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1 TABLA DE CONTENIDOS I. INTRODUCCIÓN...................................................................................................................................5 II. ESTRUCTURA .......................................................................................................................................6 III. ANTECEDENTES ...............................................................................................................................7 IV. METODOLOGÍA .............................................................................................................................10 V. DIAGNÓSTICO GENERAL ESTRATÉGICO ...........................................................................................13 VI. SISTEMA BIOFÍSICO .......................................................................................................................17 6.1. Distribución de Suelo ......................................................................................................................17 6.2 Geomorfología .................................................................................................................................18 6.2.1 Geografía ..................................................................................................................................18 Tipos de Suelo....................................................................................................................................18 Clima ..................................................................................................................................................19 6.2.2 Cuerpos de Agua.......................................................................................................................19 6.3 Medio Ambiente ..............................................................................................................................19 6.3.1 Factores Bióticos.......................................................................................................................21 6.3.2 Factores Abióticos ....................................................................................................................22 6.3.3 Actividades Antrópicas .............................................................................................................22 6.4 Riesgos .............................................................................................................................................22 VII. SISTEMA ECONÓMICO ..................................................................................................................24 7.1. Macroeconomía..............................................................................................................................25 7.2. Microeconomía...............................................................................................................................26 VIII. SISTEMA SOCIO-CULTURAL...........................................................................................................28 8.1. Antecedentes Históricos e Identidad Cultural ................................................................................28 8.2. Educación........................................................................................................................................29 8.3. Grupos Vulnerables ........................................................................................................................31 8.4. Grupos Étnicos ................................................................................................................................33 8.5. Migración ........................................................................................................................................34 8.6. Organizaciones Sociales..................................................................................................................34 IX. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ..................................................................................36 9.1. Uso y Ocupación del Suelo Mapa No. 3 LLANO CHICO MAPA ASENTAMIENTOS HUMANOS ........36 9.2. Acceso a Vivienda ...........................................................................................................................38 9.3 Infraestructura y Acceso a Servicios Básicos ...................................................................................38 9.4. Otro Equipamiento .........................................................................................................................41

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1

TABLA DE CONTENIDOS I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 5

II. ESTRUCTURA ....................................................................................................................................... 6

III. ANTECEDENTES ............................................................................................................................... 7

IV. METODOLOGÍA ............................................................................................................................. 10

V. DIAGNÓSTICO GENERAL ESTRATÉGICO ........................................................................................... 13

VI. SISTEMA BIOFÍSICO ....................................................................................................................... 17

6.1. Distribución de Suelo ...................................................................................................................... 17

6.2 Geomorfología ................................................................................................................................. 18

6.2.1 Geografía .................................................................................................................................. 18

Tipos de Suelo .................................................................................................................................... 18

Clima .................................................................................................................................................. 19

6.2.2 Cuerpos de Agua ....................................................................................................................... 19

6.3 Medio Ambiente .............................................................................................................................. 19

6.3.1 Factores Bióticos ....................................................................................................................... 21

6.3.2 Factores Abióticos .................................................................................................................... 22

6.3.3 Actividades Antrópicas ............................................................................................................. 22

6.4 Riesgos ............................................................................................................................................. 22

VII. SISTEMA ECONÓMICO .................................................................................................................. 24

7.1. Macroeconomía .............................................................................................................................. 25

7.2. Microeconomía ............................................................................................................................... 26

VIII. SISTEMA SOCIO-CULTURAL........................................................................................................... 28

8.1. Antecedentes Históricos e Identidad Cultural ................................................................................ 28

8.2. Educación........................................................................................................................................ 29

8.3. Grupos Vulnerables ........................................................................................................................ 31

8.4. Grupos Étnicos ................................................................................................................................ 33

8.5. Migración ........................................................................................................................................ 34

8.6. Organizaciones Sociales .................................................................................................................. 34

IX. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS .................................................................................. 36

9.1. Uso y Ocupación del Suelo Mapa No. 3 LLANO CHICO MAPA ASENTAMIENTOS HUMANOS ........ 36

9.2. Acceso a Vivienda ........................................................................................................................... 38

9.3 Infraestructura y Acceso a Servicios Básicos ................................................................................... 38

9.4. Otro Equipamiento ......................................................................................................................... 41

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X. SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD .................................................................... 42

10.1 Sistema de Movilidad ........................................................................................................................ 42

10.1.1 Inventario Vial y de Puentes ....................................................................................................... 42

10.1.2 Sistema de Transporte ................................................................................................................ 44

10.2. Sistema de Energía y Conectividad ............................................................................................... 44

XI. SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL ............................................................................................. 46

11.1 Competencias GAD Parroquial ...................................................................................................... 46

11.1.1 Naturaleza .............................................................................................................................. 46

11.1.2 Funciones y Competencias ................................................................................................... 46

11.1.2.1 Concordancias y Otras Competencias ................................................................................. 47

11.2. Funcionamiento del GAD .............................................................................................................. 49

Actores Sociales ..................................................................................................................................... 52

XII. MODELO TERRITORIAL ACTUAL ................................................................................................... 53

12.1. Características del Modelo Territorial Actual ................................................................................... 53

12.1.1 Concentración de la Población y Acceso a Servicios .................................................................. 53

12.1.2 Economía del Territorio .............................................................................................................. 54

12.1.3 Infraestructura y Equipamiento del Territorio ........................................................................... 54

12.1.4 Tendencias de Crecimiento Poblacional ..................................................................................... 54

12.2. Posicionamiento Situacional Actual ................................................................................................ 54

12.2.1. Análisis de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA) ........................... 54

Fortalezas........................................................................................................................................... 54

Debilidades ........................................................................................................................................ 55

Oportunidades ....................................................................................................................................... 56

Amenazas .............................................................................................................................................. 56

XIII. MODELO DE GESTIÓN PROPUESTO .............................................................................. 58

Visión ........................................................................................................................................................ 58

Misión ........................................................................................................................................................ 58

Componentes o Ejes de la Misión ......................................................................................................... 58

Valores ....................................................................................................................................................... 58

Objetivos Estratégicos e Integrales............................................................................................................ 59

Definición del Modelo de Gestión ......................................................................................................... 59

Líneas Estratégicas del Modelo de Gestión ........................................................................................... 60

(Indicadores y metas por objetivos y por sistema) ............................................................................ 60

SISTEMA AMBIENTAL ......................................................................................................................... 61

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Objetivo Estratégico 1 ........................................................................................................................... 61

Sanear, recuperar y proteger las quebradas y áreas verdes de la parroquia

........................................................................................................................................................... 61

Objetivo Estratégico 2 ........................................................................................................................... 67

Construir ambientes urbanos limpios y descontaminados, garantizando el derecho de la ciudadanía

a vivir en un ambiente sano. .............................................................................................................. 67

SISTEMA ECONOMICO - PRODUCTIVO ............................................................................................ 72

Objetivo Estratégico 3 ........................................................................................................................... 72

Potenciar el turismo local, construyendo parque lineal con equipamiento que permita incrementar

la infraestructura de servicios turísticos ........................................................................................... 72

Objetivo Estratégico 4 ........................................................................................................................... 77

Generar un programa de apoyo técnico permanente a los microempresarios del sector ................. 77

SISTEMA SOCIO CULTURAL ............................................................................................................... 81

Objetivo Estratégico 5 ........................................................................................................................... 81

Fomentar y difundir el patrimonio cultural de la parroquia con el uso de actividades sociales

diseñadas para promover la identidad cultural y la participación ciudadana ................................. 81

Objetivo Estratégico 6 ........................................................................................................................... 85

Generar programas de inclusión y equidad social ............................................................................ 85

enfocados al desarrollo comunitario ................................................................................................. 85

SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS .......................................................................................... 89

Objetivo Estratégico 7 ........................................................................................................................... 89

Dotar de servicios básicos (luz, agua, alcantarillado) ...................................................................... 89

a todos los sectores de la parroquia .................................................................................................. 89

Objetivo Estratégico 8 ........................................................................................................................... 92

Construir y mejorar la infraestructura y el equipamiento de servicios generales a la comunidad,

gestionando la construcción de un sub-centro de salud tipo C y finalizando la construcción de un

coliseo de uso múltiple ...................................................................................................................... 92

SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD ............................................................. 96

Objetivo Estratégico 9 ........................................................................................................................... 96

Crear una avenida de acceso principal tipo boulevard .................................................................... 96

paralela a la avenida 17 de Septiembre ............................................................................................ 96

Objetivo Estratégico 10 ......................................................................................................................... 99

Mejorar y ampliar el estado del sistema vial .................................................................................... 99

SISTEMA DE POLITICA INSTITUCIONAL ....................................................................................... 103

Objetivo Estratégico 11 ....................................................................................................................... 103

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Contar con procesos internos definidos y programas de capacitación enfocados al fortalecimiento

institucional permanentes a nivel del GAD ..................................................................................... 103

Objetivo Estratégico 12 ....................................................................................................................... 107

Crear mecanismos de participación ciudadana, trabajo comunitario, veedurías e inclusión de los

actores sociales de la parroquia en las actividades del GAD ......................................................... 107

XIV. ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN, IMPLEMENTACION Y SEGUIMIENTO .. 111

14.1 Estrategias de Comunicación ....................................................................................................... 111

14.2 Estrategias de Implementación y Seguimiento ............................................................................ 112

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I. INTRODUCCIÓN

Llano Chico ha presentado un crecimiento

poblacional notable en las últimas décadas. De

acuerdo al Instituto Nacional de Estadísticas y

Censos (INEC), del año 1990 al año 2010, Llano

Chico registra un crecimiento poblacional de

143.45%, comparado al 63.31% del Distrito

Metropolitano de Quito en las mismas décadas.

Este acelerado crecimiento ha traído consigo

nuevas problemáticas y desafíos en la mayoría

de ámbitos de gestión gubernamental, como

son los ámbitos ambiental, económico, social,

cultural, educativo, de movilidad y

asentamientos humanos, y de políticas

institucionales a nivel del gobierno parroquial.

El incremento demográfico acelerado y no

previsto ha generado un desequilibrio entre la

oferta y demanda de servicios ciudadanos. La

falta de lugares adecuados para el manejo de la

basura y la falta de alcantarillado, por ejemplo,

han hecho que las quebradas del sector

presenten grandes niveles de contaminación

que afectan considerablemente a la

ciudadanía. La falta de alumbrado público así

como la falta de productividad local, por

nombrar otras de las problemáticas más

evidentes en la parroquia, generan un malestar

en la comunidad que no puede movilizarse con

tranquilidad a sus hogares en las noches y peor

aún encontrar fuentes de trabajo locales.

En este sentido, es de suma importancia que el

accionar público vaya enmarcado en las

necesidades reales de la parroquia al corto,

mediano y largo plazo; y, que a su vez, los

objetivos y estrategias del gobierno local sean

implementadas por el bien de la comunidad de

manera pragmática e inmediata. El trabajo

mancomunado entre los distintos actores

sociales locales, así como la gestión del

gobierno local con las diferentes instituciones

gubernamentales, de acuerdo a sus

competencias y funciones, serán las

herramientas fundamentales para la

consecución de los objetivos de desarrollo y

ordenamiento territorial planteados en el

presente documento.

Este Plan de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial (PDyOT) ha sido actualizado y

complementado en luz de las necesidades de

los ciudadanos, después de una tarea de

diagnóstico y evaluación altamente

participativa. En el Gobierno Autónomo

Descentralizado Parroquial de Llano Chico se ha

realizado también una autoevaluación de las

limitaciones de gestión actuales así como un

análisis real de las falencias (especialmente en

vista del cumplimiento de los objetivos

planteados en el último PDyOT).

Consecuentemente, en esta revisión y

complementación del PDyOT, se plantea

ajustar errores a través de la autocrítica y se

busca renovar la estructura organizativa de

acuerdo a las necesidades actuales de la

comunidad, para así continuar trabajando por

el buen vivir de la parroquia.

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II. ESTRUCTURA

El presente plan ha sido actualizado de acuerdo

a los más recientes lineamientos y directrices

establecidos por la Secretaría Nacional de

Planificación y Desarrollo (SENPLADES),

conforme a la resolución 003-2014-CNP y el

Acuerdo Ministerial SNPD-0089-2014, suscritos

el 1 de agosto, 2014, por lo que se encuentra

dividido en ocho capítulos o secciones, que

son:

a. Introducción: la presentación del PDyOT a

la ciudadanía en general con breves

reseñas del accionar llevado a cabo en el

desarrollo del proceso de planificación.

b. Estructura: la presente sección contiene un

resumen ejecutivo de cada capítulo,

diseñado para generar una visión global del

PDyOT .

c. Antecedentes: se detallan datos históricos,

demográficos, estadísticos, y otros de

interés y caracterización propia de la

parroquia.

d. Metodología: descripción del proceso

utilizado para la actualización y

complementación del PDyOT.

e. Diagnóstico: análisis de la situación actual

enmarcada en los componentes: biofísico;

socio-cultural; económico; de

asentamientos humanos; de movilidad,

energía y conectividad; político

institucional y de participación ciudadana.

f. Modelo territorial actual: análisis del

modelo de gestión del territorio actual,

análisis de las Fortalezas, Oportunidades,

Amenazas y Debilidades de la parroquia.

g. Modelo de gestión propuesto:

presentación del nuevo modelo de

desarrollo y ordenamiento territorial, así

como la definición del modelo de gestión,

con su visión, misión y objetivos

estratégicos. Aquí se detallan los proyectos

propuestos enmarcados en las líneas

estratégicas y metas por sistema y se

presenta la agenda regulatoria.

h. Estrategias de Implementación,

Comunicación y Seguimiento: detalle de

los pasos a seguir para la consecución de

los objetivos del PDyOT, así como un

detalle de los procesos para la

comunicación, seguimiento y control en la

ejecución de los proyectos.

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III. ANTECEDENTES

La parroquia Llano Chico fue creada mediante ordenanza municipal No. 0592 en julio de 1944. Los datos de mayor relevancia para la planificación del ordenamiento territorial son los siguientes:

Ubicación Se encuentra al noroeste de la ciudad de Quito tras la loma de Amagasí del Inca. Es una de las parroquias más cercanas a la capital que conforman el perímetro metropolitano. Posee un núcleo urbano concentrado alrededor del parque principal y el eje vial que conduce a la comunidad de Llano Grande y a la parroquia de Zámbiza.

Límites Norte y Occidente: Los mismos linderos

Norte y Occidente de la Hacienda

“Farsalia”.

Sur: La quebrada de Zámbiza, desde su

nacimiento (contiguo a la intersección de

los caminos de Llano Chico y Farsalia),

hasta la intersección de la misma quebrada

con el camino de Llano Chico a Zámbiza.

Oriente: el camino de Cocotog a Zámbiza

(antigua pica del ferrocarril del Norte)

desde la quebrada de Zámbiza hasta la

intersección con el camino de Gualo a

Cocotog; y desde aquí, una sola recta hasta

la desembocadura en la quebrada de

Chaquishcahuaycu de la segunda

quebradilla oriental, denominada de

Rubianes.

Altitud 2,605 m.s.n.m

Clima Su clima es templado seco, con pocas

precipitaciones en comparación a otros

sectores de Quito. La temperatura varía de

13º a 22º c. Debido a su escaso régimen de

lluvias, el ambiente es propicio para que

prosperen los cactus, cabuyas y algarrobos,

especies simbólicas de este tipo de clima.

Mapa No. 1 UBICACIÓN DE LLANO CHICO CON RESPECTO A PICHINCHA

Superficie La superficie de Llano Chico es de 13.5km2

Datos Demográficos La población de Llano Chico, de acuerdo al

censo nacional del 2010 es de 10,673

habitantes (con regresión de estimación de

crecimiento, se estima que al 2015 hay

12,641 habitantes y que al 2025 habrá

14,610), el 45.53% se asienta en el área

urbana, es decir en la zona consolidada. La

población restante 54.47% se ubica en el

área rural de forma dispersa que ocupa la

mayor extensión del territorio.

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Población según censos Cuadro No. 1 POBLACIÓN SEGÚN CENSOS

POBLACIÓN SEGÚN CENSOS

1950 1962 1974 1982 1990 2001 2010

PICHINCHA 381,982 553,665 885,078 1,244,330 1,516,902 2,388,817 2,576,287

DMQ 314,238 475,335 768,885 1,083,600 1,371,729 1,839,853 2,239,191

NAYÓN 1,491 2,079 3,181 4,616 5,767 9,693 15,635

ZAMBIZA 1,050 1,952 2,758 2,720 2,297 2,944 4,017

LLANO CHICO

866 1,427 2,678 3,377 4,384 6,135 10,673

Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: GAD Llano Chico

Gráfico No. 1 POBLACIÓN SEGÚN CENSOS Gráfico No. 2 POBLACIÓN SEGÚN CENSOS (PARROQUIAL)

Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: Equipo Consultor

Población total según género

Cuadro No.2 POBLACIÓN TOTAL SEGUN GENERO

POBLACIÓN

TOTAL HOMBRES MUJERES

PICHINCHA 2,576,287 1,255,711 1,320,576

DMQ 2,239,191 1,088,811 1,150,380

LLANO CHICO 10,673 5,205 5,468 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: GAD Llano Chico

Gráfico No. 3 POBLACIÓN SEGUN GÉNERO

Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: Equipo Consultor

- 2.000 4.000 6.000 8.000

10.000 12.000 14.000 16.000 18.000

19

50

19

62

19

74

19

82

19

90

20

01

20

10

POBLACIÓN SEGÚN CENSOS

NAYÓN

ZAMBIZA

LLANO CHICO

5.000

5.200

5.400

5.600

HOMBRES MUJERES

LLANO CHICO

-

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

19

50

19

62

19

74

19

82

19

90

20

01

20

10

POBLACIÓN SEGÚN CENSOS

PICHINCHA

DMQ

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Hitos Históricos - Fundación: 5 de julio de 1944,

mediante ordenanza municipal No. 592. - Otros datos de interés:

Campeones inter-parroquiales de

fútbol en 1998 y 2008.

Fiestas de Llano Chico 17 de

Septiembre

Foto No. 1 BI-CAMPEON INTERPARROQUIAL 2009

Grupo de danza Sarapamba se

presenta en la Casa de la Cultura

Ecuatoriana en 2010 y 2011.

Foto No. 2 GRUPO DE DANZA SARAPAMBA

Fotografías: Cortesía GAD Llano Chico

Foto No. 3 GRUPO DE DANZA SARAPAMBA

Foto No. 4 NUEVA GENERACION DANZANTES

Foto No. 5 NUEVA GENERACION DEPORTISTAS

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IV. METODOLOGÍA

La metodología utilizada se basa en el estudio

de la situación actual de la parroquia por

sistemas, la evaluación de las fortalezas,

oportunidades, debilidades y amenazas de la

parroquia, la generación de un modelo

territorial actual de Llano Chico (en el que se

presenta la estructura territorial deseada) y el

desarrollo de la visión y los objetivos del

gobierno parroquial. El camino entre la

situación actual (modelo territorial actual)

hacia la visión del territorio parroquial

(modelo territorial deseado) se lo desarrolla a

través de una serie de objetivos o proyectos

en los que la intervención pública como la

participación ciudadana son los ejes

fundamentales del desarrollo.

Con la participación de la ciudadanía por

medio de talleres de autoevaluación y

motivación, se ha actualizado la realidad de la

parroquia por sistemas. Los habitantes de la

parroquia, representados por líderes

sectoriales, han tenido un campo para

expresar sus problemáticas y críticas a la

gestión gubernamental y también manifestar

sus deseos de mejora. De la misma manera,

los representantes del gobierno parroquial, de

la mano de un equipo técnico en materia de

planificación, han podido autoevaluarse de

una forma crítica, revisar los objetivos no

alcanzados en el PDyOT anterior, expresar sus

visiones de desarrollo para la parroquia y

dialogar acerca de estrategias de

implementación de sus objetivos.

Gráfico No. 4 PASOS PARA ELABORACIÓN DEL PDyOT DE LLANO CHICO

Elaboración: Equipo Consultor

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A continuación, un resumen de las asambleas,

talleres y reuniones realizadas:

Reunión de presentación del equipo de

trabajo:

- Fecha: Jueves 16 de julio, 2015

- Lugar: GAD Llano Chico

- Responsable: Santiago Carrillo, Jefe de

Proyecto

- Temas: se presentó la metodología de

trabajo al presidente del GAD de Llano

Chico, Sr. Luis Pulupa, y se designó la

persona encargada de la coordinación

del proyecto de cada una de las partes.

La Ing. Vanesa Tituaña por parte de GAD

de Llano Chico y el Ing. Xavier Salazar por

parte de Enrokee S.A.

Reunión de pre-diagnóstico y evaluación

del PDyOT actual:

- Fecha: Martes 28 de julio, 2015

- Lugar: Infocentro de GAD Llano Chico

- Responsable: Santiago Carrillo

- Temas: se realizó una evaluación del

PDyOT anterior. Se estudiaron las

acciones realizadas por parte del GAD

Llano Chico para el cumplimiento de los

objetivos propuestos en el 2012. Hubo la

participación de todos los miembros de

la GAD Parroquial y el equipo técnico de

Enrokee. Se hicieron encuestas grupales

e individuales, y se recolectaron nuevas

ideas de objetivos a plantearse de

acuerdo a la actual problemática.

Talleres Participativos Barriales:

- Fecha: Sábado 1 de agosto, 2015

- Lugar: Escuela Abelardo Moncayo

- Responsable: Ing. Xavier Salazar e Ing.

Vanesa Tituaña

- Temas:

Presentación por parte del Sr. Luis

Pulupa, presidente de la junta, a

todos los actores sociales de la

comunidad presentes.

Introducción por parte del Ing. Xavier

Salazar acerca de la temática a

realizarse y del trabajo en equipo para

un mejor Llano Chico.

Exposición por parte de Eco. Santiago

Carrillo de los sistemas a utilizarse en

la evaluación de la situación actual de

la parroquia.

Análisis de los objetivos planteados

en el PDyOT del 2012 y no cumplidos

por parte de la junta.

Análisis de la situación actual de la

parroquia por sistema.

Trabajo en grupos, por sistema. Hubo

más de 70 participantes divididos en 6

grupos, quienes hicieron una

evaluación de la parroquia en cada

sistema y presentaron sus objetivos

para mejorar la situación actual. La

Srta. Carina Perez, de Enrokee,

coordinó la entrega de cuestionarios

grupales para agilitar el trabajo.

Presentación de cada grupo,

preguntas y respuestas, y palabras de

cierre.

Reunión de análisis de los temas tratados

con la comunidad

- Fecha: Viernes 21 de agosto, 2015

- Lugar: Infocentro GAD

- Responsable: Santiago Carrillo

- Tema: Evaluación del Modelo Territorial

propuesto y evaluación de las políticas

territoriales. Se trabajó también en el

desarrollo de los lineamientos

estratégicos para cada objetivo.

Hubo participación de 16 personas, 12

miembros del GAD.

Se formaron 3 grupos para tratar 4

objetivos estratégicos cada uno.

Hubo mesas de debate y de

planificación de las estrategias y

políticas para el cumplimiento de los

objetivos.

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Entrevistas sectoriales y ciudadanía

- Fecha: 1 de septiembre, 2015

- Lugar: Varios sectores de Llano Chico

- Responsable: Lic. Francisco Velasteguí e

Ing. Xavier Salazar

- Temas:

Entrevistas a dueños de negocios

acerca de la situación de Llano Chico.

Entrevistas a ciudadanía de las

necesidades más relevantes de la

parroquia.

Este día también se tomaron

muestras del suelo y se realizó una

evaluación de la contaminación y el

estado de vías principales.

Taller de Socialización del PDyOT

actualizado con GAD Parroquial

- Fecha: 8 de septiembre, 2015

- Lugar: Infocentro GAD Llano Chico

- Responsable: Santiago Carrillo, Econ.

MBA

- Hora: 3:00 PM

- Evaluación del PDOT actualizado con las

estrategias realizadas en los grupos de

trabajo del 21 d agosto. Se trabajó

también en la presentación de los

mecanismos de implementación y

seguimiento del plan.

Hubo participación de 15 personas, 12

miembros del GAD.

Los grupos trabajaron principalmente

en: a) estrategias y b) mecanismos de

implementación.

Hubo mesas de debate y de

complementación al plan final.

Foto No.6 PARTICIPACION CIUDADANA EN UNO DE LOS TALLERES REALIZADOS

Créditos: Equipo Consultor

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13

V. DIAGNÓSTICO GENERAL ESTRATÉGICO

Realizar una evaluación general del estado

situacional de una comunidad en

determinado sector geográfico presenta

varias interrogantes. Las problemáticas, así

como las oportunidades, deben ser

apreciadas con distintos enfoques,

principalmente con un enfoque interno,

empírico, propio de los habitantes; y, segundo

con un enfoque externo, técnico, que permita

un análisis comparativo con otras regiones y

comunidades. El presente diagnóstico es la

síntesis de estos enfoques, enmarcados en los

lineamientos de los sistemas sugeridos por

SENPLADES.

El Cuadro No.3 es una matriz que presenta el

resumen ejecutivo del diagnóstico por

sistemas en escala de prioridad y de acuerdo

a las competencias gubernamentales.

Cuadro No. 3 MATRIZ DE DIAGNOSTICO POR SISTEMAS

SISTEMA RESUMEN DE SITUACION ACTUAL PROBLEMAS POTENCIALIDADES

BIO

FÍSI

CO

o Aproximadamente el 56% del territorio de la parroquia es quebradas. El 86% del territorio cuenta con vegetación arbustiva seca y el 14% del territorio presenta algún tipo de infraestructura.

o Las quebradas se encuentran altamente contaminadas por descargas líquidas directas de alcantarillado, por escombros y basura común.

o Existe presencia de industrias grandes que contribuyan a la contaminación.

o La mayor contaminación proviene de industrias grandes, mecánicas, faena de animales y desechos comunes de la ciudadanía.

o Clima templado seco, con temperaturas de 18 a 22 grados y precipitaciones mensuales de 1,000mm.

- Contaminación de quebradas.

- Falta de alcantarillado en numerosos sectores de la parroquia.

- Ambiente parroquial estéticamente afectado por construcciones en mal estado, parques deteriorados, grafitis, basura común y heces de animales en las calles.

- Riesgos de deslices de tierra en el sector bajo de la parroquia.

- Falta de control y protección a la vida silvestre y animal.

Quebradas y espacios verdes recuperables.

Clima propicio para actividades de recreación y eco-turismo.

Más del 80% del territorio cuenta con vegetación que puede ser cuidada para promover vida silvestre y espacios verdes.

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14

ECO

MIC

O

o Existen industrias y microempresas representativas en el sector. La mayoría de la actividad productiva es de pequeños talleres de muebles, de maquila de confecciones, o de servicios básicos como tiendas, farmacias y ferreterías.

o Los grupos de ocupación predominantes son oficiales, operarios, y artesanos (representan el 61% de la PEA por rama de actividad).

o El 49.5% de la población es considerada pobre.

o Existe escasez de servicios para activar la industria turística; por ejemplo, el patio de comidas central cuenta con apenas 4 locales y no existen lugares de diversión.

- Falta de organización de la producción local.

- No se encuentra desarrollado el sector turístico.

- Las actividades económicas locales se ejecutan desde los hogares, sin herramientas técnicas; por ejemplo, faena de cerdos.

Lugares turísticos potenciables.

Cercanía y fácil acceso a Quito facilita la activación de la economía, sea para el turismo, o para la industria u el comercio.

Existe el Centro de Desarrollo Comunitario parroquial como herramienta para brindar capacitación a los negocios del sector.

SOC

IO C

ULT

UR

AL

o El nivel de educación secundaria y superior al 2010 es del 27.7% y 11.1% respectivamente, comparado con el 59% y 10% respectivamente en el 2001. Por otro lado, el analfabetismo se redujo en un 50% del 2001 al 2010 y actualmente es 3.03%.

o Existen actividades sociales y culturales que ayudan a fortalecer la identidad cultural de la parroquia como: el carnaval, el Inti-Raymi , Sara Pamba, Corpus Cristi, Misa del Divino Niño y las fiestas de la Virgen de Chaquiscahuayco

o La parroquia cuenta con programas de inclusión social a grupos vulnerables, como adultos mayores y personas con capacidades especiales.

o Existen 3 escuelas, 1 colegio, 6 centros de desarrollo infantil y 3 jardines, atendiendo a aproximadamente 2,000 niños, y jóvenes que representan casi el 20% de la población.

o Se evidencia cohesión social entre habitantes de los barrios, pero falta organización social.

- Falta de difusión en las actividades sociales y culturales de la parroquia.

- Los programas de inclusión social están concentrados en el centro del poblado, pero se evidencia grupos vulnerables en los barrios alejados, donde la violencia intrafamiliar es el principal problema.

- Los ciudadanos reportan un índice considerable de uso de drogas y alcohol en espacios públicos como canchas y parques.

Existe sentido de pertenencia al sector por parte de los habitantes que facilita el fortalecimiento de actividades socio-culturales .

Hay apoyo de las organizaciones educativas para trabajar en programas de educación referentes a valores culturales, programas de rechazo a las drogas y alcohol, entre otros.

Existe potencial en el deporte local. En fútbol, particularmente, la parroquia ha quedado campeona inter-parroquial en dos ocasiones.

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15

ASE

NTA

MIE

NTO

S H

UM

AN

OS

o Existe servicio de agua y luz en más del 90% de las viviendas. El servicio de alcantarillado es escaso en la zona periférica. Aproximadamente el 12% de las viviendas no posee alcantarillado. La opinión pública tiene la perspectiva de que el 60% de los barrios fuera del núcleo urbano no cuentan con alcantarillado.

o No existe un sistema de recolección de basura en toda la parroquia y muchos de los horarios de recolección se incumplen.

o No hay cobertura generalizada de alumbrado público. Aproximadamente un 30% de los barrios no cuentan con alumbrado público.

o No se cuenta con un sub-centro de salud equipado para abastecer las necesidades de la parroquia. Este también es el caso de policías para el sector. Hay una UPC de muy reducidas dimensiones para el número de habitantes y la dimensión geográfica. No existe un cuerpo de bomberos.

o En equipamiento se cuenta con 2 parques, 4 canchas, 3 de uso múltiple, y 11 casas comunales en mal estado. No existen bibliotecas, coliseos, o parques lineales.

o El 53% de viviendas son propias. El 72.7% de las construcciones son casas, mientras que apenas el 15% son media aguas.

o La concentración de las actividades económicas es en el caso urbano y de la pobreza en los barrios alejados.

- Falta de alcantarillado, alumbrado público, y buen servicio de recolección de basura o un sistema de manejo de desechos.

- A pesar de encontrarse aprobada la construcción de un nuevo sub-centro de salud, el proyecto no se ha ejecutado.

- Falta de infraestructura en casas comunales limita la participación ciudadana en estos espacios.

- Dificultad para controlar el crecimiento de construcciones en sectores lejos del núcleo de la parroquia.

Implementación de un sub centro de salud tipo C, aprobado por el Ministerio de Salud.

Administración de los Centros Infantiles del Buen Vivir y buenas relaciones con los dirigentes educacionales, facilitan mingas estudiantiles y campañas para manejo de basura.

Espacio para crear programas de acceso a viviendas de calidad y con todos los servicios.

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16

MO

VIL

IDA

D, E

NER

GÍA

Y

CO

NEC

TIV

IDA

D

o El estado general de las vías es malo. El asfalto está deteriorado, no hay adoquinado o señalización en varias vías intra-parroquiales y existe mucha basura y escombros.

o La mayor concentración de flujo vehicular se da en la calle 17 de Septiembre por ser de fácil acceso desde la Av. Simón Bolívar y no existe una vía alterna paralela a ésta.

o Existen buses de transporte inter-parroquial, pero no a nivel interno o intra-parroquial.

o La parroquia no cuenta con un sistema de comunicación interno en caso de emergencias o un plan de contingencias para emergencias.

o Hay una buena cobertura de internet y telefonía celular.

- Vías en mal estado carecen de mantenimiento, lo que implica que su estado va a estar propenso al deterioro.

- Los puentes del sector requieren un mantenimiento total e inmediato.

- Exceso de basura en las vías y falta de señalización vertical y horizontal.

Proyectos de creación de vía paralela a la calle 17 de Septiembre.

Proyectos de mantenimiento y mejoramiento de puentes.

Proyecto de limpieza y mejoramiento de infraestructura actual del inventario vial.

PO

LÍTI

CA

INST

ITU

CIO

NA

L

o La parroquia cuenta con un GAD sólido, con trabajadores cooperadores y comprometidos con el bienestar de Llano Chico.

o Existe una estructura organizacional centralizada que no cuenta con manuales organizativos ni de procedimiento (orgánico-funcionales) aplicables a la realidad del GAD.

o No hay horarios de atención establecidos por parte de Vocales ni Presidencia para la ciudadanía.

o No existen grupos permanentes de veeduría ciudadana.

o El GAD no cuenta con un plan anual de capacitación al personal, fortalecimiento institucional, o asesoría para el mejor manejo de la gestión del territorio.

- Escasez de personal para crear las comisiones de trabajo necesarias para atender los requerimientos ciudadanos.

- Falta de análisis y evaluación de las capacidades de los trabajadores del GAD.

- Poco presupuesto: aproximadamente $16.50/por persona, por año para inversión pública.

Capacidad del GAD de Llano Chico para generar recursos propios.

Alianzas público privadas, así como contrataciones locales por parte del GAD potenciarían la gestión territorial y la economía local.

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VI. SISTEMA BIOFÍSICO

El sistema biofísico corresponde al entorno

biótico y abiótico que rodea a los habitantes

de Llano Chico. En este sistema se analizan

principalmente las problemáticas y

potencialidades del medio ambiente, el clima,

relieve, geología, y otros elementos naturales

como la flora y fauna.

6.1. Distribución de Suelo

Mapa No.2 PARROQUIA DE LLANO CHICO

Fuente: Google Earth 2015 Elaboración: Equipo Consultor

Llano Chico tiene una superficie aproximada

de 13.5 Km2, como se señaló en la sección

tres. El territorio parroquial se ubica en la

micro-cuenca de la quebrada Tantaleo, por lo

que forma parte de la sub-cuenca alta del río

Guayllabamba. Está conformado por tres (3)

micro-cuencas o quebradas, las mismas que

tienen un área aproximada de 7.58 Km2 o un

aproximado del 56% del territorio. Como se

puede apreciar en el Mapa No. 2, más de la

mitad del territorio tiene áreas verdes de

micro-cuencas o quebradas que se distribuyen

de la siguiente manera:

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18

Cuadro No. 4 DISTRIBUCION DE MICRO-CUENCAS O QUEBRADAS

MICRO-CUENCA SUPERFICIE Km2 %

Quebrada Chaquiscahuaycu 5,59 73.74%

Quebrada de Tantaleo 1.71 22.55%

Quebradas: Angarracha, Escalera, Milagro, San Antonio,

Pimán y otros drenajes menores

0.28 3.69%

3 7.58 100%

Fuente: GAD Llano Chico/Talleres de Participación Ciudadana Elaboración: Equipo Consultor

6.2 Geomorfología

Los relieves que rodean a la parroquia tienen

pendientes suaves, ocupadas por el centro

poblado; y, también pendientes fuertes

ocupadas por los barrios en los sectores más

alejados del núcleo urbano. Se estima que el

32% de los barrios se encuentra en zonas de

pendientes fuertes y por ende de mayor

peligro o riesgo de deslizamiento (ver sección

Riesgos).

Las formaciones geomorfológicas son

principalmente de formación no determinada

y contienen sedimentos de materiales Chicio,

depósitos de cangagua sobre depósitos

coluviales.

6.2.1 Geografía

Tipos de Suelo

La mayor parte del territorio tiene un

suelo de tipo Inceptisol con el 50%, y tipo

Entisol el 17% del territorio. El siguiente

cuadro muestra una descripción del tipo

de suelo.

Cuadro No. 5 DESCRIPCION DEL TIPO DE SUELO

TIPO DE SUELO DESCRIPCIÓN SUPERFICIE

KM2

%

Área en proceso de urbanización

Son suelos en procesos de ser urbanizados y cubiertos de hormigón.

1,00 16,67

Suelo Misceláneo

Misceláneos de diferentes naturalezas. Es decir, sectores en los que no hay suelo o bien es incipiente. También puede tratarse de sectores inaccesibles con pendientes muy pronunciadas en los cuales los suelos son de escaso desarrollo.

1,00 16,67

Inceptisol

Son suelos jóvenes pocos desarrollados en los que el comienzo del desarrollo del perfil es evidente. Son más habituales en los climas húmedos. Existen desde el Ártico hasta el trópico.

3,00 50,00

Entisol

Son suelos jóvenes con un desarrollo limitado que exhiben propiedades de la roca madre. La productividad oscila entre los niveles muy altos para algunos suelos formados en depósitos fluviales recientes a niveles muy bajos para los que se forman en la arena voladora en las laderas.

1,00 16,66

TOTAL 6,00 100,00

Fuente: GADPP-DGPLA, 2010 Elaboración: ETP-GADPP. Actualizado por Equipo Consultor Enroke

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19

Clima

El clima en la parroquia Llano Chico,

contempla un clima cálido seco-templado,

con temperaturas que pueden variar

entre 18ºC y 22º C. La media de las

precipitaciones es de 1,000mm mensual,

con una altitud de 2,660msnm; mientras

que la media anual es de 519mm. Se

registra una época de lluvia entre marzo y

abril, las mismas son cortas y de alta

intensidad. Los meses de verano, junio,

julio, agosto y septiembre, así como el

mes de invierno de diciembre, son meses

usualmente secos.

Gráfico No. 5 PRECIPITACIONES

Fuente: INAMHI Año 1990-2009, 2010 Elaboración: ETP-GADPP. Actualizado por Equipo Consultor

6.2.2 Cuerpos de Agua

Como expuesto anteriormente, Llano

Chico está constituido por un sistema de

quebradas. De esta manera, los cuerpos

de agua que atraviesan el sector son

primordialmente de las micro-cuencas.

Las quebradas más importantes son:

o La quebrada Chaquiscahuayco, la misma

que se ubica al norte de la parroquia y

separa a Llano Chico de la parroquia

Calderón, nace de la unión de las

quebradas San Antonio y Horinaza,

desciende hasta desembocar en el río

San Pedro.

o La quebrada de Tantaleo forma parte de

la sub-cuenca del rio Guayllabamba.

o La quebrada Angarrachaca, nace de la

unión de las quebradas Langachala y

Pimán, descargan el afluente en la

quebrada Chaquiscahuayco.

o La quebrada El Milagro cruza la Av.

Simón Bolívar, corre su afluente por

toda la zona urbana descendiendo hasta

desembocar en la quebrada

Chaquiscahuayco.

6.3 Medio Ambiente

La mayor problemática de la parroquia en

términos ambientales es la contaminación de

las quebradas. Debido a que

aproximadamente el 56% del territorio de la

parroquia es quebradas, la contaminación de

las mismas es un problema que aqueja a toda

la ciudadanía.

El 100% de las quebradas del sector se

encuentran altamente contaminadas por

descargas líquidas directas de alcantarillado,

por escombros, animales muertos y basura

común.

PRECIPITACIONES MEDIA ANUAL (mm)

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

EN

E

FE

B

MA

R

AB

R

MA

Y

JU

N

JU

L

AG

OS

SE

PT

OC

T

NO

V

DIC

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20

Cuadro No. 6 PROBLEMÁTICA DE CONTAMINACION POR QUEBRADAS

Fuente: Talleres de Diagnóstico Comunidad Elaboración: Equipo Consultor

No se ha ejecutado ningún proyecto de

recuperación de quebrada por parte del

Municipio de Quito o el GAD de Llano Chico.

Los proyectos señalados en el anterior PDyOT

fueron:

o Quebrada el Milagro: 80% de los

estudios de saneamiento.

o Quebrada Chaquiscahuaicu: 80% de los

estudios de saneamiento.

o Quebrada el Piman: 80% de los estudios

de saneamiento.

Adicionalmente, la ciudadanía ha identificado

que existen otros tipos de contaminación del

medio ambiente de relevancia como:

o Quema de madera y basura en terrenos

baldíos.

o Quema de aceites por parte de

mecánicas locales.

o Cría y faena de cerdos dentro del

perímetro habitacional.

o Desechos de tierra y construcción que

proviene de otros sectores, como por

ejemplo parroquias aledañas o del DM

de Quito.

o Desechos de basura común por parte de

los habitantes en las calles.

o Desechos animales, principalmente de

mascotas, en las vías principales,

parques, aceras, y espacios públicos.

o Grafitis, descuido de fachadas, parques

con infraestructura deteriorada que

obstruyen el paisaje y la estética del

medio ambiente local.

NOMBRE QUEBRADA - CUERPO HÍDRICO

PROBLEMÁTICA DE CONTAMINACIÓN

Evidencia de Contaminación

Factor Sector (es) Involucrados

Quebrada Tantaléo Si Aguas servidas, animales muertos Barrios de Llano Grande y comuna Cocotog

Quebrada Angarrachaca

Si Aguas servidas, represamiento de agua, basura, animales muertos

Barrios Santa Teresita, San Felipe, La Delicia, La Libertad

Quebrada Pimán Si Aguas servidas, represamiento de agua, basura

Barrios Santa Teresita, La Paz, Libertad

Quebrada Milagro Si Aguas servidas, escombros, basura Barrios La Delicia, Central, La Universal , San José

Quebrada Chaquiscahuaico

Si Aguas servidas, escombros, desechos sólidos, basura

Barrio Manuel Córdova Galarza, Nuñez Bajo

Quebrada S/N (límite entre Llano Chico y

Zambiza) Si Aguas servidas, basura, escombros

Barrios La Dolorosa, Jesús del Gran Poder

Quebrada San Antonio

Si Aguas servidas, basura, escombros Barrios Carmen Bajo, Núñez Alto, Bella Aurora, Ecovida, Reina del Carmen, Buena Vista

Quebrada Escalera (limita Barrio San Miguel y Central)

Si Aguas servidas Barrio San Miguel

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21

6.3.1 Factores Bióticos

El 86% del territorio cuenta con

vegetación arbustiva seca. No se

evidencia una flora y fauna abundante

debido a la contaminación y a la situación

climática.

Flora: En la zona se puede encontrar

matorrales de vegetación arbustiva y

pajonal. Como plantas indicadoras de la

zona tenemos: Sigse (Cortadeira nítida),

Acacia (Acacia macrantha) (Mimosaceae),

Pencos (Agave americana y Fourcrae

andina), entre otros. En las zonas donde

se encuentran los corredores viales se

localiza vegetación que ha sido

introducida como el Eucalipto (Eucaliptus

globulus), Kikuyo (Pennisetum

clandestinum 10), Guarangos, árboles

frutales en menor porcentaje y

algarrobos.

Fauna: En la zona se registra un

importante número de especies como la

Zonotrichia capensis (la especie que

posee el mayor número de registros),

Notiochelidon cyanoleuca y Zenaida

auriculata. La quebrada de Angarrachaca

posee lugares de anidación para varias

especies en especial las aves como los

colibríes, gorriones y mirlos.

Existe riesgo de deforestación y de

incremento de la contaminación en el

sector.

Cuadro No. 7 INCIDENCIA SOBRE EL COMPONENTE BIOTICO

Ubicación/

Sector

PROBLEMÁTICA

PERDIDA DE VEGETACIÓN / BOSQUES

ÁREA APROXIMADA

(Ha O M2)

ESPECIE REPRESENTATIVA

FACTOR DE INFLUENCIA

Santa Ana No 2 Ha Eucalipto Ninguno

La Delicia Si 3 Ha. Eucalipto Incendio Forestal

Q. Tantaleo Si 4.5 Ha. Eucalipto Incendio Forestal

Bella Aurora y San Felipe

Si 6 Ha. Eucalipto Crecimiento poblacional

Carmen Bajo Si 15 Ha. Eucalipto Crecimiento poblacional

Fuente: Talleres de Diagnóstico Comunidad Elaboración: Equipo Consultor

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6.3.2 Factores Abióticos

El 14% del territorio presenta algún tipo

de infraestructura. Debido a la

deforestación, al mal manejo de los

desechos líquidos y sólidos, y al

crecimiento de infraestructura, existe un

riesgo moderado de deslizamientos en

ciertos sectores.

Cuadro No. 8 INCIDENCIA SOBRE EL COMPONENTE ABIÓTICO

UBICACIÓN /

SECTOR

PROBLEMÁTICA

FACTORES DE INFLUENCIA

INCIDENCIA AL RECURSO NATURAL

Barrio Álvaro Pamba Desechos sólidos. Suelo, aire, ruido del sector

Barrio Carmen Bajo Desechos sólidos. Suelo, aire, ruido del sector

Barrio Santa Teresita Desechos sólidos. Suelo, aire, ruido del sector

Quebrada Chaquishcahuaycu

Desechos sólidos. Suelo, aire, ruido del sector

Fuente: Talleres de Diagnóstico Comunidad Elaboración: Equipo Consultor

6.3.3 Actividades Antrópicas

En la parroquia no existe presencia de

industrias lo que ha hecho que la

parroquia se desarrolle a través del

comercio formal e informal y el

desplazamiento de sus habitantes con

destino a trabajos públicos y privados.

6.4 Riesgos Las amenazas naturales en esta zona son: la

erosión y el deslizamiento en las vías.

Descripción de infraestructura que ocasione riesgo en el territorio Al momento no existen infraestructuras

con riesgo de deslizamiento.

Identificación de amenazas y zonas vulnerables En la parroquia son susceptibles a posible

deslizamiento de taludes y a una alta

susceptibilidad a ser suelos erosionables

los barrios La Bota y el Carmen Bajo, el

Centro Poblado y sector bajo de la

parroquia por ser áreas en proceso de

urbanización.

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Cuadro No. 9 IDENTIFICACION DE ZONAS VULNERABLES

Fuente: Talleres de Diagnóstico Comunidad Elaboración: Equipo Consultor

IDENTIFICACIÓN DE ZONAS VULNERABLES

LUGAR

PROBLEMÁTICA ACCIÓN

ZONA VULNERABLE AMENAZA

NATURAL ANTRÓPICA

Quebrada Tantaleo,

Quebrada de

Chaquiscahuaico,

Quebrada San Antonio

Laderas de las quebradas Incendio forestal Ninguna Ninguna

Bella Aurora, Carmen

Bajo, San Felipe. Laderas de la Quebrada

Deslizamiento y

derrumbe Ninguna Ninguna

Población de Llano

Chico

Quebrada Angarrachaca -

Quebrada el Milagro

Represamiento

en los puentes. Ninguna Ninguna

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24

VII. SISTEMA ECONÓMICO

El sistema económico local corresponde a la

producción e intercambio de bienes y

servicios en la parroquia y a su afectación en

el estilo de vida de los habitantes. Los

habitantes requieren de productos y servicios

en su diario vivir; y, la manera cómo se los

consigue así como cuáles son las necesidades

satisfechas versus insatisfechas, de acuerdo al

poder adquisitivo de cada hogar, es de suma

importancia en el desarrollo de la economía y

del buen vivir.

La administración de los recursos locales o

capital local por parte de los habitantes de

Llano Chico, así como del GAD parroquial será

analizada desde 2 perspectivas:

a. La macroeconomía: el estudio de la

economía local de forma general, como:

índices de pobreza y tipo de actividad

económica de los habitantes

b. La microeconomía: principalmente el

estudio de la economía del hogar y la

economía de las empresas locales

Gráfico No. 6 PEA LLANO CHICO POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA Fuente: INEC, 2010 Elaboración: Equipo Consultor

Población Económicamente Activa de Llano Chico por Rama de Actividad Económica

Oficiales, operarios y artesanos Ocupaciones elementales

Trabajadores de servicios y vendedores Operadores de instalaciones y de maquinaria

Personal de apoyo administrativo Otros

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7.1. Macroeconomía

Llano Chico presenta una dinámica económica

propia de una región sin crecimiento

productivo. El mayor ingreso de capital a la

economía local en la última década, de

acuerdo a sus habitantes, provino de remesas

del exterior. A pesar de que se estima que

solo el 4% de la población económicamente

activa de Llano Chico (es decir un poco más de

200 personas) continúan fuera del país, y, que

apenas el 64% de los migrantes envía remesas

mensualmente, más de 150 familias del sector

se han visto beneficiadas por remesas del

exterior. De acuerdo a la opinión ciudadana,

las remesas se han utilizado para la compra o

mejoramiento de viviendas, inversión en

pequeños negocios, compra de vehículos,

estudios y gastos ordinarios, lo que podría

haber ayudado a la economía local.

Sin embargo, de acuerdo a las últimas

encuestas del INEC, en el 2010, el 49.50% de

la población de Llano Chico es considerada

pobre, mientras que el 45.57% de los pobres

se encuentran en la pobreza extrema

(comparado con 11.15% en el DM de Quito en

el mismo período).

Este número es alarmante para una región tan

cercana al DM de Quito, y con una población

en edad de trabajar de cerca de 8,500

personas de acuerdo al Censo Poblacional del

2010. Es decir, existen alrededor de 5,249

pobres (de un universo de 10,603) y 2,392 de

los 5,249 se encuentran en la extrema

pobreza. Se estima que en el 2015, con un

universo de 12,641 personas,

aproximadamente 6,067 permanecerían en la

pobreza si los índices se mantuvieron en los

últimos cinco años.

Cuadro No. 10 POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA), INACTIVA (PEI) Y EN EDAD DE TRABAJAR (PET)

Fuente: INEC, 2010 Elaboración: Equipo Consultor

Gráfico No. 7 REPRESENTACION PEA, PEI, PET

Fuente: INEC, 2010 Elaboración: Equipo Consultor

2.348 2.908

5.507 5.025

3.448

8.473

-

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

9.000

PEA PEI PET

2001 2010

AÑO PEA PEI PET

2001 2,348 2,908 5,507

2010 5,025 3,448 8,473

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Cuadro No. 11 INDICE DE POBREZA EN LLANO CHICO

POBLACIÓN SEGUN NIVEL DE POBREZA % POBLACIÓN SEGUN NIVEL DE

POBREZA

POBLACIÓN NO POBRES

POBLACIÓN POBRES

Total % POBLACIÓN NO

POBRES % POBLACIÓN

POBRES

5,354 5,249 10,603 50.5% 49.5%

Fuente: INEC, 2010 Elaboración: Equipo Consultor

7.2. Microeconomía

No existen industrias ni microempresas

representativas en el sector. La mayor parte

de la actividad productiva es de pequeños

talleres de muebles, de maquila de

confecciones, o de servicios básicos como

tiendas, farmacias y ferreterías.

En los talleres de participación ciudadana, se

identificaron cinco categorías de negocios que

han generado empleo local, como:

a) Fábricas de muebles: por ejemplo, fábrica

de muebles Don Pancho.

b) Maquila de confecciones: por ejemplo,

fábrica Makiatto.

c) Cooperativas de transportes.

d) Cooperativas de ahorro y crédito.

e) Talleres y mecánicas de autos e

industriales.

Las actividades agrícolas, artesanales, y de

servicios turísticos, por el contrario, han

quedado relegadas y no están siendo

explotadas. Por ejemplo, el patio de comidas

central cuenta con apenas 4 locales (3 de

tortillas y 1 de encebollados –nada propio del

sector) sin la capacidad física para atender

una demanda turística creciente. La piscina

central pasa continuamente cerrada por falta

de mantenimiento y su capacidad instalada

tampoco permite potenciarla como un

atractivo turístico.

En este sentido, al hacer un análisis de la

actividad ocupacional a la que la población

económicamente activa de la parroquia

mayormente se dedica, se puede apreciar que

los grupos de ocupación predominantes son

oficiales, operarios, y artesanos (representan

el 61% de la PEA por rama de actividad); es

decir, profesiones de poca paga.

Sin una industria local fortalecida que

demande la mano de obra de la gente de

Llano Chico, y que brinde bienes y servicios a

la comunidad para que ésta no tenga que ir a

parroquias aledañas a adquirirlos, la

economía local seguirá estancada (por

ejemplo: en los talleres ciudadanos se

identificó que la mayoría de los participantes

salen a hacer sus compras de alimentos y

artículos de aseo en el Supermaxi o

autoservicio más cercano de Quito).

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Cuadro No. 12 PEA POR RAMA DE ACTIVIDAD

RAMA DE ACTIVIDAD CASOS %

Industrias manufactureras 939 18.65

Comercio al por mayor y menor 797 15.83

Construcción 585 11.62

Actividades de los hogares 469 9.32

Transporte y almacenamiento 378 7.51

No declarado 226 4.49

Administración pública 224 4.45

Agricultura, ganadería, pesca 222 4.41

Actividades de servicio administrativo y de apoyo 190 3.77

Actividades de alojamiento y servicio de comida 173 3.44

Enseñanza 164 3.26

Salud 113 2.24

Otras actividades 554 11.01

TOTAL 5,034 100.00 Fuente: INEC, 2010 Elaboración: Equipo Consultor

Cuadro No. 13 PEA POR GRUPO OCUPACIONAL

GRUPO OCUPACIONAL CASOS %

Oficiales, operarios y artesanos 1,388 27.57

Ocupaciones elementales 919 18.45

Trabajadores de servicios y vendedores 768 15.26

Operadores de instalaciones y de maquinaria 542 10.77

Personal de apoyo administrativo 288 5.72 SUB-TOTAL - GRUPOS CON MAYOR NUMERO DE CASOS 3,905 77.77

Profesionales científicos e intelectuales 267 5.30

No declarado 241 4.79

Agricultores o trabajadores calificados 219 4.35

Técnicos y profesionales de nivel medio 189 3.75

Trabajadores nuevos 133 2.64

Directores y gerentes 49 0.97

Ocupaciones militares 21 0.42 SUB-TOTAL - GRUPOS CON MENOS NUMERO DE CASOS 1,119 22.23

TOTAL 5,034 100.00 Fuente: INEC, 2010 Elaboración: Equipo Consultor

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VIII. SISTEMA SOCIO-CULTURAL

El sistema socio-cultural estudia el estilo de

vida de los habitantes de Llano Chico desde la

perspectiva de las relaciones interpersonales

y cómo éstas afectan al entorno social.

Adicionalmente, a través del estudio

sociológico, se observa el nivel de identidad

cultural que sienten los habitantes del sector

y los programas o eventos que existen para

fortalecer dicha identidad cultural.

8.1. Antecedentes Históricos e

Identidad Cultural

Datos históricos muestran que en el sector de

lo que hoy corresponde a la provincia de

Pichincha, antiguamente, habitaron los

Quitus, representados por los Zambizas,

Carapungos (Velasco 1758). A pesar de que no

existe una referencia histórica directa, se cree

que los descendientes de estos grupos

habitaron (y habitan) actualmente la

parroquia de Llano Chico. De la misma

manera, a finales del siglo pasado se cree que

llegaron blancos y mestizos a poblar el sector

con el objetivo de formar micro-industrias,

principalmente de agricultura y ganadería.

En sus inicios, las casas o chozas indígenas en

el sector de Llano Chico debieron encontrarse

dispersas entre sembríos, sin formar ningún

agrupamiento, que podría asemejarse a un

caserío, menos a lo que se podría considerar

un pueblo. Por esto, no debió haber existido

un sentido de pertenencia al sector de Llano

Chico. Por el contrario, los habitantes deben

haber vivido en un sistema de haciendas.

De todas formas, en una escritura del 31 de

marzo de 1911 en la cual la señora Manuela

González vende un terreno al Sr. Julio Tufiño,

se menciona que el predio se ubica en el

“punto denominado Llano Chiquita”. Esto

significa que por esas fechas Llano Chico, a

pesar de no ser considerado un “anexo”, ya

se lo conocía con el nombre actual. Cuatro

décadas después, el 19 de diciembre de 1943,

se realiza la primera gestión para formar la

comuna de Llano Chico. La Parroquia fue

creada aproximadamente 1 año después, el 5

de julio de 1944, con el nombre de “Llano

Chico” que significa “El valle pequeño”.

Hasta la actualidad se puede evidenciar las

consecuencias de lo que fue el sistema de

Hacienda durante la colonización en Llano

Chico: un sistema de producción, que arrasó

con los recursos naturales del sector,

acabando con los bosques primarios y

deteriorando los suelos y quebradas. El área

fue manejada también bajo el sistema del

“huasipungo,” a través del cual los indígenas

estaban obligados a trabajar en las tierras del

propietario del terreno, a cambio del

usufructo de un pequeño pedazo de tierra.

Este sistema se mantuvo hasta la Reforma

Agraria en la mitad del siglo XX y en la

actualidad se puede evidenciar pedazos de

terrenos pequeños dentro de grandes

sectores donde pudieron haber sido los

huasipungos del área.

Posteriormente, con el crecimiento

urbanístico, la agricultura constituyó la

principal actividad económica de la parroquia,

los productos en un alto porcentaje eran para

el consumo familiar y el excedente se lo

destinaba al intercambio con caseríos vecinos.

En la actualidad, esta actividad se ha visto

sustituida por trabajo asalariado en la ciudad

de Quito.

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En la actualidad, se evidencia que los

habitantes de la parroquia de Llano Chico han

formado una identidad cultural basada en sus

raíces históricas más cercanas. Uno de los ejes

principales de esta identidad se desarrolla en

torno al tema religioso. Llano Chico se

constituye como una parroquia altamente

católica, donde sus patrimonios culturales

son: la iglesia central, la virgen de

Chaquiscahuaico, entre otros, mientras que

sus actividades festivas y de identificación

cultural son las festividades del carnaval, el

Inti-Raymi y la Sara-Pamba.

Foto No. 7 VIRGEN DE CHAQUISCAHUAICO

Créditos: Equipo Consultor

8.2. Educación

Se estima, de acuerdo a los talleres de

participación ciudadana, que

aproximadamente 2,000 niños y jóvenes, que

representan aproximadamente el 20% de la

población, se encuentran atendiendo a un

centro educativo del sector.

En la actualidad, existe 1 colegio, 3 escuelas, 6

centros de desarrollo infantil y 3 jardines de

infantes que cuentan con aproximadamente

95 profesores para atender dicha demanda.

Cuadro No. 14 INVENTARIO DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

NOMBRE DE LA UNIDAD EDUCATIVA NO. DE

ALUMNOS NO. DE

PROFESORES

COLEGIOS

Colegio Nacional Técnico "Llano Chico" - Barrio Central 471 12

ESCUELAS

Escuela Fiscal Mixta 24 De Mayo - Sector Gualo 171 10

Escuela Jacinto Collahuazo - Comuna Cocotog 263 13

Escuela Abelardo Moncayo - Barrio Central 607 23

JARDIN DE INFANTES

Jardín De Infantes Dr. Juan Carlos Finlay - Barrio La Delicia 60 2

Jardín y Escuela Sin Fronteras - Barrio Central 80 8

Jardín De Infantes La Dolorosa - Barrio La Dolorosa 25 2

CENTROS DE DESARROLLO INFANTIL

Centro de Desarrollo Infantil María Augusta Urrutia - Barrio María Augusta Urrutia 40 4

Centro de Desarrollo Infantil Mis Angelitos - Barrio Gualo 50 5

Centro Infantil Juan Carlos Gómez y Jardín De La Paz - Barrio La Delicia 48 4

Centro de Desarrollo Infantil Chiquitines Del Futuro - Barrio Unión Lojana Del Carmen 40 4

Centro de Desarrollo Infantil Sonrisas del Edén - Barrio La Dolorosa. 40 4

Fuente: Talleres de participación ciudadana Elaborado por: Equipo Consultor

A pesar de la aparente cobertura de

escolaridad en el sector, los indicadores de

educación muestran una realidad diferente. Si

bien es cierto que el nivel de analfabetismo

en el sector se ha reducido dramáticamente,

del 10.47% en 1990, al 7% en el 2001 y al

3.03% en el 2010 (equivalente a más del 50%

en la última década), la tasa de escolarización

presenta resultados negativos. Mientras que

el 95,46% de la población contaba con

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educación primaria en 1990, en el 2010

apenas el 34,29% lo hace. Esto indica que si

bien existe un incremento en la ayuda inicial

(por ejemplo con los centros de desarrollo

infantil), existe una baja en escuelas y

particularmente colegios.

Uno esperaría que el mismo número (o un

aproximado) de alumnos que van a la escuela

también vayan al colegio. Sin embargo, se

puede observar que a pesar de que

aproximadamente 1,041 alumnos van a las

escuelas locales, tan solo 407 van al colegio

local. Tomando en cuenta que estos

indicadores no representan la realidad

(debido a que existen muchos alumnos que

estudian fuera del sector y probablemente

personas de otros sectores que estudien en

Llano Chico), los números invitan a que se

haga un análisis de mayor profundidad del

fenómeno de escolaridad en Llano Chico y de

cómo el mismo afecta al aspecto socio

cultural de la parroquia.

Cuadro No. 15 INDICADORES DE EDUCACIÓN EN LLANO CHICO

INDICADORES DE EDUCACIÓN PORCENTAJE

Analfabetismo (1990) 10,47%

Analfabetismo (2001) 7%

Analfabetismo (2010) 3,03%

Años de escolaridad (1990) 5,55%

Años de escolaridad (2001) 7%

Tasa neta de escolarización primaria (1990) 95,46%

Tasa neta de escolarización primaria (2001) 95%

Tasa neta de escolarización primaria (2010) 34,29%

Tasa neta de escolarización secundaria (1990) 55,83%

Tasa neta de escolarización secundaria (2001) 59%

Tasa neta de escolarización secundaria (2010) 27,7%

Tasa neta de escolarización superior (1990) 10,85%

Tasa neta de escolarización superior (2001) 10%

Tasa neta de escolarización superior (2010) 11,1% Fuente: INEC 2010 Elaborado por: Equipo Consultor

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Gráfico No. 8 INDICADORES DE EDUCACIÓN

Fuente: INEC 2010 Elaborado por: Equipo Consultor

8.3. Grupos Vulnerables

La situación de los grupos de atención

prioritaria, en Llano Chico es delicada. Por un

lado, existen políticas de vigilancia a los

grupos vulnerables y comisiones del GAD

dedicadas a esta actividad con el apoyo del

Ministerio de Inclusión Social; y por otro lado,

se evidencia que la mayoría de actividades se

desarrollan principalmente en el centro

poblado de Llano Chico y poco en la población

de los barrios alejados, en donde se dan las

peores condiciones de vida.

Los indicadores económicos presentados en

secciones anteriores reflejan una realidad

dura frente a los grupos vulnerables. Existen

más de 3,300 personas (de un universo de

10,673) que se encuentra en la pobreza y

aproximadamente 2,400 de estas en la

pobreza extrema, más de 7,700 personas no

tiene escolaridad secundaria y

estadísticamente aproximadamente el 67.26%

de la población son madres, niños, niñas y

jóvenes. Los estudios sociológicos han

demostrado (una y otra vez) que los grupos

de atención prioritaria son generalmente

pobres, sin educación, y que viven en la

marginación y exclusión. Esto hace que casi el

80% de la población de Llano Chico

pertenezca de alguna forma a un grupo de

atención prioritaria o vulnerable.

-

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

80,00

90,00

100,00

95,46 95,00

34,29

55,83 59,00

27,70

10,85 10,00 11,10

Tasa de Escolaridad

Tasa neta de escolarización primaria(1990)

Tasa neta de escolarización primaria(2001)

Tasa neta de escolarización primaria(2010)

Tasa neta de escolarizaciónsecundaria (1990)

Tasa neta de escolarizaciónsecundaria (2001)

Tasa neta de escolarizaciónsecundaria (2010)

Tasa neta de escolarización superior(1990)

Tasa neta de escolarización superior(2001)

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Cuadro No. 16 POBLACIÓN DE ATENCIÓN PRIORITARIA

TIPO DE VULNERABILIDAD POBLACIÓN APROXIMADA PORCENTAJE DE

POBLACIÓN TOTAL

En qué sector de vulnerabilidad se ubica Número aproximado de personas que

sufren esta vulnerabilidad

Madres 2.790 26.14%

Niños / Niñas y adolescents 4.404 41.12%

Adultos/as mayors 803 7.5%

Discapacitados 472 4.42%

TOTAL 8,469 79.34% Fuente: INEC 2010 Elaborado por: Equipo Consultor

Cuadro No. 17 POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO

Grupos de edad Sexo

Total Hombre Mujer

Menor de 1 año 95 86 181

De 1 a 4 años 435 419 854

De 5 a 9 años 558 607 1,165

De 10 a 14 años 557 541 1,098

De 15 a 19 años 560 546 1,106

De 20 a 24 años 515 496 1,011

De 25 a 29 años 446 503 949

De 30 a 34 años 395 431 826

De 35 a 39 años 338 408 746

De 40 a 44 años 310 328 638

De 45 a 49 años 287 299 586

De 50 a 54 años 188 217 405

De 55 a 59 años 153 152 305

De 60 a 64 años 110 138 248

De 65 a 69 años 102 106 208

De 70 a 74 años 60 71 131

De 75 a 79 años 43 49 92

De 80 a 84 años 34 46 80

De 85 a 89 años 15 15 30

De 90 a 94 años 3 8 11

De 95 a 99 años 1 2 3

Total 5,205 5,468 10,673

Fuente: INEC 2010 Elaborado por: Equipo Consultor

En lo que se refiere a la atención de la

población de adultos mayores y

discapacitados esta apenas se da en el sub-

centro de salud, donde no cuentan con la

especialización apropiada para la prestación

de servicios de atención de salud integral, en

lo físico, psicológico, emocional y ocupacional.

Entre adultos mayores y discapacitados

(grupos para los que existen programas de

apoyo) se encuentra apenas el 11.92% de la

población. Esto quiere decir, que existe una

población aún mayor de riesgo entre niños,

jóvenes y madres pobres.

En los talleres de participación ciudadana se

identificó que:

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1) Las madres pobres y sin educación son un

grupo vulnerable a la violencia

intrafamiliar

2) Los niños y jóvenes son un grupo

especialmente vulnerable a las drogas,

alcohol, y al maltrato familiar también, y,

3) Los adultos mayores y discapacitados son

vulnerables a la indigencia.

8.4. Grupos Étnicos Como expuesto en los antecedentes

históricos, existe una gran influencia del

pueblo Quitu en la comunidad de Llano Chico.

A pesar de que a inicios del siglo XX era un

caserío formado por pocas familias que en su

mayoría se consideraban mestizas, y a pesar

de que la población indígena autóctona del

sector fue cediendo sus espacios a los nuevos

pobladores, existen aproximadamente 571

casos del grupo étnico Quitu-Cara (es decir

más del 5% de la población total), mientras

que un total de 1,818 (es decir 17.03%) son

indígenas.

Cuadro No. 18 NACIONALIDAD O PUEBLO INDÍGENA AL QUE PERTENECE

NACIONALIDAD INDÍGENA CASOS %

Chachi 1 0

Shiwiar 1 0

Shuar 2 0

Andoa 1 0

Kichwa de la sierra 213 12

Pastos 3 0

Natabuela 5 0

Otavalo 175 10

Karanki 50 3

Kayambi 53 3

Kitukara 571 31

Panzaleo 2 0

Chibuleo 15 1

Kisapincha 1 0

Waranka 3 0

Puruhá 19 1

Kañari 4 0

Saraguro 2 0

Otras nacionalidades 172 9

Se ignora 525 29

TOTAL 1,818 100%

Fuente: INEC 2010 Elaborado por: Equipo Consultor

Cuadro No. 19 AUTO-IDENTIFICACIÓN DE ACUERDO A CULTURA O COSTUMBRES AUTO-IDENTIFICACION CASOS %

Indígena s 1,818 17.03

Afro ecuatoriano/a Afro descendiente 180 1.69

Negro/a 45 0.42

Mulato/a 143 1.34

Montubio/a 92 0.86

Mestizo/a 8,035 75.28

Blanco/a 336 3.15

Otro/a 24 0.22

TOTAL 10,673 100

Fuente: INEC 2010 Elaborado por: Equipo Consultor

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8.5. Migración

Como en todo el país, en Llano Chico también

hubo un proceso migratorio fuerte,

principalmente al finalizar la década de los

90’s y hasta hace pocos años debido a la falta

de empleo. El 83% de las personas que

migraron se encuentran entre los 20 y 34 años

de edad siendo las mujeres un grupo

mayoritario con aproximadamente el 59%.

La migración ha causado dos fenómenos: 1)

desintegración familiar, niños que se han

quedado a cargo de sus abuelos, deserción

escolar; y, 2) ingreso de divisas del extranjero

que ha ayudado a mantener la economía

local. Casi de manera generalizada, con

aproximadamente el 80% de los casos

migratorios el país de destino fue España. Se

estima que el 64% de los migrantes,

particularmente aquellos con lazos fuertes en

Llano Chico, envían mensualmente remesas.

En los talleres de participación ciudadana se

estudió el fenómeno migratorio desde el

punto de vista de las remesas que envían los

migrantes y se resaltó que muchas de las

construcciones o pequeñas empresas del

sector se han hecho realidad gracias a estas

divisas del extranjero.

Cuadro No. 20 MOVILIDAD DE LA POBLACIÓN DE LLANO CHICO 2010

ACTUAL PAÍS DE RESIDENCIA

PRINCIPAL MOTIVO DE VIAJE

TRABAJO ESTUDIOS UNIÓN

FAMILIAR OTRO TOTAL

Argentina - 1 - 2 3

Colombia - - 2 - 2

Cuba - 1 - - 1

Estados Unidos 8 3 1 - 12

Bélgica 1 - - - 1

Alboran y Perejil 2 - - - 2

España 92 14 25 4 135

Reino Unido 2 - 1 - 3

Italia 6 1 2 1 10

Ucrania - - - 4 4

Sin Especificar 7 4 16 3 30

TOTAL 118 24 47 14 203 Fuente: INEC 2010 Elaborado por: Equipo Consultor

8.6. Organizaciones Sociales

Se evidencia cohesión social entre habitantes

de los barrios, pero existe falta de

organización social formal. No existen grupos

sociales con personería jurídica que coordinen

esfuerzos con el GAD parroquial, a pesar de

que existe un interés ciudadano de participar

y contribuir.

En los talleres de participación ciudadana

hubo intervenciones de personas que tenían

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el deseo de involucrarse activamente en el

desarrollo de la política institucional del GAD.

Ciertos miembros se habían preocupado por

supervisar los procesos de trabajo de los

manuales orgánico funcionales y otros se

habían acercado a manifestar un deseo de

trabajo en aspectos sociales. Sin embargo, no

se evidenció una organización formal que

permita el seguimiento y la participación

continua de estos grupos.

Para las invitaciones a los talleres de

participación ciudadana, se apreció también

que no existe un registro ni un sistema de

comunicación formal con los actores sociales.

La comunicación se dio principalmente con los

actores sociales mejor conformados u

organizados, como cooperativas de transporte

o unidades educativas, mientras que se

dificultó la participación de todos los líderes

barriales.

Cabe destacar, que a pesar de que no se pudo

trabajar con las organizaciones deportivas de

manera directa, la ciudadanía las percibe

como organizaciones de sólida estructura, de

alta participación comunitaria, y que

convocan a la mayor cantidad de gente en la

parroquia. Es por esto que se debe priorizar el

trabajo mancomunado con estas

organizaciones para generar el mayor impacto

social en la comunidad.

Fotos No. 8, 9, 10 y 11 PARTICIPACION ORGANIZACIONES SOCIALES EN TALLERES Créditos: Equipo Consultor

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IX. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

Se entiende como asentamiento humano al

lugar o lugares donde un grupo de personas,

comunidad, o población se establecen

demográficamente. Sin tomar en cuenta el

aspecto cultural, político, social o legal, en

cada asentamiento humano existen sistemas

de convivencia adicionales que permiten la

interacción de los miembros de la comunidad

en armonía. Estos elementos pueden ser

elementos de la naturaleza o infraestructura

construida por la comunidad. Por un lado, los

elementos de la naturaleza se refieren al uso

del suelo, mientras que los elementos de

infraestructura se refieren al acceso a

viviendas o construcciones, y el acceso a

servicios básicos.

9.1. Uso y Ocupación del Suelo

Mapa No. 3 LLANO CHICO MAPA ASENTAMIENTOS HUMANOS

Fuente: Google Earth 2015 Elaborado: Equipo Consultor

La población de Llano Chico, de acuerdo al

censo nacional del 2010 es de 10,673

habitantes, el 45.53% se asienta en el área

urbana, es decir en la zona consolidada. La

población restante 54.47% se ubica en el área

rural de forma dispersa y ocupa la mayor

extensión del territorio. La superficie de Llano

Chico es de 13.5 km2, de los cuales 7.58 km2

son quebradas.

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37

Foto No. 12 QUEBRADA DE LLANO CHICO

Créditos: Equipo Consultor

En el año 2001 se registró una densidad

poblacional de 808 hab/km 2, mientras que en

el año 2010, la densidad poblacional creció a

1,406 hab/km2. Esto representa un 36.8% de

incremento en la densidad poblacional en 9

años, comparado a un 21.83% en el Distrito

Metropolitano de Quito.

Este crecimiento en la densidad poblacional

importante, de acuerdo a la ciudadanía

entrevistada en los Talleres de Participación,

no ha sido planificado. El uso del suelo no ha

sido priorizado para infraestructura o para

actividades de producción agrícola, por

ejemplo. Por el contrario, el crecimiento

demográfico ha hecho que más áreas verdes

sean destinadas para viviendas sin

planificación territorial, por lo que también se

ha dificultado la implementación de servicios

básicos en todos los sectores.

En la parroquia de Llano Chico, según datos

recabados en los talleres de trabajo en

conjunto con delegados del GAD parroquial,

existen 33 asentamientos o barrios. Estos son:

24 de Mayo, Álvaro Pamba, Bella Aurora,

Buena Vista, Central, Eco Vida, El Jardín,

Esquina del Movimiento, Gualo, Jesús del

Gran Poder, La Delicia, La Dolorosa, La

Libertad, La Paz, La Pradera, La Universal, El

Carmen, Manuel Córdova Galarza, María

Augusta Urrutia, Nueva Altamira, Núñez Alto,

Núñez Bajo, San Antonio, San Felipe, San José

Obrero, Santa Ana, Santa Teresita, Unión

Lojana, Prados del Carmen, El Carmen Alto,

Central de Cocotog y San José.

La mayor parte de los terrenos en estos

barrios han sido destinados para uso de

viviendas. En gran medida esto se debe a que

tomando en cuenta el suelo no utilizable,

Llano Chico cuenta con uso aproximado de

suelo de 711m2 por habitante (con un núcleo

familiar de 4 personas es igual a

2,844m2/familia). Esto hace que la capacidad

de producción agrícola o ganadera a gran

escala no haya podido ser materializada.

Cuadro No. 21 USO ACTUAL DEL SUELO

USO ÁREA (Km2) Agrícola Residencial 2,873726

Equipamiento 0,043733

Múltiple 0,025906

Protección ecológica 1,61597

Residencial 1 2,071286

Residencial 2 0,841903

Residencial 3 0,117464

TOTAL 7,589988

Fuente: INEC 2010 Elaborado por: Equipo Consultor

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9.2. Acceso a Vivienda

En Llano Chico el 53% de viviendas son

propias y de estas el 43.57% se encuentran

100% pagadas. Esto tiene correlación con los

índices de pobreza y la antigüedad de las

viviendas del sector. Es decir, la gente pobre

no cuenta con viviendas propias, y la mayoría

de viviendas propias y pagadas son

generalmente procedencia de herencias. De

las viviendas propias, el 72.7% de las

construcciones son casas, mientras que

apenas el 15% son media aguas.

Cuadro No. 22 PROPIEDAD DE LA VIVIENDA

TENENCIA O PROPIEDAD DE LA VIVIENDA CASOS

Propia y totalmente pagada 1,189

Propia y la está pagando 207

Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) 393

Prestada o cedida (no pagada) 351

Por servicios 19

Arrendada 568

Anticresis 2

TOTAL 2,729

Fuente: INEC 2010 Elaborado por: Equipo Consultor

Cuadro No. 23 TIPO DE VIVIENDA

TIPO DE VIVIENDA CASOS

Casa/Villa 2,463

Departamento en casa o edificio 272

Cuarto(s) en casa de inquilinato 86

Mediagua 535

Rancho 4

Covacha 18

Choza 3

Otra vivienda particular 4

Otra vivienda colectiva 3

TOTAL 3,388

Fuente: INEC 2010 Elaborado por: Equipo Consultor

9.3 Infraestructura y Acceso a

Servicios Básicos

La infraestructura de servicios básicos y no

básicos de la parroquia es muy reducida.

Llano Chico carece de varios servicios que son

indispensables para un sector poblacional de

esta naturaleza, como un cuerpo de

bomberos, un centro de salud para

emergencias, o una UPC de las características

adecuadas para el número de habitantes.

Adicionalmente, los servicios de luz, agua y

alcantarillado no satisfacen las demandas

locales. De acuerdo al censo del INEC en el

2010, Llano Chico cuenta con servicio de agua

y luz en más del 90% de las viviendas. Si bien

es cierto el porcentaje parecería ser

adecuado, de acuerdo a los habitantes del

sector entrevistados, la perspectiva es que un

gran porcentaje de los barrios situados fuera

de la zona central no cuentan luz ni con

alumbrado público. De la misma manera, a

pesar de que aproximadamente apenas el

12% de las viviendas no posee alcantarillado,

la opinión ciudadana manifiesta que el 60% de

los barrios fuera del núcleo urbano no

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cuentan con este servicio. A continuación el

detalle por servicio básico:

Energía eléctrica: El servicio eléctrico es el de mayor acceso en la parroquia, con un 90% de cobertura. Sin embargo, el alumbrado público, tiene apenas el 68.78% de cobertura. Esto presenta una problemática latente, en especial en los barrios alejados al casco urbano, debido a que el continuo crecimiento no-planificado en estos sectores genera un riesgo de desabastecimiento permanente del servicio.

Cuadro No. 24 PROCEDENCIA LUZ ELECTRICA PROCEDENCIA DE LA LUZ

ELECTRICA CASOS

Red de empresa eléctrica de servicio público

2,662

Generador de luz (Planta eléctrica)

2

Otro 6

No tiene 37

TOTAL 2,707 Fuente: INEC 2010 Elaborado por: Equipo Consultor

Agua para consumo humano: La parroquia Llano Chico se alimenta del sistema Papallacta, la dotación está básicamente en la cabecera parroquial, la cobertura en las viviendas varía considerablemente entre centros poblados nuevos. Aproximadamente el 95% de los centros poblados de la parroquia cuenta con este servicio. La cobertura del servicio abarca únicamente las áreas concentradas y de éstas las calles centrales, por cuanto los diseños fueron elaborados sin considerar el crecimiento poblacional, por lo tanto una porción considerable de la población carece de este servicio.

Cuadro No. 25 PROCEDENCIA AGUA PROCEDENCIA PRINCIPAL

DEL AGUA RECIBIDA CASOS

De red pública 1,795

De pozo 33

De río, vertiente, acequia o canal 145

De carro repartidor 96

Otro (Agua lluvia/albarrada) 120

TOTAL 2,189 Fuente: INEC 2010 Elaborado por: Equipo Consultor

Alcantarillado (Sistema de aguas servidas): Uno de los principales problemas relacionado a los servicios básicos es el sistema de alcantarillado, las casas que se encuentran alejadas de la zona presentan este inconveniente, arriesgando la salud de todos. Una buena eliminación de excretas y desechos en forma higiénica, mejoraría en gran medida el nivel de vida de la población ya que con esto se asegura un ambiente saludable de los miembros del hogar, evitando la proliferación de enfermedades crónicas y el crecimiento de plagas como insectos y ratas. El 88.20% de la población posee red pública de alcantarillado. El 11.8% de la población debe ser atendido para mejorar sus condiciones de vida ya que este porcentaje no posee una red de alcantarillado. De acuerdo al censo del INEC del 2010, apenas 1,616 casos de un universo de 2,707, se encuentran conectados a una red pública de alcantarillado. Esto quiere decir, el 40.30% de los casos no cuentan con alcantarillado.

Cuadro No. 26 TIPO DE SERVICIO HIGIENICO TIPO DE SERVICIO

HIGIÉNICO O ESCUSADO CASOS

Conectado a red pública de alcantarillado 1,616

Conectado a pozo séptico 618

Conectado a pozo ciego 203

Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada 208

Letrina 1

No tiene 61

TOTAL 2,707 Fuente: INEC 2010 Elaborado por: Equipo Consultor

Recolección de basura: Los desechos sólidos no tienen un adecuado sistema de eliminación, estos son botados en las quebradas, incinerados o tratados de otras maneras. Esto se debe a que no se posee el servicio de recolección de basura en toda la parroquia. Adicionalmente, de acuerdo a la ciudadanía, existe un incumplimiento con el horario de recolección de la basura por parte de la empresa EMASEO, así como

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desconocimiento por parte de la población de los días y rutas de recolección.

Foto No. 13 DESECHOS SÓLIDOS EN QUEBRADA

Créditos: Equipo Consultor

Cuadro No. 27 ELIMINACIÓN DE BASURA ELIMINACIÓN DE LA

BASURA CASOS

Por carro recolector 2,497

La arrojan en terreno baldío o quebrada 87

La queman 79

La entierran 23

La arrojan al río, acequia o canal 4

De otra forma 17

TOTAL 2,707

Fuente: INEC 2010 Elaborado por: Equipo Consultor

Infraestructura de Salud: Llano Chico

cuenta con un Sub-centro de salud

perteneciente al área de salud No.9, el

mismo que está enfocado en atención

primaria, más no a emergencias. Su

terreno está en comodato por parte del

municipio. La construcción existente está

hecha de adobe, por lo que no es

adecuada para que funcione en óptimas

condiciones como centro de salud. El

espacio del centro es muy pequeño en

relación a la demanda de pacientes. No

cuenta con los consultorios suficientes ni

con el personal para atender a la

ciudadanía. Existe un equipo básico de

profesionales como: un médico,

enfermera, y odontólogo. Los usuarios

externos no disponen de una sala de

espera, debiendo esperar atención de pie

y fuera de la unidad.

Foto No. 14 CENTRO DE SALUD

Créditos: Equipo Consultor

Cuadro No. 28 MEDICOS POR HABITANTE

++ Tasa médicos por 10.000 habitantes

0,94

Fuente: INEC 2010 Elaborado por: Equipo Consultor

Seguridad ciudadana: Llano Chico posee una Unidad de Policía Comunitaria (UPC) que cuenta con 6 policías: 2 oficiales, 1 motorizado, 1 patrullero, 1 moto policial que presta servicio al sector, 2 radios (de la central de Quito y de la moto), armamento de dotación, 4 dormitorios, 2 baños, 1 cocina, 1 prevención y un patio para la patrulla.

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9.4. Otro Equipamiento

Otros equipamientos: En equipamiento la parroquia cuenta con 2 parques, 4 canchas, 3 de uso múltiple, y 11 casas comunales en mal estado. Se identificó la

ausencia de los siguientes equipamientos necesarios para el sector: bomberos, biblioteca, museo, coliseo, mayor número de parques y espacios verdes para cubrir la demanda local, baterías sanitarias públicas, entre otros.

Cuadro No. 29 OTRO EQUIPAMIENTO

EQUIPAMIENTO CANTIDAD

UBICACIÓN

Casas comunales 11 Barrios: Unión Lojana – Central – Bella Aurora – Gualo –La Delicia – Reina del Carmen – Alvaropamba – Santa Ana- Gualo-Bella Aurora - Eco&Vida .

Canchas deportivas 6 Barrios: La Delicia – Núñez – El Jardín - Eco vida – El Jardín – Alvaropamba

Canchas de uso múltiple

3 Barrios: Unión Lojana – 24 de Julio – Eco&Vida

Terminal terrestre NA

Albergue jóvenes NA

Centro de Atención al Adulto Mayor

1 Barrio: Central

Orfanato NA

Centro educación especial

1 Barrio: Esquina del Movimiento

Comedor de ancianos NA

Farmacias – boticas 3 Barrios: Gualo – Central

Bibliotecas públicas NA

Centro de Desarrollo Infantil

5 Barrios: Unión Lojana – Gualo – Delicia (2) – María Augusta Urrutia –La Dolorosa

Bomberos NA

Cines NA

Museos NA

Estadio 2 Barrios: Bella Aurora – Gualo

Coliseo NA

Coliseo de gallos NA

Parques 2 Barrios: Central – Gualo- La Universal

Parques infantiles NA

Piscinas públicas 1 Barrio: Central

Baterías sanitarias públicas

NA

Lavanderías públicas NA

Iglesias 5 Barrios: Central – Santa Ana – Gualo - Alvaropamba – La Universal-La Delicia

Cementerio 3 Barrios: Universal – Gualo

Mercado NA

Camal NA Fuente: INEC 2010 Elaborado por: Equipo Consultor

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X. SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

El sistema de movilidad, energía y

conectividad estudia el estado de la cobertura

vial de la parroquia, la facilidad de

movilización interna y los sistemas de

comunicación existentes en el marco de la

generación de intercambios y relaciones entre

los miembros de la comunidad. En una

comunidad en donde las vías de acceso se

encuentran en mal estado, o en dónde no

existe conectividad entre los distinto sectores,

no puede haber desarrollo económico ni

social y este es el caso, principalmente, de los

barrios alejados del casco urbano de Llano

Chico.

Foto No. 15 ACCESO A AV SIMON BOLIVAR

Créditos: Equipo Consultor

Llano Chico cuenta con una vía de acceso

directo desde la Av. Simón Bolívar, la misma

que presenta una ventaja comparativa con

respecto a otras parroquias rurales, en

términos de facilidad de movilidad y

conectividad con la capital. Sin embargo, a

nivel de movilidad interna, se pueden apreciar

varios sectores a los que es difícil el acceso

vehicular y que no cuentan con transporte

público para interconectarse. Esto presenta

una desventaja para el desarrollo económico

de la parroquia porque los habitantes del

sector no tienen facilidades para ir a estudiar,

trabajar, movilizar sus bienes, o peor aún

atraer gente de otros sectores a sus negocios.

10.1 Sistema de Movilidad

10.1.1 Inventario Vial y de Puentes

El sistema vial de Llano Chico se encuentra,

mayoritariamente, en mal estado. Si bien es

cierto que ha existido un trabajo importante

de adoquinamiento y mantenimiento de las

calles desde el 2012, la demanda de vías de

ingreso y conexión en los sectores alejados

del centro urbano es mayor. En este

sentido, una gran cantidad de las calles

asfaltadas y adoquinadas requieren

mantenimiento y señalización; y, las calles

no adoquinadas requieren serlo de forma

inmediata.

Foto No. 16 MAL ESTADO DE LAS CALLES

Créditos: Equipo Consultor

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Es de especial preocupación que las calles se encuentren sin señalética horizontal o vertical y que

exista gran cantidad de basura en las mismas.

El siguiente cuadro presenta un informe pormenorizado del estado del inventario vial.

Cuadro No. 30 INVENTARIO VIAL

VIA TIPO DE

VIA

LONGITUD KMS

ANCHO

MTS ALCANTA-RILLADO

CAPA DE RODADURA

ESTADO

Centro poblado – Av. Simón Bolívar

Colectora 1.80 10.70 Si Asfalto 1.20Km Adoquinado 0.60Km

Regular

San José de Cocotog – Gualo

Secundaria 5.00 8.50 Si Asfalto Malo

Gualo – Av. Simón Bolívar

Colectora 1.30 7.00 Si Adoquinado 1.00Km Empedrado 0.30Km

Bueno Regular

Llano Chico – Quebrada de Zámbiza

Secundaria 1.70 6.10 Asfalto Malo

Calle 24 de Mayo – Gualo

Secundaria 2.70 6.30 Adoquinado 0.50Km Tierra 2.20Km

Bueno Malo

Centro poblado – quebrada Chaquishcahuayco (Vía a Llano Grande)

Secundaria 0.80 7.20 No Asfalto Malo

Centro poblado – Alvaropamba

Secundaria 2.00 5.20 No Tierra Bueno

Centro poblado – La Dolorosa

Secundaria 1.00 6.50 No Adoquinado Bueno

Centro poblado – La Delicia

Secundaria 0.80 8.00 No Tierra Bueno

Centro poblado – La Libertad

Secundaria 1.00 5.60 No Tierra Bueno

Av. Simón Bolívar – sector Bella Aurora

Colectora 3.10 6.50 Si Asfalto 800m Adoquín 1,400m Tierra 900m

Malo Regular

Malo

García Moreno Secundaria 3.80 10.50 Si Asfalto Regular

19 de Marzo Secundaria 0.50 8.50 Si Adoquín Malo

Gualo – Alvaropamba

Secundaria 2.10 7.60 No Adoquín 1,500 Tierra 1,600

Bueno Malo

17 de Septiembre Secundaria 2.60 10.00 Si Asfalto Regular

Carmen Bajo – Velasco Ibarra

Secundaria Tierra Regular

Carmen Bajo – Las Malvas

Secundaria Tierra Regular

Fuente: INEC 2010 Elaborado por: Equipo Consultor

Vías de Ingreso y Salida

La primera vía de ingreso y salida se conecta

directamente con la Av. Simón Bolívar; es

asfaltada; el estado de la capa de rodadura es

regular, la circulación es de doble sentido,

tiene un ancho promedio de 8,50 metros. La

segunda vía es la que utilizan principalmente

los vehículos de transporte público, y que se

conecta con el sector de Amagasí del Inca.

Esta vía es asfaltada y su desarrollo total se

encuentra en la parroquia del Inca. En la

parroquia de Llano Chico, tiene un tramo de

aproximadamente 500 metros, se encuentra

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en malas condiciones. La tercera vía es la que

se conecta con la parroquia de Zámbiza, tiene

un ancho de 7 metros, su capa de rodadura es

asfaltada, y su estado es regular. La cuarta vía

es la que se conecta con la parroquia de

Calderón en el sector de Llano Grande. Esta

vía tiene un ancho de 7,20 metros, su capa de

rodadura es asfaltada y su estado es regular.

Vías Secundarias El estado de las capas de rodadura de las vías

secundarias de la parroquia de Llano Chico,

presentan un estado regular. Se han realizado

algunos procesos de adoquinamiento desde el

último PDyOT por lo que las vías del centro

poblado, principalmente, se encuentran en

buen estado.

Vías Colectoras La calle 17 de Septiembre se constituye en la

principal vía colectora que atraviesa de norte

a sur de la parroquia y se conecta con la Av.

Simón Bolívar. Su capa de rodadura es de

asfalto y su estado es regular.

Flujo Vehicular El flujo vehicular de la parroquia está

concentrado en la calle 17 de Septiembre.

Esta vía se considera como alternativa para

los vehículos que vienen de la Parroquia de

Calderón, produciéndose en horas pico

congestionamiento vehicular. La otra ruta que

registra un importante flujo vehicular es la

que se conecta con el sector de Amagasí, que

es por donde ingresan los buses

ínterparroquiales. Tampoco en esta vía se

presentan congestionamientos, pero se

encuentra en malas condiciones.

Las otras vías y calles de la parroquia

presentan un flujo vehicular bajo, la gran

mayoría son vehículos propios de la zona. El

flujo vehicular está dado en función de las

actividades sean económicas, administrativas,

de estudios, etc. que realizan los moradores

de la parroquia. Por lo tanto el movimiento

vehicular converge principalmente a la

cabecera parroquial y al centro de la ciudad

de Quito.

Puentes

El principal puente de la zona es el del rio

Chaquiscahuayco, el mismo que tiene una

longitud aproximada de 8.10 metros y un

ancho de 7.10 metros. El estado del puente es

regular y requiere de mantenimiento total.

10.1.2 Sistema de Transporte

Lo primero que llama la atención al analizar el

sistema de transporte de Llano Chico es que la

parroquia si cuenta con un buen sistema de

transporte inter-parroquial, pero no intra-

parroquial. En éste último, los moradores se

ven obligados a tomar camionetas o taxis

locales para llegar o salir de sus hogares. Si

bien es cierto, este tipo de movilidad local ha

contribuido a las economías de las

cooperativas de transporte, esto encarece la

movilización interna.

Desde la actualización del último PDyOT, las

rutas inter-parroquiales convencionales: Llano

Chico - El Trébol y Amagasí - Marín, de la

operadora Reino de Quito, fueron

reemplazadas por la ruta alimentadora de la

Ecovía: Llano Chico – Amagasí - Río Coca. De

acuerdo a la página web del trolebús, esta

ruta cuenta con 7 unidades. Los horarios son

desde las 05:10 hasta las 22:30, de lunes a

viernes, sábados de 06:00 a 21:30, y los

domingos de 06:00 a 21:00. Las unidades

circulan con un intervalo de 11 minutos,

cumpliendo así con las necesidades de

movilización del sector.

10.2. Sistema de Energía y

Conectividad

Energía: A pesar de que la mayoría de la

parroquia cuenta con sistema de energía

eléctrica, como analizado en secciones

anteriores, el mayor problema que

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enfrentan los habitantes de la parroquia

es el del alumbrado público. La opinión

ciudadana en los talleres de participación

estimaron que aproximadamente un 60%

de los sectores periféricos no cuentan con

alumbrado público. El Cuadro No. 30

(abajo) nos muestra que

aproximadamente 42.11% de los sectores

presentados no cuenta con red eléctrica

ni equipamiento.

Cobertura Telefónica: Llano Chico, como

el resto del país, se ha beneficiado del

crecimiento en la cobertura celular de las

últimas décadas. Actualmente, todos los

barrios cuentan con cobertura celular de

algún tipo de operadora, lo que permite

un nivel de comunicación primario a

todos los habitantes. De todas formas, la

parroquia no cuenta con la misma

cobertura de telefonía fija. Se estima que

un 26.31% de los sectores no cuentan con

telefonía fija, mientras que un 31.57% no

cuenta con internet.

Info-Centro: Para contribuir al acceso de

internet, el GAD parroquial ha podido

implementar exitosamente un info-centro

gratuito para los ciudadanos. Este info-

centro ha permitido que muchas personas

del sector puedan beneficiarse del uso del

internet. El uso del internet en el GAD

parroquial ha sido de gran ayuda a la

comunidad ya que, inclusive en los

sectores donde existe cobertura de

internet, los costos de adquisición son un

impedimento para gran parte de la

población.

Conectividad: Dentro del ámbito de

conectividad hay que destacar que Llano

Chico no cuenta con un sistema de

comunicación interno en caso de

emergencias o un plan de contingencias

para emergencias. De la misma manera,

la cobertura de la policía se ve dificultada

por el número de policías versus la

demanda poblacional, la extensión del

sector y la facilidad de movilidad hacia los

barrios alejados del caso urbano.

Cuadro No. 31 COBERTURA DE ENERGIA Y CONECTIVIDAD

BARRIO CNT CLARO

MOVISTAR COBERTURA DE

INTERNET EQUIPAMIENTO RED ELECTRICA

Gualo Si Si Si Si Si Si

Sta. Ana Si Si Si Si Si Si

Alvaropamba Si Si Si Si Si Si

La Dolorosa Si Si Si Si Si Si

La Delicia Si Si Si Si Si Si

La Libertad Si Si Si Si Si Si

Bella Aurora Si Si Si Si Si Si

Sta. Teresita Si Si Si Si Si Si

El Carmen Bajo No No No No No No

24 de Julio No No No No No Si

Buena Vista Si Si Si Si Si Si

Eco y Vida No No No No No No

Carmen Bajo Si No Si Si Si No

M.A. Urrutia Si No Si Si Si No

Prados del Carmen Si Si Si Si Si No

Nueva Altamira Si Si Si Si Si No

San Antonio Si No Si Si Si No

San José Obrero No No No No Si No

San Felipe Si Si Si Si Si No

La Universal Si Si Si Si No No Fuente: Talleres de Participación Elaborado por: Equipo Consultor

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46

XI. SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL

El sistema político institucional estudia la

capacidad técnica, logística y de competencias

que tiene el GAD parroquial de Llano Chico

para administrar los requerimientos y/o

necesidades de la parroquia y de sus actores

sociales. Bajo este enfoque, se procederá a

diagnosticar las competencias del GAD,

presentar un marco general del

funcionamiento interno actual, y realizar un

análisis de los actores sociales de la parroquia.

11.1 Competencias GAD

Parroquial A riesgo de duplicar información, es

pertinente listar en el presente plan la

naturaleza, funciones, competencias, y

atribuciones de los gobiernos autónomos

descentralizados parroquiales, de acuerdo al

Código Orgánico de Organización Territorial,

Autonomía y Descentralización (COOTAD).

De esta manera, se podrá diagnosticar las

herramientas legales reales con las que

cuenta el GAD de Llano Chico para cumplir

con las necesidades y demandas ciudadanas.

La información presentada a continuación es

un conjunto de citaciones directas del

COOTAD. Las negrillas y subrayados son

propios de este diagnóstico, y están hechas

con el afán de resaltar la información

relevante para el GAD de Llano Chico en el

marco de la planificación territorial.

11.1.1 Naturaleza

De acuerdo al Artículo 63 del COOTAD, “Los

gobiernos autónomos descentralizados

parroquiales rurales son personas jurídicas de

derecho público, con autonomía política,

administrativa y financiera”.

11.1.2 Funciones y Competencias

De acuerdo al Artículo 64 del COOTAD, “Son

funciones del gobierno autónomo

descentralizado parroquial rural:

a. Promover el desarrollo sustentable de su

circunscripción territorial parroquial para

garantizar la realización del buen vivir a

través de la implementación de políticas

públicas parroquiales, en el marco de sus

competencias constitucionales y legales;

b. Diseñar e impulsar políticas de

promoción y construcción de equidad e

inclusión en su territorio, en el marco de

sus competencias constitucionales y

legales;

c. Implementar un sistema de participación

ciudadana para el ejercicio de los

derechos y avanzar en la gestión

democrática de la acción parroquial;

d. Elaborar el plan parroquial rural de

desarrollo; el de ordenamiento territorial

y las políticas públicas; ejecutar las

acciones de ámbito parroquial que se

deriven de sus competencias, de manera

coordinada con la planificación cantonal y

provincial; y, realizar en forma

permanente el seguimiento y rendición de

cuentas sobre el cumplimiento de las

metas establecidas;

e. Ejecutar las competencias exclusivas y

concurrentes reconocidas por la

Constitución y la ley;

f. Vigilar la ejecución de obras y la calidad

de los servicios públicos y propiciar la

organización de la ciudadanía en la

parroquia;

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g. Fomentar la inversión y el desarrollo

económico especialmente de la economía

popular y solidaria, en sectores como la

agricultura, ganadería, artesanía y

turismo, entre otros, en coordinación con

los demás gobiernos autónomos

descentralizados;

h. Articular a los actores de la economía

popular y solidaria a la provisión de

bienes y servicios públicos;

i. Promover y patrocinar las culturas, las

artes, actividades deportivas y

recreativas en beneficio de la

colectividad;

j. Prestar los servicios públicos que les sean

expresamente delegados o

descentralizados con criterios de calidad,

eficacia y eficiencia; y observando los

principios de universalidad, accesibilidad,

regularidad y continuidad previstos en la

Constitución;

k. Promover los sistemas de protección

integral a los grupos de atención

prioritaria para garantizar los derechos

consagrados en la Constitución, en el

marco de sus competencias;

l. Promover y coordinar la colaboración de

los moradores de su circunscripción

territorial en mingas o cualquier otra

forma de participación social, para la

realización de obras de interés

comunitario;

m. Coordinar con la Policía Nacional, la

sociedad y otros organismos lo

relacionado con la seguridad ciudadana,

en el ámbito de sus competencias; y,

n. Las demás que determine la ley.”

De acuerdo al Artículo 65 del COOTAD, “Los

gobiernos autónomos descentralizados

parroquiales rurales ejercerán las siguientes

competencias exclusivas, sin perjuicio de otras

que se determinen:

a. Planificar junto con otras instituciones del

sector público y actores de la sociedad el

desarrollo parroquial y su

correspondiente ordenamiento territorial,

en coordinación con el gobierno cantonal

y provincial en el marco de la

interculturalidad y plurinacionalidad y el

respeto a la diversidad;

b. Planificar, construir y mantener la

infraestructura física, los equipamientos

y los espacios públicos de la parroquia,

contenidos en los planes de desarrollo e

incluidos en los presupuestos

participativos anuales;

c. Planificar y mantener, en coordinación

con los gobiernos provinciales, la vialidad

parroquial rural;

d. Incentivar el desarrollo de actividades

productivas comunitarias la preservación

de la biodiversidad y la protección del

ambiente;

e. Gestionar, coordinar y administrar los

servicios públicos que le sean delegados

o descentralizados por otros niveles de

gobierno;

f. Promover la organización de los

ciudadanos de las comunas, recintos y

demás asentamientos rurales con el

carácter de organizaciones territoriales de

base;

g. Gestionar la cooperación internacional

para el cumplimiento de sus

competencias; y,

h. Vigilar la ejecución de obras y la calidad

de los servicios públicos.”

11.1.2.1 Concordancias y Otras

Competencias

A continuación se detallan otras

competencias, así como las instituciones

gubernamentales a cargo de las competencias

más relevantes del diagnóstico realizado en

las secciones previas.

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Alumbrado público: Es responsabilidad

del Consejo Nacional de Electricidad

CONELEC el manejo del alumbrado

público, a través de las distribuidoras de

energía locales. Es responsabilidad de las

distribuidoras el expandir el alumbrado

público de su localidad en coordinación

con los GAD Municipales que están a

cargo del “diseño, provisión de

materiales, construcción, operación y

mantenimiento, reposición de los

sistemas de alumbrado público

ornamental e intervenido” (Regulación

CONELEC 008/11). Cabe destacar que los

gastos relacionados con el alumbrado

público de las parroquias rurales y las

zonas urbano marginales tendrán un

financiamiento independiente a través de

Programas de Electrificación Rural y

Urbano Marginal.

Alcantarillado público: De acuerdo al

Articulo 137 COOTAD “…Las

competencias de prestación de servicios

públicos de alcantarillado, depuración de

aguas residuales, manejo de desechos

sólidos, y actividades de saneamiento

ambiental, en todas sus fases, las

ejecutarán los gobiernos autónomos

descentralizados municipales con sus

respectivas normativas. Cuando estos

servicios se presten en las parroquias

rurales se deberá coordinar con los

gobiernos autónomos descentralizados

parroquiales rurales.”

Gestión ambiental: COOTAD Articulo

136: “…Los gobiernos autónomos

descentralizados parroquiales rurales

promoverán actividades de preservación

de la biodiversidad y protección del

ambiente para lo cual impulsarán en su

circunscripción territorial programas y/o

proyectos de manejo sustentable de los

recursos naturales y recuperación de

ecosistemas frágiles; protección de las

fuentes y cursos de agua; prevención y

recuperación de suelos degradados por

contaminación, desertificación y erosión;

forestación y reforestación con la

utilización preferente de especies nativas

y adaptadas a la zona; y, educación

ambiental, organización y vigilancia

ciudadana de los derechos ambientales y

de la naturaleza. Estas actividades serán

coordinadas con las políticas, programas y

proyectos ambientales de todos los

demás niveles de gobierno, sobre

conservación y uso sustentable de los

recursos naturales”. El nivel de gobierno

adicional a los GAD es el Ministerio del

Ambiente.

Construcción y mantenimiento de vías: El

GAD Provincial está a cargo de todo el

sistema vial que no sea urbano. El GAD

Municipal está a cargo del sistema vial

urbano. Para proyectos viales en general,

se encuentra el Ministerio de Transporte y

Obras Públicas.

Construcción y mantenimiento de

equipamiento y espacios públicos:

Articulo 145: Ejercicio de la competencia

de infraestructura física, equipamientos y

espacios públicos de la parroquia rural.- A

los gobiernos autónomos

descentralizados parroquiales rurales les

corresponde, concurrentemente y en

coordinación con los gobiernos

autónomos descentralizados provinciales

y municipales, según corresponda,

planificar, construir y mantener la

infraestructura física, los equipamientos

y espacios públicos de alcance

parroquial, contenidos en los planes de

desarrollo y acorde con sus presupuestos

participativos anuales. Para lo cual

podrán contar con la concurrencia y

apoyo de los gobiernos autónomos

descentralizados provinciales y

municipales.

Apoyo a la producción: Artículo 135: “…A

los gobiernos autónomos

descentralizados regionales, provinciales y

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parroquiales rurales les corresponde de

manera concurrente la definición de

estrategias participativas de apoyo a la

producción; el fortalecimiento de las

cadenas productivas con un enfoque de

equidad; la generación y democratización

de los servicios técnicos y financieros a la

producción; la transferencia de

tecnología, desarrollo del conocimiento y

preservación de los saberes ancestrales

orientados a la producción; la agregación

de valor para lo cual se promoverá la

investigación científica y tecnológica; la

construcción de infraestructura de apoyo

a la producción; el impulso de

organizaciones económicas de los

productores e impulso de

emprendimientos económicos y empresas

comunitarias; la generación de redes de

comercialización; y, la participación

ciudadana en el control de la ejecución y

resultados de las estrategias productivas.”

Otras entidades con esta competencia son

el Ministerio de Inclusión Económica y

Social y el Ministerio de Industrias y

Productividad.

Organización ciudadana y veedurías:

Articulo 146: Ejercicio de las

competencias de promoción de la

organización ciudadana y vigilancia de la

ejecución de obras y calidad de los

servicios públicos.- Los gobiernos

autónomos descentralizados parroquiales

rurales, promoverán la organización de

recintos, comunidades, comités barriales,

organizaciones ciudadanas y demás

asentamientos rurales en todos los ejes

temáticos de interés comunitario; y

establecerán niveles de coordinación con

las juntas administradoras de agua

potable, de riego, cabildos y comunas.

Educación y Salud: los Ministerios de

Educación y de Salud Pública

respectivamente se encuentran a cargo

de todo lo referente a la rectoría de estas

competencias. Sin embargo, el Artículo

138 del COOTAD faculta a los GAD a la

planificación, construcción y

mantenimiento de la infraestructura física

de todo lo referente a educación y salud.

Vivienda: De conformidad con el Artículo

147 existe competencia a todos los

niveles de gobierno. “El gobierno central a

través del ministerio responsable dictará

las políticas nacionales para garantizar el

acceso universal a este derecho (vivienda)

y mantendrá, en coordinación con los

gobiernos autónomos descentralizados

municipales, un catastro nacional

integrado georeferenciado de hábitat y

vivienda, como información necesaria

para que todos los niveles de gobierno

diseñen estrategias y programas que

integren las relaciones entre vivienda,

servicios, espacio y transporte públicos,

equipamiento, gestión del suelo y de

riegos, a partir de los principios de

universalidad, equidad, solidaridad e

interculturalidad. Los planes y programas

desarrollarán además proyectos de

financiamiento para vivienda de interés

social y mejoramiento de la vivienda

precaria, a través de la banca pública y de

las instituciones de finanzas populares,

con énfasis para las personas de escasos

recursos económicos y las mujeres jefas

de hogar”.

11.2. Funcionamiento del GAD La parroquia cuenta con un GAD sólido, con

trabajadores cooperadores y comprometidos

con el bienestar de Llano Chico. De todas

maneras, existe aún en el gobierno parroquial

una estructura organizacional centralizada

que no cuenta con manuales organizativos ni

de procedimiento (orgánico-funcionales)

aplicables a la realidad de la parroquia.

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Gráfico No. 9 REPRESENTACIÓN DEL ORGANIGRAMA DEL GAD PARROQUIAL DE LLANO CHICO

Dentro de este esquema de trabajo, existe

duplicidad de funciones. Por ejemplo, la

asistencia de presidencia tiene que hacer

funciones de tesorería y auxiliar de servicios

varios. Por otro lado, los concejales no tienen

un plan de trabajo por cada comisión y no hay

horarios de atención establecidos para la

ciudadanía.

De acuerdo al Artículo 67 del COOTAD, las

atribuciones de la Junta Parroquial Rural son

las siguientes:

A la junta parroquial rural le corresponde:

a. Expedir acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria en las materias de competencia del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural conforme este Código;

b. Aprobar el plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados

participativamente con la acción del consejo parroquial de planificación y las instancias de participación, así como evaluar la ejecución;

c. Aprobar u observar el presupuesto del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural, que deberá guardar concordancia con el plan parroquial de desarrollo y con el de ordenamiento territorial; así como garantizar una participación ciudadana en la que estén representados los intereses colectivos de la parroquia rural en el marco de la Constitución y la ley. De igual forma, aprobará u observará la liquidación presupuestaria del año inmediato anterior, con las respectivas reformas:

d. Aprobar a pedido del presidente de la junta parroquial rural, traspasos de partidas presupuestarias y

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reducciones de crédito, cuando las circunstancias lo ameriten;

e. Autorizar la contratación de empréstitos destinados a financiar la ejecución de programas y proyectos previstos en el plan parroquial de desarrollo y de ordenamiento territorial, observando las disposiciones previstas en la Constitución y la ley;

f. Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas en beneficio de la población;

g. Autorizar la suscripción de contratos, convenios e instrumentos que comprometan al gobierno parroquial rural;

h. Resolver su participación en la conformación del capital de empresas públicas o mixtas creadas por los otros niveles de gobierno en el marco de lo que establece la Constitución y la ley;

i. Solicitar a los gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos, municipales y provinciales la creación de empresas públicas del gobierno parroquial rural o de una mancomunidad de los mismos, de acuerdo con la ley;

j. Podrán delegar a la economía social y solidaria, la gestión de sus competencias exclusivas asignadas en la Constitución, la ley y el Consejo Nacional de Competencias;

k. Fiscalizar la gestión del presidente o presidenta del gobierno parroquial rural, de acuerdo al presente Código;

l. Destituir al presidente o presidenta o vocales del gobierno autónomo

descentralizado parroquial rural que hubiere incurrido en las causales previstas en la ley con el voto conforme de cuatro de cinco miembros garantizando el debido proceso. En este caso, la sesión de la junta será convocada y presidida por el vicepresidente de la junta parroquial rural;

m. Decidir la participación en mancomunidades o consorcios;

n. Conformar las comisiones permanentes y especiales que sean necesarias, con participación de la ciudadanía de la parroquia rural, y aprobar la conformación de comisiones ocasionales sugeridas por el presidente o presidenta del gobierno parroquial rural;

o. Conceder licencias a los miembros del gobierno parroquial rural, que acumulados, no sobrepasen sesenta días. En el caso de enfermedades catastróficas o calamidad doméstica debidamente justificada podrá prorrogar este plazo;

p. Conocer y resolver los asuntos que le sean sometidos a su conocimiento por parte del presidente o presidenta de la junta parroquial rural;

q. Promover la implementación de centros de mediación y solución alternativa de conflictos, según la ley;

r. Impulsar la conformación de organizaciones de la población parroquial, tendientes a promover el fomento de la producción, la seguridad ciudadana, el mejoramiento del nivel de vida y el fomento de la cultura y el deporte;

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s. Promover y coordinar la colaboración de los moradores de la parroquia en mingas o cualquier otra forma de participación social para la realización de obras de interés comunitario;

t. Designar, cuando corresponda, sus delegados en entidades, empresas u organismos colegiados;

u. Emitir políticas que contribuyan al desarrollo de las culturas de la población de su circunscripción territorial, de acuerdo con las leyes sobre la materia; y,

v. Las demás previstas en la Ley.

Adicionalmente, el Artículo 151 del COOTAD establece como un eje el Fortalecimiento Institucional: “con el objetivo de generar condiciones necesarias para que los gobiernos autónomos descentralizados ejerzan sus competencias con eficiencia, eficacia, participación, articulación intergubernamental y transparencia; se desarrollará de manera paralela y permanente un proceso de fortalecimiento institucional, a través de planes de fortalecimiento, asistencia técnica, capacitación y formación, en áreas como

planificación, finanzas públicas, gestión de servicios públicos, tecnología, entre otras.“

Sin embargo, el GAD de Llano Chico no cuenta

con un plan anual de capacitación al personal

o de fortalecimiento institucional. La asesoría

para el mejor manejo de la gestión del

territorio con la que se cuenta es

primordialmente legal y no existe una

formación continua en áreas de planificación,

finanzas públicas, tecnología, etc.

Actores Sociales

Los actores sociales de mayor relevancia en la

parroquia son:

Dirigentes de instituciones educativas

Dirigentes de ligas deportivas barriales

Dirigentes barriales

Líderes religiosos de las Iglesias locales

Personal de policías de la UPC Local

Grupos sociales varios: no existen

grupos permanentes de veeduría

ciudadana.

Director Subcentro de Salud

Gestores Culturales

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XII. MODELO TERRITORIAL ACTUAL

Mapa No. 4 VISIÓN AÉREA DE LLANO CHICO

Fuente: Google Earth Elaborado por: Equipo Consultor

12.1. Características del Modelo Territorial Actual

Llano Chico cuenta con un modelo territorial actual con las siguientes características:

12.1.1 Concentración de la Población y Acceso a Servicios

Llano Chico tiene 10,673 habitantes. El 45.53% de la población se asienta en el área urbana, es

decir en la zona consolidada. La población restante, el 54.47%, se ubica en el área rural de forma

dispersa y ocupa la mayor extensión del territorio. Con una superficie de 13.5km2, de los cuales

7.58km2 son quebradas, Llano Chico presenta una densidad poblacional baja (1,4006 hab/km2).

El modelo no planificado del crecimiento poblacional presenta varias problemáticas, entre las más

relevantes se encuentran:

a. Falta de acceso de toda la población a servicios básicos, siendo los más deficientes el

alcantarillado y el alumbrado público, y,

b. La contaminación de las quebradas, que representan el 56% del territorio, con descargas

directas, basuras, y escombros.

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12.1.2 Economía del Territorio Llano Chico no tiene una industria local fuerte. Por el contrario, el modelo territorial actual no

cuenta con espacios destinados para la industria o servicios locales y los asentamientos humanos

no tienen fácil interconectividad a través de un sistema vial local en buenas condiciones.

12.1.3 Infraestructura y Equipamiento del Territorio

La infraestructura de la parroquia es mayoritariamente de viviendas tipo casa. No existe

infraestructura para atraer el turismo, promover la producción local, o inclusive para satisfacer las

necesidades locales, en términos de parques, áreas de recreación, locales de ventas de productos

o servicios básicos.

12.1.4 Tendencias de Crecimiento Poblacional

La expansión urbana de Quito hacia las parroquias rurales y los Valles, así como el crecimiento

poblacional orgánico del sector, son factores que afectarán positivamente las tendencias de

crecimiento demográfico en el sector. Debido a la consolidación del centro urbano, la tendencia de

crecimiento es mayor en los sectores periféricos.

12.2. Posicionamiento Situacional Actual

12.2.1. Análisis de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas

(FODA)

El análisis FODA de la parroquia ha permitido evaluar las realidades internas, es decir propias de la

parroquia, y compararlas con los componentes y riesgos externos, es decir las oportunidades y

amenazas.

COMPONENTES INTERNOS DEL FODA

Fortalezas

1. Ubicación Geográfica: la parroquia se encuentra estratégicamente ubicada al noreste de la

ciudad de Quito, siendo una de las parroquias más cercanas a la capital. La parroquia es de muy

fácil acceso por la Av. Simón Bolívar o por las parroquias aledañas. Esto facilita la promoción de

atractivos turísticos locales y del comercio en general.

2. Atractivos Turísticos: la parroquia cuenta con distintos atractivos turísticos como: La Virgen de

Chaquishcahuayco, el Puente de Gualo, y un centro histórico o núcleo urbano concentrado

alrededor del parque principal, con ciertas construcciones y arquitectura colonial

(particularmente la Iglesia) en la que se pueden potenciar servicios para el turismo.

3. Paisajes y ecosistemas: la parroquia se encuentra, en promedio, de 100 a 200 metros más bajo

que Quito a 2,605 – 2,660 metros sobre el nivel del mar. Esto hace que el relieve geográfico sea

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similar al de un valle, con extensas planicies y a la vez quebradas pronunciadas que forman

variados ecosistemas que pueden ser potenciados para el turismo y la agricultura.

4. Clima: el clima en la parroquia Llano Chico, contempla un clima cálido seco-templado, con

temperaturas que pueden variar de 18º C a 22º C. Las precipitaciones tienen una media mensual

de apenas 100cms. Esto hace que la parroquia sea un lugar excelente para el ecoturismo y

actividades exteriores en general como: caminatas, ciclismo de montaña, actividades en parques

e inclusive uso de piscinas externas.

5. Sentido de comunidad: la parroquia tiene un eje poblacional que lleva habitando el sector por

generaciones. Esto facilita la interacción y agrupación entre ciudadanos. Aproximadamente, la

mitad de la población habita en el casco urbano y la otra mitad en las zonas rurales, pero se

puede evidenciar que existe deseo de la comunidad en participar en la mejora de la parroquia.

Debilidades

1. Mal estado de las vías de acceso: a pesar de tener una ubicación geográfica estratégica, las vías

de acceso a la parroquia no se encuentran en un buen estado. El 100% de las vías son de solo

dos carriles y existe la necesidad de tener otra vía de acceso. De la misma manera, la estética

visual del sector al ingresar a la parroquia no es agradable. Existen obras de construcción

incompletas. Se evidencia mataderos de cerdos clandestinos en la vía así como suciedad

generalizada que ahuyenta al turismo. .

2. Insuficiente infraestructura para servicios: el crecimiento poblacional, combinado con la falta

de planificación territorial, ha hecho que exista escasez de servicios básicos. No todos los barrios

cuentan con alcantarillado al 100% ni con alumbrado público. No existe infraestructura para

atender turismo local, peor extranjero. Por ejemplo, el patio de comidas central cuenta apenas

con 4 puestos de comida, 3 de ellos de tortillas y 1 de encebollados y no se cuenta con baños

públicos en el sector.

3. Falta de terrenos grandes para producción agrícola, ganadera, o miradores turísticos: con una

extensión de 13,500m2 aproximadamente, 7,580m2 de los cuales son quebradas, Llano Chico

cuenta con un uso aproximado de suelo de 711m2 por habitante (1,406 hab/km2 sin tomar en

cuenta quebradas). Esto hace que la capacidad de producción agrícola o ganadera a gran escala

no sea factible. Asimismo, la escasez de espacios verdes grandes para parques o miradores ha

hecho que la recuperación de las quebradas sea el único camino para tener terrenos para este

tipo de uso.

4. Contaminación y suciedad: siendo más de la mitad del territorio de la parroquia parte de la

micro-cuenca de la quebrada Tantaleo (que forma parte de la sub-cuenca alta del río

Guayllabamba), la contaminación de las quebradas es uno de los problemas más evidentes y tal

vez la mayor debilidad de la parroquia. En la actualidad las quebradas sirven de desfogue de

todas las aguas servidas, de botadero clandestino de basuras y escombros lo que genera la

proliferación de focos infecciosos, roedores, etc.

5. Falta de organización de actores sociales: a pesar de contar con un sentido de pertenencia

moderado, los habitantes del sector no se han organizado formalmente para la consecución de

objetivos parroquiales. No existen organizacionales barriales, como ligas barriales, con

personería jurídica. No existen veedurías ciudadanas conformadas que supervisen los contratos

o procesos de contratación del Gobierno Parroquial.

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COMPONENTES EXTERNOS

Oportunidades 1. Recuperación de quebradas: de los 7.58km2 de quebradas en la parroquia, el 74% pertenece a

la quebrada de Chaquiscahuayco, ubicada al norte de la parroquia. Esto es aproximadamente el

40% del total de territorio local. La oportunidad de recuperar esta quebrada y transformarla en

un parque lineal con servicios turísticos gastronómicos, actividades de recreación acorde a las

oportunidades que el clima del sector ofrece, y a la vez erradicar la contaminación del sector, es

una de las mayores oportunidades de la parroquia.

2. Turismo: dadas las fortalezas de la parroquia, el turismo nacional (y potencialmente extranjero)

se convierte en una de las más grandes y desaprovechadas oportunidades de la parroquia hasta

la actualidad. La necesidad de la gente de la ciudad de salir a compartir con su familia en

feriados y fines de semana, de los creyentes de peregrinar por una quebrada (recuperada) para

visitar a la virgen de Chaquiscahuayco, haría de Llano Chico un lugar estratégico para visitar. Este

tipo de actividad potenciaría la industria de servicios locales, traería más recursos al sector, y

dinamizaría, de forma general, la economía local.

3. Eventos socio-culturales de inclusión social: la parroquia, en la actualidad, desarrolla sus

eventos sociales o fiestas locales promoviendo los espacios culturales y la participación social.

Lastimosamente, el consumo excesivo de alcohol por parte de la ciudadanía ha hecho que estas

fiestas no dejen resultados positivos en términos de resaltar los valores culturales y de sentido

de pertenencia de todos los habitantes. Existe un gran potencial y espacio de crecimiento de

estas fiestas a través de la promoción y del trabajo con sectores estratégicos de la localidad,

como escuelas y colegios. Y, existe la oportunidad de trabajar en campañas de concienciación

social, para de esta manera fortalecer y dinamizar estos eventos culturales y participativos para

el bienestar común.

4. Micro empresas locales: existen grupos de artesanos, agricultores, transportistas, restaurantes,

así como tiendas, farmacias, y otros servicios de necesidades primarias, que tienen poca

rentabilidad por su tamaño y por el tamaño de la demanda de sus servicios. En este sentido, se

aprecia una oportunidad a través de la asociatividad de los sectores y el trabajo mancomunado

con el gobierno parroquial para que, éste último considere primero las opciones locales a la hora

de la contratación de servicios y promueva las asociaciones locales con la finalidad de dinamizar

la economía. Por lo tanto existe una oportunidad de fortalecimiento de la microempresa local a

través de la ayuda del gobierno parroquial.

5. Centro de desarrollo: Llano Chico cuenta con la infraestructura instalada de un Centro de

Desarrollo Comunitario. Potenciar este Centro es un desafío, a la vez que es una oportunidad,

para contribuir al desarrollo del territorio local por medio del conocimiento. La implementación

de capacitaciones continuas y del uso de las instalaciones para el beneficio de los actores

sociales de la parroquia brindará oportunidades de crecimiento para los participantes, lo que a

su vez, contribuirá a la dinamización de la economía local.

Amenazas 1. Aumento de la contaminación y deforestación: a medida que la densidad poblacional aumenta,

los problemas de contaminación continuarán en crecida si no se implementan proyectos de

recuperación pragmáticos en el corto y mediano plazo. La suciedad y contaminación, en

términos generales, es unas de las mayores amenazas en el desarrollo ordenado y sostenible de

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la parroquia. A esto, se suma la tala continua de árboles, así como la quema de árboles en

épocas de verano, y, de esta forma, el problema de la contaminación toma un matiz bastante

amenazador que se debe controlar por el bien común.

2. Aumento de consumo de alcohol y drogas: de acuerdo a informes ciudadanos, cada vez existe

un mayor número de jóvenes en estado de embriaguez los fines de semana en parques y

espacios públicos. Adicionalmente, los ciudadanos reportan que la venta de drogas sucede casi

indiscriminadamente a jóvenes y adultos. De acuerdo a la ciudadanía, esto es un problema

tangible y real que presenta una gran amenaza a la parroquia. El gobierno parroquial debe

trabajar de manera organizada con los distintos actores públicos, privados/sociales en campañas

de erradicación del consumo de alcohol en espacios públicos.

3. Falta de apoyo ciudadano al Gobierno Parroquial: el trabajo comunitario, las mingas, y el

cuidado de los espacios públicos y privados por parte de la ciudadanía es clave en la consecución

de un mejor Llano Chico. Se evidencia que la ciudadanía bota la basura en las calles, no limpia el

frente de sus residencias, deja que sus animales hagan sus necesidades en espacios públicos, los

niños destruyen los implementos de los parques, los jóvenes ‘grafitean’ la propiedad privada,

muchas mecánicas queman aceite y llantas, muchos vecinos se dedican a la cría y faena de

cerdos y cuyes sin permisos y sin normas de aseo, entre otras actividades que afectan a la

comunidad en general. Por esto, generar una cultura de cambio y de apoyo ciudadano al cambio

es un reto, y a la vez una amenaza al crecimiento ordenado de la parroquia.

4. Riesgo de deslaves: en la parroquia son susceptibles a posible deslizamiento de taludes y a ser

suelos erosionables los barrios La Bota y el Carmen Bajo. Las construcciones en el área rural, de

forma general, no cumplen con permisos de construcción y usualmente no cumplen con los

indicadores técnicos de prevención de riesgos. El Centro Poblado y sector bajo de la parroquia,

por otra parte, son áreas en proceso de urbanización, que si bien no tienen riesgo de

deslizamiento, son susceptibles a ser suelos erosionables. Por esto es importante el tener un

mayor control sobre el crecimiento inmobiliario y del uso de espacios verdes dentro de las

viviendas.

5. Falta de recursos para la gestión político-institucional: el gobierno parroquial cuenta con un

presupuesto de alrededor de 300,000 de USD anuales. Aproximadamente el 10% del mismo es

utilizado para las fiestas locales. El 30% se destina al gasto corriente que incluye sueldos de

funcionarios públicos, gastos administrativos, etc. Esto deja apenas aproximadamente $180 mil

dólares para obra pública, lo que es equivalente a un aproximado de 15,000 mensuales. En el

2013, solamente el muro de contención Ecovida costó $13,767.29. Esto nos da una idea de que

la mayoría de proyectos grandes que necesita la parroquia deben ser gestionados con recursos

del Municipio, el Gobierno Provincial, y/o el Gobierno Nacional. De esta forma, el gobierno

parroquial podrá contar con personal técnico, de apoyo, y de supervisión de proyectos de

manera permanente, y podrá gestionar las obras que la ciudadanía tanto requiere.

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XIII. MODELO DE GESTIÓN PROPUESTO

Visión

Para el año 2025, Llano Chico contará con

servicios básicos de calidad en toda la

parroquia, con todas sus quebradas saneadas y

recuperadas, un parque lineal de grandes

dimensiones con atracciones para eco-turismo

local y extranjero, un sistema vial en buen

estado con una avenida de acceso a la

parroquia tipo boulevard paralela a la calle 17

de septiembre, y un modelo de gestión que

promueva la participación ciudadana, la

inclusión social, la productividad local, y la

promoción de la parroquia.

Misión

Trabajar con dedicación y responsabilidad

social para tener una parroquia que sea

ejemplo de desarrollo económico y social a

nivel nacional e internacional. Crear un

cambio verdadero y radical de las viejas

prácticas gubernamentales para que los

recursos de la parroquia sean destinados para

las necesidades de los habitantes de la

parroquia de Llano Chico bajo los principios

de justicia y equidad de manera transparente.

Promover el trabajo comunitario y la

participación ciudadana como herramientas de

planificación, coordinación y control de las

instancias políticas, satisfaciendo todas las

necesidades básicas de la comunidad.

Componentes o Ejes de la Misión

1) Trabajar con dedicación y

responsabilidad social.

2) Crear un cambio verdadero y radical de

las viejas prácticas gubernamentales.

3) Destinar los recursos de la parroquia

para las necesidades de los habitantes de

la parroquia.

4) Promover el trabajo comunitario y la

participación ciudadana.

Valores

1) Primero los mandantes: estamos para

servir a la ciudadanía. No permitiremos

que el capital sea más importante que las

necesidades de la gente o que la

burocracia se interponga al hacer lo

correcto para el bien común.

Buscaremos siempre canalizar todas las

obras priorizando el bienestar de la

ciudadanía o el buen vivir.

2) Cero injusticias sociales: buscamos a

toda costa reducir la pobreza e inequidad

local, brindar a toda la comunidad de

servicios básicos, trabajar para que no

existan injusticias sociales y tener un

desarrollo social integral incluyendo a

todos los grupos vulnerables.

3) Desarrollo sustentable: consideramos

que es imprescindible adoptar modelos

de desarrollo sustentables en el espacio

y en el tiempo, a través de la

convivencia con la naturaleza o pacha

mama, recuperando y protegiendo los

bosques y el ecosistema local y

promoviendo actividades que

reconozcan los derechos de la

naturaleza.

4) Trabajo en equipo: proyectamos una

atmósfera de participación ciudadana

inclusiva, entendiendo que el trabajo en

equipo siempre enriquece y contribuye

al desarrollo. Promoveremos las

veedurías ciudadanas y la gestión

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permanente de la ciudadanía en todo el

accionar público.

5) Eficiencia: nos comprometemos a

maximizar el uso de nuestros tiempos y

recursos por el bienestar de todos, a

trabajar inteligentemente y a valorar y

respetar el tiempo de las demás

personas.

6) Integridad y honestidad: todas

nuestras acciones serán íntegras y

honestas. Entendemos que el trabajo

íntegro y honesto será el camino para

conseguir la visión parroquial.

Objetivos Estratégicos e Integrales

1. Sanear, recuperar y proteger las

quebradas y áreas verdes de la

parroquia.

2. Construir ambientes urbanos limpios y

descontaminados, garantizando el

derecho de la ciudadanía a vivir en un

ambiente sano.

3. Potenciar el turismo local, construyendo

un parque lineal con equipamiento que

permita incrementar la infraestructura de

servicios turísticos.

4. Generar un programa de apoyo técnico

permanente a los microempresarios del

sector.

5. Fomentar y difundir el patrimonio

cultural de la parroquia con el uso de

actividades sociales diseñadas para

promover la identidad cultural y la

participación ciudadana.

6. Generar programas de inclusión y

equidad social enfocados al desarrollo

comunitario.

7. Dotar de servicios básicos (luz, agua,

alcantarillado) a todos los sectores de la

parroquia.

8. Construir y mejorar la infraestructura y

el equipamiento de servicios generales a

la comunidad, gestionando la

construcción de un sub-centro de salud

tipo C y finalizando la construcción de

un coliseo de uso múltiple.

9. Crear una avenida de acceso principal

tipo boulevard paralela a la avenida 17

de Septiembre.

10. Mejorar y ampliar el estado del sistema

vial.

11. Contar con procesos internos definidos y

programas de capacitación enfocados al

fortalecimiento institucional

permanentes a nivel del GAD.

12. Crear mecanismos de participación

ciudadana, trabajo comunitario,

veedurías e inclusión de los actores

sociales de la parroquia en las

actividades del GAD.

Definición del Modelo de Gestión

El modelo de gestión del territorio se definirá

como el conjunto de estrategias que se

utilizarán para llegar del modelo territorial

actual a la visión y objetivos estratégicos

propuestos. El modelo de gestión responde a la

pregunta de cómo obtener, de manera

sostenible, equitativa, y eficiente, una

organización, ocupación, y vinculación del

territorio que promueva el desarrollo de la

comunidad bajos las directrices del Plan

Nacional de Desarrollo y Estructura

Territorial.

Llano Chico se consolida como un

territorio que promueve el buen vivir, con

servicios básicos, infraestructura y

equipamiento adecuados para toda la

ciudadanía, un territorio interconectado

entre el casco urbano y las zonas

periféricas con vías en buen estado y de

fácil acceso para la ciudadanía, con

quebradas limpias, zonas verdes

protegidas, un sistema policéntrico de

asentamientos y un patrimonio cultural

que contribuirá al desarrollo de la

parroquia.

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60

Organización del Territorio

Llano Chico organizará el territorio de tal

forma que las áreas verdes, en especial, los

bosques y quebradas sean protegidos y

mantenidos. De esta forma, se crearán espacios

naturales de uso limitado que son espacios

idóneos para actividades deportivas, turísticas

y forestales. Estas zonas son de interés para la

población que demanda áreas de recreación.

Las áreas de esparcimiento pueden y deben ser

aprovechadas por la comunidad a través de la

generación de micro empresas o negocios que

apoyen a la realización de estas actividades

deportivas y turísticas, como alquiler de

equipos (por ejemplo bicicletas), guías de ruta

(para caminatas por senderos ecológicos),

concientización ambiental, gastronomía, entre

otros.

Se promoverá un ordenamiento territorial de

crecimiento planificado, de tal manera que la

oferta y la demanda de servicios básicos se

encuentren en equilibrio. Se fomentará la

organización de los negocios en las avenidas

principales de tal forma que existan áreas

ordenadas sean de micro-industrias o

servicios.

Ocupación del territorio

Parque central turístico, parque lineal turístico,

mejor movilidad interna en el sector con una

vía de acceso paralela a la Avenida 17 de

Septiembre y mejor mantenimiento vial para

acceso a las quebradas recuperadas del sector.

Los asentamientos humanos contarán con

infraestructura de calidad que promueva la

inclusión y equidad social, así como la

conectividad entre los barrios periféricos y el

casco urbano.

Para lograr la visión, los objetivos

estratégicos, el ordenamiento y ocupación del

territorio, y resolver la mayoría de las

problemáticas planteadas en el diagnóstico, se

desarrollarán los siguientes lineamientos

estratégicos.

Líneas Estratégicas del Modelo de

Gestión

(Indicadores y metas por objetivos y por

sistema)

Las líneas estratégicas del modelo de gestión

nacen a partir de la formulación de objetivos

específicos (con programas y proyectos) para

cada uno de los objetivos estratégicos. A su

vez, los objetivos específicos deberán contar

con indicadores y metas, las mismas que

demandan estrategias de implementación o

líneas estratégicas.

Adicionalmente, se clasificarán a los objetivos

de acuerdo a cada sistema y los sistemas serán

agrupados de acuerdo a su proyección.

Finalmente, se articulará todos los objetivos

con los objetivos de otras instancias

gubernamentales como lo señala el Artículo

15 del párrafo 1 de los “Lineamientos y

directrices para la actualización formulación,

articulación, seguimiento, y evaluación de los

planes de desarrollo y ordenamiento territorial

de los GAD” emitido por la SENPLADES.

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61

SISTEMA AMBIENTAL

Objetivo Estratégico 1

Sanear, recuperar y proteger las quebradas y

áreas verdes de la parroquia

Orientación del objetivo

El territorio de la parroquia de Llano Chico está conformado mayoritariamente por quebradas.

7.58km2 de los 13.2km2 de territorio pertenecen a quebradas. Es decir el 57.42% del territorio es de

quebradas y espacios verdes. Sin embargo, todas las quebradas del sector presentan un alto nivel de

contaminación, principalmente por evacuaciones directas, pero también por basura común y desechos

de toda naturaleza.

De todo el territorio perteneciente a quebradas, el 74% es de la quebrada de Chaquiscahuayco,

ubicada al norte de la parroquia. Es decir que ésta quebrada representa aproximadamente el 40% del

total de territorio local. Si a esto se suma el hecho de que más del 80% de las quebradas cuentan con

algún tipo de vegetación, se hace evidente que existe un gran potencial de recuperación de áreas

verdes con el saneamiento de esta quebrada.

La afectación que la contaminación de las quebradas tiene con el medio ambiente y con la salud en

general de todos los sectores aledaños a la quebrada es grave y por ende este objetivo estratégico debe

ser prioritario.

Objetivos específicos

OBJETIVO INDICADOR META

1. Gestionar un sistema de

canalización de las descargas

directas a las quebradas a

con un sistema de

tratamiento de aguas

residuales.

Aproximadamente el 60% de las

aguas residuales del sector se

descargan directamente en el

recurso hídrico.

Recursos hídricos

descontaminados y canalizados

al 100%.

2. Implementar un proyecto de

limpieza de las quebradas,

sus alrededores y otras áreas

verdes contaminadas de la

parroquia.

Basura visible en las laderas de

las quebradas.

Laderas de quebradas 100%

libres de desechos o una

auditoría ambiental positiva

(objetivo específico 5) luego de

la implementación.

3. Realizar programas de

concientización ambiental y

de cuidado de la flora y

fauna de la parroquia.

Número de programas de

reforestación implementados en

el año.

Unidades educativas

representativas del sector

gestionen al menos 1 plan anual

de reforestación.

4. Realizar un programa de

forestación con especies

Promedio de arbustos, árboles, o

vegetación nativa por metro

Reforestación de 2 a 3 especies

vegetales (arbustos, árboles,

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62

nativas del sector. cuadrado. Actualmente,

aproximadamente el 40% de la

vegetación de las quebradas ha

sido deforestada por

contaminación.

plantas) por metro cuadrado en

muestreo al azar de las

quebradas recuperadas.

5. Contar con un plan de

auditoría ambiental para

medir los resultados de la

implementación de estas

estrategias.

Planes ejecutados = 0 Auditorías ambientales =

1/anual.

6. Desarrollar e implementar

una política ambiental para

toda la parroquia.

Políticas parroquiales existentes

= 0.

Política ambiental escrita y

difundida.

Líneas estratégicas por objetivo específico

Objetivo 1.1

Gestionar un sistema de canalización de las descargas directas a las quebradas con un sistema de

tratamiento de aguas residuales.

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Invitar a las autoridades de la

administración zonal de Municipio del DM

de Quito, dirigentes de la EPMAPS,

concejales a cargo del tema ambiental, y

otros líderes de la materia a un recorrido

por el sector de las quebradas. Aquí se

expondrá la magnitud de la afectación de

las descargas directas en el sector y se

definirá fechas para implementación del

objetivo.

Noviembre

2015 $300

Si la estrategia anterior no da resultados

positivos en términos de rapidez de

ejecución de este proyecto, el GAD de

Llano Chico contratará a una empresa

consultora para cotizar el proyecto de

canalización de descargas directas y

tratamiento de aguas residuales.

Enero 2016 –

Abril 2016 $5,000

PROVERDE Banco del

Estado

Con el proyecto ejecutado en el numeral

anterior y sus costos, el GAD procederá a

aplicar al programa PROVERDE del Banco

del Estado

** Por esta razón, el GAD de Llano Chico

realizará la declaratoria de priorización de

este objetivo.

Abril 2016 –

Agosto 2016

Manejo integral de cuencas

hídricas. Programa

PROVERDE Banco del

Estado

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63

Objetivo 1.2

Implementar un proyecto de limpieza de las quebradas, sus alrededores y otras áreas verdes

contaminadas de la parroquia.

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Contratación de equipo de limpieza de quebradas,

parques, espacios verdes, y espacios públicos en

general.

El GAD contratará a un equipo de 5 personas para que

trabajen de manera permanente en limpieza y

mantenimiento de los espacios públicos de la

parroquia. Esta estrategia se encuentra articulada con el

objetivo estratégico 2, por lo que los presupuestos se

deberán sumar para poder adquirir todos los equipos

necesarios para realizar estos trabajos.

Abril 2016 50,000/anual

Desarrollar e implementar una campaña de trabajo

comunitario diseñada para que los ciudadanos sean

partícipes de la limpieza, el cuidado y el

mantenimiento de áreas verdes descontaminadas. El

programa se llamaría: “Cuida tu área verde”.

Participarán barrios y ligas barriales y se premiará al

barrio que tenga mejor cuidados sus espacios verdes y

que haya tenido mayor participación en las mingas

comunales. Se dotará a los barrios de materiales para la

limpieza y el barrio ganador como premio para

mejoramiento del barrio.

Mayo – Julio

2016

$5,000

Que se reparten así:

$3.000 premio

$2.000 dotación de

materiales

Cuida tu área verde

Para la consecución de este objetivo, se implementarán

charlas de educación ambiental. Estas charlas se

encuentran en el objetivo estratégico No. 2.

Objetivo 1.3

Realizar programas de concientización ambiental y de cuidado de la flora y fauna de la parroquia.

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Diseñar una campaña de comunicación social con

materiales de apoyo, como trípticos, imanes para

refrigeradoras, vallas en sectores estratégicos, etc.,

promoviendo el mensaje de cuidado ambiental.

Esta campaña se encontraría articulada con la

promoción y difusión de la “Política Ambiental”

parroquial y sus presupuestos deberán ser sumados.

Mayo 2016 y

de manera

anual

$1,000

Buscar, seleccionar y contratar un grupo de

capacitadores en materia ambiental para que dicten 4

talleres de 4 horas cada uno de concientización

ambiental a la comunidad. Los talleres incluirán

Octubre a

Noviembre

2016 y de

manera

$4,000

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64

material de apoyo, certificado, y refrigerios para que

exista motivación por parte de la ciudadanía en

participar. Se comunicará la Política Ambiental de la

parroquia y se obsequiará materiales como pulseras, o

algún obsequio reciclado, o fundas de basura, etc., para

generar conciencia y memoria del cuidado ambiental.

Se buscará el apoyo y participación del Ministerio del

Ambiente.

anual.

Objetivo 1.4

Realizar un programa de forestación con especies nativas del sector.

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Gestionar la consecución de árboles nativos con el

Consejo Provincial de Pichincha y con el Municipio

de Quito.

Enero –

Febrero 2016 Pichincha Verde

Gestionar el acceso a créditos no reembolsables para

reforestación con el Banco del Estado o a través del

programa de incentivos forestales PIF del MAGAP y

la CFN

Febrero –

Marzo 2016 PIF: MAGAP y CFN

Mantener reuniones con todos los directores de los

planteles educativos del sector para que los

estudiantes sean los principales partícipes activos de

plantar los árboles en las áreas verdes y quebradas

como parte del trabajo comunitario. Adicionalmente,

se conversará con los dirigentes barriales para

plantear una minga de apoyo a los estudiantes. El

GAD dará incentivos o premios a los participantes.

Por ejemplo, la clase que más árboles plantó, etc.

Junio – Julio

2016 $1,000

Objetivo 1.5

Contar con un plan de auditoría ambiental para medir los resultados de la implementación de estas

estrategias.

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Solicitar una auditoría ambiental al Ministerio del

Ambiente y asesoría técnica para mejorar los

indicadores ambientales a nivel del GAD.

Diciembre

2016

Huella Ecológica –

Ministerio del Ambiente

A partir de la auditoría ambiental y conjuntamente

con el Ministerio del Ambiente, realizar un plan de

manejo ambiental (que sea congruente con el

presente PDyOT) que estipule las auditorías

ambientales necesarias cada año.

Enero –

Diciembre

2017

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65

Objetivo 1.6

Desarrollar e implementar una política ambiental para toda la parroquia.

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Escribir un proyecto de política ambiental para multar

a los ciudadanos que contaminen el medio ambiente de

Llano Chico. Esta política tomará en cuenta las

problemáticas más graves de la parroquia en materia

ambiental, como: botar basura en las calles, quebradas,

o espacios públicos, no recoger los desechos de

mascotas, faenar animales sin cumplir normas de

salubridad, eliminar los residuos de la faena en

recursos hídricos, etc.

Febrero 2016

Enviar proyecto a grupo de asesoría legal para que

validen la política y de ser necesario tramitar con

SENPLADES la inclusión de la política local.

Marzo 2016 $1,000

Hacer del GAD un centro de mediación. Asesoría legal

validará documentos y aplicará para que el GAD se

convierta en un centro de mediación que pueda

solventar las necesidades locales de quejas de toda

índole entre vecinos, pero principalmente en materia

ambiental.

Diciembre

2015 –

Febrero 2016

$1,000

Realizar un proceso de difusión y ejecución de la

política: a) se enviará un resumen de la política a todos

los hogares de Llano Chico con las planillas de agua,

b) se difundirá la política en los materiales de

comunicación de objetivos anteriores, c) se creará una

página web y habilitará una línea telefónica para

receptar denuncias, y c) se trabajará de la mano de las

autoridades de control (por ejemplo: policía nacional)

para la implementación de la política.

Abril 2016 $7,000

Políticas públicas

Dentro de este objetivo, la política pública a implementar es la “Política Ambiental”, detallada en el

párrafo precedente.

Articulación de objetivos

Objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017

Objetivo 7: “Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental

territorial y global”.

Lineamientos estratégicos

7.1: “Asegurar la promoción, la vigencia y la plena exigibilidad de los derechos de la

naturaleza”.

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66

7.2: “Conocer, valorar, conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su

biodiversidad terrestre, acuática continental, marina y costera, con el acceso justo y equitativo

a sus beneficios”.

7.3: “Consolidar la gestión sostenible de los bosques, enmarcada en el modelo de gobernanza

forestal”.

7.6: “Gestionar de manera sustentable y participativa el patrimonio hídrico con enfoque de

cuencas y caudales ecológicos para asegurar el derecho humano al agua”.

7.8: “Prevenir, controlar y mitigar la contaminación ambiental en los procesos de extracción,

producción, consumo y posconsumo”.

Objetivos/Proyectos del PDOT del GAD Provincial de Pichincha

Proyecto 118 POT 2007-2020: Gestión integral de micro-cuencas

Proyecto 120 POT 2007-2020: Monitoreo y control de calidad ambiental

Objetivos del GAD DM Quito

Objetivo 2.2: Las fuentes de agua del DMQ se conservan mediante un manejo integral de

cuencas.

Hasta el 2025, aproximadamente el 20% de las quebradas serán manejadas integralmente por

sistemas de tratamiento de aguas y se ha reducido el 5% de la PPC de residuos, con línea base

del 2014.

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67

Objetivo Estratégico 2

Construir ambientes urbanos limpios y descontaminados,

garantizando el derecho de la ciudadanía a vivir en un ambiente

sano.

Orientación del objetivo

La constitución ecuatoriana establece en el numeral sexto del artículo 23 capítulo II, que las personas

tenemos: “el derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de

contaminación”. En este sentido, es de especial importancia combatir la creciente contaminación y

desequilibrio ecológico que existe en Llano Chico.

Al caminar por las calles o espacios públicos de Llano Chico es notorio que existe una cantidad

considerable de basura común, excrementos de mascotas, grafitis, y suciedad en general, que no solo

contaminan el medio ambiente, sino que crean espacios para que la contaminación se siga

propagando.

Los pocos negocios del sector, como mecánicas o mataderos clandestinos de cerdos, no tienen

conocimiento de manejo de desechos de la naturaleza que generan sus negocios. Estos negocios

queman aceite o llantas, o en el caso de los mataderos, crían sus animales en condiciones no sanitarias

y al matarlos desechan los residuos en el suelo o alcantarillado.

Este tipo de actividades de contaminación, aparentemente pequeñas, generan un gran problema y

malestar a la ciudadanía que tiene que convivir en ambientes sucios y contaminados. La erradicación

dela suciedad común en las calles y plazas, el cuidado de la infraestructura pública por parte de la

ciudadanía (para que no exista vandalismo y suciedad de grafitis), así como el mantenimiento de la

estética en general, deben ser evaluados en luz de generar un cambio radical, para bien de la

parroquia.

Objetivos específicos

OBJETIVO INDICADOR META

1. Crear una política de

limpieza y estética urbana. Política existente = 0

Política de limpieza y estética

urbana = 1

2. Dotar de basureros

ecológicos y contenedores

de basura a los lugares

públicos de mayor

concurrencia de gente y/o

lugares estratégicos de

recolección.

Basureros de pertenencia del

GAD parroquial = 0

Basurero ecológicos del GAD

parroquial = 30

3. Generar un plan de

mantenimiento y limpieza

permanente de todos los

bienes públicos

Equipo de limpieza y

mantenimiento en orgánico

funcional = 0

Equipo de limpieza y

mantenimiento en orgánico

funcional = 1 de 5 personas

4. Adquirir o gestionar la

adquisición de equipos y

El GAD no cuenta con equipos

para limpieza de espacios

Vehículo de transporte de

basura, palas, carretillas, equipo

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68

vehículo (o moto) para

recolección de basura del

objetivo 2.2, mantenimiento

de basureros y limpieza en

general, de acuerdo al plan

desarrollado en objetivo 2.3.

públicos. de lavado a presión para suelo

(parques, aceras), podadoras de

césped, equipo de fumigación

de malas hierbas, etc.

5. Desarrollar un proyecto para

el manejo de animales

abandonados en las calles y

espacios públicos.

Proyecto para animales

abandonados = 0

Proyecto para animales

abandonados = 1

Líneas estratégica por objetivo específico

Objetivo 2.1

Crear una política de limpieza y estética urbana.

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Escribir un proyecto de política de limpieza y

estética urbana para multar a los ciudadanos que

ensucien o contaminen visualmente el entorno

de Llano Chico. Esta política tomará en cuenta

las problemáticas más graves de la parroquia en

términos de suciedad y falta de estética urbana,

como: parqueadero de vehículos pesados en

áreas de parques o quebradas, dañar o destruir

infraestructura pública incluyendo basureros

públicos, no recoger los desechos de mascotas,

no mantener limpias las aceras y fachadas de

casas, no tener cerramiento frontal en terrenos,

usar “grafiti” en propiedad pública o privada.

Marzo – Abril

2016 $1,000

Política Ambiental

(relacionada). Las dos

políticas se realizarán

conjuntamente.

Enviar proyecto a grupo de asesoría legal para

que validen la política y de ser necesario

tramitar con SENPLADES la inclusión de la

política local.

Marzo – Abril

2016 $1,000

Realizar un proceso de difusión y ejecución de

la política: a) se enviará un resumen de la

política a todos los hogares de Llano Chico con

las planillas de agua, b) se difundirá la política

en los materiales de comunicación de objetivos

anteriores, c) se creará una página web y

habilitará una línea telefónica para receptar

denuncias, y c) se trabajará de la mano de las

autoridades de control (por ejemplo: policía

nacional) para la implementación de la política.

Junio 2016 Usar presupuesto de

Política Ambiental

Crear una comisión ocasional de limpieza y

mantenimiento de parques, jardines, y espacios

públicos.

Junio 2016

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Objetivo 2.2

Dotar de basureros ecológicos y contenedores de basura a los lugares públicos de mayor

concurrencia de gente y/o lugares estratégicos de recolección.

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Identificar los sitios estratégicos para colocar

basureros y hacer un estudio de rutas para el

manejo de basura y la necesidad de

contenedores.

Enero 2016

Llamar a una reunión a los líderes de la

comunidad para presentar el proyecto de

implementación de tachos y contenedores de

basura y explicar funcionamiento.

Marzo 2016

Adquisición e instalación de basureros.

Abril –

Diciembre

2016

$3,000

Gestionar contenedores con EMASEO. Marzo 2016

Asignar equipo para recolección: la basura será

recolectada por el equipo de limpieza del

objetivo 1.2.

Mayo 2016 Objetivo 1.2 Objetivo 1.2

Objetivo 2.3

Generar un plan mantenimiento y limpieza permanente de todos los bienes públicos.

Objetivo 2.4

Adquirir o gestionar la adquisición de equipos y un camión para recolección de basura del objetivo

2.2, mantenimiento de basureros y limpieza en general, de acuerdo al plan desarrollado en el

objetivo 2.3

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Gestionar la donación de un vehículo para la

recolección de basura de los basureros

implementados en el objetivo anterior, a través

de entidades involucradas como el EMAP.

Gestionar la consecución de implementos para

limpieza y para corte de hierba de quebradas.

Enero-Junio

2016

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Identificar los lugares y bienes que requieran

ser mantenidos y hacer un calendario de

mantenimiento de acuerdo factores como

vida útil del bien o afluencia de gente en

lugares públicos para limpieza.

Enero 2016

Asignar funciones de manera formal y bajo el

plan de mantenimiento y limpieza

permanente de los bienes públicos de Llano

Chico.

Abril – Mayo

2016 Relacionado con objetivo 1.2

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70

En caso de no existir una respuesta rápida y/o

positiva por parte de la donación, se incluirá en

el POA del año 2016 la adquisición de un

camión, así como los equipos de limpieza de

las quebradas mencionados en el objetivo

precedente.

Junio 2016 $100,000 Crédito Banco Del Estado

Objetivo 2.5

Desarrollar un proyecto para el manejo de animales abandonados en las calles y espacios públicos.

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Mantener una reunión con los dirigentes de

Protección Animal Ecuador (PAE) para

obtener una guía de buenas prácticas de

manejo de mascotas abandonadas.

Julio – Agosto

2016

Mantener una reunión con los dirigentes de la

administración zonal del DM Quito y con los

de la Agencia Metropolitana de Control para

conocer procedimientos de denuncias

referentes a temas de mascotas.

Julio – Agosto

2016

Realizar proyecto de manejo de animales con

costos de implementación. Septiembre –

Octubre 2016 $800

Gestionar competencia con el GAD Municipal

de Quito y con el Ministerio del Ambiente, de

ser necesario, para el manejo de

animales/mascotas abandonado(a)s

Noviembre 2016

– Enero 2017

Políticas públicas

La política pública que se implementará para la consecución de este objetivo es la: Política de

limpieza y estética urbana.

Articulación de objetivos

Objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017

Objetivo 7: “Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental

territorial y global”.

Metas

7.6 “Aumentar el porcentaje de hogares que clasifican sus desechos orgánicos al 25% e

inorgánicos al 32%.

Objetivos/Proyectos del PDOT del GAD Provincial de Pichincha

Proyecto 120 POT 2007-2020: Monitoreo y control de calidad ambiental

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71

Objetivos del GAD DM Quito

Política A1: Garantizar la gestión integral de residuos bajo el concepto cero basura o

economía circular, con enfoque de participación, corresponsabilidad ciudadana y

responsabilidad ambiental y social.

Política A4: Garantizar el derecho a la ciudadanía a vivir en un ambiente sano, precautelando

la calidad de los recursos naturales.

Hasta el 2025, reducir el 5% de la PPC de residuos, con línea base del 2014

Política 5: Incremento de la calidad de vida de los ciudadanos del DMQ a través de la mejora

de calidad ambiental del paisaje urbano, de la vivienda deficitaria y la implementación de

medidas que regeneren la construcción edificatoria y del espacio público.

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72

SISTEMA ECONOMICO - PRODUCTIVO

Objetivo Estratégico 3

Potenciar el turismo local, construyendo parque lineal con

equipamiento que permita incrementar la infraestructura de

servicios turísticos

Orientación del objetivo

Una de las maneras más eficientes de impulsar los negocios locales de comidas, transporte, centros de

esparcimiento, entre otros, es generar un tráfico de gente que continuamente visite la parroquia y

adquiera estos bienes locales. Un parque lineal de grandes dimensiones que atraiga un tráfico turístico

similar al Chaquiñan de Cumbayá y Tumbaco lograría este objetivo.

Con la recuperación de la quebrada de Chaquiscahuaico de 5.59 Km2, se podría implementar un

parque de grandes dimensiones con equipamiento similar a los parques metropolitanos de Quito

(Norte, Sur, y La Armenia). La creación de este parque no solo ayudaría a promover el turismo, sino

que también brindaría de esta tan necesitada infraestructura para la demanda local de los ciudadanos

de la parroquia.

El parque estaría orientado también a complementar el inventario de espacios verdes del DM de

Quito, cubriendo una zona demográfica importante que ayudaría a descongestionar y a brindar

opciones versus los otros parques de la zona.

Objetivos específicos

OBJETIVO INDICADOR META

1. Formar comisión para

estudio de proyecto de

parque lineal

Comisión formada Tener comisión de parque lineal

2. Obtener cotización para el

diseño y el proyecto de

parque lineal

Número de cotizaciones Al menos una cotización

3. Gestionar fondos para

construcción de parque Fondos existentes

Al menos 80% del costo del

proyecto

4. Seleccionar proveedor(es)

para ejecutar obra

Número de proveedores en

concurso Al menos un proveedor

5. Trabajar con la ciudadanía

(líderes de la comunidad) y

empresas del sector en su

participación comercial o no

comercial dentro del

proyecto de parque lineal

Nivel de participación

ciudadana representada por el

número de representantes de

cada barrio

Que exista mínimo 1

representante por cada barrio

dentro del proceso de

participación

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73

Líneas estratégica por objetivo específico

Objetivo 3.1

Formar comisión para estudio de proyecto de parque lineal

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Tratar el tema del parque lineal en sesión de

junta y nombrar comisión del Parque. Junio 2016

Detallar las tareas de las que se encargará la

comisión, principalmente el desarrollo del

estudio. Adicionalmente, se debe incluir las

siguientes tareas mencionadas en las

estrategias de este objetivo:

Julio 2016

Investigar la parte legal de la construcción del

parque en la quebrada. Legalmente, la

quebrada pertenece al municipio de Quito pero

se encuentra en jurisdicción del GAD

parroquial por lo que se debe estudiar la

competencia de construcción y mantenimiento

del parque. Contratación de asesoría legal

Agosto-

Octubre 2016 $1,000

Investigar la necesidad y tramitar, de ser

necesario, permisos del Ministerio del

Ambiente para convertir la quebrada en parque

lineal. Estudiar la posibilidad de rellenar

ciertos sectores para obtener mayor cantidad de

espacio plano.

Agosto-

Octubre 2016

Investigar la posibilidad de construcción de

edificaciones que provean servicios en el

parque, como por ejemplo, un patio de

comidas, bares, puesto de alquiler y

mantenimiento de bicicletas, un

museo/biblioteca (acorde a objetivo estratégico

5), un área de cultivo de plantas, áreas de

picnics, etc. de Fomentar en el proyecto que

estas áreas/construcciones sean administradas

por empresas o asociaciones del sector.

Noviembre –

Diciembre

2016

Artículo 135 del

COOTAD

De acuerdo a las especificaciones, tanto del

Municipio como del Ministerio, detallar una

idea general de lo que se requeriría en el

parque lineal, de acuerdo a cómo se puedan

utilizar los espacios.

Enero –

Febrero 2017

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74

Objetivo 3.2

Obtener cotización para el diseño y el proyecto de parque lineal.

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Convocar a empresas de diseño y construcción

a reuniones preliminares para conversar de la

posibilidad de: a) cotizar el estudio, diseño y

escritura del proyecto, y b) cotizar la

construcción del proyecto en sí.

Octubre 2016

De acuerdo al feedback que se obtenga en estas

reuniones, se procederá a incluir fondos

estimados del diseño del parque y desarrollo

del proyecto en el POA.

Noviembre

2016

Realizar pliegos del proyecto y convocar a

ofertas formales por medio del portal de

compras públicas

Diciembre

2016

Contratar empresa que desarrolle y cotice el

proyecto Diciembre

2016

Objetivo 3.3

Gestionar fondos para la construcción del parque.

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Con el proyecto elaborado se procederá a

visitar a entidades como el Banco del Estado,

el Consejo Provincial, entre otros actores

públicos y privados que tengan interés en la

participación del proyecto.

Adicionalmente, se pueden combinar

presupuestos del saneamiento de la quebrada

con los de la construcción de un parque

ecológico lineal dentro del programa

PROVERDE del Banco del Estado

Enero -

Febrero 2017

De acuerdo a

estudio

Proverde – Banco del

Estado

Incluir fondos conseguidos o de autogestión en

el POA para poder proceder con el siguiente

objetivo

Marzo – Abril

2017

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75

Objetivo 3.4

Seleccionar proveedor(es) para ejecutar un porcentaje correspondiente al Gad para la obra.

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Desarrollar pliegos de proceso para concurso

de selección de proveedores para construcción

de parque

Mayo – Junio

2017

Convocar a concurso en el portal de compras

públicas Junio 2017

Seleccionar proveedor y ejecutar obra Julio 2017

Objetivo 3.5

Trabajar con la ciudadanía (líderes de la comunidad) y empresas del sector en su participación

comercial o no comercial dentro del proyecto de parque lineal.

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Convocar a reunión ciudadana para explicar el

proyecto y ver si existe interés de participación

ciudadana en la administración de bares,

locales de comida, de alquiler de bicicletas,

etc.

Agosto -2017

Ayudar a conformar asociaciones para el

trabajo en el parque. Este objetivo está

relacionado con el objetivo estratégico 5.

Enero 2018

Objetivo estratégico 5

Política Pública

Las políticas públicas que ayudarán a la construcción del parque lineal y posteriormente al éxito del

mismo son las políticas Ambientales y de Limpieza y Estética Urbana.

Articulación de objetivos

Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017

8.5 Aumentar en un 25% los ingresos de autogestión de los GAD

8.9 K: Fomentar el turismo comunitario y el turismo social.

Objetivos/Proyectos del PDOT del GAD Provincial de Pichincha

7.3.1: Triplicar el porcentaje de personas que realizan actividades recreativas y/o de

esparcimiento en lugares turísticos de la parroquia

Promoción de nuevos emprendimientos turísticos

Asistencia técnica para elaborar proyectos turísticos y definición de potencialidades turísticas

locales

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76

Objetivos del GAD DM Quito

Sección 4: Áreas de intervención especial y recuperación: Delimitar, regular y gestionar la

conservación, protección, recuperación y uso sustentable de las áreas de protección ecológica

incorporando en estas el sistema de quebradas en área urbana y rural, como garantía del

cumplimiento de los derechos de la naturaleza y el desarrollo humano con equidad social;

Las quebradas de Llano Chico se encuentran claramente marcadas dentro de esta sección

Política 4.3.2: Consolidar el uso y ocupación de las reservas de suelo, compactar y densificar

sectores seleccionados con capacidad de carga apropiada y bajo criterios de calidad de hábitat

urbano, contener el crecimiento disperso de los bordes de la ciudad, planificación integral de

la dotación con servicios básicos en función del modelo territorial PMDOT

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77

Objetivo Estratégico 4

Generar un programa de apoyo técnico permanente a los

microempresarios del sector

Orientación del objetivo

Los resultados del diagnóstico económico productivo muestran que no existen industrias

representativas en Llano Chico, a pesar de que la parroquia cuenta con pequeños artesanos y micro-

emprendimientos como la maquila de confecciones o pequeños agricultores. Muchos de estos

emprendimientos carecen de conocimientos empresariales para generar visiones de crecimiento

grandes para sus negocios y requieren de capacitación y asistencia técnica que muchas veces está

fuera del alcance de sus presupuestos.

El gobierno central ha realizado grandes esfuerzos en proyectos de capacitación y asistencia técnica

para las micro, pequeñas y medianas empresas del país. La Secretaría Técnica de Capacitación y

Formación Profesional SETEC, por ejemplo, ha financiado la capacitación de miles de empresas y ha

acreditado a cientos de centros de capacitación para que dinamicen estos procesos.

De la misma manera, el COTTAD en su artículo 135, referente al apoyo a la producción dice:

“…A los gobiernos autónomos descentralizados regionales, provinciales y parroquiales

rurales les corresponde de manera concurrente la definición de estrategias participativas de

apoyo a la producción; el fortalecimiento de las cadenas productivas con un enfoque de

equidad; la generación y democratización de los servicios técnicos y financieros a la

producción; la transferencia de tecnología, desarrollo del conocimiento y preservación de los

saberes ancestrales orientados a la producción; la agregación de valor para lo cual se

promoverá la investigación científica y tecnológica; la construcción de infraestructura de

apoyo a la producción; el impulso de organizaciones económicas de los productores e

impulso de emprendimientos económicos y empresas comunitarias; la generación de

redes de comercialización; y, la participación ciudadana en el control de la ejecución y

resultados de las estrategias productivas.”

En este sentido, es de especial importancia que se desarrollen programas que apoyen y capaciten a las

empresas del sector, con el fin de dinamizar la economía local y elevar la calidad de vida de los

microempresarios. Adicionalmente, con el afán de cumplir con todas las propuestas del presente

PDOT, en especial aquellas relacionadas con el aporte comunitario a la economía local (así como se

planteó en el objetivo precedente) se debe apoyar capacitar de forma técnica y brindar apoyo

pragmático a todas las iniciativas relacionadas con el emprendimiento local en Llano Chico.

Objetivos específicos

OBJETIVO INDICADOR META

1. Realizar estudio de

necesidades de capacitación

de las empresas del sector

Número de encuestas repartidas

versus número de encuestas

recibidas

60% de encuestas recibidas

2. Formar un cronograma del

plan anual de capacitación

Cronograma realizado Contar con un cronograma

3. Gestionar espacio para Espacio para capacitaciones 1

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78

realizar capacitaciones

4. Gestionar financiamiento

para capacitaciones (a

través de la SETEC o la

Superintendencia de

Economía Popular y

solidaria)

% del presupuesto de

capacitación financiado

Al menos 50% de las

capacitaciones serán financiadas

por otras entidades

gubernamentales

5. Realizar alianzas

estratégicas para brindar

apoyo técnico legal en

materia de asociaciones y

gestionar mecanismos de

acompañamiento

permanente a empresarios

del sector

Número de programas que

brinden apoyo técnico

Al menos una alianza

estratégica que brinde apoyo

técnico legal

Lineamientos estratégicos por objetivo

Objetivo 4.1

Realizar estudio de necesidades de capacitación de las empresas del sector.

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Crear una encuesta para empresas del sector

acerca de temas de administración que les

interesaría aprender

Marzo 2016

Repartir encuestas a negocios representativos del

sector, lideres barriales, y actores sociales de la

comunidad

Abril 2016

Tabular la encuesta y comparar resultados con

los temas más demandados de entidades

dedicadas a la capacitación de empresas como la

Cámara de Comercio o la Cámara de la Pequeña

industria. De esta comparación se realizará un

listado de al menos 6 temas que se puedan

impartir al año y se delimitará la malla

curricular/horas de clase, etc.

Mayo 2016

Objetivo 4.2

Formar un cronograma del plan anual de capacitación.

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Con la malla curricular de los temas a capacitar,

el GAD hará un cronograma tentativo de

capacitaciones

Abril 2016

Se realizarán cotizaciones preliminares para

desarrollar el proyecto, de tal manera que con

los horarios y presupuestos se pueda gestionar

financiamiento en el futuro

Mayo 2016

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79

Objetivo 4.3

Gestionar espacio para realizar capacitaciones

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Gestionar con el municipio de Quito espacio

para capacitación

Junio 2016

En caso de no tener una respuesta pronta y

favorable, se puede usar el infocentro del GAD,

coordinando los horarios para mantener el uso

del infocentro para la comunidad

Junio 2016

Objetivo 4.4

Gestionar financiamiento para capacitaciones (a través de la SETEC o la Superintendencia de

Economía Popular y Solidaria).

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Finalizar el proyecto de capacitaciones con

horarios y costos reales Febrero –

Abril 2016

Gestionar fuentes de financiamiento con

entidades gubernamentales como la SETEC o la

Superintendencia de Economía Popular y

Solidaria

Febrero –

Abril 2016

Objetivo 4.5

Realizar alianzas estratégicas para brindar apoyo técnico legal en materia de asociaciones y

gestionar mecanismos de acompañamiento permanente a empresarios del sector.

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Entidades como la Cámara de Comercio o la

CAPEIPI tienen programas de asesoría legal y

técnica para sus socios. De la misma manera, el

GAD Provincial cuenta con programas de apoyo

técnicos para fomentar cierta clase de

emprendimientos.

Al Agencia Metropolitana de Promoción

Económica CONQUITO cuenta con socios

estratégicos como universidades de Pichincha, el

Municipio de Quito y el Gobierno Provincial y

su objetivo es la promoción económica,

principalmente a través de capacitaciones.

El GAD parroquial buscará maneras para que los

programas de apoyo existentes de otras

entidades se hagan extensivos para las empresas

del sector, a través de alianzas estratégicas.

Julio 2016

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80

Articulación intergubernamental

Plan del Buen Vivir 2013-2017

Política 8.9: Profundizar las relaciones del Estado con el sector popular y solidario

o 8.9.a Impulsar la formación técnica y especializada dirigida al sector popular, en el

marco de su incorporación en los procesos de sustitución de importaciones y la

transformación de la matriz productiva

o 8.9.c: Profundizar las finanzas rurales para endogenizar las ganancias del capital de

los actores de la economía popular y generar liquidez para la colocación de crédito en

el territorio

PDOT GAD Provincial Pichincha

Ejes de desarrollo económico. Proyecto Pichincha

Promoción y fortalecimiento asociativo PYMES

Asistencia técnica para elaboración de proyectos productivos

GAD DM Quito

La Agencia Metropolitana de Promoción Económica CONQUITO cuenta con el sistema de

Desarrollo Empresarial, mismo que busca fomentar la creación o el desarrollo de pequeñas empresas

o microempresas en el Distrito Metropolitano de Quito, brindando a los emprendedores y actores de la

economía popular y solidaria los siguientes servicios: ‐ Espacios para la innovación ‐ Asesoramiento y

asistencia técnica para la elaboración de modelos de negocio ‐ Acompañamiento y fortalecimiento a

empresas

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81

SISTEMA SOCIO CULTURAL

Objetivo Estratégico 5

Fomentar y difundir el patrimonio cultural de la parroquia con el

uso de actividades sociales diseñadas para promover la identidad

cultural y la participación ciudadana

Orientación del objetivo

Con excepción de las fiestas de la parroquia, no existen actividades permanentes establecidas que

fomenten la identidad cultural (el sentido de pertenencia de un individuo hacia la parroquia) y la

participación ciudadana activa. Esto es relevante porque en la medida en la que los ciudadanos se

sientan identificados e involucrados con el desarrollo de su parroquia, existen mayores probabilidades

de que escojan productos y servicios locales versus de fuera de la parroquia, que inviertan en su

parroquia tiempo, trabajo y capital, que sean embajadores y promotores de la parroquia ante sus

círculos sociales de fuera de la parroquia y que sean veedores activos del GAD parroquial.

Objetivos específicos

OBJETIVO INDICADOR META

1. Desarrollar un logo y un

slogan de la parroquia para

facilitar los procesos de

comunicación de la identidad

local

Isotipo Un isotipo y slogan

2. Hacer un proyecto de

recopilación de información

histórica

Documento de historia

parroquial

Obtener un documento con la

historia de la parroquia

3. Fortalecer las fiestas

parroquiales incluyendo

eventos culturales

participativos

Número de eventos culturales

participativos

Al menos 3 eventos culturales

participativos en las fiestas

4. Desarrollar e implementar el

proyecto museo/biblioteca

infantil Llano Chico

Museos/bibliotecas = 0 Museo/biblioteca infantil

implementado

5. Realizar concursos a nivel de

entidades educativas cuyo

eje sea fortalecer el sentido

de pertenencia de los

estudiantes

Número de concursos anuales Al menos un concurso anual

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82

Líneas estratégica por objetivo específico

Objetivo 5.1

Desarrollar un logo y un slogan de la parroquia para facilitar los procesos de comunicación de la

identidad local

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Hacer un concurso abierto a la ciudadanía para

que realicen un logo y un slogan de la parroquia Abril 2016 $1,000

Una vez seleccionado el ganador, se contratará

una empresa de diseño o comunicación para que

digitalicen el logo y “mejoren” el slogan en

términos comunicativos

Julio 2016 $1,000

Se hará un evento de presentación del logo y

slogan y se generará una política interna para

que todo material del GAD utilicen el logo y

slogan

Septiembre

2016 $500

Objetivo 5.2

Hacer un proyecto de recopilación de información histórica

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Hacer un concurso abierto a historiadores,

comunicadores, fotógrafos, ilustradores, etc.,

para que hagan una recopilación fotográfica y

escrita de los antecedentes históricos de la

parroquia.

Mayo 2016 $1,000

Hacer un evento de premiación a la mejor

recopilación fotográfica histórica de la parroquia Octubre 2016 $1,000

Colocar gigantografías de las fotos más

impactantes, con mensajes motivacionales en

lugares estratégicos de la parroquia

Noviembre

2016 $2,500

Objetivo 5.3

Fortalecer las fiestas parroquiales incluyendo eventos culturales participativos

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Realizar concursos de pintura, danza y música Septiembre

2016

Hacer un campeonato relámpago de futbol,

basquet, y ecuavoley Septiembre

2016

Brindar espacios, tipo feria para difundir los

trabajos de los artesanos locales, comidas, y

negocios locales en general.

Septiembre

2016

Promocionar los eventos de las fiestas

parroquiales con campañas de marketing y

relaciones públicas. El calendario de eventos

Agosto -

Septiembre

2016

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83

deberá incluir actividades que promuevan la

asistencia de personas de otros sectores de la

ciudad

Objetivo 5.4

Desarrollar e implementar el proyecto museo/biblioteca infantil Llano Chico

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Desarrollar proyecto de museo/biblioteca

infantil de Llano Chico

Noviembre

2017 - Enero

2018

Gestionar espacio para funcionamiento del

museo/biblioteca Enero -

Marzo 2018 $10,000

Gestionar recursos de desarrollo y

funcionamiento Abril – Junio

2018

Consecución de libros y textos infantiles Junio – Julio

2018 $1,000

Construcción o adquisición de herramientas

infantiles para aprendizaje Agosto 2018 $5,000

Formación de clases/grupos infantiles de danza,

música, teatro, etc. Septiembre

2018 $5,000/anual

Lanzamiento y promoción del museo/biblioteca Septiembre

2018 $1,000

Objetivo 5.5

Realizar concursos a nivel de entidades educativas cuyo eje sea fortalecer el sentido de pertenencia

de los estudiantes

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Concurso anual de dibujo: Porque amo a Llano

Chico. Septiembre

2016 $500

El dibujo ganador será publicado en las vallas o

gigantografías de Bienvenido a Llano Chico y

tendrá un premio económico para el estudiante y

el grado/curso

Septiembre

2016 $500

Políticas Públicas

Política interna de utilización de logo y slogan de la parroquia en todo material impreso o

digital del GAD

Política interna de promoción y difusión de las fiestas parroquiales con materiales de los

ciudadanos participantes en los concursos realizados

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Articulación intergubernamental

Plan del Buen Vivir 2013-2017

Objetivo 5: Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las

identidades diversas, y la plurinacionalidad y la interculturalidad

o 5.1: Promover la democratización del disfrute del tiempo y del espacio público para la

construcción de relaciones sociales solidarias entre diversos

o 5.1.d: Mejorar el acceso y la calidad a las bibliotecas

o 5.1.m: Fortalecer y democratizar los espacios y programas públicos de actividad

física, expresión corporal, recreación y mejoramiento de la salud

o 5.2: Preservar, valorar, fomentar, y resignificar las diversas memorias colectivas e

individuales y democratizar su acceso y difusión

o 5.4 Promover las industrias y emprendimientos creativos

PDOT GAD Provincial Pichincha

Ejes de desarrollo humano y ambiente. Proyecto Pichincha

Fomento y difusión de la cultura física

7.3.1 Triplicar el porcentaje de personas que realiza actividades recreativas y/o de

esparcimiento en lugares turísticos nacionales.

GAD DM Quito

Objetivo estratégico de la Secretaría de Cultura del DM Quito:

Garantizar los derechos culturales de todas las personas que habitan en el DMQ, afianzando la cultura

como medio para el ejercicio pleno de los derechos humanos, la libertad de la democracia, la justicia

social, la interculturalidad y el desarrollo integral, para la construcción de una ciudad inteligente, de

oportunidades y solidaria, donde exista un espacio para todas las expresiones artísticas y culturales a

diferentes escalas, así como la recuperación y actualización de la memoria cultural. En base a las

competencias de una rectoría que debe impulsar políticas públicas distritales, en materia cultural con

énfasis en el fortalecimiento del campo de las artes y la cultura, mediante la aplicación de planes,

programas, proyectos y sistemas de fondos concursables que estimulen y fortalezcan los ciclos de la

producción creativa.

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Objetivo Estratégico 6

Generar programas de inclusión y equidad social

enfocados al desarrollo comunitario

Orientación del objetivo

Los programas de inclusión social contribuyen a generar una parroquia más justa y equitativa, creando

oportunidades de desarrollo para los grupos de mayor vulnerabilidad. El Estado Ecuatoriano, desde

su constitución, dedica un capítulo entero (Título VII, capítulo I) a la inclusión y equidad social, para

fomentar los principios de universalidad, igualdad, equidad, progresividad, interculturalidad,

solidaridad, y no-discriminación.

En Llano Chico, más de 8,400 personas se encuentran dentro de grupos vulnerables como madres

solteras, adultos mayores, personas con capacidades especiales, personas pobres, niños, niñas y

jóvenes que no asisten a unidades educativas, etc. La tasa de escolarización secundaria es de apenas

27.7% cuando el objetivo nacional es que sea del 80%. En una parroquia con una población de

10,673, esto es aproximadamente el 80% de la población. Sin una política de inclusión y equidad

social y programas permanentes de apoyo a los grupos vulnerables del sector, las esperanzas de

generar una sociedad justa y equitativa, salir de la pobreza, así como las esperanzas de generar algún

tipo de desarrollo para la parroquia son ínfimas.

Objetivos específicos

OBJETIVO INDICADOR META

Crear una asociación, empresa

pública, organización sin fines

de lucro, u otra entidad similar

conformada por líderes de la

parroquia, dedicada a ayudar a

grupos vulnerables del sector

Organización comunitaria

dedicada a ayudar a grupos

vulnerables

Al menos una organización

comunitaria dedicada a ayudar a

grupos vulnerables

Brindar espacios de inclusión

cultural y deportiva para grupos

vulnerables

Eventos en los que se incluyan

actividades culturales y

deportivas para grupos

vulnerables

Al menos 3 eventos al año

Realizar talleres diseñados para

fomentar las actividades

productivas de grupos

vulnerables

Número de talleres Al menos 3 talleres al año

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Líneas estratégica por objetivo específico

Objetivo 6.1

Crear una asociación, empresa pública, organización sin fines de lucro, u otra entidad similar

conformada por líderes de la parroquia, dedicada a ayudar a grupos vulnerables del sector

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Identificar líderes comunitarios y/o personas con

competencia en trabajo comunitario Enero 2017

Convocar a reunión y socializar la idea de

formar una asociación u organización

comunitaria para ayudar con la inclusión y

equidad social de grupos vulnerables

Febrero 2017

Formar directorio del equipo, establecer misión,

visión, y objetivos y contratar a equipo consultor

para la realización de estatutos y reglamentos

Marzo 2017 $1,000

Obtener fuentes de financiamiento para

proyectos a través de la gestión con entidades

públicas o entidades sin fines de lucro

relacionadas a la inclusión social

Abril 2018

Desarrollar cronograma de actividades y delegar

trabajo a miembros Mayo 2018

Objetivo 6.2

Brindar espacios de inclusión cultural y deportiva para grupos vulnerables

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Fortalecer la comisión para atender a los grupos

vulnerables. La comisión deberá ser parte de la

organización comunitaria que se formará en el

año 2017 en el objetivo 6.1 y deberá redactar la

política de inclusión y equidad social del GAD

parroquial

Enero 2016

Trabajar con los dirigentes de organizaciones

parroquiales para que se realice un campeonato

de futbol de niños con escasos recursos o

personas con discapacidad

Febrero –

Marzo 2016

Realizar eventos dentro de las fiestas de la

parroquia en los que participen personas de la

tercera edad (como en coros o cantos) y

personas discapacitadas (con danza o música)

Septiembre

2016 $500

Asignar un día al año en el que se realice una

mañana deportiva con grupos vulnerables como

madres solteras, niños y jóvenes con escasos

recursos, adultos mayores, y personas con

discapacidad. Este día podría ser llamado: “Día

de la inclusión social Llano Chico” estaría

diseñado para que todas las personas de la

parroquia participen

Septiembre

2016 $1,000

Realizar una marcha/evento por los derechos de Octubre 17, $500

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87

los grupos prioritarios y difundirla a través de

escuelas, colegios, medios de comunicación. La

marcha puede coincidir con el día internacional

para la erradicación de la pobreza

2016

Objetivo 6.3

Realizar talleres diseñados para fomentar las actividades productivas de grupos vulnerables

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

En el objetivo 4 se diseñó un programa de apoyo

técnico permanente para empresarios. Algunos

de los talleres a dictarse serán diseñados para

fortalecer las actividades productivas y pueden

ser dirigidos a grupos vulnerables. En este

sentido, las personas en estos grupos podrán

beneficiarse de los talleres.

Abril 2016 SETEC

Gestionar capacitaciones por parte del Instituto

de Economía Popular y Solidaria (IEPS) del

MIES para facilitar la inclusión social.

Abril – Julio

2016 IEPS

Promover y facilitar la participación de grupos

vulnerables del sector en programas del

gobierno central como el Proyecto ACES del

MIES

De forma

continua ACES

Políticas Públicas

Política de inclusión y equidad social

Articulación intergubernamental

Plan del Buen Vivir 2013-2017

Objetivo 2: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial en

la diversidad

2.1 Generar condiciones y capacidades para la inclusión económica, la promoción social y la

erradicación progresiva de la pobreza.

2.4 Democratizar los medios de producción, generar condiciones y oportunidades equitativas

y fomentar la cohesión territorial

2.5. Fomentar la inclusión y cohesión social, la convivencia pacífica y la cultura de paz,

erradicando toda forma de discriminación y violencia

2.11. Garantizar el Buen Vivir rural y la superación de las desigualdades sociales y

territoriales, con armonía entre los espacios rurales y urbanos

5.1.m: Fortalecer y democratizar los espacios y programas públicos de actividad física,

expresión corporal, recreación y mejoramiento de la salud

Metas:

2.1: Erradicar la extrema pobreza

2.4: Universalizar la tasa de asistencia a educación básica media y básica superior

2.5: Alcanzar una tasa neta de asistencia al bachillerato del 80%

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88

PDOT GAD Provincial Pichincha

Ejes de desarrollo humano y ambiente. Proyecto Pichincha

Programa de vivienda solidaria de inclusión social. Incrementar al 0.5% el número de hogares

con vivienda (es decir 180 viviendas anuales).

GAD DM Quito

Objetivo estratégico de la Secretaría de Inclusión Social del DM Quito:

En el Distrito Metropolitano de Quito existen políticas públicas y servicios fuertes que propenden a una

cultura de inclusión de todos y todas los/as ciudadanos/as; para esto las diferentes instancias y

entidades del Distrito Metropolitano de Quito tienen programas concretos que han sido articuladas

desde la Secretaría de Inclusión y que cuentan con gran respaldo de la ciudadanía.

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89

SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS

Objetivo Estratégico 7

Dotar de servicios básicos (luz, agua, alcantarillado)

a todos los sectores de la parroquia

Orientación del objetivo

Uno de los pilares para mejorar la calidad de vida de la población es el acceso generalizado a servicios

básicos. A pesar de que existen varios factores que determinan el nivel de desarrollo de una

población, el acceso a los servicios más fundamentales como alimentación, vivienda con agua, luz, y

alcantarillado, es una de las determinantes de mayor relevancia para la población, en especial en áreas

rurales y con altos índices de pobreza, como es el caso de Llano Chico.

Poder proveer a la ciudadanía con servicios básicos, de manera generalizada, crearía un cambio

positivo y radical en la parroquia que elevaría los estándares de vida de sus habitantes. Cabe resaltar

que la Constitución del Ecuador, en su artículo 66, establece el derecho a servicios básicos.

Textualmente, dice:

”el derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentación y nutrición, agua potable,

vivienda, saneamiento ambiental, educación, trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura

física, vestido, seguridad social y otros servicios sociales necesarios”.

Sin embargo, debido a que la provisión de servicios básicos no es competencia directa del GAD

parroquial sino del municipio, de acuerdo al artículo 137 del COOTAD, el GAD parroquial se ha

limitado a realizar gestiones administrativas para cubrir esta necesidad ciudadana. De todas formas,

tras haber realizado el diagnóstico de necesidades básicas insatisfechas, se ve en la obligación de

desarrollar estrategias de contingencia frente a la implementación de este objetivo.

Objetivos específicos

OBJETIVO INDICADOR META

1. Gestionar la consecución de

alumbrado público en todos

los barrios de la parroquia

Porcentaje de barrios con

alumbrado público.

Actualmente el 68.78% cuenta

con alumbrado público

100%

2. Gestionar la instalación de

alcantarillado en todos los

barrios de la parroquia

Porcentaje de viviendas que

poseen alcantarillado.

Actualmente 60%

100%

3. Gestionar la consecución de

agua potable en todos los

barrios de la parroquia

Porcentaje de viviendas con

agua potable. Actualmente el

95% de las viviendas cuenta con

agua potable

100%

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90

Objetivo 7.1

Gestionar la consecución de alumbrado público en todos los barrios de la parroquia

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Invitar a representantes de las entidades

encargadas de proveer alumbrado público

(Empresa eléctrica –CONELEC-, Municipio) a

un recorrido por los barrios de mayor afectación

que no poseen este servicio. El objetivo es

encontrar respuestas concretas de proyectos de

alumbrado público.

Enero 2016 $200

En caso de no contar con respuestas concretas,

se realizará un estudio del costo de

implementación del alumbrado público en los

sectores afectados.

Marzo 2016 $5,000

Con el estudio desarrollado, se buscará

financiamiento, presentando el proyecto a

entidades que cuenten con programas de apoyo

para este tipo de servicio

Julio –

Diciembre

2016

Objetivo 7.2

Gestionar la instalación de alcantarillado en todos los barrios de la parroquia

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Invitar a representantes de las entidades

encargadas de proveer alcantarillado (Empresa

Agua Potable –EPMAPS-, Municipio de Quito)

a un recorrido por los barrios de mayor

afectación que no poseen este servicio. El

objetivo es encontrar respuestas concretas de

proyectos de alcantarillado.

Febrero 2016 $200

En caso de no contar con respuestas concretas,

se realizará un estudio del costo de

implementación del alcantarillado público en los

sectores afectados.

Marzo 2016 $4,000

Con el estudio desarrollado, se buscará

financiamiento, presentando el proyecto a

entidades que cuenten con programas de apoyo

para este tipo de servicio

Julio –

Diciembre

2016

Objetivo 7.3

Gestionar la consecución de agua potable en todos los barrios de la parroquia

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Este objetivo se encuentra relacionado con el

alcantarillado y puede ser ejecutado de manera

conjunta

Enero 2016

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91

Políticas Públicas

Proveer de todos los servicios básicos a toda la comunidad con el fin de elevar la calidad de

vida de los habitantes de Llano Chico

Articulación intergubernamental

Plan del Buen Vivir 2013-2017

Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población

3.8: Propiciar condiciones adecuadas para el acceso a un hábitat seguro e incluyente

3.8.a: Garantizar el acceso libre, seguro e incluyente a espacios, infraestructura y

equipamiento público y comunitario de manera sostenible.

3.8.b: Impulsar desde los GAD el adecuado y eficiente ordenamiento territorial, la

planificación y la consolidación equilibradas de las ciudades, con especial atención a los

espacios rurales

Estrategia nacional para la igualdad y la erradicación de la pobreza (ENIEP): erradicación de la

pobreza extrema por necesidades básicas insatisfechas con cobertura de agua, luz y alcantarillado al

100%

PDOT GAD Provincial Pichincha

Programa de Gestión de infraestructura para el desarrollo: planifica, programa, coordina,

administra y ejecuta estudios, proyectos, construcción de obras civiles y de servicios públicos,

que contribuyan a satisfacer las necesidades de los habitantes de la Provincia de Pichincha.

GAD DM Quito

De acuerdo al Plan Maestro de Alcantarillado de la EMAPS, presentado en Marzo del 2011, no

existen proyectos de construcción de sistemas de alcantarillado y colectores sanitarios para la zona de

Llano Chico (Ver sección 6.1, Tabla 6: Programa de Construcción de Colectores en Parroquias

Rurales de Quito). .

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92

Objetivo Estratégico 8

Construir y mejorar la infraestructura y el equipamiento de

servicios generales a la comunidad, gestionando la construcción de

un sub-centro de salud tipo C y finalizando la construcción de un

coliseo de uso múltiple

Orientación del objetivo

A medida que la parroquia continúe en su proceso de crecimiento, existirá una expansión de la

demanda hacia espacios de atención a las necesidades ciudadanas. Esto incluye servicios básicos

(analizados en el objetivo anterior) pero adicionalmente servicios de salud, educación, vivienda y

espacios de recreación. El presente objetivo está en caminado a satisfacer esas necesidades a través de

la consecución de espacios de importancia para la ciudadanía como un nuevo Centro de Salud,

habilitación del Centro de Desarrollo Comunitario, construcción de un Coliseo de uso múltiple, entre

otra infraestructura y equipamiento necesario para la comunidad.

Objetivos específicos

OBJETIVO INDICADOR META

1. Gestionar la habilitación del

Centro de Desarrollo

Comunitario

Reuniones mantenidas

Al menos una reunión con cada

parte involucrada en la

habilitación del CDC

2. Construir una cancha,

parque, o espacio de uso

deportivo múltiple cada año

hasta el 2025

Número de canchas, parques

construidos Un parque/cancha anual

3. Construir 3 nuevas casas

comunales y mejorar y dotar

de implementos a las casas

comunales existentes

Número de casas comunales

que se dan mantenimiento o se

construyen

Al menos 3 casas comunales

anuales

4. Potencializar la piscina

parroquial como sitio

turístico con la expansión y

adecuación de la misma

Proyecto de adecuación piscina

y financiamiento

Al menos contar con el proyecto

con costos para gestionar

financiamiento

5. Gestionar la construcción del

sub-centro de salud tipo C Reuniones mantenidas

Al menos una reunión con cada

parte involucrada en el proyecto

6. Gestionar la construcción del

coliseo de uso múltiple Coliseo Construcción del coliseo

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93

Objetivo 8.1

Gestionar la habilitación del Centro de Desarrollo Comunitario

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Reunirse con autoridades del Municipio y

propietarios del terreno para analizar la

factibilidad de habilitar el CDC y usarlo para

capacitaciones comunitarias de gestión del

GAD, de acuerdo a objetivo estratégico 4

Noviembre

2015

Analizar la factibilidad de apoyar en la

culminación y habilitación del CDC con gestión

propia

Diciembre

2015

Construcción de un nuevo CDC en el sector El

Carmen Bajo

Diciembre

2017

Objetivo 8.2

Construir una cancha, parque, o espacio de uso deportivo múltiple cada año hasta el 2025

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Realizar estudios de factibilidad de la

construcción de canchas o parques en los barrios

del sector

Marzo 2016

Realizar un cronograma y presupuesto

referencial para realizar un proyecto anual, bajo

el siguiente esquema

Agosto

2016

$170.000

La comisión de parques y jardines estará a cargo

de la pre-selección de empresas constructoras,

diseños, etc.

Octubre

2016

Objetivo 8.3

Construir 3 nuevas casas comunales y mejorar y dotar de implementos a las casas comunales

existentes

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Realizar un cronograma y plan de

mantenimiento y construcción de casas

comunales. Los programas de mantenimiento

podrán ser priorizados en base a la participación

comunitaria en mingas, de acuerdo a lo

establecido en objetivos precedentes

Febrero 2016 $20.000

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94

Objetivo 8.4

Potencializar la piscina parroquial como sitio turístico con la expansión y adecuación de la misma

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Contratar empresa consultora para que realice el

proyecto y cotización de la ampliación y

mejoramiento de la piscina parroquial

Diciembre

2015 $6,000

Presentar el proyecto al Municipio de Quito, que

previamente había comprometido recursos para

el proyecto

Febrero 2016

En caso de que el Municipio no cuente con los

recursos, buscar programas de financiamiento

que permitan la construcción del proyecto

Abril 2016

BDE

Objetivo 8.5

Gestionar la construcción del sub-centro de salud tipo C

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Desarrollar mecanismos de presión para la

realizar la tramitología pendiente del terreno por

parte de la familia propietaria, así como del

Municipio de Quito

Noviembre –

Marzo 2016

Gestionar la inclusión de los fondos del sub

centro de salud de Llano Chico en el plan anual

del 2016 de Ministerio de Salud, a través de

reuniones con los dirigentes del ministerio

encargados de este proyecto

Noviembre –

Marzo 2016

Objetivo 8.6

Gestionar la construcción del coliseo de uso múltiple

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION

PRESUPUEST

O FINANCIAMIEN

TO

PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Existen 2 estrategias principales:

1. Contactar al Ministerio del deporte y

dialogar acerca del proyecto de

construcción de un coliseo

2. Analizar requisitos y tramitarlos para

inicio de la construcción, incluida la

búsqueda y consecución del terreno.

3. Convocar a dirigentes barriales y

conversar acerca del estado de la

cubierta ofrecida por el municipio de

Quito

Enero 2016

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95

1. Ayudar a la gestión de la cubierta por

parte del Municipio de Quito e

intervención del GAD parroquial para la

construcción de graderíos, paredes, etc

2. Contactar al Ministerio del deporte y

dialogar acerca del proyecto de

construcción de un coliseo

Octubre 2016

1. La consecución de un terreno de las

características que el Ministerio del

Deporte requiere para la construcción

de un proyecto pre-aprobado de

construcción, o

2. La construcción de un coliseo dentro de

las instalaciones de una cancha de

básquet existente en la cancha de la liga

deportiva de la parroquia

Diciembre 2016 –

Febrero 2017

Variable

$10,000

Políticas Públicas

Promover el mejoramiento y la calidad de la infraestructura de salud, educación, deporte y

demás servicios que puedan ser implementados a nivel local dentro del marco de los servicios

del Sistema Nacional de Inclusión y Equidad Social.

NOTA: La implementación del objetivo estratégico 5.4, proyecto Museo/biblioteca infantil

complementa la infraestructura de este objetivo.

Articulación intergubernamental

Plan del Buen Vivir 2013-2017

Objetivo 3.1: Promover el mejoramiento de la calidad en la prestación de servicios de

atención que componen el Sistema Nacional de Inclusión y Equidad Social

Objetivo 3.3: Garantizar la prestación universal y gratuita de los servicios de atención

integral de salud

Objetivo 3.7: Fomentar el tiempo dedicado al ocio activo y el uso del tiempo libre en

actividades físicas, deportivas y otras que contribuyan a mejorar las condiciones físicas,

intelectuales y sociales de la población.

PDOT GAD Provincial Pichincha

Ejes de desarrollo humano y ambiente.

Fomento y difusión de la cultura física

7.3.1 Triplicar el porcentaje de personas que realiza actividades recreativas y/o de

esparcimiento en lugares turísticos nacionales.

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96

SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGIA Y

CONECTIVIDAD

Objetivo Estratégico 9

Crear una avenida de acceso principal tipo boulevard

paralela a la avenida 17 de Septiembre

Orientación del objetivo

Llano Chico cuenta con una vía de acceso directo desde la Av. Simón Bolívar (17 de Septiembre) que

brinda una ventaja comparativa al sector a diferencia de otras parroquias. Debido a que existe

facilidad de movilidad y conectividad con la capital, esta avenida presenta una fortaleza para el

cumplimiento de algunos de los objetivos planteados en el presente PDOT.

Sin embargo, esta avenida no presenta las condiciones adecuadas, en términos de capacidad de flujo

vehicular y en términos de estética, para continuar siendo el eje principal de Llano Chico, en especial

a medida que la parroquia continúe creciendo poblacionalmente y a medida que se incremente el

turismo local, a través de los proyectos detallados en el presente PDOT. Es por esto que es importante

crear una vía alternativa de mayores dimensiones que ayude a descongestionar la avenida 17 de

Septiembre y que vaya alineada a la visión de la planificación de desarrollo y ordenamiento territorial

planteados por el GAD parroquial en el presente plan.

Objetivos específicos

OBJETIVO INDICADOR META

1. Realizar estudio de pre-

factibilidad de la

construcción de la avenida

Estudio pre-factibilidad Estudio de pre-factibilidad = 1

2. Gestionar el estudio de

factibilidad de construcción

con el Consejo Provincial

de Pichincha o con la

Empresa Metropolitana de

Obras Públicas

Estudio factibilidad Estudio de factibilidad = 1

3. Asistir en los procesos

legales referentes a

permisos y expropiaciones

Número de permisos

Número de expropiaciones

100% de permisos

100% de expropiaciones

4. Asistir en la gestión de

fondos para la construcción

de la avenida

Fondos de inversión 100% del proyecto

5. Supervisar la construcción

de la obra Horas de supervisión 10 hrs/semana

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97

Lineamientos estratégicos por objetivo

Objetivo 9.1

Realizar estudio de pre-factibilidad de la construcción de la avenida

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Mantener reuniones con el Consejo Provincial y

con la EMOP para analizar factibilidad de

inclusión de la realización del proyecto de pre-

factibilidad de esta avenida en la planificación

de obras

Febrero 2016

Realizar borrador de proyecto para cotizar Febrero –

Marzo 2016

Buscar proveedores que desarrollen y coticen el

estudio de pre-factibilidad del proyecto Abril – Julio

2016

Objetivo 9.2

Gestionar el estudio de factibilidad de construcción con el Consejo Provincial de Pichincha o con la

Empresa Metropolitana de Obras Públicas

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Una vez realizado el estudio/análisis/proyecto de

pre-factibilidad, mantener reuniones con el

Consejo Provincial y EMOP para hacer estudio

final de factibilidad e incluir proyecto en

planificación

Julio –

Octubre 2016

Asistir en la gestión de proveedores de ser

necesario Noviembre

2016

Objetivo 9.3

Asistir en los procesos legales referentes a permisos y expropiaciones

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRA

MAS RELACIONADOS

Formar equipo de trabajo del GAD para que

ayude en agilitar el proceso de consecución de

información de contacto y demás detalles legales

para obtener permisos y realizar expropiaciones

Noviembre

2016

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98

Objetivo 9.4

Asistir en la gestión de fondos para la construcción de la avenida

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Si no existiese una cobertura total de inversión

por parte de las entidades de gobierno municipal

y provincial, se ayudaría en los trámites de

gestión con el Banco del Estado, el Ministerio de

Obras Públicas, etc., para la consecución de la

totalidad de los fondos de inversión requeridos

Diciembre

2016 –

Marzo 2017

Objetivo 9.5

Supervisar la construcción de la obra

Políticas Públicas

Promover el mejoramiento, ampliación y mantenimiento del sistema vial de la parroquia

Articulación intergubernamental

Plan del Buen Vivir 2013-2017

Objetivo 3.1: Promover el mejoramiento de la calidad en la prestación de servicios de

atención que componen el Sistema Nacional de Inclusión y Equidad Social

Estrategia nacional: Jerarquizar y hacer eficientes la infraestructura para la movilidad, la

conectividad y la energía

PDOT GAD Provincial Pichincha

Fortalecer los nodos de centralidad periferia urbana, con equipamientos en recreación, cultura,

servicio de transporte, dotación de vivienda.

Movilidad intermodal y multimodal (corredores jerárquicos).

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

El equipo de trabajo formado en el objetivo 9.3,

realizará una agenda de supervisión y apoyo a la

obra, con el fin de facilitar el proceso

Diciembre

2017

Diciembre

2018

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Objetivo Estratégico 10

Mejorar y ampliar el estado del sistema vial Orientación del objetivo

En una comunidad en dónde las vías de acceso se encuentran en mal estado o en dónde no existe

conectividad entre los distinto sectores, no puede haber desarrollo económico ni social. De acuerdo al

diagnóstico del sistema de movilidad, energía y conectividad, este es el caso de Llano Chico,

principalmente, de los barrios alejados del casco urbano de la parroquia.

Bajo este enfoque, el objetivo se orienta a apoderarse de la competencia de mantenimiento menor de

vías y puentes, señalización vial secundaria, adoquinamientos pequeños, entre otros trabajos que

contribuyan a mejorar el estado del sistema vial, con el fin de crear una ejecución de apoyo

permanente al tema del mejoramiento vial.

Objetivos específicos

OBJETIVO INDICADOR META

1. Reasfaltar la avenida 17 de

Septiembre en su totalidad Área cuadrada asfaltada

100% de la avenida 17 de

Septiembre

2. Brindar mantenimiento

inmediato a calles de

importancia para la

movilidad local

Área de mantenimiento al año

Al menos una calle importante

debe ser mantenida anualmente

3. Adoquinar al menos 300mts

lineales al año de gestión

propia

Metros cuadrados de adoquín

250 mt2 de calle al año

4. Establecer presupuesto anual

para mantenimiento de vías Presupuesto como porcentaje

del presupuesto general

Al menos 5% del presupuesto

destinado al mantenimiento de

vías

5. Adquirir equipos de

mantenimiento pequeño

propios

Presupuesto como porcentaje

del presupuesto general

Al menos 5% del presupuesto

destinado al mantenimiento de

vías

6. Crear equipo propio de

mantenimiento vial Equipo de trabajo en

organigrama

Equipo de trabajo de

mantenimiento incluido en

organigrama funcional

Lineamientos estratégicos por objetivo

Objetivo 10.1

Reasfaltar la avenida 17 de Septiembre en su totalidad

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Existe un proyecto en desarrollo con el Consejo

Provincial que tiene planificado el

mantenimiento y re asfaltado de la avenida 17 de

Septiembre (sector La Delicia – Libertad- Barrio

Central).

Se debe gestionar la consecución e inclusión de

fondos en el presupuesto. Se debe mantener

Noviembre

2015-Febrero

2016

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100

reuniones con las autoridades respectivas del

Consejo para agilitar el proyecto.

Mantener reuniones con las autoridades de la

EMOP para gestionar el mantenimiento de la

avenida 17 de septiembre hacia Gualo por parte

del Municipio de Quito.

Mayo 2016

-Agosto 2016

Objetivo 10.2

Brindar mantenimiento inmediato a calles de importancia para la movilidad local

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Realizar un listado de priorización de avenidas

que requieren mantenimiento Noviembre201

5

Hacer estudios del costo aproximado de los

mantenimientos de cada calle Noviembre

2015 $2,000

Gestionar los fondos de mantenimiento con la

EMOP – Mantener reuniones para analizar la

agenda de mantenimiento

Enero 2016

Gestionar el mantenimiento de la Calle Nogales

con EMOP

Octubre -

Diciembre

2015

Gestionar el mantenimiento de la Calle García

Moreno con EMOP

Julio -

Diciembre

2016

Gestionar la repavimentación de la calle

Carapungo con EMOP Julio -

Diciembre

2016

Municipio de Quito y

Gobierno de la Provincia de

Pichincha

Objetivo 10.3

Adoquinar al menos 300mts lineales al año de gestión propia

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Realizar un plan de adoquinamiento anual

(incluir proyecto de adoquinamiento en proceso:

Calle Santiago)

Diciembre

2015

Incluir en el POA el adoquinamiento por

autogestión de las calles en el plan, tomando en

cuenta presupuestos estimados para al menos

259 mts2 de adoquinamiento.

Diciembre

2015 – Abril

2016 $30,000/anual

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101

Objetivo 10.4

Establecer presupuesto anual para mantenimiento de vías

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Mantener reunión de junta y estudiar el

presupuesto que se debería asignar de manera

anual para el mantenimiento de vías por auto-

gestión.

Diciembre

2015

Asignar presupuesto e incluir en POA, y definir

la utilización del presupuesto en materiales,

mano de obra, alquiler de maquinaria, etc.

Enero 2016 $12,500/anual

Objetivo 10.5

Adquirir equipos de mantenimiento pequeño propios

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Realizar estudio de los equipos propios que se

necesitan para cubrir la necesidad de

mantenimiento continuo de vías.

Diciembre

2015

Cotizar equipos Enero 2016

Llamar a concurso público a través del portal e

incluir presupuesto en POA Marzo 2016

Adquirir equipos Abril 2016 $12,500

Objetivo 10.6

Crear equipo propio de mantenimiento vial

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Esta estrategia tiene relación con la estrategia de

contar con un equipo permanente de limpieza y

de mantenimiento de espacios públicos. El

objetivo es que se aproveche el uso de los

recursos humanos contratando el menor número

de personal que se pueda para cumplir con las

funciones detalladas en este plan.

Marzo2016 -

Mayo 2019

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102

Políticas Públicas

Articulacion Intergubernamental

Plan del Buen Vivir 2013-2017

Objetivo 3.1: Promover el mejoramiento de la calidad en la prestación de servicios de

atención que componen el Sistema Nacional de Inclusión y Equidad Social

Estrategia nacional: Jerarquizar y hacer eficientes la infraestructura para la movilidad, la

conectividad y la energía

PDOT GAD Provincial Pichincha

Fortalecer los nodos de centralidad periferia urbana, con equipamientos en recreación, cultura,

servicio de transporte, dotación de vivienda.

Movilidad intermodal y multimodal (corredores jerárquicos).

EMOP Objetivos estratégicos

c) Dotar de infraestructura vial suficiente para mejorar la movilidad en el área urbana, en las

conexiones con los valles y con la Red Vial Regional

e) Aplicar permanentemente la calidad en la cobertura de los servicios, en función de las

necesidades de la comunidad.

f) Brindar particular atención a las zonas carentes de obras, así como a aquellas en que existan

o se proyecten altos niveles de concentración poblacional.

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103

SISTEMA DE POLITICA INSTITUCIONAL

Objetivo Estratégico 11

Contar con procesos internos definidos y programas de capacitación

enfocados al fortalecimiento institucional permanentes a nivel del

GAD

Orientación del objetivo

El GAD parroquial es el principal actor de gestión de desarrollo e implementación de políticas y

proyectos públicos a nivel local, de acuerdo a las funciones y competencias establecidas en el

COOTAD. Su funcionamiento eficaz, eficiente, transparente y solido es el motor que mueve el

accionar público. Es en esta luz, el objetivo de contar con procesos definidos y programas de

fortalecimiento institucional para el GAD parroquial se convierte en uno de los objetivos de mayor

relevancia, ya que sin personal capacitado para cumplir las funciones propias del manejo

administrativos, así como la funciones adicionales que implican la implementación del PDOT, no se

podrán alcanzar los objetivos planteados.

En la actualidad, de acuerdo al diagnóstico realizado con la colaboración de personal del GAD, existe

una estructura centralizada que dificulta el trabajo en equipo o la intervención de las comisiones en

tareas asignadas; así mismo, existe duplicidad de funciones y varios trabajadores desempeñan roles

adicionales a los que se les contrató. Esto, en el largo plazo, puede crear malestar laboral y un declive

en la implementación eficiente del trabajo, por lo que se debe procurar, de manera inmediata,

desarrollar una mejor organización, división de funciones y capacitación a nivel interno del GAD.

El propósito del este objetivo es el de transformar al GAD parroquial de Llano Chico en una entidad

líder e innovadora capaz de satisfacer las demandas ciudadanas y no solo cumplir con todas las

normales legales de prestación de servicios públicos, sino también rebasarlas, siendo ser un ente

transformador de la parroquia para las generaciones venideras. El GAD está comprometido en realizar

cambios reales y tangibles que le permitan convertirse en un referente de administración a nivel

nacional e internacional

Objetivos específicos:

OBJETIVO INDICADOR META

1. Desarrollar un reglamento

orgánico, funcional por

procesos, enmarcados en la

realidad del GAD de acuerdo

a su visión, y tomando en

cuenta todas las áreas de

gestión

Reglamento aprobado 1

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104

2. Realizar un programa anual

de capacitación basado en el

Fortalecimiento

Institucional, de acuerdo a

las necesidades de cada

departamento del GAD

Programa de capacitación anual 1 programa con al menos 6

capacitaciones anuales

3. Fortalecer el departamento

de Talento Humano

Inclusión del departamento de

Talento Humano y sus

funciones en Reglamento

Persona a cargo del área de

Talento Humano

4. Implementar un sistema de

control de calidad para los

procesos internos

Sistema de calidad ISO ISO9001:2008 implementado

Lineamientos estratégicos

Objetivo 11.1

Desarrollar un reglamento orgánico, funcional por procesos, enmarcados en la realidad del GAD de

acuerdo a su visión, y tomando en cuenta todas las áreas de gestión

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Levantar información a nivel interno de las

actividades que cada persona desempeña, a

quién se reporta y quién es su subordinado

Noviembre201

6

Mantener reuniones con empresas consultoras

especializadas en temas de organización

funcional por procesos y analizar las

necesidades del Reglamento Orgánico Funcional

por Procesos (ROFP)basados en la información

levantada

Diciembre

2016

Obtener cotizaciones preliminares e

incluir/actualizar presupuesto Diciembre

2016

Convocar a concurso público Diciembre

2016

Contratar a empresa consultora para desarrollo

de reglamento, acompañamiento e

implementación del mismo

Enero 2017 –

Marzo 2017 $5,000

Revisar, evaluar y aprobar reglamento Mayo 2017

Mantener un taller de comunicación e

implementación del nuevo reglamento Junio 2017

Realizar un manual de convivencia en base al

ROFP que utilice una terminología de fácil

comprensión y que permita comunicar

eficientemente los valores de trabajo del GAD a

todos sus colaboradores

Julio –

Octubre 2017 $3,000

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105

Objetivo 11.2

Realizar un programa anual de capacitación basado en el Fortalecimiento Institucional, de acuerdo

a las necesidades de cada departamento del GAD

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Hacer una encuesta interna acerca de los temas

en los que el personal más requeriría

capacitación

Noviembre

2015

Hacer un listado de los temas que involucran al

mayor número de trabajadores y realizar un plan

de capacitaciones internas.

Los temas que sean de carácter altamente

técnico y que solamente involucren a uno o dos

trabajadores se los harán de manera externa,

enviando a los trabajadores a centros de

capacitación externos.

Diciembre

2015

Realizar un taller anual para todo el personal

dedicado exclusivamente al Fortalecimiento

Institucional. El objetivo del taller será el de

reforzar la comunicación interna, el trabajo en

equipo y el reglamento orgánico funcional por

procesos

Diciembre

2015

Realizar capacitaciones. Esta estrategia se

encuentra articulada con el apoyo técnico y de

capacitaciones a los empresarios del sector.

Enero –

Diciembre

2016 $12,000 SETEC

Objetivo 11.3

Fortalecer el departamento de Talento Humano

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Dentro del Reglamento Orgánico Funcional por

Procesos se incluirá el departamento de Talento

Humano como el eje principal en los procesos

habilitantes de apoyo y se definirá su rol en el

marco del fortalecimiento institucional

Marzo – Abril

2016

Analizar la factibilidad de contratar a un experto

en materia de Talento Humano para que sea

parte del equipo del GAD o a manera de

asesoría, cumpla con las funciones que demanda

la estructura interna de la institución

Abril 2016 $10,000

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106

Objetivo 11.4

Implementar un sistema de control de calidad para los procesos internos

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Hacer un estudio de factibilidad de la

implementación de la norma de calidad

internacional ISO 9001:2008 que se enfoca en

que todos los elementos de la administración

sean desarrollados con eficiencia para poder

brindar servicios y productos de calidad

Dic 2017

Contratar empresa o gestionar apoyo técnico por

parte de otras entidades del gobierno central para

la implementación de la ISO 9001:2008

Enero-

Diciembre

2018 $10,000

Políticas Públicas

Se adoptará como política institucional la aplicación del artículo 151 del COOTAD que dice:

Fortalecimiento institucional: Con el objetivo de generar condiciones necesarias para que

los gobiernos autónomos descentralizados ejerzan sus competencias con eficiencia, eficacia,

participación, articulación intergubernamental y transparencia; se desarrollará de manera

paralela y permanente un proceso de fortalecimiento institucional, a través de planes de

fortalecimiento, asistencia técnica, capacitación y formación, en áreas como planificación,

finanzas públicas, gestión de servicios públicos, tecnología, entre otras.“

Articulación intergubernamental

Consejo Nacional de competencias:

“Promover que los GAD aprovechen distintas corrientes conceptuales, metodológicas y

variados recursos tecnológicos existentes para consolidar su gestión pública.”

Ley Orgánica se Servicio Público

Art. 53.- Del Sistema Integrado de Desarrollo del Talento Humano.- Es el conjunto de

políticas, normas, métodos y procedimientos orientados a validar e impulsar las habilidades,

conocimientos, garantías y derechos de las y los servidores públicos con el fin de desarrollar

su potencial y promover la eficiencia, eficacia, oportunidad, interculturalidad, igualdad y la no

discriminación en el servicio público para cumplir con los preceptos de esta Ley.

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107

Objetivo Estratégico 12

Crear mecanismos de participación ciudadana, trabajo comunitario,

veedurías e inclusión de los actores sociales de la parroquia en las

actividades del GAD

Orientación del objetivo

Bajo el principio de que en democracia el mandante es la ciudadanía, la participación activa del

mandante es fundamental en cualquier proceso de gobierno. Son los ciudadanos los llamados a

contribuir a los procesos de cambio, a priorizar de obras, realizar veedurías de utilización de los

recursos del pueblo, etc. En este sentido, el GAD parroquial actuará como un ente coordinador de la

ciudadanía para que ésta trabaje por su bienestar. Esto incluye no solo supervisión y control, sino

también trabajo comunitario, inclusión social y ayuda social a grupos vulnerables.

Objetivos específicos

OBJETIVO INDICADOR META

1. Realizar asambleas

ciudadanas permanentes para

socializar los proyectos del

GAD

Número de asambleas anuales Al menos 4 asambleas anuales

2. Contar con horarios

establecidos de atención al

público por parte de las

comisiones del GAD

Horas de atención al público Al menos 4 horas/semana por

comisión

3. Desarrollar un proceso de

información, vía correo

electrónico, de las agendas

de las asambleas a los líderes

barriales o personas

interesadas en formar parte

de la base de datos

Correos electrónicos enviados 100% de las agendas enviadas

4. Desarrollar un plan anual de

mingas y trabajos

comunitarios con los líderes

barriales de la parroquia

Número de mingas en plan

anual Al menos 2 mingas anuales

5. Fortalecer la presencia del

Consejo de Participación

Ciudadana y Control Social

(CPCCS) en las

presentaciones anuales del

POA y los lineamientos

estratégicos del GAD, de

acuerdo a la ley Orgánica de

Participación Ciudadana y

Control Social

Representantes del Consejo de

Participación Ciudadana y

Control Social presentes en

asambleas ciudadanas

Al menos en 1 anual

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108

Lineamientos estratégicos

Objetivo 12.1

Realizar asambleas ciudadanas permanentes para socializar los proyectos del GAD

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Como política parroquial de participación

ciudadana se desarrollarán al menos 4 asambleas

anuales para presentar proyectos y recibir

sugerencias

Marzo

Octubre

$400

En caso de ser necesario se contratará una

empresa consultora que actúe de moderador de

las asambleas para realizar talleres de trabajo

productivos y priorizar proyectos de manera

imparcial

Marzo

Octubre $800

Objetivo 12.2

Contar con horarios establecidos de atención al público por parte de las comisiones del GAD

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Proponer en reunión de asamblea el

establecimiento de horarios fijos de atención al

público por parte de las comisiones

Diciembre

2015

Comunicar los horarios de atención al público de

acuerdo a la comisión con las planillas de agua Diciembre

2015 $100

Objetivo 12.3

Desarrollar un proceso de información, vía correo electrónico, de las agendas de las asambleas a los

líderes barriales o personas interesadas en formar parte de la base de datos

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Obtener base de datos de correos electrónicos de

líderes barriales Diciembre

2015

Asignar persona encargada de enviar agenda por

correo Diciembre

2015

Mantener un sistema de añadir o eliminar

correos de acuerdo a los requerimientos

ciudadanos

Permanente

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109

Objetivo 12.4

Desarrollar un plan anual de mingas y trabajos comunitarios con los líderes barriales de la

parroquia

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Mantener una reunión con los líderes barriales

para presentar la necesidad de mingas para la

consecución de objetivos prioritarios en el

PDOT

Realizar un plan de incentivo para la

participación – Esta estrategia se encuentra

relacionada con la participación comunitaria en

objetivos anteriores

Diciembre

2015 – Abril

2016 $5,000

Desarrollar plan anual de mingas, con al menos

2 mingas anuales Enero 2016

Objetivo 12.5

Fortalecer la presencia del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS) en las

presentaciones anuales del POA y los lineamientos estratégicos del GAD, de acuerdo a la ley

Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social

ESTRATEGIAS FECHA DE

EJECUCION PRESUPUESTO

FINANCIAMIENTO PROYECTOS/PROGRAMAS

RELACIONADOS

Invitar a miembros del Consejo de Participación

Ciudadana y Control Social a que brinden

capacitaciones referentes a la participación

ciudadana y las veedurías en los procesos del

GAD

Enero 2016

Invitar a un representante del CPCCS a las

asambleas anuales de presentación de POA Enero 2016

Políticas Públicas

Promover la organización ciudadana de los barrios y de los distintos actores sociales de la

parroquia con el fin de facilitar la participación activa en los procesos del GAD.

Mantener al menos 4 asambleas anuales de participación ciudadana, diseñadas para

comunicar estado de proyectos, recibir inquietudes de la ciudadanía, y desarrollar procesos de

planificación y priorización conjuntos.

Articulación intergubernamental

Son principios de la participación en el Sistema Nacional de Planificación:

Articulación multidireccional de la participación. La participación ciudadana promueve la

bidireccionalidad en la planificación, esto es: desde arriba impulsando los lineamientos

estratégicos mandatarios y desde abajo estimulando la agregación de iniciativas locales. Al

mismo tiempo, la participación busca la articulación horizontal de las diversas iniciativas de

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110

planificación sectorial y territorial impulsadas por la sociedad civil en los tres niveles de

gobierno.

Flexibilidad metodológica. La participación ciudadana en la planeación pública puede darse

por múltiples vías, si bien requiere dispositivos organizacionales mínimos, está abierta a la

innovación y recreación metodológica e instrumental, y se nutre de las diversas experiencias

participativas en curso implementadas por los actores colectivos en distintas escalas y niveles.

Acceso a información de calidad. La participación ciudadana en la planeación pública precisa

de información de calidad sobre los aspectos económicos, estratégicos, políticos y

gubernamentales de manera que todos los participantes estén en condiciones similares de

intervenir en la gestión pública.

El COOTAD establece como competencia y deber:

a. Artículo 64: Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los

derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial

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111

XIV. ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN,

IMPLEMENTACION Y SEGUIMIENTO

Lineamientos generales

El objetivo principal de las estrategias de

comunicación, implementación y seguimiento

del PDyOT es el de asegurar el cumplimiento

del plan a través de un rol de liderazgo del

GAD parroquial y una participación activa de

la sociedad, articulados por canales de

comunicación formales y dirigidos por

comisiones de implementación y seguimiento

debidamente estructuradas.

Bajo este enfoque, la presente sección

detallará el plan de comunicación (con sus

respectivos canales de comunicación)

diseñados para el involucramiento de la

ciudadanía en la implementación del plan.

Luego, se detallará los niveles de gobierno y

su rol en los distintos proyectos del PDOT.

Existe relevancia en el entendimiento de los

roles y competencias de cada entidad de

gobierno, porque ayuda a que la comunidad

pueda dar el seguimiento al accionar del plan

de acuerdo a las instancias gubernamentales

involucradas. Finalmente, se enumerarán las

comisiones que deberán ser formadas

conforme a la legislación vigente y a las

necesidades propias de la parroquia, de

acuerdo al presente plan.

Los lineamientos generales del plan son:

1. Asegurar el cumplimiento del PDOT

2. Fortalecer la participación ciudadana

3. Transparentar el accionar del GAD

14.1 Estrategias de Comunicación

Plan de comunicación

Público objetivo

1. Residentes de Llano Chico.

2. Personas que no residen pero que

trabajan o desarrollan actividades en

Llano Chico.

Mensajes

1. Presentación del Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial general.

2. Presentación de proyectos específicos de

cada sector.

3. Implementación de políticas locales.

Objetivos del plan de comunicación, de

acuerdo a los lineamientos generales de

implementación

1. Involucrar a la ciudadanía y motivar un

rol activo de participación ciudadana, a

través de la información de los

proyectos a desarrollarse.

2. Facilitar la implementación de políticas

parroquiales locales por medio del

informar y educar ciudadano.

3. Transparentar información, rendir

cuentas y presentar resultados de forma

permanente y continua.

Canales de comunicación

1. Reuniones y asambleas ciudadanas: el

principal canal de comunicación para la

presentación del PDOT generalizado, así

como para proyectos que requieran un

involucramiento total (como el caso de

mingas), será el de las reuniones y

talleres con la comunidad.

2. Comunicados escritos: cuando se trate

de llegar a todos los hogares de la

ciudadanía de tal forma que se pueda

detallar políticas locales, se utilizará

comunicados escritos que serán

entregados con las planillas de agua.

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112

3. Página web del GAD y comunicación

en redes sociales: el GAD

transparentará todas sus actividades a

través de la publicación en su página

web y en las redes sociales del estatus de

los proyectos del PDyOT de manera

mensual.

4. Vallas y letreros: se utilizará este canal

para promover actividades que requieran

un recordatorio constante, como por

ejemplo, en la campaña de cuidar el

medio ambiente (no botando basura en

las calles, plazas, etc.)

5. Volantes y material impreso: este

canal se utilizará con un medio

complementario al anterior, para

reforzar mensajes que el GAD busque

compartir con la ciudadanía.

6. Campañas de comunicación en

unidades educativas: bajo el enfoque

de que los niños, jóvenes, y adolescentes

se encuentran en procesos de formación

y aprendizaje, la comunicación a este

nivel permitirá la mejor implementación

y difusión de programas sociales,

ambientales, entre otros.

7. Perifoneo: el perifoneo es una

herramienta efectiva para recordar

eventos y actividades que se dan en

tiempos inmediatos, como para fiestas,

eventos de participación ciudadana,

mingas, etc.

8. Relaciones públicas: un canal no muy

utilizado por el GAD parroquial es el

involucramiento de los medios de

comunicación en las actividades de la

parroquia. Por ejemplo, invitar a medios

a que hagan cobertura de las fiestas

locales, o de proyectos especiales, o

inclusive como medio de gestión para

otros niveles de gobierno, como el

manejo de las quebradas.

14.2 Estrategias de Implementación y

Seguimiento

Niveles de gobierno

Para poder implementar los objetivos del plan

y poder dar el seguimiento adecuado a las

gestiones realizadas por el GAD, es relevante

entender las funciones y competencias de cada

nivel de gobierno, como mencionado en el

numeral precedente. De acuerdo a la

legislación vigente, constituyen gobiernos

autónomos descentralizados las: regiones,

provincias, cantones o distritos

metropolitanos, y las parroquias rurales.

Adicionalmente, existe un gobierno central o

poder ejecutivo al que le corresponde la

planificación, control, y regularización general

del país. A través del trabajo de los distintos

niveles de gobiernos, se busca conseguir los

objetivos del plan nacional de desarrollo, por

lo que es necesario entender los roles y

funciones de cada gobierno.

Gobierno central

Como parte de las estrategias diseñadas por el

gobierno central para descentralizar la

planificación, éste ha establecido, como se

menciona en la página web de la

SENPLADES, la política de “la recuperación

de las facultades de rectoría, planificación,

regulación y control que corresponden al

poder Ejecutivo, con el fin ulterior de

conformar un Estado policéntrico,

desconcentrado y descentralizado, articulado

entre los distintos niveles de gobierno,” con

descentralización obligatoria y progresiva.

De acuerdo a SENPLADES, “para dar paso a

este proceso y de acuerdo a lo dispuesto en la

Constitución y en el Código Orgánico de

Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización (COOTAD), se conformó el

Consejo Nacional de Competencias,

organismo técnico integrado

democráticamente por un representante de

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113

cada nivel de gobierno, que coordina el

proceso de transferencia de competencias

desde el gobierno central a los GAD. El

Consejo Nacional de Competencias, según

dispone el COOTAD, tuvo la responsabilidad

de construir el Plan Nacional de

Descentralización (PNDz), instrumento

mediante el cual se gestiona el proceso de

descentralización que se implementará,

durante los próximos cuatro años en el

Ecuador y que tiene como objetivos lograr el

fortalecimiento de todos los niveles de

gobierno, establecer la progresividad de la

entrega de competencias constitucionales y la

equidad territorial en el país.”

En este sentido, se entiende que el gobierno

central proveerá al GAD parroquial con las

herramientas legales necesarias para una

autonomía en su accionar, de manera

coordinada con otros niveles de gobierno. El

artículo 6 del COOTAD garantiza la

autonomía de los gobiernos autónomos

descentralizados y específicamente establece

que ninguna función del estado podrá

intervenir o interferir en la autonomía política,

financiera, y administrativa de los GAD.

En este sentido, el gobierno central presentará

un plan con lineamientos generales o plan de

desarrollo general (Plan del Buen Vivir) que

servirá para que los gobiernos locales articulen

sus planes y su accionar en base a los objetivos

generales del país. El gobierno central

implementará los objetivos detallados en el

plan a través de sus ministerios y secretarías,

por lo que será de suma importancia, el trabajo

mancomunado del GAD parroquial con los

ministerios.

Gobierno Regional

Artículo 31.- Funciones.- Son funciones del

gobierno autónomo descentralizado regional:

a) Ejecutar una acción articulada y

coordinada entre los gobiernos

autónomos descentralizados de la

circunscripción territorial regional y el

gobierno central, a fin de alcanzar los

objetivos del buen vivir en el marco de

sus competencias establecidas en la

Constitución y la ley;

b) Promover el desarrollo sustentable de su

circunscripción territorial regional, para

garantizar la realización del buen vivir a

través de la implementación de políticas

públicas regionales, en el marco de sus

competencias establecidas en la

Constitución y la ley;

c) Diseñar e implementar políticas de

promoción y construcción de equidad e

inclusión en su territorio;

d) Implementar un sistema de participación

ciudadana para el ejercicio de los

derechos que permita avanzar en la

gestión democrática de la acción

regional;

e) Elaborar y ejecutar el plan regional de

desarrollo, el de ordenamiento territorial

y las políticas públicas en el ámbito de

sus competencias y en su

circunscripción territorial; de manera

coordinada con la planificación

nacional, provincial, cantonal y

parroquial; y realizar en forma

permanente, el seguimiento y rendición

de cuentas sobre el cumplimiento de las

metas establecidas;

f) Ejecutar las competencias exclusivas y

concurrentes reconocidas por la

Constitución y la ley; y, en dicho marco,

prestar los servicios públicos y construir

la obra pública regional correspondiente

con criterios de calidad, eficacia y

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114

eficiencia, observando los principios de

universalidad, accesibilidad, regularidad,

continuidad, solidaridad, subsidiaridad,

participación y equidad;

g) Dictar políticas destinadas a garantizar

el derecho regional al hábitat y a la

vivienda y asegurar la soberanía

alimentaria en su respectiva

circunscripción territorial;

h) Promover los sistemas de protección

integral a los grupos de atención

prioritaria para garantizar los derechos

consagrados en la Constitución, en el

marco de sus competencias;

i) Coordinar con la Policía Nacional, la

sociedad y otros organismos, lo

relacionado con la seguridad ciudadana,

en el ámbito de sus competencias; y,

j) Las demás funciones que determine su

estatuto de autonomía en el marco de la

Constitución y este Código.

Artículo 32.- Competencias exclusivas del

gobierno autónomo descentralizado

regional.- Los gobiernos autónomos

descentralizados regionales tendrán las

siguientes competencias exclusivas, sin

perjuicio de otras que se determinen:

a) Planificar, con otras instituciones del

sector público y actores de la sociedad,

el desarrollo regional y formular los

correspondientes planes de

ordenamiento territorial, de manera

articulada con la planificación nacional,

provincial, cantonal y parroquial, en el

marco de la interculturalidad y

plurinacionalidad y el respeto a la

diversidad;

b) Gestionar el ordenamiento de cuencas

hidrográficas y propiciar la creación de

consejos de cuencas hidrográficas, de

acuerdo con la ley;

c) Planificar, regular y controlar el tránsito

y el transporte terrestre regional y

cantonal en tanto no lo asuman las

municipalidades;

d) Planificar, construir y mantener el

sistema vial de ámbito regional;

e) Otorgar personalidad jurídica, registrar y

controlar a las organizaciones sociales

de carácter regional;

f) Determinar las políticas de investigación

e innovación del conocimiento,

desarrollo y transferencia de tecnologías

necesarias para el desarrollo regional, en

el marco de la planificación nacional;

g) Fomentar las actividades productivas

regionales;

h) Fomentar la seguridad alimentaria

regional; e,

i) Gestionar la cooperación internacional

para el cumplimiento de sus

competencias.

Gobierno Provincial

Para entender el rol, funciones y competencias

del gobierno provincial, es importante detallar

lo que el COOTAD establece.

Artículo 41.- Funciones.- Son funciones del

gobierno autónomo descentralizado provincial

las siguientes:

a) Promover el desarrollo sustentable de su

circunscripción territorial provincial,

para garantizar la realización del buen

vivir a través de la implementación de

políticas públicas provinciales, en el

marco de sus competencias

constitucionales y legales;

b) Diseñar e implementar políticas de

promoción y construcción de equidad e

inclusión en su territorio, en el marco de

sus competencias constitucionales y

legales;

c) Implementar un sistema de participación

ciudadana para el ejercicio de los

derechos y avanzar en la gestión

democrática de la acción provincial;

d) Elaborar y ejecutar el plan provincial de

desarrollo, el de ordenamiento territorial

y las políticas públicas en el ámbito de

sus competencias y en su

circunscripción territorial, de manera

coordinada con la planificación

nacional, regional, cantonal y parroquial,

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115

y realizar en forma permanente, el

seguimiento y rendición de cuentas

sobre el cumplimiento de las metas

establecidas.

e) Ejecutar las competencias exclusivas y

concurrentes reconocidas por la

Constitución y la ley y, en dicho marco

prestar los servicios públicos, construir

la obra pública provincial, fomentar las

actividades provinciales productivas, así

como las de vialidad, gestión ambiental,

riego, desarrollo agropecuario y otras

que le sean expresamente delegadas o

descentralizadas, con criterios de

calidad, eficacia y eficiencia,

observando los principios de

universalidad, accesibilidad, regularidad,

continuidad, solidaridad,

interculturalidad, susbsidiariedad,

participación y equidad;

f) Fomentar las actividades productivas y

agropecuarias provinciales, en

coordinación con los demás gobiernos

autónomos descentralizados;

g) Promover los sistemas de protección

integral a los grupos de atención

prioritaria para garantizar los derechos

consagrados en la Constitución en el

marco de sus competencias;

h) Desarrollar planes y programas de

vivienda de interés social en el área rural

de la provincia;

i) Promover y patrocinar las culturas, las

artes, actividades deportivas y

recreativas en beneficio de la

colectividad en el área rural, en

coordinación con los gobiernos

autónomos descentralizados de las

parroquiales rurales;

j) Coordinar con la Policía Nacional, la

sociedad y otros organismos lo

relacionado con la seguridad ciudadana,

en el ámbito de sus competencias; y, k)

Las demás establecidas en la ley.

Artículo 42.- Competencias exclusivas del

gobierno autónomo descentralizado

provincial.- Los gobiernos autónomos

descentralizados provinciales tendrán las

siguientes competencias exclusivas, sin

perjuicio de otras que se determinen:

a) Planificar, junto con otras instituciones

del sector público y actores de la

sociedad, el desarrollo provincial y

formular los correspondientes planes de

ordenamiento territorial, en el ámbito de

sus competencias, de manera articulada

con la planificación nacional, regional,

cantonal y parroquial, en el marco de la

interculturalidad y plurinacionalidad y el

respeto a la diversidad;

b) Planificar, construir y mantener el

sistema vial de ámbito provincial, que

no incluya las zonas urbanas;

c) Ejecutar, en coordinación con el

gobierno regional y los demás gobiernos

autónomos descentralizados, obras en

cuencas y micro cuencas;

d) La gestión ambiental provincial;

e) Planificar, construir, operar y mantener

sistemas de riego de acuerdo con la

Constitución y la ley;

f) Fomentar las actividades productivas

provinciales, especialmente las

agropecuarias; y,

g) Gestionar la cooperación internacional

para el cumplimiento de sus

competencias.

Gobierno Cantonal

Artículo 54.- Funciones.- Son funciones del

gobierno autónomo descentralizado municipal

las siguientes:

a) Promover el desarrollo sustentable de su

circunscripción territorial cantonal, para

garantizar la realización del buen vivir a

través de la implementación de políticas

públicas cantonales, en el marco de sus

competencias constitucionales y legales;

b) Diseñar e implementar políticas de

promoción y construcción de equidad e

inclusión en su territorio, en el marco de

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116

sus competencias constitucionales y

legales;

c) Establecer el régimen de uso del suelo y

urbanístico, para lo cual determinará las

condiciones de urbanización,

parcelación, lotización, división o

cualquier otra forma de fraccionamiento

de conformidad con la planificación

cantonal, asegurando porcentajes para

zonas verdes y áreas comunales;

d) Implementar un sistema de participación

ciudadana para el ejercicio de los

derechos y la gestión democrática de la

acción municipal;

e) Elaborar y ejecutar el plan cantonal de

desarrollo, el de ordenamiento territorial

y las políticas públicas en el ámbito de

sus competencias y en su

circunscripción territorial, de manera

coordinada con la planificación

nacional, regional, provincial y

parroquial, y realizar en forma

permanente, el seguimiento y rendición

de cuentas sobre el cumplimiento de las

metas establecidas;

f) Ejecutar las competencias exclusivas y

concurrentes reconocidas por la

Constitución y la ley y en dicho marco,

prestar los servicios públicos y construir

la obra pública cantonal

correspondiente, con criterios de

calidad, eficacia y eficiencia,

observando los principios de

universalidad, accesibilidad, regularidad,

continuidad, solidaridad,

interculturalidad, subsidiariedad,

participación y equidad;

g) Regular, controlar y promover el

desarrollo de la actividad turística

cantonal, en coordinación con los demás

gobiernos autónomos descentralizados,

promoviendo especialmente la creación

y funcionamiento de organizaciones

asociativas y empresas comunitarias de

turismo;

h) Promover los procesos de desarrollo

económico local en su jurisdicción,

poniendo una atención especial en el

sector de la economía social y solidaria,

para lo cual coordinará con los otros

niveles de gobierno;

i) Implementar el derecho al hábitat y a la

vivienda y desarrollar planes y

programas de vivienda de interés social

en el territorio cantonal;

j) Implementar los sistemas de protección

integral del cantón que aseguren el

ejercicio, garantía y exigibilidad de los

derechos consagrados en la Constitución

y en los instrumentos internacionales, lo

cual incluirá la conformación de los

consejos cantonales, juntas cantonales y

redes de protección de derechos de los

grupos de atención prioritaria. Para la

atención en las zonas rurales coordinará

con los gobiernos autónomos

parroquiales y provinciales;

k) Regular, prevenir y controlar la

contaminación ambiental en el territorio

cantonal de manera articulada con las

políticas ambientales nacionales;

l) Prestar servicios que satisfagan

necesidades colectivas respecto de los

que no exista una explícita reserva legal

a favor de otros niveles de gobierno, así

como la elaboración, manejo y expendio

de víveres; servicios de faenamiento,

plazas de mercado y cementerios;

m) Regular y controlar el uso del espacio

público cantonal y, de manera particular,

el ejercicio de todo tipo de actividad que

se desarrolle en él, la colocación de

publicidad, redes o señalización;

n) Crear y coordinar los consejos de

seguridad ciudadana municipal, con la

participación de la Policía Nacional, la

comunidad y otros organismos

relacionados con la materia de

seguridad, los cuales formularán y

ejecutarán políticas locales, planes y

evaluación de resultados sobre

prevención, protección, seguridad y

convivencia ciudadana;

o) Regular y controlar las construcciones

en la circunscripción cantonal, con

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117

especial atención a las normas de control

y prevención de riesgos y desastres;

p) Regular, fomentar, autorizar y controlar

el ejercicio de actividades económicas,

empresariales o profesionales, que se

desarrollen en locales ubicados en la

circunscripción territorial cantonal con

el objeto de precautelar los derechos de

la colectividad;

q) Promover y patrocinar las culturas, las

artes, actividades deportivas y

recreativas en beneficio de la

colectividad del cantón;

r) Crear las condiciones materiales para la

aplicación de políticas integrales y

participativas en torno a la regulación

del manejo responsable de la fauna

urbana; y,

s) Las demás establecidas en la ley.

Artículo 55.- Competencias exclusivas del

gobierno autónomo descentralizado

municipal.- Los gobiernos autónomos

descentralizados municipales tendrán las

siguientes competencias exclusivas sin

perjuicio de otras que determine la ley:

a) Planificar, junto con otras instituciones

del sector público y actores de la

sociedad, el desarrollo cantonal y

formular los correspondientes planes de

ordenamiento territorial, de manera

articulada con la planificación nacional,

regional, provincial y parroquial, con el

fin de regular el uso y la ocupación del

suelo urbano y rural, en el marco de la

interculturalidad y plurinacionalidad y el

respeto a la diversidad;

b) Ejercer el control sobre el uso y

ocupación del suelo en el cantón;

c) Planificar, construir y mantener la

vialidad urbana;

d) Prestar los servicios públicos de agua

potable, alcantarillado, depuración de

aguas residuales, manejo de desechos

sólidos, actividades de saneamiento

ambiental y aquellos que establezca la

ley;

e) Crear, modificar, exonerar o suprimir

mediante ordenanzas, tasas, tarifas y

contribuciones especiales de mejoras;

f) Planificar, regular y controlar el tránsito

y el transporte terrestre dentro de su

circunscripción cantonal;

g) Planificar, construir y mantener la

infraestructura física y los

equipamientos de salud y educación, así

como los espacios públicos destinados al

desarrollo social, cultural y deportivo, de

acuerdo con la ley;

h) Preservar, mantener y difundir el

patrimonio arquitectónico, cultural y

natural del cantón y construir los

espacios públicos para estos fines;

i) Elaborar y administrar los catastros

inmobiliarios urbanos y rurales;

j) Delimitar, regular, autorizar y controlar

el uso de las playas de mar, riberas y

lechos de ríos, lagos y lagunas, sin

perjuicio de las limitaciones que

establezca la ley;

k) Preservar y garantizar el acceso efectivo

de las personas al uso de las playas de

mar, riberas de ríos, lagos y lagunas;

l) Regular, autorizar y controlar la

explotación de materiales áridos y

pétreos, que se encuentren en los lechos

de los ríos, lagos, playas de mar y

canteras;

m) Gestionar los servicios de prevención,

protección, socorro y extinción de

incendios; y,

n) Gestionar la cooperación internacional

para el cumplimiento de sus

competencias.

Gobierno Parroquial

Ver sección 11.1 “Competencias del GAD”

Estructura de Comisiones del GAD

Parroquial

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118

El Articulo 327 del COOTAD establece que

la junta parroquial deberá estar dividida en 3

comisiones permanentes.

1. Comisión de mesa

2. Comisión de planificación y

presupuesto

3. Comisión de igualdad de género

Adicionalmente, se debe contar, según las

opciones que brinda el inciso final del art. 100

de la Constitución, en el capítulo III del Título

VII, “Modalidades de Gestión, Planificación,

Coordinación y Participación”, así como

contemplado en el Artículo 304 del

COOTAD, con:

4. El Consejo o Asamblea Ciudadana

En estas instancias debe observarse los

criterios de paridad en la representación de

hombres y mujeres y la inclusión de

representantes de grupos tradicionalmente

excluidos: jóvenes, inmigrantes, personas con

discapacidad, personas con orientaciones

sexuales e identidades de género diversas

(grupos GLBTT), etc.

Se conformará, también, según lo dispuesto en

el art. 28 del Código de Orgánico

Planificación y Finanzas Públicas:

5. El Consejo Parroquial de

Planificación

Adicionalmente, el GAD parroquial de Llano

Chico contará con una instancia interna

llamada:

6. La Oficina del Plan

La oficina del Plan estará a cargo de la

facilitación del proceso de formulación,

ejecución y seguimiento de los Planes de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial. El

consejo parroquial de planificación, la

comisión de planificación y presupuesto y la

oficina del Plan pueden ser vinculadas para

contar con un solo equipo de trabajo para la

planificación en general, llamado Comisión

de Planificación General.

Adicionalmente, en función de los objetivos

que se establecieron en la sección precedente,

se requiere establecer las siguientes

comisiones técnicas

1. Comisión de limpieza y

mantenimiento de parques, jardines y

espacios públicos: a cargo de la

implementación de todos los objetivos

relacionados al sistema ambiental y de la

implementación de las políticas públicas

referentes al tema de estética urbana y

medio ambiente.

2. Comisión del Parque Lineal y

recuperación de quebradas: a cargo de

la implementación del proyecto Parque

Lineal y de todos los trabajos

relacionados a la recuperación de

quebradas.

3. Comisión de capacitación y

fortalecimiento institucional: a cargo

de la implementación de talleres

permanentes para negocios del sector,

así como talleres para el fortalecimiento

institucional.

4. Comisión de integración social,

educación, deporte y cultura: a cargo

de la implementación de los objetivos

socio culturales, incluyendo el proyecto

biblioteca. Adicionalmente, estará a

cargo de guiar los proyectos de

participación ciudadana.

5. Comisión de inclusión social: a cargo

del manejo de las instancias

involucradas con grupos vulnerables.

6. Comisión de movilidad, transporte y

conectividad: a cargo del

mantenimiento y ampliación del sistema

vial.

Control de Ejecución

El control de ejecución del presente PDyOT

corresponde, en orden de jerarquía a:

1. Ejecutivo parroquial

2. Consejo parroquial

3. Comisión de planificación general

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4. Comisiones de cada sector

5. Comisión de integración social,

educación, deporte y cultura: referente a

participación ciudadana

En este sentido, tanto la ciudadanía como los

comités de gestión vigilaran el cumplimiento

de las estrategias planteadas y contribuirán, de

ser necesario, a la actualización y

revalorización del PDyOT.