Localisation
Pop.des.N
ordreN
d'inventaireFaritany
Fivondronana
Firaisana
Localit
X Y
Pop.Total
Typesdadducti
on
Conduiteamene
Conduitedistribution
NbBF
Anne deralisation
Agenced'excution
2. pour les infrastructures gres par la Jirama
Centres Pop Nombre Consommation en m3 Cons en m3 Pop dess Taux de PopTotale BP BF BP BF Totale Totale desserte Totale
Puits et forages
LocalisationN
ordre
Nd'inventaire
Faritany
Fivondronana
Localit TypeX Y Z
Profondeur
Niveau
statique
DbitAquif
re
Popdesser
vie
Moyendexha
urePop total
Anne deralisation
Agenced'excution
Assainissement
Nordre
N'
Faritany
Fivondronana
Localit
TypeLocalisation
Popdesservie
nbre de mnagedans le village
nombre de mnage nombreAnne deralisation
Agenced'excution
Agence definancement
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d'inventaire
X Ydisposant de
latrinesde
latrines
Intervenants du secteur
Les intervenants qui ont fourni les donnes sont :
Eau potable
Milieu urbain
- La JIRAMA- Le MEM- Le Projet IPPTE- Le Projet dotations pour les collectivits dcentralises - LANAE- LONG TARATRA- LAES- lAssociation SANDADRANO - LAssociation FAMONJENA
- LAssociation MIARINTSOA
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Milieu rural
- La JIRAMA- Le MEM- Le PAEPAR (financement Banque mondiale)- LAEPSPE (financement UNICEF)- Le Projet 150 forages dans le Sud (financement UNICEF)
- Le Projet IPPTE- Le Projet dveloppement des eaux souterraines dans la rgion Sud-ouest (financement japonais)- Le Projet dotations pour les collectivits dcentralises - lANAE- lONG TARATRA- FIKRIFAMA- CARITAS- SAF-FJKM- La COMPOSANTE EAU du Programme de mise en place des moyens dexistence durable financ par
le PNUD- Le FID- Le PGED- AIDE et ACTION- LONE- SAHA (coopration SUISSE)- LAES- LAssociation FAMONJENA - LAssociation MIARINTSOA - CARE- BRGM
Assainissement
Milieux urbain et rural- Lassociation FAMONJENA - Lassociation MIARINTSOA - Lassociation FRERES SAINT GABRIEL de TOAMASINA- Le FID- CARE- Le SAGS (MINSAN) du programme AEPSPE (financement UNICEF)
I.2.2.2. Traitement des donnes
Eau potable
Milieu urbain
comptage du nombre dinfrastructures par Fivondronana, puis par Faritany, partir des donnes obtenuesconcernant tous les chefs lieux de Fivondronana venant de la JIRAMA (en liminant les centres chefs-lieux deFiraisana qui seront considrs dans le milieu rural) et concernant les autres centres dont les installations sontgres par les communes.
calcul du taux de desserte par Fivondronana, puis par Faritany, et enfin pour Madagascar, partir desinformations relatives au nombre de bornes fontaines et branchements particuliers, destimations du nombre depopulation utilisant ces infrastructures, destimations du nombre de populations dans ces chefs lieux deFivondronana, destimation du nombre total de population sur le plan national.
calcul des volumes deau consomme dans les centres grs par la JIRAMA.
Milieu rural
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comptage du nombre dinfrastructures par Fivondronana, puis par Faritany, partir des donnes fournies par la
JIRAMA et les intervenants du secteur.
calcul du taux de desserte par Faritany, et enfin pour Madagascar, partir des informations relatives au nombredinfrastructures, destimations du nombre de population utilisant ces infrastructures, destimations du nombrede populations dans les Fivondronana, destimation du nombre total de population sur le plan national.
Madagascar tous milieux confondus
calcul du taux de desserte pour Madagascar tous milieux confondus.
Assainissement
comptage du nombre de fosses septiques et latrines ralises par les intervenants du secteur dans leurs zones deprojets, classs par Faritany avec le total sur le plan national. Ce comptage est ralis pour valuer limpact desprojets excuts par les intervenants, par le constat de lvolution du nombre de ralisations et aussi pourapprcier le changement de comportement des populations suite aux activits dIEC. Si le nombredinfrastructure mise en place augmente, cela peut tre valu comme une rponse positive des populations auxmessages dducation lhygine leur demandant de recourir lutilisation de ces infrastructures pourlvacuation des excrtas. Ltude par inventaire de laccs aux infrastructures dvacuation dexcrtas ne peutpas tre utilise pour les calculs de taux daccs.
En ce qui concerne les donnes sur les ressources financires, les informations sont demandes auprs de laDirection administrative et financire du MEM, auprs de la Direction Gnrale du Budget de la Vice primaturecharge des finances et du budget, et auprs de la Direction des investissements. Le suivi des allocationsfinancires sera effectu :
Eau potable :
- Le budget du MEM
- Le budget de la DEA- Le rapport des budgets MEM / ETAT- Le rapport des budgets DEA / MEM- Le rapport des budgets DEA / ETAT- Le budget AES
Assainissement
- Le budget du SAGS- Le rapport des budgets SAGS / MINSAN- Le rapport des budgets SAGS / ETAT
Ce suivi a comme objectif dapprcier limportance donne par le gouvernement au secteur de leau et delassainissement, et de vrifier que ce secteur est bien considr comme une priorit, comme annonc dans leDSRP et dans les engagements pris par les autorits de Madagascar au niveau international comme lors du SommetMondial de Copenhague de Mars 1995. Durant cette rencontre, un bilan critique des actions de dveloppementeffectu au dbut des annes 90 a permis la communaut internationale de se convaincre que laccs despopulations aux Services Sociaux Essentiels (SSE), savoir entres autres laccs leau et lassainissement,constitue l'un des moyens les plus rentables et les plus efficaces dans la lutte contre la pauvret. Pour traduire cettenouvelle perspective en actes, les pays en dveloppement et leurs partenaires ont pris lengagement de :
Porter 0,7% du PNB lAide Publique au Dveloppement (APD) ; Consacrer en moyenne 20% des dpenses budgtaires et 20% de laide publique au dveloppement au
financement des services sociaux essentiels (SSE).
I.3. Rappel des concepts utiliser et des mthodologies de calculs
Concept milieu urbain et milieu rural
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1 milieu urbain : les chefs lieux des Fivondronana de Madagascar sauf les Fivondronana II, les Fivondronana
dAntananarivo Avaradrano et dAntananarivo Atsimondrano.2 milieu rural : les Fivondronana II, les Fivondronana dAntananarivo Avaradrano et dAntananarivo
Atsimondrano, et toutes les autres localits qui ne sont pas des chefs lieux de Fivondronana.
Estimation de la population
Le nombre de population est obtenue par des calculs dextrapolation des donnes du RGPH. Il est donn :
le nombre total de population en milieu urbain (le nombre total des populations vivant dans les chefs-lieux deFivondronana sauf des Fivondronana II, Fivondronana dAntananarivo Avaradrano et dAntananarivoAtsimondrano) ;
le nombre total de population en milieu rural (le nombre total des populations vivant dans les Fivondronana II,les Fivondronana dAntananarivo Avaradrano et dAntananarivo Atsimondrano, et toutes les autres localitsqui ne sont pas chefs lieux de Fivondronana. (Le chiffre est obtenu en prenant le nombre total de population duFivondronana et en y enlevant le nombre de population vivant dans les chefs-lieux de Fivondronana sauf lesFivondronana II, Fivondronana dAntananarivo Avaradrano et dAntananarivo Atsimondrano).
Estimation de la population desservie (ou utilisant les infrastructures pour laccs leau
potable par lapproche par inventaire).
Le nombre de population desservie en eau potable pour les calculs sur les donnes dinventaires est obtenu partirdes hypothses suivantes :
Milieu urbain
Nombre de personne utilisant chaque infrastructure (hypothses proposes par JIRAMA) :
- 10 habitants par BP
- 500 habitants par BF
La JIRAMA utilise dans ses tableaux dinventaires des dfinitions diffrentes qui ne se rfrent pas directementaux Branchements Particuliers (BP) et aux Bornes Fontaines (BF) qui sont les catgories dinfrastructures prises encompte dans ltude par inventaire . Les concepts utiliss pour ramener les usagers dans les catgories utilisessont les suivants :
a. Branchements Particuliers (BP)
a.1. Abonns particuliers :
- petits consommateurs,
- gros consommateurs.
a.2. Administration (non comptabiliss dans les donnes 1997 2000)
- petits consommateurs,- gros consommateurs.
a.3. Usagers spciaux (non comptabiliss dans les donnes 1997 2000)
- ports,- chantiers divers (branchement temporaire)
a.4. JIRAMA (non comptabiliss dans les donnes 1997 2000)
- cession diverse (eau et lectricit)- agents
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b. Bornes Fontaines (BF)
- services communaux,- bornes fontaines (publiques et prives),- autres infrastructures.
Milieu rural
Nombre de personne utilisant chaque infrastructure (hypothses proposes par le MEM) :
- Puits ou Forage quip dune pompe main : 200 personnes- Adduction deau gravitaire ou par pompage : 500 personnes
Taux de desserte ou taux d'accs l'eau potable (approche par inventaire)
Population desservieTauxde desserte = Taux daccs = ---------------------------------------------
Population totale
Taux de couverture
Ce taux est utilis pour analyser le nombre de Fivondronana ou de communes concernes par les infrastructures.
Nombre de Fivondronana disposant dinfrastructureTaux de couverture = -------------------------------------------------------------------------------
Nombre total de Fivondronana
Eau potable
Une eau est dite potable quand elle obit des normes fixes par voie rglementaire des paramtres physico-
chimiques et bactriologiques. Comme il nest pas possible, aussi bien dans lapproche par inventaire que danslapproche par enqute deffectuer des analyses compltes pour vrifier la qualit de leau, il est admis quonpeut considrer que leau est potable quand elle provient dinfrastructures protges contre les pollutions. Ainsileau est considre potable quand elle provient des infrastructures suivantes :
Approche par inventaire
puits et forages munis de moyen dexhaure adquat systme dapprovisionnement en eau gravitaire systme dapprovisionnement en eau par pompage Bornes fontaines Branchements particuliers
Approche par enqute
Tableau 9 : Prsentation des infrastructures qui sont considres comme pouvant fournir de leau potable.
RGPH 93 EPM ENDS MICSEnqute
emploi 2001Observatoires
ruraux
Eau courante Plomberie intrieureBranchement
particulierRobinet dans le
logementRobinetintrieur
Robinet
Pompepublique
Robinet intrieur Borne fontaineRobinet dans la
courRobinetextrieur
Borne fontaine
Pompe
aspirante
Robinet priv externeForage, puits, puisard
dans le logement
Borne fontaine Borne fontaine Puits amlior
Robinet public Puits pompePuits avec pompe
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Infrastructures d'vacuation d'excrtas acceptables
Il nest pas possible dans le cadre du suivi-valuation du secteur assainissement de dfinir des indicateursmaniables et pratiques pouvant prendre en compte lensemble du concept. Il est dcid de considrer la dfinitionsuivante : l'assainissement est lutilisation par la population des installations dvacuation d'excrtas rompant lavoie de transmission fco-orales de maladie. Dans cette dfinition sont considres comme adquates (ouacceptables) les infrastructures suivantes :
Approche par inventaire
Fosse septique Latrines fosse ventiles et amliores
Approche par enqute
Avec chasse deau, latrines et tinettes (ou fosses sommaires), pour ENDS, RGPH et EPM Les fosse septiques, les latrines avec dalles ventiles, les latrines avec dalles non ventiles, les latrines
traditionnelles et les fosses improvises /perdues, pour MICS 2000.
Taux daccs aux infrastructures dvacuation dexcrtas, utilis dans lapproche par enqute
Nombre de mnages utilisant linfrastructureTaux daccs = ----------------------------------------------------------------------
Nombre total de mnage
Pourcentage de population et pourcentage de mnage
Dans les calculs effectus par lapproche par inventaire, on se rfre au nombre de population, notamment dans lesestimations des taux daccs ou taux de desserte leau potable. Dans lapproche par enqute, par contre, on utilisele nombre de mnages, aussi bien pour les taux daccs leau potable que pour laccs aux infrastructures
dvacuation dexcrtas. Ceci pourrait tre aussi une des causes des lgres diffrences de valeurs des taux daccs leau potable obtenus par les 2 approches.
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PARTIE II : SITUATION DU SECTEUR EAU ET ASSAINISSEMENT EN2001
II.1. Prsentation de la rpartition des ressources en eaux Madagascar
Lapprciation globale sur la situation de laccs aux services deau et dassainissement ncessite de connatre larpartition des ressources en eaux de Madagascar. Madagascar est divis en 4 zones hydro-climatiques :
La zone des hauts plateaux cristallins et mtamorphiques, occupent les deux tiers de sa superficie, climattropical daltitude, pluviomtrie moyenne (comprise entre 1000 et 2000 mm), temprature variant de16C 20C.
La zone sdimentaire de lEst, du Nord, et du Nord Ouest, climat tropical humide et pluviomtrieleve (suprieure 2000 mm de pluie par an) avec une temprature variant de 26C au Nord 23C auSud.
La zone sdimentaire de Mahajanga Tular, climat tropical sec, faible pluviomtrie (pluviomtriedcroissant de 1000 500 mm du Nord au Sud), tempratures allant de 26C au Nord 24C au Sud.
Lextrme Sud, climat tropical semi-aride, pluviomtrie comprise entre 500 mm et 300 mm du Nord auSud, temprature 24C.
II.2. Situation du secteur pendant l'Anne 2001
II.2.1. Approvisionnement en eau potable
II.2.1.1. Rsultats de ltude par lapproche inventaire :
Milieu urbain
Taux daccs et taux de couverture
Tableau 10 : Taux de desserte (ou taux daccs) et taux de couverture en milieu urbain par Faritany en 2001,calculs partir des donnes de la JIRAMA et dinformations obtenues sur les infrastructuresgres par les communes
FaritanyNb pop.
Desservie.
Pop.Urbaintotale
Taux dedesserte
Nombre total deFivondronana
du milieu urbain
Nombre deFivondronana
disposantdinfrastructure
dadduction deau
Taux decouverture
Fivondronanasans adduction deau
Antsiranana 242 050 230 122 100,00% 8 8 100%
Mahajanga 364 220 382 443 95,24% 20 17 85%Ambatomainty, Kandreho,
Soalala
Toliary 371 220 531 616 69,83% 20 17 85% Miandrivazo,Beroroha,Benenitra
Fianarantsoa 391 930 7 893 66,18% 22 16 72,7%Vondrozo,NosyVarika,Midongy
atsimo,Iakora,Befotaka
Antananarivo 1 368 500 2 182 672 62,70% 16 15 93,75% Andramasina
Toamasina 283 740 599 297 47,35% 17 13 76%Amparafaravola, Antanambao-
Manampotsy,Maroantsatra,Marolambo
Madagascar 3 021 660 4 518 387 66,87% 103 86 83,5%
Sources : MEM/DEA ; JIRAMA ; INTERVENANTS- nos propres calculs
Cette tude permet aussi de faire une analyse de la rpartition actuelle des infrastructures deau existantes parFaritany et ceci en vue de pouvoir dterminer une orientation des actions futures devant permettre dintervenir versles zones prsentant des retards en termes daccessibilits aux services deau.
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Les chiffres concernent tous les chefs lieux de Fivondronana et il apparat que laccs est total pour le FaritanydAntsiranana et que la situation la plus faible est celle de Toamasina. Par ailleurs, il y a encore 17 chefs-lieux deFivondronana qui nont pas dAEP.
Dans les 5 Faritany (autre quAntsiranana), beaucoup de populations urbaines nont pas encore accs leaupotable.
Consommation deau potable par centres urbains
Tableau 11 : Consommation deau potable par les infrastructures des centres urbains gres par la JIRAMA,(donnes jusqu'au mois de Novembre)
2001 (Donnes jusqu'au mois de Novembre)
Consommation en m3CENTRES
BP BF
Cons Totaleen m3
ANTANANARIVO 21 103 398 5 126 152 26 229 550
Priphrie 1 264 607 63 057 1 327 664
Antsirabe 3 050 497 616 018 3 666 515
Antanifotsy 28 536 10 327 38 863
Soavinandriana 45 749 10 030 55 779
Ambatolampy 161 088 64 414 225 502
Tsiroanomandidy 131 865 234 602 366 467
Miarinarivo 99 285 29 650 128 935
Fenoarivo Centre 11 956 3 797 15 753
SOUS TOTAL 25 896 981 6 158 047 32 055 028
MAHAJANGA 3 467 652 991 645 4 459 297Antsohihy 251 547 96 507 348 054Marovoay 105 709 136 651 242 360
Maevatanana 105 715 63 203 168 918Ambato-boni 72 251 72 251Morafenobe 10 975 10 716 21 691Besalampy 15 182 15 816 30 998Mandritsara 101 951 70 208 172 159
Mitsinjo 19 235 19 235Port-berg 88 015 46 064 134 079
2001 (Donnes jusqu'au mois de Novembre)
Consommation en m3CENTRES
BP BFCons Totale
en m3
Mampinkony 34 342 30 643 64 985
Maintirano 110 627 36 440 147 067Befandriana-Nord 39 150 23 708 62 858
Antsalova 14 292 3 592 17 884
SOUS TOTAL 4 436 643 1 525 193 5 961 836
TOAMASINA 2 946 874 213 317 3 160 191
Soanierana Ivongo 9 263 10 564 19 827
Mahanoro 27 514 27 514
Fnrive Est 102 425 102 425
Ambatondrazaka 337 192 241 191 578 383
Moramanga 263 972 164 309 428 281
Sainte Marie 44 854 28 259 73 113Vatomandry 36 436 3 584 40 020
SOUS TOTAL 3 768 530 661 224 4 429 754
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ANTSIRANANA 3 942 406 842 947 4 785 353
Sambava 145 116 58 299 203 415
Antalaha 258 000 174 122 432 122
Ambanja 172 848 33 792 206 640
Andapa 98 252 46 326 144 578
Vohmar 128 244 83 755 211 999
SOUS TOTAL 4 744 866 1 239 241 5 984 107
FIANARANTSOA 1 420 364 293 906 1 714 270
Manakara 259 667 138 705 398 372
Mananjary 128 584 91 125 219 709
Farafangana 114 409 88 367 202 776
Ambositra 308 706 79 756 388 462
Vangaindrano 45 899 21 432 67 331
Vohipeno 18 695 18 695
Ivohibe 8 058 3 552 11 610
SOUS TOTAL 2 304 382 716 843 3 021 225
TOLIARY 2 136 241 706 786 2 843 027Fort Dauphin 497 138 93 681 590 819Tsihombe 10 226 1 778 12 004Amboasary Sud 21 661 6 670 28 331Betioky 39 227 18 857 58 084MorondavA 448 000 212 957 660 957Belo/tsiribihina 83 114 25 688 108 802Betroka 45 955 42 794 88 749Ampanihy 28 438 8 109 36 547Manja 22 174 23 403 45 577Morombe 68 353 23 125 91 478Belo/tsiribihina 83 114 25 688 108 802Bekily 35 212 1 622 36 834
Mahabo 43 821 43 821SOUS TOTAL 3 479 560 1 165 470 4 645 030
TOTAL GENERAL 44 630 962 11 466 018 56 096 980Sources : MEM/DEA ; JIRAMA
Ce tableau permet de voir la situation des consommations deau dans les chefs lieux de Fivondronana dont lesinstallations sont gres par la JIRAMA. Ces donnes seront de bons indicateurs pour suivre lvolution desconditions de niveau de vie dans ces centres.
Consommation deau potable par Faritany
Tableau 12 : Total de la consommation deau potable par les infrastructures des centres urbains gres par laJIRAMA, par Faritany (en m3) (Donnes jusqu'au mois de Novembre 2001)
Faritany BP BFConsommation
totaleAntananarivo 25 896 981 6 158 047 32 055 028Antsiranana 4 744 866 1 239 241 5 984 107Mahajanga 4 436 643 1 525 193 5 961 836Toliary 3 479 560 1 165 470 4 645 030Toamasina 3 768 530 661 224 4 429 754Fianarantsoa 2 304 382 716 843 3 021 225
Madagascar 44 630 962 11 466 018 56 096 980Sources : MEM/DEA ; JIRAMA - nos propres calculs
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Il apparat quil faut entreprendre de nouvelles actions pour dvelopper laccs leau potable en milieu urbaindans les Faritany de Fianarantsoa et Toamasina, mais aussi dans le Faritany dAntsiranana en ce qui concerne lesbornes fontaines. Les consommations en eau sont trs leves pour le Faritany dAntananarivo (32 millions de m3bien que le taux de desserte se situe 62,70%. Pour arriver 100%, il y a une ncessit deffectuer de grosinvestissements pour accrotre la production.
Dans les autres Faritany les valeurs se trouvent entre 3 millions de m3 (Fianarantsoa) et 6 millions de m3(Antsiranana). Pour Antsiranana cette valeur correspond un taux de 100% aussi bien en desserte quen
couverture.
Evolution en milieu urbain du nombre dinfrastructures et du taux de desserte de 2000 2001
Tableau 13 : Evolution en milieu urbain du nombre dinfrastructures et du taux de desserte par les donnesdinventaires concernant tous les chefs lieux de Fivondronana constituant le milieu urbain,
calculs partir des donnes de la JIRAMA et dinformations obtenues sur les infrastructuresgres par les communes en 2000-2001
Anne 2000 2001 Taux dvolutionNombre Bornes Fontaines 3 420 4 065 18,86%
Nombre Branchements Particuliers 90 814 98 916 8,92%Taux de desserte national 59,74% 66,87% 7,13%Sources : MEM/DEA ; JIRAMA - nos propres calculs
Les chiffres se sont amliors grce laugmentation du nombre dinfrastructures mises en place (projets KFW,programme AEPSPE, programme IPPTE, actions de SANDADRANO), les efforts de la JIRAMA pour larhabilitation et la remise en fonctionnement des bornes fontaines, laccroissement des branchements particulierspour les nouvelles habitations, mais aussi par la prise en compte pour 2001 des infrastructures dAEP gres par lescommunes.
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Milieu rural
Taux de desserte par Faritany
Tableau 14 : Taux de desserte en milieu rural par Faritany en 2001
TotalPopulation
Desservie
Total Population
Rurale
Taux de desserte
Toliary 520 847 1 728 472 30,13%
Antananarivo 388 613 2 702 286 14,38%
Mahajanga 107 237 1 373 204 7,81%
Fianarantsoa 191 546 2 810 282 6,82%
Toamasina 107 864 2 029 627 5,31%
Antsiranana 46 150 971 904 4,75%
Madagascar 1 362 257 11 615 775 11,73%
Sources : MEM/DEA ; JIRAMA ; INTERVENANTS- nos propres calculs
Le taux est lev pour Toliary du fait de nombreuses infrastructures ralises par les projets du gouvernement (surfinancement des Bailleurs de Fonds comme : la Banque mondiale, l'Unicef, le PNUD et de Japonais), par les ONGs(TARATRA, Aide et action, PGED ), par lAES.
Mahajanga, Toamasina, Fianarantsoa ont pu bnficier de quelques projets de construction de forages et de puitsmunis de pompes mains (projets Japonais, UNICEF) ainsi que dadductions deau gravitaire (PAEPAR et projetsdes ONGs FIKRIFAMA, CARITAS, SAF-FJKM). Pour Antananarivo et Fianarantsoa, il y a surtout les adductionsdeau gravitaire ralises par le PAEPAR et les ONGs tels que : FIKRIFAMA, CARITAS et SAF-FJKM.
Les activits ont t assez limites dans la province dAntsiranana. La situation est faible en milieu rural parrapport celle du milieu urbain. Les interventions devront se dvelopper en priorit vers les Faritany dAntsirananaet de Toamasina. Dans tous les cas le Faritany de Toamasina se trouve en retard en ce qui concerne laccs leaupotable.
Evolution en milieu rural du nombre dinfrastructure et du taux de desserte en 2000 et 2001
Tableau 15 : Evolution en milieu rural du nombre dinfrastructure et du taux de desserte par les donnesdinventaires, venant de la JIRAMA et des intervenants du secteur, concernant toutes les
localits de tous les Fivondronana constituant le milieu rural en 2000-2001.
Anne 2000 2001 Taux dvolution
Adduction dEau Potable 1 179 1 292 9,58%Puits et Forages 2 549 2 973 16,63%Taux de desserte national 9,90% 11,73% 1.83%
Sources : MEM/DEA ; JIRAMA ; INTERVENANTS- nos propres calculs
Le constat est qu'il y a une volution positive due probablement aux rsultats des travaux effectus par le PAEPAR,lAEPSPE, lIPPTE et les activits des ONGs.
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Taux de desserte tous milieux confondus
Evolution du taux de desserte tous milieux confondus de 2000 2001
Tableau 16 : Evolution du taux de desserte tous milieux confondus, calcul partir des donnes dinventaire
Population 2000 2001Taux
dvolution
Population desservie milieu urbain 2 618 140 3 021 660 15,41%Population desservie milieu rural 1 099 300 1 362 257 23,92%Population totale desservie 3 717 440 4 383 917 17,93%Population totale malgache 15 642 275 16 134 162 3,14%Taux de desserte national milieux urbain et rural 23,77% 27,17% 3,40%
Sources : MEM/DEA ; JIRAMA; INTERVENANTS - nos propres calculs
Les taux par enqutes et par inventaires en 99 et 2000 sont cohrents avec les chiffres de 2001 obtenus parlapproche inventaire. Il y a une volution qui parat rationnelle : de 24 % 27 %.
Comparaison volution du taux de desserte tous milieux confondus par Faritany de 1999 2001 entre les 2approches.
Tableau 17 : Comparaison des taux de desserte en eau potable entre 99 et 2000, milieux urbain et ruralconfondus, par Faritany
1999 2000 2001
Taux de desserte Taux de desserte Taux de desserte
Par enqutes Par inventaires Par enqutes Par inventaires Par enqutes Par inventaires
Tananarive 39,1 30,88% 43,1 32,53% Non disponible 35,97%
Fianarantsoa 13,3 13,50% 9,8 15,21% Non disponible 17,15%
Toamasina 20,2 11,70% 14,1 12,44% Non disponible 14,90%
Mahajanga 20,3 20,96% 19,2 23,64% Non disponible 26,85%
Toliary 22,0 28,69% 24,9 32,08% Non disponible 39,47%Antsiranana 13,5 20,84% 21,1 21,48% Non disponible 23,98%
Madagascar 20,87% 21,97% 24% 23,77% 24,4% 27,17%Source : EPM 99 - MICS 2000- nos calculs
Les chiffres obtenus par inventaire sont toujours plus faibles en comparaison avec ceux obtenus par enqute.Lvolution par anne est rationnelle pour les rsultats obtenus par inventaire.
Le classement est quelquefois discordent, mme entre les rsultas obtenus par les enqutes (ex : Toamasina,Mahajanga, Fianarantsoa o les taux diminuent). Le fait que Toliary passe en tte vient du taux de desserte lev enmilieu rural suite la ralisation de forages munis de pompes main.
Tableau 18 : Comparaison des rsultats de calculs de taux de desserte en 1999 et 2000 effectus par lapprochepar inventaire et lapproche par enqute
1999 2000 2001Par inventaire Par enqute Par inventaire Par enqute Par inventaire
Milieu rural 8,55% 9,9% 9,85% 11,8% 11,73%Milieu urbain 57% 76,4% 59,5% 78,7% 66,87%National 20,87% 24% 23,77% 24,4% 27,17%
Sources : MEM/DEA ; observatoires ruraux- nos propres calculs
Ce tableau montre :
que les chiffres obtenus par les 2 mthodes de calculs (enqute et inventaire) se rapprochent et queles valeurs paraissent infrieures pour lapproche inventaire car probablement il y a leffet desinformations non transmises par certains intervenants.
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lvolution des donnes pour chaque type dapproche est rationnel.
II.2.1.2. Conclusion sur laccs leau potable en 2001
Aussi, partir de ce constat on peut conclure que ces chiffres peuvent caractriser la situation de laccs leaupotable. En conclusion, il faut retenir comme caractristique pour 2001 :
o Milieu rural : 11,73%,o Milieu urbain : 66,87%,o Madagascar : 27,17%
Tableau 19 : Classement des Faritany suivant leur accs leau potable avec lapproche inventaire.
Faritany Taux de desserteToliary 39,47%Tananarive 35,97%Mahajanga 26,85%Antsiranana 23,98%
Fianarantsoa 17,15%Toamasina 14,90%Sources : MEM/DEA - nos propres calculs
II.2.2. Accs lassainissement
II.2.2.1. Rsultats de lapproche par enqute:
Il faut rappeler que dans la description de la mthodologie, il a t dj spcifi que les taux daccs auxinfrastructures ne peuvent tre obtenus que par les tudes par enqute. Il faut ainsi tenir comme chiffres pouvantcaractriser valablement le secteur assainissement pour 1999 et 2000 les donnes dEPM 99 et MICS 2000.Malheureusement, pour caractriser lanne 2001, il na pas t possible dobtenir les donnes dEPM 2001 qui
sont encore en cours de traitement au niveau de lINSTAT.
Ainsi, les rsultats fournis dans ce rapport proviennent de lEnqute Emploi - MADIO et des observatoires ruraux.Donc, ils ne peuvent concerner que les centres impliqus par les enqutes.
Milieu urbain
Le taux daccs serait de 96,1%. Cest un chiffre qui peut tre valable car il correspond laccs de mnages vivantdans les 7 plus grandes villes de Madagascar. Par comparaison, le taux en milieu urbain pour 2000 est de 87,3%.De ce fait ces chiffres pour les grands centres urbains paraissent cohrents, car le taux va certainement descendreautours de 90% si on tient compte des taux daccs pour les autres centres urbains qui sont plus petits.
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Tableau 20 : Pourcentage de mnages ayant accs aux infrastructures dvacuation dexcrtas en milieuurbain , daprs les rsultats denqutes effectues dans les 7 plus grands centres urbains (
traitement des donnes denqutes de MADIO) pour 2001
Grand CentreUrbain
Types dvacuationdexcrta
Effectif mnagetotal
Effectif populationdesserte
Effectifpopulation totale
Taux d'accs(en %)
Fosse septique 183 388 15,6Antananarivo
Latrines
238 720
985 123
1 175 565
83,8TOTAL 99,4
Fosse septique 9 528 5,6Antsirabe
Latrines33 315
160 436170 134
94,3
TOTAL 99,9
Fosse septique 18 627 23,9Antsiranana
Latrines19 945
49 33577 939
63,3
TOTAL 87,2
Fosse septique 5 049 3,3Fianarantsoa
Latrines27 078
147 034153 001
96,1
TOTAL 99,4
Fosse septique 15 100 10,5MahajangaLatrines
32 091121 372
143 80684,4
TOTAL 94,9
Fosse septique 43 304 22,8Toamasina
Latrines38 439
110 349189 930
58,1
TOTAL 80,9
Fosse septique 5 820 5,4Toliary
Latrines20 629
90 753107 783
84,2
TOTAL 89,6
Fosse septique 284 560 14,1Sommeconcernant les
taux relatifs aux7 grandes villes Latrines
410 217
1 654 890
2 018 158
82
TOTAL 96,1Sources : Enqutes de MADIO nos propres calculs : pour 2001
Milieu rural
Comme dans le Tableau 20, les donnes du Tableau 2 ne concernent que les centres o les enqutes ont teffectues. Elles montrent que ce sont les latrines qui sont les infrastructures les plus utilises. Mais, dans tous lescas, il existe encore des mnages qui ne disposent pas dinfrastructures dvacuation dexcrtas.
Les taux sont trs levs pour les grands centres du Faritany dAntananarivo (90 99 %), levs pour Toamasina
(80 97%), disparates pour Fianarantsoa (moyenne pour la rgion de Fianarantsoa mais trs faible pour la zone deFarafangana) et pour Mahajanga (environ 5,6% pour Marovoay et 21,4% pour Antsohihy), moyenne pour la rgionde SAVA (76,7%) et trs faibles (sauf pour Ambovombe) pour le Faritany de Toliary.
Il nest pas possible de faire une extrapolation sur le plan national puisque les chiffres ne sont pas reprsentatifs.Toutefois, titre de comparaison, on peut citer le taux en milieu rural pour 2000 qui est de : 52,7%. Une certainecohrence des chiffres peut tre constate.
Tableau 21 : Accs aux infrastructures dvacuation dexcrtas en milieu rural, daprs les rsultatsdenqutes effectues dans les centres concerns par les observatoires ruraux pour 2001
Types dvacuation dexcrta
FaritanyObservatoires
ruraux Fosse septique Latrines
%des mnages ayant
accs un systmedvacuation acceptable
Antsiranana SAVA 0,2 76,5 76,7
Mahajanga Antsohihy 0,6 20,8 21,4
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Marovoay 0,4 5,2 5,6
Tsiroanomandidy 0,2 92,1 92,3
Soavinandriana 0,8 93,4 94,2
Antsirabe 0,3 98,2 98,5Antananarivo
Manjakandriana 0 99,4 99,4
Ambatondrazaka 0,4 81,8 82,2
Mahanoro 0,2 81,9 82,1Toamasina
Fenerive-Est 0,4 96,4 96,8Fianarantsoa 0,8 79,0 79,8
FianarantsoaFarafangana 0,4 4,8 5,2
Belo/Tsiribihina 0,2 1,6 1,8
Bekily 0 0,4 0,4
Ambovombe 0,4 29,2 29,6
Toliary rural 0 12,4 12,4
Toliary
Toliary littoral 0,2 4,8 5,0Sources : Observatoires ruraux- nos propres calculs- pour 2001
II.2.2.2. Rsultats dtudes effectues par inventaire
Le comptage des infrastructures dvacuation dexcrtas a pour but dapprcier limpact des activits dIEC, demesurer le progrs dans la mobilisation des populations pour la construction dinfrastructures dvacuationdexcrtas, et ainsi comme le demande les structures de suivi - valuation mises en place, dvaluer les activitsraliss par les projets.Durant la priode de 2000 2001, le Gouvernement a dploy des efforts pour lducation lhygine en milieuscolaire et dans les diffrentes communauts.Limpact de cette campagne dducation se traduit par une augmentation du nombre dinfrastructures ralises dansles zones dintervention. Les tableaux ci-dessous montrent ces volutions qui peuvent servir dindicateur dimpactau niveau dun changement de comportement positif des populations vis vis de lhygine et de la mobilisationpour considrer laccs aux infrastructures dvacuation dexcrta comme une priorit.
Milieu urbain
Ce sont des infrastructures communautaires (latrines publiques ou scolaires) et quelques latrines familiales dans lesquartiers pauvres de Toamasina. Il apparat que les activits sont encore trs limites aussi bien dans les zonestouches (sauf pour Mahajanga et Antsiranana qui ne sont pas concerns par les projets), que par le nombredinfrastructures ralises. Les ressources financires limites et insuffisantes alloues au secteur assainissementpeuvent expliquer cette situation.
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Tableau 22 : volution du nombre dinfrastructures dvacuation dexcrtas ralises en milieu urbain entre2000 et 2001
Jusqu'en 2000 Ralisation 2001 Cumul 2001Tananarive * 320 320Fianarantsoa * 8 8Toamasina 124 164 288Mahajanga * * *Toliary * 19 19Antsiranana * * *Madagascar 124 511 635
Sources : observatoires ruraux- nos propres calculs (*) non connu
Milieu rural
Tableau 23 : volution du nombre dinfrastructures dvacuation dexcrtas ralises en milieu rural entre2000 et 2001
Jusqu'en 2000 Ralisation 2001 Cumul 2001
Tananarive * * *Fianarantsoa 103 * 103Toamasina 55 411 466Mahajanga * * *Toliary * * *Antsiranana * * *Madagascar 158 411 569
Sources : observatoires ruraux- nos propres calculs (*) non connu
Daprs ce tableau, les activits de mise en place dinfrastructures dvacuation dexcrtas ont eu surtout lieu dansle Faritany de Toamasina.
II.2.3. Situation financire
Lanalyse de la situation financire va se faire, en fonction des informations qui ont pu tre obtenues, avecbeaucoup de difficults, auprs des dpartements financiers de la Vice- primature charg des finances et du budget,et du ministre de lconomie et de la planification.Il faut rappeler que la mthodologie va consister suivre les budgets du MEM, de la DEA, et de lAES, pour leaupotable, et du SAGS, pour lassainissement.
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II.2.3.1. Eau potable
Tableau 24 : Budget allou a la Direction de l'Eau et de l'Assainissement (en milliard de FMG) en 2001
Allocation EngagementIntitule
Fin ext Fin int Total Fin ext Fin int Total
Investissement
tude pour lamlioration de la gestion des ressourcesen eau souterraine (Mthode nuclaire)
0,150 0,845 224 0,845 224
Projet pilote d'alimentation en eau etassainissement en milieu rural (PAEPAR)
33,995 13,526 125 47,521 125 15,839 434 10,197 921 26,037 355
Approvisionnement en eau potable et assainissement(AEPA)
3,691 500 0,850 000 4,541 500 2,995 586 0,403 525 3,399 111
tude et travaux