TABlA DE CONTENIDO

PRESENTACIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IX

Abreviaturas de uso frecuente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. XXII

CAPíTULO 1

CONCEPTOS BÁSICOSIntroducción 3CONCEPTO DE DERECHO .........................•......... 5CONCEPTO DE DISCIPLINA .................•................. 15EL DERECHO DISCIPLINARIO

COMO PARTE DEL DERECHO ADMINISTRATIVO 18ESTATUTO POLICIAL 23DERECHO ADMINISTRATIVO y DERECHO LABORAL:

FUENTES y PRINCIPIOS DISTINTOS ...................•.......... 25Principios 28Fuentes 30

Ejercicios de autoevaluación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 35

CAPíTULO 2

LA GARANTÍA DEL DEBIDO PROCESO CONSTITUCIONALIntroducción 39CONCEPTO DEL DEBIDO PROCESO 40RESEÑA HISTÓRICA 42BASE JURÍDICA 45PRINCIPIOS QUE COMPONEN EL DEBIDO PROCESO 50

. ~

Derecho o principio de inocencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 51El debido proceso como derecho de defensa 52Derecho de abstención o no autoincriminación 53Derecho a un procedimiento 54Derecho a ser notificado del caráctery fin del procedimiento 57Derecho a una imputación e intimación 59Derecho de acceso al expediente y a sus antecedentes 60Derecho a ser oído 61Derecho a un defensor y a otros asesores 63Derecho a ofrecer y a que le evacuenlas pruebas pertinentes 63Derecho a las notificaciones y audienciasde cada resolución que se dicte en el proceso 64Derecho a una resolución final fundada 64Derecho a recurrir la resolución final 66

Ejercicios de autoevaluación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 69

CAPíTULO 3

TEORÍA DEL RÉGIMEN DISCIPLINARIOIntroducción 73GENERALIDADES DEL RÉGIMEN DISCIPLINARIO 74

El poder disciplinario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 75El régimen disciplinario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 77Origen y naturaleza del régimen disciplinario 79Fundamento doctrinal 86

LA RESPONSABILIDAD DEL SERVIDOR POLICIAL . . . . . . . . . . . . . . .. 89Los tipos de responsabilidad 91

La responsabilidad disciplinaria . . . . . . . . 92La responsabilidad penal 94La responsabilidad civil . . . . . .. 98La responsabilidad política 98La responsabilidad social o ciudadana 99

Diferencia entre falta personal y falta de servicio 100La independencia de vías 104

EL RÉGIMEN DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO ......•............. 115

~ .

Requerimiento de aplicacióndel debido procedimiento administrativo 116El procedimiento disciplinariocomo especie del procedimiento administrativo 116Normas y principios del procedimientodisciplinario administrativosegún la Ley General de Administración Pública 118

Principio de legalidad 118Principio de verdad material o real 119Principio del debido proceso,defensa, contradictorio o bilateridad 120Principio de imparcialidad . . . . . . . . . . . . . . . .. 12lPrincipio de oficiosidad 122Principio de informalismo procedirnental 123Principio de economía procesal o celeridad 124Principio de prueba libre o de libertad de la prueba 124Principio de escritoriedad 126Principio de legitimación mínima para ser parte 127Principio de gratuidad 128

Ejercicios de autoevaluación . . .. 131

CAPiTULO 4

DEBERES, FALTASY SANCIONES DISCIPLINARIASIntroducción 135DEBERES 136

Concepto de "deber" 136Deberes generales 145

Fidelidad a la Constitución y a las leyes . . . . . . . . . . .. 145Deber de obediencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 147Deber de servir en la satisfacción del interés público 149Deber de probidad 150Deber de prestar los servicios en forma personal,puntual, asidua, cortés y eficiente 152Deber de discreción 153Deber de denunciar los delitos o actos de corrupciónque se lleguen a conocer en el ejercicio de sus funciones 154

• XVII

Deber de integridad y dignidad en el ejercicio de la función 155Deber de guardar las normas de incompatibilidad 156Deber de neutralidad partidista en el ejercicio de sus funciones 157Deber de declarar haberes 158Deber de colaboración y auxilio 159Deber de atender con prontitud las solicitudes y peticiones 160Deber de rendir garantía o fianza 161Deber de asistir a capacitación y aprouecbarla 161Deber de dar elpreaviso 161Deber de responder personalmente por daños 162

Deberes específicos 162LAs FALTAS DISCIPLINARIAS ............................•..... 169

Matización en la aplicación de los principiosde reserva de ley y tipificación 170Tipos de faltas 176

Lasfaltas graves . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 176Lasfaltas leves 182

Calificación de las faltas 185Régimen probatorio 191

LAs SANCIONES DISCIPLINARIAS 192La amonestación verbal 193La amonestación escrita 194La suspensión sin goce de salario 196El despido 197La inhabilitación por despido 198El sistema sancionatorio por infracciónal régimen de asistencia y puntualidad 199

Ejercicios de autoevaluación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 203

XVIII •

CAPíTULO 5

EL DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO POLICIALIntroducción 209ACTUACIONES PRELIMINARES 210

La iniciación 210La investigación preliminar 215Las medidas cautelares 217

Las medidas cautela res administrativas 218Las medidas cautela respor motivos judiciales 226

LA FASE DE INSTRUCCIÓN ........................•........•. 230El órgano director 231El auto de inicio 235El régimen aplicable según adscripción del policía 236

Guardia rural en propiedad 237Trato igualitario para puestos incluidos o no en la LGP 238

El fin de la instrucción y la aplicación de la sanción 239

LA FASE DE TERMINACIÓN ..........................•........ 241

Ejercicios de autoevaluación 243

CAPíTULO 6

RÉGIMEN IMPUGNATORIO y PRESCRIPCIÓN SANCIONATORIAIntroducción .EL SISTEMA DE RECURSOS O RÉGIMEN IMPUGNATORIO .

Recursos en sede administrativa .Generalidades .Clases de recursos en sede administrativa .Efectos .

Recursos en sede judicial .La Sala Constitucional .Sede contenciosa-administrativa o laboral .

LA PRESCRIPCIÓN ........................•...•.......•...

Concepto .Sustento normativo .

El régimen de prescripción general .El régimen de prescripción específico .El régimen de prescripción especial .

Ejercicios de autoevaluación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

RESPUESTAA LOS EJERCICIOSDE AUTOEVALUACIÓN 283FUENTESCONSULTADAS .

Anexo: ESTATUTOPOLICIAL

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247

248249250251254259260264

269269270271

275276

279

295

301

XIX