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1 TABLA DE CONTENIDO A. INTRODUCCIÓN ................................................................................................... 9 B. MARCO LEGAL ................................................................................................... 10 C. CARACTERIZACIÓN DEL CANTÓN ............................................................... 10 1. RESEÑA HISTÓRICA.......................................................................................................... 10 2. LOS SÍMBOLOS PATRIOS CANTONALES ........................................................................... 12 3. HIMNO CANTONAL.......................................................................................................... 12 4. SITUACIÓN GEOGRÁFICA................................................................................................. 13 5. UBICACIÓN ...................................................................................................................... 13 6. CLIMA .............................................................................................................................. 14 7. LIMITES ............................................................................................................................ 14 8. SUPERFICIE ...................................................................................................................... 15 9. ASPECTO SOCIO DEMOGRÁFICO ..................................................................................... 15 10. ASPECTO SOCIO – CULTURAL ...................................................................................... 16 10.1. SALUD ...................................................................................................................... 16 10.2. EDUCACIÓN ............................................................................................................. 16 10.3. VIVIENDA ................................................................................................................. 16 10.4. COSTUMBRES Y TRADICIONES ................................................................................ 17 10.5. ASPECTO POLÍTICO .................................................................................................. 17 10.6. ASPECTO ECONÓMICO ............................................................................................ 18 10.7. ASPECTO AMBIENTAL .............................................................................................. 18 D. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES ........................................................... 20 11. DIAGNOSTICO BIOFÍSICO............................................................................................. 20 11.1. RECURSOS NO RENOVABLES EXISTENTES DE VALOR ECONÓMICO, ENERGÉTICO Y/O AMBIENTAL. ..................................................................................................................... 20 11.2. RECURSOS NATURALES DEGRADADOS Y SUS CAUSAS............................................ 21 11.3. FLORA Y FAUNA ....................................................................................................... 22 11.3.1. Flora......................................................................................................................... 22 11.3.2. Fauna ....................................................................................................................... 22 12. IMPACTO Y NIVELES DE CONTAMINACIÓN EN EL ENTORNO AMBIENTAL. ................ 24 13. ECOSISTEMAS FRÁGILES Y PRIORIDADES DE CONSERVACIÓN................................... 25 14. PATRIMONIO NATURAL Y ECOSISTEMAS .................................................................... 27 14.1. ZONAS DE VIDA ....................................................................................................... 27 14.1.1. Bosque húmedo Tropical (b.h.T) ............................................................................. 27

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1

TABLA DE CONTENIDO

A. INTRODUCCIÓN ................................................................................................... 9

B. MARCO LEGAL ................................................................................................... 10

C. CARACTERIZACIÓN DEL CANTÓN ............................................................... 10

1. RESEÑA HISTÓRICA .......................................................................................................... 10

2. LOS SÍMBOLOS PATRIOS CANTONALES ........................................................................... 12

3. HIMNO CANTONAL .......................................................................................................... 12

4. SITUACIÓN GEOGRÁFICA................................................................................................. 13

5. UBICACIÓN ...................................................................................................................... 13

6. CLIMA .............................................................................................................................. 14

7. LIMITES ............................................................................................................................ 14

8. SUPERFICIE ...................................................................................................................... 15

9. ASPECTO SOCIO DEMOGRÁFICO ..................................................................................... 15

10. ASPECTO SOCIO – CULTURAL ...................................................................................... 16

10.1. SALUD ...................................................................................................................... 16

10.2. EDUCACIÓN ............................................................................................................. 16

10.3. VIVIENDA ................................................................................................................. 16

10.4. COSTUMBRES Y TRADICIONES ................................................................................ 17

10.5. ASPECTO POLÍTICO .................................................................................................. 17

10.6. ASPECTO ECONÓMICO ............................................................................................ 18

10.7. ASPECTO AMBIENTAL .............................................................................................. 18

D. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES ........................................................... 20

11. DIAGNOSTICO BIOFÍSICO ............................................................................................. 20

11.1. RECURSOS NO RENOVABLES EXISTENTES DE VALOR ECONÓMICO, ENERGÉTICO

Y/O AMBIENTAL. ..................................................................................................................... 20

11.2. RECURSOS NATURALES DEGRADADOS Y SUS CAUSAS............................................ 21

11.3. FLORA Y FAUNA ....................................................................................................... 22

11.3.1. Flora ......................................................................................................................... 22

11.3.2. Fauna ....................................................................................................................... 22

12. IMPACTO Y NIVELES DE CONTAMINACIÓN EN EL ENTORNO AMBIENTAL. ................ 24

13. ECOSISTEMAS FRÁGILES Y PRIORIDADES DE CONSERVACIÓN. .................................. 25

14. PATRIMONIO NATURAL Y ECOSISTEMAS .................................................................... 27

14.1. ZONAS DE VIDA ....................................................................................................... 27

14.1.1. Bosque húmedo Tropical (b.h.T) ............................................................................. 27

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14.1.2. Bosque muy húmedo Pre Montano (b.m.h.PM) ..................................................... 27

14.1.3. Bosque Muy Húmedo Tropical ................................................................................ 27

15. NORMATIVA LEGAL NACIONAL ................................................................................... 28

16. INFORMACIÓN CLIMÁTICA. ......................................................................................... 29

16.1. CLIMA ...................................................................................................................... 29

16.2. TEMPERATURA ........................................................................................................ 29

16.3. PRECIPITACIONES .................................................................................................... 31

16.4. HELIOFANIA ............................................................................................................. 31

16.5. HUMEDAD RELATIVA ............................................................................................... 32

16.6. EVAPORACION ......................................................................................................... 33

16.7. NUBOSIDAD ............................................................................................................. 33

16.8. VELOCIDAD DE LOS VIENTOS .................................................................................. 34

16.8.1. Velocidad y dirección .............................................................................................. 34

16.9. GEOLOGÍA................................................................................................................ 34

16.10. SUELOS .................................................................................................................... 37

17. AGRICULTURA Y OTROS USOS - ARABLES ................................................................... 40

17.1. Clase II ..................................................................................................................... 40

17.2. CLASE III ................................................................................................................... 40

17.3. CLASE IV ................................................................................................................... 42

18. TIERRAS DE USO LIMITADO O NO ADECUADAS PARA CULTIVOS ............................... 43

18.1. CLASE V .................................................................................................................... 43

18.2. CLASE VI ................................................................................................................... 44

18.3. CLASE VII .................................................................................................................. 45

19. DELIMITACIÓN DEL SUELO URBANO Y URBANIZABLE ................................................ 51

19.1. SUELO URBANO ....................................................................................................... 51

19.2. LA ESTRATEGIA DE UTILIZACIÓN DEL TERRITORIO .................................................. 51

19.2.1. Agua ......................................................................................................................... 51

19.2.2. Delimitación de cuencas y cuerpos de agua existentes en el cantón. .................... 51

19.2.3. Ríos .......................................................................................................................... 51

19.2.4. Aire .......................................................................................................................... 52

19.2.5. Amenazas o Peligros. ............................................................................................... 53

19.2.6. Potenciales amenazas de origen sísmico ................................................................ 54

19.2.7. Potenciales amenazas volcánicas ............................................................................ 55

E. DIAGNÓSTICO SOCIOCULTURAL ..................................................................... 56

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20. ANÁLISIS DEMOGRÁFICO: ANÁLISIS DE LA COMPOSICIÓN POBLACIONAL ................. 56

20.1. DATOS POBLACIONALES SEGÚN EL INEC CPV 2010 ................................................ 56

20.2. DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN ........................................................... 58

20.3. PIRÁMIDE POBLACIONAL POR EDAD Y POR SEXO................................................... 58

20.4. ESTADO CIVIL ........................................................................................................... 61

20.5. EDUCACIÓN ............................................................................................................. 61

20.5.1. COBERTURA E INFRAESTRUCTURA DE EDUCACIÓN ................................................ 62

20.5.2. NIVEL DE INSTRUCCIÓN DE LA POBLACIÓN DE PUERTO QUITO ............................. 66

20.5.3. ANALFABETISMO ..................................................................................................... 66

20.5.4. PROBLEMAS COMUNES EN ALGUNAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS ..................... 68

21. SALUD PÚBLICA ........................................................................................................... 69

21.1. PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN................................................................................... 70

21.2. TRATAMIENTO ......................................................................................................... 70

21.3. EL SISTEMA NACIONAL DE SALUD ........................................................................... 71

21.4. INFRAESTRUCTURA SALUD ...................................................................................... 72

21.5. EQUIPAMIENTO BÁSICO DE SALUD (EBAS) DE LAS UNIDADES DE SALUD .............. 72

21.6. CAUSAS DE MORBILIDAD ........................................................................................ 75

21.7. TASA DE CRECIMIENTO Y MORTALIDAD ................................................................. 76

21.8. ANALISIS .................................................................................................................. 79

22. POBREZA ...................................................................................................................... 79

23. NBI ............................................................................................................................... 80

24. VIVIENDA ..................................................................................................................... 80

24.1. TENENCIA DE VIVIENDA .......................................................................................... 81

24.2. DÉFICIT DE VIVIENDA .............................................................................................. 81

25. SERVICIOS BÁSICOS ..................................................................................................... 82

25.1. SERVICIO DE AGUA .................................................................................................. 82

25.2. SERVICIO DE ALCANTARILLADO .............................................................................. 84

25.3. SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA ........................................................................... 84

25.4. SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE BASURA ................................................................. 84

26. INEQUIDADES Y DESEQUILIBRIOS SOCIO TERRITORIALES ........................................... 85

26.1. COHESIÓN SOCIAL Y PERTENENCIA DE LA POBLACIÓN CON UN TERRITORIO. ....... 87

26.1.1. Grupos vulnerables ................................................................................................. 87

26.1.2. Niñez y adolescencia ............................................................................................... 87

26.1.3. Discapacidad ............................................................................................................ 92

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26.1.4. Equidad de género .................................................................................................. 92

27. SEGURIDAD CIUDADANA............................................................................................. 92

27.1. COBERTURA UPC ..................................................................................................... 93

27.2. BRIGADAS BARRIALES .............................................................................................. 93

28. SEGURIDAD SOCIAL ..................................................................................................... 94

28.1. EQUIPAMIENTO CANTONAL .................................................................................... 94

29. PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y CONOCIMIENTO ANCESTRAL. . 94

29.1. CULTURA Y PATRIMONIO ........................................................................................ 94

29.2. SISTEMA NACIONAL DE CULTURA ........................................................................... 95

29.3. INSTITUTO NACIONAL DE PATRIMONIO CULTURAL (INPC) .................................... 95

29.4. PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL ...................................................................... 96

29.4.1. Patrimonio natural .................................................................................................. 97

29.4.2. Patrimonio cultural.................................................................................................. 98

29.4.3. Tangible ................................................................................................................... 98

29.4.4. Investigación del Arqueólogo Norteamericano Ronald Lippi (1980 – 1990) .......... 99

29.4.5. INVESTIGACIÓN ARQUEOLÓGICA DEL PROGRAMA DE IMPACTO AMBIENTAL Y

CULTURAL REALIZADA POR LA CONSULTORA ENTRIX PARA EL PROYECTO DE OLEODUCTO DE

CRUDOS PESADOS (OCP, 2002 – 2003) ................................................................................... 99

29.4.6. Intangible ............................................................................................................... 102

30. GASTRONOMÍA ......................................................................................................... 104

31. CULTURA FÍSICA Y TIEMPO LIBRE .............................................................................. 105

32. IDENTIFICACIÓN, CONSTRUCCIÓN DE ÁRBOL Y ANÁLISIS DE PROBLEMAS .............. 106

33. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y MOVILIDAD HUMANA .......................................... 107

33.1. FLUJOS Y DINÁMICAS ............................................................................................ 107

33.2. MIGRACIÓN ........................................................................................................... 108

34. CONCLUSIONES ......................................................................................................... 111

F. DIAGNÓSTICO ECONÓMICO .......................................................................... 112

35. IMPORTANCIA DEL SECTOR AGROPECUARIO DEL ECUADOR ................................... 112

36. PARTICIPACIÓN EN EL PRODUCTO INTERNO BRUTO ................................................ 113

37. ESTRUCTURA PRODUCTIVA ....................................................................................... 113

38. TRABAJO Y EMPLEO................................................................................................... 114

38.1. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (P.E.A) .................................................. 114

38.2. DATOS DE LA P.E.A. SEGÚN INFORMACIÓN PRIMARIA ........................................ 117

39. ECONOMIA SOCIAL Y SOLIDARIA .............................................................................. 118

39.1. SECTOR PRIMARIO DE LA ECONOMIA ................................................................... 118

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39.2. SECTOR TERCIARIO ................................................................................................ 120

39.2.1. LUGARES DE COMERCIALIZACIÓN ......................................................................... 120

40. PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICO PRODUCTIVAS DEL TERRITORIO. ............. 121

40.1. AGRICULTURA ....................................................................................................... 121

40.2. GANADERÍA ........................................................................................................... 121

40.3. PESQUERA ............................................................................................................. 123

40.4. ACTIVIDAD MINERA ............................................................................................... 123

41. PRINCIPALES PRODUCTOS: VOLUMEN DE PRODUCCIÓN Y PRODUCTIVIDAD .......... 125

41.1. PRODUCCIÓN AGROPECUARIA ............................................................................. 125

42. ECONOMIA SOCIAL Y SOLIDARIA .............................................................................. 127

42.1. PRODUCCIÓN ORGÁNICA ...................................................................................... 127

42.2. COSTOS DE PRODUCCIÓN DEL CULTIVO DE PALMA ............................................. 127

43. COMERCIALIZACIÓN .................................................................................................. 130

44. ACTIVIDADES COMERCIALES DEL CANTÓN ............................................................... 133

45. FACTORES PRODUCTIVOS ......................................................................................... 134

45.1. FUENTES DE CRÉDITO ............................................................................................ 134

45.2. CADENAS PRODUCTIVAS ....................................................................................... 135

45.3. INDUSTRIA Y ORGANIZACIÓN EMPRESARIAL ........................................................ 138

46. ASISTENCIA TÉCNICA Y REDES DE SERVICIOS ............................................................ 139

47. TURISMO ................................................................................................................... 140

47.1. COMO LLEGAR AL CANTÓN PUERTO QUITO ......................................................... 140

47.2. ECOTURISMO Y SITIOS TURÍSTICOS ....................................................................... 141

47.3. CAMINANDO EN LA SELVA .................................................................................... 141

47.3.1. VISITA AL BOSQUE HÚMEDO PRIMARIO ............................................................... 141

47.3.2. OBSERVACIÓN DE PÁJAROS .................................................................................. 142

47.4. BALNEARIOS Y CASCADAS. .................................................................................... 142

47.4.1. BALNEARIO LA PLAYITA ......................................................................................... 142

47.4.2. PIEDRA DE VAPOR ................................................................................................. 142

47.4.3. CASACADA AZUL .................................................................................................... 143

47.4.4. CASCADA DEL SILENCIO ......................................................................................... 143

47.4.5. CASCADA MACALLARES ......................................................................................... 143

47.4.6. CASCADA FLOR DE ORO ........................................................................................ 143

47.5. FIESTAS .................................................................................................................. 143

47.6. HOSPEDAJE ............................................................................................................ 144

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47.7. AVENTURAS ........................................................................................................... 144

47.8. DATOS ESTADÍSTICOS ............................................................................................ 144

G. DIAGNOSTICO ASENTAMIENTOS HUMANOS ............................................ 149

48. TIPOS DE ASENTAMIENTOS ....................................................................................... 149

49. CATEGORIZACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS ......................................... 149

50. CAMBIOS HISTÓRICOS DE CRECIMIENTO URBANO HORIZONTAL Y VERTICAL. ........ 149

50.1. LOS PRIMEROS HABITANTES ................................................................................. 149

50.2. LA CONSTRUCCIÓN DEL NUEVO CENTRO POBLADO ............................................. 150

50.3. DE RECINTO A PARROQUIA Y DE PARROQUIA A CANTÓN. ................................... 151

51. UTILIZACIÓN DEL SUELO (Urbano y Rural) ................................................................ 152

51.1. UTILIZACION SUELO URBANO ............................................................................... 152

51.2. UTILIZACION SUELO RURAL ................................................................................... 152

52. INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS, DÉFICIT, COBERTURA, CALIDAD:

AGUA POTABLE, ELECTRICIDAD, SANEAMIENTO, DESECHOS SÓLIDOS. ............................... 153

52.1. SERVICIOS BÁSICOS ............................................................................................... 153

52.2. SERVICIO DE AGUA ................................................................................................ 153

52.3. SERVICIO DE ALCANTARILLADO ............................................................................ 155

52.4. SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA ......................................................................... 155

52.5. SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE BASURA ............................................................... 155

53. INEQUIDADES Y DESEQUILIBRIOS SOCIO TERRITORIALES ......................................... 156

54. ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA .................................................................... 158

54.1. VIVIENDA ............................................................................................................... 158

54.2. TENENCIA DE VIVIENDA ........................................................................................ 158

54.3. DÉFICIT DE VIVIENDA ............................................................................................ 159

55. LOCALIZACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS. .................... 159

56. CAPACIDAD DE ALOJAMIENTO DE LA POBLACION EN LOS CENTROS POBLADOS .... 160

56.1. POBLACION DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS ............................................... 161

56.2. ASENTAMIENTOS HUMANOS SEGÚN LA DENSIDAD POBLACIONAL ..................... 163

57. CARACTERIZACION DE FACTORES DE RIESGOS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA ......... 163

57.1. IDENTIFICACION Y CARACTERIZACION DE LAS VULNERABILIDADES EN ZONAS

URBANAS Y RURALES ............................................................................................................ 163

57.1.1. AMENAZAS NATURALES ........................................................................................ 163

57.1.2. AMENAZAS ANTROPICAS ...................................................................................... 165

58. PRE-IDENTIFICACION DE ACCIONES O PROYECTOS DE MITIGACION ........................ 169

59. CONOCIMIENTO Y PERCEPCION DEL RIESGO POR PARTE DE LA COMUNIDAD ........ 170

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60. FUNCIONAMIENTO Y CAPACIDADES DE RESPUESTA DE LOS ORGANISMOS

CORRESPONDIENTES ............................................................................................................. 170

H. SISTEMA DE MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD .............................................. 170

61. VIALIDAD ................................................................................................................... 171

62. CLASIFICACION DE LAS VIAS ...................................................................................... 171

62.1. ESTADO DE LAS VIAS ............................................................................................. 173

63. TRANSPORTE ............................................................................................................. 174

63.1. TIPOS DE TRANSPORTE.......................................................................................... 174

63.2. COBERTURA Y CALIDAD ......................................................................................... 175

63.3. RUTAS .................................................................................................................... 176

64. TELECOMUNICACIONES ............................................................................................ 180

64.1. TELEFONIA CONVENCIONAL .................................................................................. 180

64.2. TELEFONIA MOVIL ................................................................................................. 180

64.3. INTERNET ............................................................................................................... 181

I. SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL ............................................................. 182

65. PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL .................................................... 182

66. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL.......................................................................... 183

66.1. ANÁLISIS INSTITUCIONAL ...................................................................................... 183

66.2. EFICIENCIA ADMINISTRATIVA................................................................................ 183

67. CARACTERÍSTICAS DE LA ESTRUCTURA ORGÁNICA ACTUAL ..................................... 184

68. PROCURADURÍA MUNICIPAL ..................................................................................... 184

69. ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL ACTUAL ................................................................... 185

69.1. CAPACIDAD TÉCNICA DEL RECURSO HUMANO EMPLEADOS CON NOMBRAMIENTO

Y CONTRATO.......................................................................................................................... 188

70. CAPACITACIÓN .......................................................................................................... 189

71. EXPERIENCIA Y ESTABILIDAD DEL PERSONAL CON NOMBRAMIENTO ..................... 189

72. COOPERACIÓN PARA EL TRABAJO EN EQUIPO ......................................................... 190

73. COMUNICACIÓN Y AMBIENTE DE TRABAJO .............................................................. 190

74. RECURSOS MATERIALES Y TECNOLÓGICOS .............................................................. 191

75. DISTRIBUCIÓN DEL ESPACIO FÍSICO .......................................................................... 191

76. DISTRIBUCIÓN DEL PERSONAL Y CARGA SALARIAL ................................................... 192

77. EFICIENCIA FINANCIERA ............................................................................................ 194

78. EVALUACIÓN PRESUPUESTARIA ENERO – SEPTIMBRE 2011 ................................... 196

79. PRESUPUESTO DE INGRESOS 2011............................................................................ 196

80. INGRESOS CORRIENTES ............................................................................................. 197

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8

81. INGRESOS DE CAPITAL ............................................................................................... 197

82. INGRESOS DE FINANCIAMIENTO ............................................................................... 198

83. GASTOS ...................................................................................................................... 198

84. GASTOS CORRIENTES................................................................................................ 199

85. GASTOS DE INVERSIÓN ............................................................................................. 200

86. GASTOS DE CAPITAL .................................................................................................. 200

87. APLICACIÓN DEL FINANCIAMIENTO. ......................................................................... 201

88. CONCLUSIONES EVALUACIÓN FINANCIERA .............................................................. 202

89. REDES Y RELACIONES DE GOBERNANZA ................................................................... 202

90. MISIÓN Y ÁMBITO DE ACCIÓN. ................................................................................. 202

90.1. MISIÓN MUNICIPAL. .............................................................................................. 202

90.2. VISION ................................................................................................................... 203

90.3. ÁMBITO DE ACCIÓN MUNICIPAL ........................................................................... 203

91. CREACIÓN DE REDES COMUNITARIAS ....................................................................... 204

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9

A. INTRODUCCIÓN

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PDOT del cantón Puerto Quito es un

instrumento de planificación que busca compatibilizar los objetivos de desarrollo del Plan

Nacional del Buen Vivir en los sistemas económico, socio cultural, biofísico (ecológico –

ambiental), asentamientos humanos, político institucional, movilidad y conectividad, dentro de

un proceso de participación ciudadana; en marcado en los conceptos de eficiencia, eficacia y

competitividad, garantizando la sostenibilidad y la equidad social; de manera que los

beneficios provenientes de la aplicación de este Plan lleguen a la mayoría de la población, a

fin de disminuir las desigualdades sociales. Este Plan está definido por el estado de situación

del territorio (diagnóstico), de las condiciones físicas, económicas y sociales, que permiten

determinar la capacidad y aptitud del territorio para acoger en él una actividad específica de

acuerdo a sus potencialidades y a la capacidad de soporte dentro de un marco de relación

entre la actividad social y su medio ambiente. El proceso de planificación territorial cantonal

busca comprometer y vincular activamente a la sociedad civil en la toma de decisiones

estratégicas tendiente a buscar un acuerdo sobre el uso adecuado del territorio, de tal manera

que el Plan se convierta en un compromiso colectivo, capaz de lograr:

Un territorio políticamente organizado y controlado,

Con una economía social y solidaria viable,

Respetando la ecología,

Revitalizando su cultura, y con óptimo sistema de servicios públicos.

El Plan de Ordenamiento Territorial del cantón de Puerto Quito ha sido formulado de forma

sistémica e integral, de tal manera que permita una visión coherente y complementaria entre

los diversos sistemas que interactúan en el territorio cantonal. El Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial del cantón Puerto Quito se sustenta en los lineamientos generales

del Plan Nacional de Buen Vivir, del PDOT de la Provincia de Pichincha y de sus

competencias y funciones vigentes. El Plan se encuentra estructurado de la siguiente forma:

Primer Capítulo, Introducción

Segundo Capítulo, Caracterización del cantón

Tercer Capítulo, Diagnóstico Cantonal

Cuarto Capítulo, Propuesta.

Quito Capítulo, Modelo de Gestión.

Sexto Capítulo, Anexos, Documentos de Adopción del PDOT.

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B. MARCO LEGAL

En la Constitución Ecuatoriana del 2008, en el capítulo tercero, relacionado con los gobiernos

seccionales y Regímenes de Competencias y el capítulo IV, se asigna la responsabilidad

expresa a planificar el desarrollo de cada unidad administrativa y formular los

correspondientes planes de desarrollo y ordenamiento territorial, de manera articulada a la

planificación nacional, regional, provincial, cantonal y parroquial.

Constitución de la República del Ecuador - Título V - Organización Territorial del Estado –

artículo 264.- Competencias de los Gobiernos Municipales.

El 19 de octubre del 2010, en el registro oficial 303, se publica el Código de Organización

Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD

Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, que tiene, como OBJETO, en el Art. 1:

“Organizar, normar y vincular el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación

Participativa con el Sistema Nacional de Finanzas Públicas, y regular su funcionamiento en

los diferentes niveles del sector público, en el marco del régimen de desarrollo, del régimen

del buen vivir, de las garantías y los derechos constitucionales.

Las disposiciones del presente Código regulan el ejercicio de las competencias de

planificación y el ejercicio de la política pública en todos los niveles de gobierno, el Plan

Nacional de Desarrollo, los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial de los Gobiernos

Autónomos Descentralizados, la programación presupuestaria cuatri anual del Sector Público,

el Presupuesto General del Estado, los demás presupuestos de las entidades públicas; y,

todos los recursos públicos y demás instrumentos aplicables a la Planificación y las Finanza

públicas”

C. CARACTERIZACIÓN DEL CANTÓN

“El cantón Puerto Quito está localizado en una zona de gran importancia histórica para

los andes ecuatoriales: las estribaciones occidentales del Pichincha. Este escenario

montañoso y selvático desde hace por lo menos 2.000 a.C. ha dado cabida a importantes

procesos y sucesos históricos de importancia regional.”1

1. RESEÑA HISTÓRICA

“Su cabecera cantonal se halla ubicada en un pequeño valle entre las últimas estribaciones

de la Cordillera de los Andes, por donde cruza el río Caoní. Su nombre se deriva del original

1 (ESPINOSA Apolo Manuel, Puerto Quito, Un Puerto en Tierra Adentro, diciembre/2004, Cobos

Gráficas, Quito – Ecuador, página 7)

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“PUERTO DE QUITO”, denominado así por el científico riobambeño Pedro V. Maldonado, que

buscando un camino corto entre Quito y el Océano Pacífico, llegó hasta la confluencia de los

ríos Caoní y Silanche y ante los amplios y profundos caudales que debieron tener entonces

esos ríos; determinó que desde allí se podía viajar por vía fluvial hasta el mar”2.

A finales de la década de los setentas e inicios de los ochentas del siglo anterior, Puerto Quito

aún no había logrado ser reconocida como parroquia del cantón Quito, para entonces

solamente constituía un recinto o anejo de Pedro Vicente Maldonado cuya máxima

organización representativa era la Junta Pro – mejoras. La fundación del nuevo Puerto Quito,

actual cabecera se inició con la formación de la Cooperativa “Puerto Quito” conformada por

los colonos pioneros. En el año de 1971 los colonos decidieron formar el centro poblado en el

Km 140 a las orillas del río Caoni, pues, hasta ese punto había llegado la carretera que

saliendo de Quito y pasando por Nono, Tandayapa, San Miguel de los Bancos y Pedro Vicente

Maldonado, culminaba en el km 140. En dicho lugar, el Consejo Provincial de Pichincha y el

Ministerio de Obras Públicas construyeron sus respectivos campamentos y hasta ese sitio

empezaron a llegar desde Quito, las unidades de transporte de pasajeros, agrupadas en la

empresa llamada “Occidental”.

La carretera que se había planificado empatar con la vía a Esmeraldas, exigía por tanto la

construcción de un puente para atravesar el río Caoni en dirección al occidente, los colonos

en reunión habían acordado construir el pueblo en el sitio donde se levante el puente.

Tras la decisión de los técnicos, la presidenta de la Junta Pro – mejoras, gestionó ante el

Consejo Provincial de Pichincha la asignación de un tractor para realizar la limpieza y

nivelación del terreno en donde se levantaría el poblado. Fue de esta manera como se

procedió a realizar el levantamiento topográfico para el trazado de calles y la división de lotes

para vivienda. Así nació lo que se conocería más tarde como el recinto de Puerto Quito, de

esta manera, el 12 de octubre de 1973 se dio la fundación legal del pueblo.

En 1989, Puerto Quito fue elevado a la categoría de parroquia del cantón Quito, para más

tarde, el 14 de febrero de 1991, formar parte del cantón San Miguel de los Bancos.

Mediante decreto legislativo # 115 del 7 de marzo de 1996, que fue publicado en el Registro

Oficial # 916 del 1 de abril de 1996, Puerto Quito se constituyó en el noveno cantón de la

provincia.

2 www.puertoquito.gob.ec

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2. LOS SÍMBOLOS PATRIOS CANTONALES

“El establecimiento de los símbolos patrios fue uno de los objetivos de la Comisión de

Educación y Cultura del Gobierno Cantonal; mediante la convocatoria a un concurso público

en el año 1.999. Varios trabajos literarios fueron analizados y seleccionados para que

finalmente el Profesor Cristóbal González de la Escuela Experimental “San Francisco de

Quito” de la capital; interpretando los versos y pensamientos de los trabajos presentados,

concretó la letra y tesitura musical que hoy todos cantamos con respeto y admiración a

nuestra patria chica”3.

3. HIMNO CANTONAL Letra y Música: Profesor Cristóbal González

ESCUDO CANTONAL

3 www.puertoquito.gob.ec El significado de cada uno de los componentes que forman los símbolos

patrios del cantón se detallan en este portal en el link “Puerto Quito / Símbolos Patrios”

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LA BANDERA

4. SITUACIÓN GEOGRÁFICA

El cantón tiene una superficie total de 640,70 km2 equivalente a 64.100 hectáreas. La

superficie del área urbana es de 90,83 hectáreas y la cabecera cantonal se encuentra en un

valle cruzado por el río Caoní e incrustado en las últimas elevaciones bajas de la cordillera

andina.

5. UBICACIÓN El cantón está ubicado al noroccidente de la provincia de Pichincha y es considerado como un punto focal de biodiversidad por el inmenso patrimonio de vida vegetal y animal que contiene en su interior. Las coordenadas son:

Cuadro 1. Ubicación geográgica del GAD Puerto Quito

COORDENADAS GEOGRÁFICAS DE UBICACIÓN DEL GADM DE PUERTO QUITO

NORTE

N = 692174

SUR

N = 687791

E = 10035609 E = 10001159

ESTE

N = 706739

OESTE

N = 682978

E = 10015263 E = 10025670

FUENTE: Registro oficial de creación del Cantón Puerto Quito ELABORACIÓN: Equipo PD y OT del GADM de Puerto Quito 2014

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La cuenca del río Esmeraldas está constituida por dos sub – cuencas: la del río Blanco y la

del río Guayllabamba que recogen una infinidad de ríos menores que nacen en las

estribaciones occidentales de los Andes.

Puerto Quito, además de estar entre ríos el territorio se ubica entre zonas dos zonas

geomorfológicas claramente definidas: las estribaciones del volcán Pichincha y el inicio de la

llanura costera por lo que se destacan dos zonas de vida: la zona que corresponde al bosque

húmedo tropical y los bosques muy húmedos pre montanos.

La primera zona de vida se extiende desde el nivel del mar hasta los 200 m.s.n.m. La

temperatura varía entre los 18°C a 25°C con precipitaciones anuales entre 2000 y 4000 mm.

La segunda zona de vida, se localiza desde los 300 hasta los 1800 m.s.n.m y la temperatura

oscila entre 18°C a 24°C y con precipitaciones anuales comprendidas entre 1000 y 2000 mm.

6. CLIMA Puerto Quito está situado a una altura de 140 m.s.n.m, razón por la cual posee una

temperatura que oscila entre 25 y 35 °C.

7. LIMITES Puerto Quito está delimitado por cantones de diferentes provincias, sus límites generales

constan en la ordenanza publicada en el R.O. Nº 916; estos son:

Cuadro 2. Datos del cantón Puerto Quito

Nombre del GAD GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL

DE PUERTO QUITO.

Fecha de creación del cantón Registro Oficial # 916 del 1 de abril de 1996

Población total al 2014 Proyección 21.958

Extensión 640,70 Km2

NORTE: Desde Bancada 7, río Guayllabamba aguas

arriba hasta confluencia con el río Pitzará;

limita con las provincias de Esmeraldas e

Imbabura. (zona de conflicto limítrofe)

SUR: Río Salazar, río Bravo, río Blanco, limita con

Santo Domingo de los Tsachilas y parte de

Los Bancos.

ESTE: Río Pitzará, Pedro Vicente

Maldonado, río

Guadalupe, río Salazar.

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Límites

OESTE: Río Blanco, aguas abajo hasta confluencia

con río Sábalo y Bancada 7. Limita con la

provincia de Esmeraldas.

Límites

NORTE: Desde Bancada 7, río Guayllabamba aguas

arriba hasta confluencia con el río Pitzará;

limita con las provincias de Esmeraldas e

Imbabura. (zona de conflicto limítrofe)

SUR: Río Salazar, río Bravo, río Blanco, limita con

Santo Domingo de los Tsachilas y parte de

Los Bancos.

ESTE: Río Pitzará, Pedro Vicente

Maldonado, río

Guadalupe, río Salazar.

OESTE: Río Blanco, aguas abajo hasta confluencia

con río Sábalo y Bancada 7. Limita con la

provincia de Esmeraldas.

FUENTE: Registro oficial de creación del Cantón Puerto Quito ELABORACIÓN: Equipo PD y OT del GADM de Puerto Quito 2014

8. SUPERFICIE El cantón tiene aproximadamente 640,70 Km2, con una población de 20.445 (INEC-

Censo 2.010) cuya densidad poblacional es de 31.9 hab. /Km2. (INEC-Censo 2.010).

9. ASPECTO SOCIO DEMOGRÁFICO

La población del cantón Puerto Quito es de 20.445 (INEC, censo 2010). La población es

relativamente joven abarcando aproximadamente el 45% entre edades de 5 a 25 años de

edad. Los flujos migratorios son por razones de estudio, posibilidades de trabajo y empleo,

buscando su desarrollo personal y de su familia, también por encontrar y desarrollar fuentes

de producción, satisfacción económica y social. Las ciudades más influyentes en la población

son: La Concordia, Santo Domingo y Quito.

El cantón cuenta con 83 recintos distribuidos en toda la zona rural y la cabecera cantonal en

el que habitan 3080 habitantes. Los recintos que son considerados con vocación urbana son:

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Buenos Aires 2, Simón Bolívar La Sexta, La Abundancia, 29 de Septiembre, Santa Marianita

y Puerto Rico.

10. ASPECTO SOCIO – CULTURAL Puerto Quito dispone de servicios educativos y de salud, así mismo su población demuestra

cierta identidad cultural, tradiciones y costumbres que se explica:

10.1. SALUD La cabecera cantonal cuenta con un Centro de Salud que abarca las especialidades de

Medicina General, Odontología y Obstetricia. Para la demanda de salud también se

encuentran los Patronatos del Municipio y del Consejo Provincial que contribuyen con las

especialidades de medicina general y odontología, además del servicio de unidad móvil para

cubrir el área rural.

La zona rural disponen de cinco Subcentros de salud; tres pertenecen al área 11 de Pichincha

y dos corresponden al área 5 de Esmeraldas. De igual forma, existen tres dispensarios

médicos del IESS ubicados en Piedra de Vapor, Agrupación Los Ríos y Puerto Rico.

Debido a la poca accesibilidad y movilidad de las personas de los recintos por el territorio,

complica la situación respecto a la atención primaria, mucho más en cuanto a la atención

secundaria. Para situaciones de emergencia, las personas son trasladadas a los hospitales

de Santo Domingo o Quito. En el caso de los recintos del norte, acuden a las unidades de

salud de Esmeraldas.

10.2. EDUCACIÓN La infraestructura educativa de nivel básico es muy buena, es decir, su cobertura abarca el

90% del territorio, aproximadamente. Sin embargo, la educación media y superior sufre de

deficiencias muy notables lo que obliga a la población a emigrar a otros cantones por tiempo

ocasional y muchas veces por tiempo indefinido.

10.3. VIVIENDA El cantón cuenta con 6629 viviendas particulares de las cuales el 86% se encuentran en el

área rural. Haciendo una relación entre totales de vivienda y hogares (5059) no hay déficit

cuantitativo porque hay más viviendas que hogares pero en cuanto a la tenencia de la

vivienda, solamente el 58% de las viviendas son propias, es decir, la diferencia se refiere a

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viviendas en condiciones de arrendamiento, prestada por servicios o pertenecen a algún

familiar.

El material de la mayoría de viviendas es de madera o mixta con estructura vernácula en la

zona rural. La parte urbana cuenta con casas de hormigón armado, bloque y cemento en su

mayoría.

10.4. COSTUMBRES Y TRADICIONES La población tiene varias festividades a través de las cuales muestran sus tradiciones y

costumbres que se han mantenido de generación en generación; los grupos de danza y la

música se combinan entre las culturas de la sierra y costa ofreciendo una gran diversidad

cultural e identidad autóctona.

En cuanto al desarrollo de la artesanía, es muy bajo; la corresponsabilidad no se muestra

entre artesanos y entidades públicas además de que no se cuenta con los espacios públicos

adecuados para estos fines.

10.5. ASPECTO POLÍTICO Las organizaciones y entidades públicas que se encuentran en el cantón y contribuyen al

desarrollo local se sitúan mayormente en la cabecera cantonal, estos son:

Gobierno Municipal de Puerto Quito

Patronato Municipal.

Policía Nacional

Cuerpo Bomberos

Registro Civil

Comisaria municipal

Centro de Salud “Puerto Quito”

Fiscalía del Cantón Puerto Quito

Instituciones Educativas

Casa Parroquial

Las organizaciones sociales tienen la finalidad de promover el desarrollo de la comunidad y

satisfacer sus necesidades, a través de un sistema normativo. En el cantón existen algunas

organizaciones sociales de educación, gobiernos, familias, sistemas económicos, religiones,

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comunidades, etc., que colaboran con la labor del Estado y sus niveles de gobierno para la

satisfacción de las necesidades con el caso de CHILDFUND, CCFECUADOR, Fundación

ESQUEL, entre otras.

10.6. ASPECTO ECONÓMICO

El cantón es eminentemente agrícola porque la mayoría de sus ciudadanos laboran en el

campo cultivando cacao, palma africana o palmito. Estos productos agrícolas son los más

sobresalientes de la zona y la sostenibilidad en algunos casos es imposible porque afecta la

soberanía alimentaria de la provincia y del sector.

La agricultura representa la principal fuente de trabajo del área rural y la mayoría de la

producción es comercializada en las industrias de la localidad o en mercados locales que

pertenecen al cantón o circunvecinos

La ganadería porcina genera un comercio dinámico que constituye un ingreso adicional a las

familias agrícolas. Adicionalmente, los finqueros han establecido planteles avícolas y la

piscicultura. La producción de derivados es mínima por lo que la mayoría de producción es

para consumo de la propia localidad.

El sector turismo se constituye una potencialidad fuerte del cantón, sin embargo no está

desarrollada en su totalidad, los lugares turísticos conformados por los bienes naturales

principalmente no incluyen en sus rutas la promoción de la identidad cultural, así también de

las tradiciones y costumbres del sector. Los lugares turísticos más conocidos son: la playa del

Caoní, la cascada azul, cascada el silencio, cascada Macallares, la piedra de vapor, entre

otros.

10.7. ASPECTO AMBIENTAL

El territorio de Puerto Quito está constituido por bosques húmedos tropicales y subtropicales,

donde las lluvias están presentes todo el año. Las sub – cuencas del Blanco y Guayllabamba

forman la cuenca del río Esmeraldas; en el caso del río Blanco que cruza a la altura de Puerto

Quito se destacan otros ríos como el Silanche, Caoní, Inca, Achiote y La Abundancia. En

cuanto a la flora y la fauna, existen muchas especies que han desaparecido de la vista del ser

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humano debido a la gran cantidad de viviendas y cultivos. También las especies arbóreas han

disminuido notablemente conforme se han explotado para el aprovechamiento del hombre.

Fuente: IEE 2013

Gráfico 1. Mapa de Cartografía Base del Cantón Puerto Quito

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D. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES

11. DIAGNOSTICO BIOFÍSICO

El estudio de este componente constituye la base para los planes de desarrollo y

ordenamiento territorial, ya que corresponde al recurso natural sobre el cual se asienta la

población y sus actividades.

11.1. RECURSOS NO RENOVABLES EXISTENTES DE VALOR ECONÓMICO, ENERGÉTICO Y/O AMBIENTAL.

El cantón tiene potencialidades turísticas por su diversidad de recursos naturales, la actividad

minera tiene impactos ambientales fuertes, atenta contra fuentes de agua, degrada

ecosistemas altamente biodiversos y destruye zonas agrícolas campesinas que abastecen de

alimentos al país. Así también se advirtió sobre los conflictos sociales que genera esta

actividad.

Cuadro 3. De áreas mineras del cantón Puerto Quito

NOMBRE AREA FASE TIPO MINERAL SUPERFICIE

has

Peticionario

San Sebastian 1 Concesión minera Materiales de

construcción

18 Karolys Martínez Luis

Fernando

Arenanguita Libres

aprovechamiento

Materiales de

construcción

54 Ministerio de transporte

y obras publicas

Mina Conde rio

blanco

Libres

aprovechamiento

Materiales de

construcción

16 Gobierno cantonal de

Puerto Quito

Mina Rio Blanco 3 Libres

aprovechamiento

Materiales de

construcción

30 Ministerio de transporte

y obras publicas

Mina Protropic Rio

Blanco (la sexta)

Libres

aprovechamiento

Materiales de

construcción

2 Gobierno cantonal de

Puerto Quito

Mina San José

(Botrosa)

Libres

aprovechamiento

Materiales de

construcción

11 Gobierno cantonal de

Puerto Quito

Mina rio Abundancia Libres

aprovechamiento

Materiales de

construcción

3 Gobierno cantonal de

Puerto Quito

Mina San Antonio

del Blanco

Libres

aprovechamiento

Materiales de

construcción

Gobierno cantonal de

Puerto Quito

Mina Quiroz Rio

Blanco

Libres

aprovechamiento

Materiales de

construcción

11 Gobierno cantonal de

Puerto Quito

Mina Puerto Negrito

Rio Blanco

Libres

aprovechamiento

Materiales de

construcción

3 Gobierno cantonal de

Puerto Quito

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Fuente: Ministerio de recursos naturales no renovables -2011 Elaborado: Ing. Luz Hurtado Equipo PD y OT GADM de Puerto Quito 2014

Fuente: Secretaria de Hidrocarburos, 2013

Gráfico 2. Recursos naturales no renovables

11.2. RECURSOS NATURALES DEGRADADOS Y SUS CAUSAS.

La degradación de los suelos se da principalmente por contaminación de los suelos, reducción de materia orgánica, pérdida de biodiversidad, inserción de especies invasoras.

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11.3. FLORA Y FAUNA

11.3.1. Flora

Los bosques húmedos tropicales del cantón están formados por un sin fin de especies

arbóreas entre los que sobresalían el chanul, el sandi la guasca, el mascarey, el paco, el

chalviande, el moral fino, la jigua, el tangaré, el salero, el chavellin, sangre de gallina o el

cordoncillo.

En las riberas de los ríos hasta ahora se puede ver higuerones gigantes, enormes matapalos

y chiparos. En la parte superior a los 200 m.s.n.m. y áreas inaccesibles aún se encuentran

pequeñas áreas de selva virgen en donde existen árboles de cauchillo, así como matapalos

de los géneros ficus y coussapoa y el sangre de gallina.

En el llamado subdosel se destacan especies de peine de mono, uva, caimitillo, tachuelo,

duco, helechos arbóreos, algunas especies de palmas como la chonta y el pambil, así como

la caña de guadua. En sotobosque en cambio, son comunes el cacao de monte, el gualpite,

el paco, el nacedero, el achiote, el platanillo anturios, la paja toquilla y el bijao, y en el bosque

secundario se encuentra el guarumo plateado, el laurel y en las orillas de los ríos el aliso y el

chíparo.

En las ramas de los árboles subsisten muchas orquídeas y una gran variedad de plantas

parásitas. El territorio del cantón en las últimas décadas ha sufrido un continuo avance

agresivo de la frontera agrícola, por lo que toda su vegetación nativa ha ido desapareciendo,

los árboles maderables han sido los más codiciados por las empresas madereras y finqueros,

los mismos representan ingresos económicos rápidos para los finqueros con la venta de las

maderas.

11.3.2. Fauna

Existen una gran variedad de aves entre las que se destacan: loros, plataneros, jilgueros,

olleros, dios te dé, valdivias.

El suelo arenoso, arcilloso y húmedo del cantón se arrastran una gran variedad de culebras

que han ido desapareciendo a medida que se ha consolidado la presencia del hombre, pero

es común todavía encontrar a la sayama, nupa, matacaballo, verrugosa entre las más

grandes, entre las serpientes más venenosas se puede mencionar a la equis, papagayo, rabí

hueso, pudridora, etc.

Entre los mamíferos se encuentran: la guanta, armadillos, osos perezosos, guatusas, liebre o

conejo del monte, los sainos, el venado colorado, el venado de cola blanca y algunas

variedades de monos, zorros. A ellos se sumaban el jaguar, el tigrillo y el puma.

A altura superior a los 300 m.s.n.m. se ha observado la presencia del oso de anteojo, etc.

Existen una gran variedad de peces como sábalos, sabaletas, guañas, la vieja, el barbudo,

lisa, entre otros, a continuación se detallan las especies predominantes existentes en el

territorio cantonal, las especies en peligro de extinción esta con asterisco.

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Se aprobó la propuesta de ampliación del Límite de las IBAs del Proyecto Gestión Ambiental

Local para la Conservación Participativa de tres IBAs en el Noroccidente de Pichincha.

Además la investigación científica ya que es importante contar con la información necesaria

para desarrollar un monitoreo ambiental, y priorizar estudios relacionados con el valor de los

recursos de flora y fauna que posee el cantón ya sea con fines económicos o ambientales.

Se está realizando la conservación de la flora y fauna mediante la ordenanza de Protección

de las cuencas y microcuencas hidrográficas con el fin promover el manejo sustentable de los

bosques y el hábitat que existe.

Puerto Quito es atractivo por sus paisajes, sus recursos hídricos, vegetales y animales y por

su clima tropical.

Fuente: Talleres Participativos, Agosto 2011 Elaborado por: Equipo PDOT del GAD de Puerto Quito

Gráfico 3. Flora y Fauna

Tabla. Ejemplo de Matriz para descripción de recursos naturales bajo presión o degradados.

RECURSO DESCRIPCIÓN DEL

RECURSO BAJO PRESIÓN

(NOMBRE CÓMUN)

NOMBRE

CIENTÍFICO

CAUSA DE

DEGRADACIÓN

orquideas; 9; 2%

rosas; 26; 7%

cleveles; 2; 1%

Laurel; 35; 9%

balsa; 14; 4%

guayacan; 17; 4%

mono; 13; 3%

ardilla; 16; 4%

armadillo; 42; 11%Guanta;

42; 11%

guatusa; 49; 12%

tigrillos; 23; 6%

leones; 1; 0%cocodrilos; 1; 0%

Palomas; 44; 11%

loros; 45; 11%

tucan; 14; 4%

BIODIVERSIDAD DEL CANTÓN PUERTO QUITO

orquideas

rosas

cleveles

Laurel

balsa

guayacan

mono

ardilla

armadillo

Guanta

guatusa

tigrillos

leones

cocodrilos

Palomas

loros

tucan

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24

Flora Chonta

Cedro

Guayacán

Bactris gacipaes

Cedrela Odorota

Tabebuia Chrysantha

Deforestación

Fauna Guaña

Sábalo

Guanta

Osos de anteojos

Venados

Pava de monte

Bryconatrocaudatus

Agouti paca

Tremarctosomatus

Msamagualea3434

Penélope montagnii

Inserción de especies

invasoras como la tilapia.

Caza indiscriminada

Agua Cuenca, subcuenca,

microcuenca

Minería ilegal,

deforestación

Fuente: Ministerio de Medio Ambiente 2011 Elaborado: Ing. Luz Hurtado Equipo PD y OT GADM de Puerto Quito 2014

12. IMPACTO Y NIVELES DE CONTAMINACIÓN EN EL ENTORNO AMBIENTAL.

La contaminación ambiental y degradación de los recursos naturales en diversos puntos de la región, debida principalmente a la fuerte presencia de actividades productivas: agrícola, industrial y maderera que provocan impactos en los recursos agua y suelo. Los principales contaminantes del suelo en el territorio se da por el uso indiscriminado de químicos en la producción de la palma, palmito y otros cultivos, además los recipientes de fertilizantes son lavados en los esteros contaminando el agua y poco a poco se han desapareciendo los peces. Se identificó como pasivos ambientales al botadero actual de basura, áreas deforestada en el sector del valle del peligro y a los ya mencionados tanques de oxidación, los mimos que en la actualidad generan un riesgo ambiental para el cantón y que a mediano plazo afectará directamente a la calidad de vida de los habitantes del área urbana de Puerto Quito. Además de las mencionadas infraestructuras, en el cantón se pueden identificar otras que en la actualidad proveen de servicios a la comunidad como alojamiento, alimentación, materiales de construcción, gasolina entre otras, que a pesar de no evidenciar riesgo potencial de impacto ambiental, éstas deberán estar sujetas a control y monitoreo ambiental por principio de precaución. Tabla. Ejemplo de Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental.

RECURSO IMPACTO ACTIVIDAD NIVEL DE

AFECTACIÓN

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25

Agua

Suelo

Aire

Descargas de aguas residuales + Desechos

sólidos y Evacuación de descargas liquidas de

fábricas.

Contaminación por

fertilizantes

Contaminación por las

fabricas

Antrópica

Antrópica

Antrópica

Alta

Alta

Alta

Fuente: Ministerio de Medio Ambiente 2011 Elaborado: Ing. Luz Hurtado Equipo PD y OT GADM de Puerto Quito 2014

13. ECOSISTEMAS FRÁGILES Y PRIORIDADES DE CONSERVACIÓN.

En esta sección se priorizarán los ecosistemas de conservación definidas por el Ministerio del Ambiente dentro de cada GAD y que tengan un estatus legal otorgado por la Autoridad Ambiental del Ecuador. Además de la identificación y análisis de la situación (Riesgos y potencialidades) de los ecosistemas de fauna y flora del cantón. Tabla. Ejemplo de Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental.

ECOSISTEMA EXTENSIÓN PRIORIDAD DE

CONSERVACIÓN

Páramo 40 m2 Alta

Bosque siempreverde

montano bajo del

norte y centro de la

cordillera oriental de

los Andes

120 m2 Alta

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Fuente: Ministerio de Medio Ambiente 2011 Elaborado: Ing. Luz Hurtado Equipo PD y OT GADM de Puerto Quito 2014

Fuente: Ministerio de Ambiente 2008

Gráfico 4. Mapa de Ecosistemas

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14. PATRIMONIO NATURAL Y ECOSISTEMAS

14.1. ZONAS DE VIDA

14.1.1. Bosque húmedo Tropical (b.h.T)

Se caracteriza por tener mantener una altitud a partir de 200 m.s.n.m., con temperatura de 18

a 25° C y precipitaciones anuales entre 2.000 y 4.000 mm.

En el bosque húmedo Tropical se asocian muchas especies vegetales, destacándose en los

remanentes de bosque las siguientes especies cuyos nombres comunes son chanul, sande,

guasca, mascarey, paco, chalviande, moral fino, jigua, cuangare, salero, clavellin, sangre de

gallina, cordoncillo, especies que conforman los tres estratos del bosque y que tienen gran

demanda; entre las palmas es común encontrar al pambil, y chontaduro.

14.1.2. Bosque muy húmedo Pre Montano (b.m.h.PM)

En esta zona de vida la las alturas van desde los 300 y 600 hasta los 1.800 a 2.000 m.s.n.m.,

la temperatura entre 18 a 24° C, y la precipitación anual entre 1.000 y 2.000 m

En esta zona de vida existe todavía bosque virgen, el dosel se caracteriza por la presencia de

árboles de cauchillo, cedro, nogal, canelo, matapalos de los géneros Ficus y Coussapoa, e

individuos de sangre de gallina, se encuentran especies de peine de mono, uva, caimitillo,

tachuelo, ducu, son abundantes las palmas de los géneros Phytelaphas, Euterpe y Bactris,

además de la caña guadúa y el helecho

Arbóreo. En el sotobosque es común el cacao de monte, gualpite, paco, nacedero, achiote, la

paja toquilla, platanillo, anturios, entre otros. En el bosque secundario se encuentra el

guarumo plateado, laurel, y a lo largo de los ríos es común encontrar el aliso.

14.1.3. Bosque Muy Húmedo Tropical

En esta zona de vida la altura va desde los 300 m.s.n.m. La temperatura promedio anual

fluctúa entre los 24 y 26°C y la precipitación de es de 4.000 a 8.000 m.m

La vegetación es extremadamente húmeda, debido a la alta pluviosidad. La especies son

similares a las del boque húmedo tropical pero es más denso, los árboles son poco

desarrollados en cuanto a la altura y diámetro.

En lo que se refiere a bosques protectores existe el Bosque Protector Macallares en el recinto

Tierra Santa el cual se encuentra a 3 Km de Puerto Quito. En este lugar existe una variedad

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de plantas, árboles, especies y cascadas naturales y los recintos Nuevo Ecuador y San José

de Pitzará, se encuentra una zona de bosque natural.

Existe también el programa socio Bosque para conservación el sector de Bosque de Oro

El 66,82% del territorio corresponde al Bosque húmedo tropical, el 24,30% corresponde a una

transición entre el Bosque Húmedo Tropical y El Bosque muy húmedo tropical. Las demás

zonas de vida están en un porcentaje menor.

Para conservar estas zonas de vida es necesario realizar programas de educación ambiental,

monitoreo y control, manejo de recursos, protección. Con el fin reducir los impactos negativos

que afectan a estos ecosistemas ya que es necesario utilizarlos de manera racional, además

se debe controlar las actividades que se realizan en el cantón ya que se puede producir

fenómenos como la erosión. Además es necesario que se valore los recursos naturales.

15. NORMATIVA LEGAL NACIONAL

En la constitución política del Ecuador: En el Art.14 se dispone que “Se reconoce el derecho

de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la

sostenibilidad del buen vivir.

Se declara de interés público la preservación del ambiente, conservación de los ecosistemas,

la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño

ambiental y recuperación de los espacios naturales degradados”.

En la constitución política del Ecuador Art 57 “Conservar sus prácticas de manejo de

la biodiversidad y de su entorno natural. El estado establecerá y ejecutará programas con la

participación de la comunidad”

La Constitución Política del Ecuador del año 2008 se dispuso las siguientes normas para la

protección de los ecosistemas.

Art.14 dispone que “Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y

ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad del buen vivir. Se declara de

interés público la preservación del ambiente, conservación de los ecosistemas, la

biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental

y recuperación de los espacios naturales degradados”.

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Art. 406 dispone que “El Estado regulará la conservación, manejo, uso sustentable,

recuperación y limitaciones de los ecosistemas frágiles y amenazados, los páramos entre

otros”.

16. INFORMACIÓN CLIMÁTICA.

16.1. CLIMA El territorio cantonal evidencia las siguientes condiciones climatológicas por encontrase en el piso tropical mega térmico húmedo:

Cuadro 4. Clima del GADM de Puerto Quito

Los meses de marzo, abril y mayo son los más calurosos, y desde junio a diciembre la temperatura se mantiene; desde el mes de enero a abril es la época más lluviosa, de mayo a diciembre las lluvias bajan, a pesar de pertenecer geográficamente a la sierra ecuatoriana, su geografía es más similar a la costanera.

16.2. TEMPERATURA La temperatura determina los niveles de transpiración de las plantas, de evaporación de la humedad del suelo y de los cuerpos de agua presentes en el territorio actual, de allí su importancia de identificación para realizar el análisis del cantón. De acuerdo a los datos proporcionados por la estación meteorológica, se evidencia una temperatura media anual 24,44 °C con un máximo de 27,90 °C y un mínimo de 22,61°C. Los valores de temperatura media registrados determinan a marzo como el mes más caluroso por mantener una temperatura de 25,24°C y julio como el mes de menos calor por presentar una temperatura de julio con 21,72°C.

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Gráfico 5. Temperatura Media Anual

FUENTE: INFORMACIÓN IEE, KIT SEMPLADES 2014

Gráfico 6. Mapa De Isotermas Del Gad De Puerto Quito

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16.3. PRECIPITACIONES Los niveles y formas como se presenta la precipitación, se encuentran en relación con la temperatura, frecuencia, intensidad, dirección y velocidad de los vientos y del tipo de cobertura vegetal existente, de allí que según los datos de la estación meteorológica la zona presenta precipitaciones altas en el mes de abril con un 717,38 mm, mientras que para el mes de agosto se evidencia una precipitación de 62,46 mm. Según los volúmenes de precipitación presentan una distribución con un periodo de lluvias considerables, para los meses de enero a abril.

Gráfico 7. Precipitación anual del cantón Puerto Quito

16.4. HELIOFANIA Con relación a las horas sol se ha podido obtener un promedio mensual de 73,06 h/sol y con una media anual de 1819 h/sol. La mayor intensidad se registra en el mes de marzo y la menor se da en el mes de noviembre como se indica en el siguiente cuadro.

Gráfico 8. Heliofanía

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FUENTE: INFORMACIÓN IEE, KIT SEMPLADES 2014

Gráfico 9. Mapa de Isoyetas del Gadm de Puerto Quito

16.5. HUMEDAD RELATIVA

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Se evidencia un promedio mensual de 85,86 %, con fluctuaciones no mayores al 5% y un promedio anual de 1.030,31 %.La humedad relativa máxima de produce en el mes de mayo con 87,00 % y la humedad mínima se produce en el mes de diciembre con 85,00 %. El punto Rocío es de 18,5 GP. La tensión de vapor es de 21,4 HP. Como se indica en el siguiente gráfico.

Gráfico 10. Humedad Relativa

16.6. EVAPORACION La evaporación del agua del suelo es un proceso de gran importancia en el ciclo hidrológico por su papel regulador térmico en la atmósfera y por la pérdida del recurso desde un depósito tan accesible para el hombre como es el suelo. La evaporación del suelo en el cantón es de 642 mm al año, con un promedio de 54 mm mensual promedio.

16.7. NUBOSIDAD Se establece que el promedio mensual es de 7,12 y se lo mide en octavos de cielo cubierto y una media anual de 85,45.El mes de mayor nubosidad corresponde a octubre con 7,47 y los meses de marzo, mayo y julio registran la menor nubosidad con 6,92 como muestra el siguiente gráfico.

Gráfico 11. Nubosidad

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16.8. VELOCIDAD DE LOS VIENTOS

16.8.1. Velocidad y dirección Los vientos se encuentran influenciados por las características fisiográficas de los alrededores de la zona, manifestándose para septiembre vientos fuertes en dirección sureste con una velocidad media de 3,60 m/s, los vientos predominantes son en sentido sur y suroeste con velocidades superiores a los 4,00 m/s y los vientos que soplan en otras direcciones son producto del cambio de temperaturas y presiones atmosféricas.

Gráfico 12. Velocidad y Dirección del Viento

16.9. GEOLOGÍA.

Con respecto a la geología se tomó como base la información generada por el Consejo

Provincial. Adicionalmente se utilizó como referencia el mapa de Paisajes Naturales del

Ecuador a escala 1: 1 000 000, realizado por CEDIG y ORSTOM en el año 1989.

Además se emplearon las hojas topográficas a escala 1: 50 000 proporcionadas por el IGM,

para ubicación general.

Cuadro 5. Índice de cartas topográficas utilizadas para el cantón Puerto Quito.

Código Cartas Topográficas

NII-F1 Rosa Zarate Quinindé

NII-F2 Las Golondrinas

NII-F3 La Concordia

NII-F4 Pedro Vicente Maldonado

NIII-B2 Cristóbal Colón

Fuente: IGM.

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La comprobación de campo del cantón Puerto Quito se realizó entre el 19 de junio al 28 de

junio de 2013, donde se visitaron un total de 11 puntos, obteniendo igual número de fichas

ligadas a su correspondiente coordenada y a sus atributos que incluyen: geomorfología

(unidad ambiental, morfología (forma de cima, vertiente), morfometría (pendiente, desnivel

relativo, longitud de vertiente)), cobertura vegetal, descripción de afloramientos,

caracterización de rocas y depósitos superficiales, toma de datos estructurales, observaciones

y un esquema de los aspectos más relevantes acompañado del respectivo registro fotográfico,

además se obtuvieron 113 puntos de observación en todo el cantón Puerto Quito que

permitieron mejorar la demarcación de las unidades.

Toda esta información fue ingresada en el SAG, software diseñado en Visual Basic que

permite almacenar todos los datos levantados en campo.

Figura. Localización de los puntos visitados en campo del cantón Puerto Quito.

Fuente: IEE. 2013.

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Figura. Recorrido realizado dentro del cantón Puerto Quito.

Fuente: IEE. 2013.

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16.10. SUELOS El cantón Puerto Quito, ocupa 69 650,94 ha de superficie. En el cantón Puerto Quito

predominan las clases de capacidad de uso de las tierras VI con 34,81 % y IV con 30,62 %,

mientras que la Clase VII se encuentra en menor proporción con solo el 1,26 %, tal como lo

muestra la Figura.

Existe en el cantón clases II y III ubicadas principalmente en las terrazas medias y altas, valles

fluviales, flujo de piroclásticos, superficie poco disectadas, superficie de cono de

esparcimiento y gargantas, con alto potencial para la agricultura, tal como muestra la Figura.

Fuente: IEE, 2013.

Gráfico 13. Representación de clases de capacidad de uso de las tierra

Cuadro 6. Superficie y porcentaje de CUT del GADM de Puerto Quito

CANTÓN CLASES DE CAPACIDAD DE USO DE LAS TIERRAS

Tie

rras

mis

ce

lan

eas

**

No

ap

lica

ble

*

Total

Cantonal

PUERTO

QUITO

II III IV V VI VII

Superficie

(ha)

3 151,49 16 245,55 21 328,03 1 393,04 24 243,28 878,85 848,28 1 526,42 69 650,94

Total (%) 4,52 23,32 30,62 2,00 34,81 1,26 1,22 2,24 100,00

4,52

23,32

30,62

2,00

34,81

1,26 1,22 2,24II

III

IV

V

VI

VII

Tierrras Misceláneas

No Aplicables

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*No aplicable corresponde a las áreas de centros poblados, reservas naturales y ríos dobles

** Terrazas bajas y cauce actual

Fuente: IEE, 2013.

Figura. Ubicación geográfica de clases de capacidad de uso de las tierras

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Fuente: IEE, 2013.

En base a las condiciones particulares del cantón para las clases de tierra y de acuerdo con

a las diferentes unidades de manejo y a las zonas de humedad, se presentan los siguientes

resultados.

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17. AGRICULTURA Y OTROS USOS - ARABLES

17.1. Clase II

En el cantón la clase representa 3 151,49 ha, correspondientes al 4,52 % del total de la

superficie del cantón. Se presenta en una unidad morfológica como: Terrazas medias y

terrazas altas. Pueden ser utilizadas para el desarrollo de actividades agrícolas, pecuarias o

forestales con especies adaptadas ecológicamente.

Cuadro 7. Superficie y porcentaje de clase II en el cantón Puerto Quito

CLASE UNIDAD DE MANEJO SUPERFICIE

(ha) %*

II

(3 151,51 ha)

IIe1 105,22 0,15

IIs1 3 046,27 4,37

Fuente: IEE, 2013.

En el cantón Puerto Quito la clase II de tierra se localiza en pendientes hasta el 5%, incluye

a tierras moderadamente profundas, de texturas francas y franco arenosas; de fertilidad

mediana, tienen un drenaje natural bueno a moderado y se ubican en zonas húmedas.

Dentro de la clase II, se encuentra la unidad de manejo IIe1 (símbolo 1), que indica un ligero

incremento en la pendiente (e1) (2 a 5 %). La subclase se caracterizó con el perfil: (PM3-

P158), clasificado como Andic Udifluvents, ocupando 105,22 ha, que constituye el 0,15 % en

el cantón.

Dentro de la clase II, se encuentra la unidad de manejo IIs1 (símbolo 2), indica limitante de

profundidad efectiva desde muy superficiales a poco profundos. La unidad de manejo se

caracterizó con el perfil: (PM2-P145), clasificado como Typic Hapludands, ocupando 3 046,27

ha, que constituye el 4,37 % en el cantón.

17.2. CLASE III

En el cantón Puerto Quito, esta clase de tierra representa 16 245,55 hectáreas

correspondientes al 23,32 % de la superficie total del cantón. Esta clase se encuentra

distribuida espacialmente a lo largo de todo el cantón, se encuentra en unidades morfológicas,

como: terraza media, terraza alta, superficie de cono de esparcimiento, superficie de cono de

deyección, superficie poco disectada, valle fluvial y vertiente de cono de esparcimiento.

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Cuadro 8. Superficie y porcentaje de clase III en el cantón Puerto Quito

CLASE UNIDAD DE MANEJO SUPERFICIE

(ha) %*

III

(16 274,31ha)

IIIe1s1 2 082,88 2,99

IIIe1s1s4 1 206,32 1,73

IIIe1s4s6 3 273,86 4,70

IIIe2 8 771,72 12,59

IIIe2s1 129,77 0,19

IIIs4s6 781,01 1,12

Fuente: IEE, 2013.

Las tierras de esta clase se encuentran en pendientes del 2 hasta el 12 %, son tierras

moderadamente profundas, poco profundas y profundas. Las tierras de esta clase, en su

mayoría son de texturas: francas, franco arcillo arenosas, franco arcillosos, franco limosas y

franco arenosas.

En esta clase se encuentran suelos con una fertilidad que varía entre mediana a baja.

Presentan un drenaje natural: bueno, e incluyen a suelos no salinos, con sin o muy poca

pedregosidad Se ubican en zonas húmedas.

Dentro de la clase III, se encuentran diferentes unidades de manejo, las cuales representan

las limitaciones que se pueden presentar solas o combinadas.

La unidad de manejo IIIe1s1 (símbolo 3), encontramos las limitantes (e1) un ligero incremento

en la pendiente 2 a 5 %, y limitante de profundidad efectiva desde muy superficiales a poco

profundos (s1), se caracterizó con el perfil: (PM2-P151) clasificado como Andic Udifluvents y

el perfil (PN4-P142) clasificado como Typic Hapludands; ocupando 2 082,88 ha, y constituye

el 2,99 % del total de la superficie del cantón.

La unidad de manejo IIIe1s1s4 (símbolo 4), encontramos las limitantes (e1) un ligero

incremento en la pendiente 2 a 5 %, limitante de profundidad efectiva desde muy superficiales

a poco profundos (s1) y limitante de fertilidad baja (s4), se caracterizó con el perfil: (PN6-

P134) clasificado como Typic Hapludands, ocupando 1 206, 32 ha, y constituye el 1,73 % del

total de la superficie del cantón.

La unidad de manejo IIIe1s4s6 (símbolo 5), encontramos las limitantes (e1) un ligero

incremento en la pendiente 2 a 5 %, de fertilidad baja (s4), y toxicidad (s6) por ser alta por

aluminio; se caracterizó con los perfiles (PM4-P157) clasificado como Typic Hapludands y el

perfil (PM2-P152) clasificado como Thaptic Hapludands; ocupando 3 273,86 ha, y constituye

el 4,70 % del total de la superficie del cantón.

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La unidad de manejo IIIe2 (símbolo 6), con la limitante de las diferentes clases de capacidad

(e2) en los rangos de 5 a 12 % y 12 a 25 % de pendiente, se caracterizó con los perfiles:

(PM2-P144) clasificado como Andic Dystrudepts, (PN5-P160, PM4-P154, PM4-P159, PM4-

P160) clasificados como Typic Hapludands; y el perfil (PM2-P150) clasificado como Thaptic

Hapludands, ocupando 8 771,72 ha, y constituye el 12,59 % del total de la superficie del

cantón.

La unidad de manejo IIIe2s1 (símbolo 7), con la limitante de las diferentes clases de capacidad

(e2) en los rangos de 5 a 12 % y 12 a 25 % de pendiente y limitante de profundidad efectiva

desde muy superficiales a poco profundos (s1), se caracterizó con el perfil: (PN6-P138)

clasificado como Andic Dystrudepts ocupando 129,77 ha y constituye el 0,19 % de la superficie

del cantón.

La unidad de manejo IIIs4s6 (símbolo 8), encontramos las limitantes de fertilidad baja (s4), y

toxicidad (s6) por ser alta por aluminio; se caracterizó con el perfil (PM2-P152) Thaptic

Hapludands; las tierras de la unidad de manejo ocupan 781,01 ha, y constituye el 1,12% del

total de la superficie del cantón.

17.3. CLASE IV

Esta clase de tierras ocupan una extensión de 21 328,03 ha, correspondientes al 30,62 % del

total de la superficie del cantón. Coluvio aluvial antiguo, coluvión reciente, coluvión antiguo,

superficie de cono de esparcimiento, superficie de cono de deyección, gargantas y vertiente

de cono de esparcimiento. Requieren de un tratamiento especial en cuanto a las labores de

maquinaria o permiten un laboreo ocasional. Se restringe el establecimiento de cultivos

intensivos y admite cultivos, siempre y cuando se realicen prácticas de manejo y conservación.

Las tierras de esta clase se encuentran en pendientes de hasta el 25 %, con moderadas

limitaciones, y pueden o no presentar erosión actual, pudiendo ser de ligera a moderada.

Cuadro 9. Superficie y porcentaje de clase IV en el cantón Puerto Quito

CLASE UNIDAD DE MANEJO SUPERFICIE

(ha) %*

IV

(21 312,37 ha)

IVe2 10 199,21 14,64

IVe2s1 5 390,06 7,74

IVe2s4s6 4 329,82 6,22

IVs1s4s6 1 408,94 2,02

Fuente: IEE, 2013.

Las tierras de esta clase se encuentran en pendientes medias del 12 hasta el 25 %, son tierras

moderadamente profundas, poco profundas y profundas. Las tierras de esta clase, en su

mayoría son de texturas: francas, franco arcillosas y franco arenosas.

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En esta clase se encuentran suelos con una fertilidad que varía entre muy baja, baja y

mediana, con muy pocas unidades de suelo con fertilidad alta. Presentan un drenaje natural:

bueno, moderado; e incluyen a suelos no salinos, toxicidad medianamente por aluminio en

pocas unidades, pedregosidad muy poca, y se ubican en zonas húmedas.

Dentro de la clase IV, se encuentran diferentes unidades de manejo, las cuales representan

las limitaciones que se pueden presentar solas o combinadas.

En la unidad de manejo IVe2 (símbolo 9), nos encontramos con la limitante de las diferentes

clases de capacidad (e2) en los rangos de 5 a 12 % y 12 a 25 % de pendiente. Esta unidad

de manejo se caracterizó con los perfiles; (PN7-P107, PN3-P149, PN2-P144, PM2-P147,

PM4-P156, PM4-158, PN7-P161, PN6-P135) clasificados como Typic Hapludands, ocupando

10 199,21 ha, que corresponden al 14,64 % del cantón.

En la unidad de manejo IVe2s1 (símbolo 10), nos encontramos con la limitante de las

diferentes clases de capacidad (e2) en los rangos de 5 a 12 % y 12 a 25 % de pendiente y

limitante de profundidad efectiva desde muy superficiales a poco profundos (s1). La unidad

de manejo se caracterizó con los perfiles:(PN6-P135, PN4-P145) clasificado como Typic

Hapludands y (PN3-P168) clasificado como Andic Dystrudepts; ocupando 5 390,06 ha, que

corresponden al 7,74 % del cantón.

La unidad de manejo IVe2s4s6 (símbolo 11), encontramos con la limitante de las diferentes

clases de capacidad (e2) en los rangos de 5 a 12 % y 12 a 25 % de pendiente, de fertilidad

baja (s4) y limitante por toxicidad (s6) por aluminio; se caracterizó con el perfil (PN6-P133,

PM2-P148) clasificado como Typic Hapludands; ocupando 4 329,82 ha, que corresponden al

6,22 % del cantón.

La unidad de manejo IVs1s4s6 (símbolo 12), la limitante de profundidad efectiva desde muy

superficiales a poco profundos (s1), de fertilidad baja (s4) y limitante por toxicidad (s6) por

aluminio; se caracterizó con el perfil (PN6-P132) clasificado como Typic Hapludands;

ocupando 1 408,94 ha, que corresponden al 2,02 % del cantón.

18. TIERRAS DE USO LIMITADO O NO ADECUADAS PARA CULTIVOS

18.1. CLASE V

En el cantón Puerto Quito, la clase de tierras ocupan una superficie de 1 393,04 ha que

corresponden al 2,00 % del total de la superficie del cantón. Abarcan unidades de relieve

como: terraza media y valle fluvial.

Esta clase requiere de un tratamiento muy especial en cuanto a las labores de maquinaria, ya

que presenta condiciones edáficas difíciles de eliminar en la práctica.

Las tierras de esta clase presentan pendientes de suaves a muy suaves y planas. La textura

de los suelos es mayormente areno francosa, franco arcilloso, generalmente son poco

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profundo y en menor cantidad superficiales; con drenaje natural bueno y e pocos casos mal

drenado; con frecuente o sin pedregosidad, esta subclase presenta principalmente una

fertilidad.

Cuadro 10. Superficie y porcentaje de clase V en el cantón Puerto Quito

CLASE UNIDAD DE MANEJO SUPERFICIE

(ha) %*

V

(1 393,04 ha)

Ve1s1s2s3s4 1 266,100 1,820

Ve1s1s4s6h1 124,030 0,180

Vs1s2s3s4 2,910 0,004

Fuente: IEE, 2013.

Dentro de la clase V, se encuentran diferentes unidades de manejos de las cuales representan

las limitaciones que se pueden presentar solas o combinadas.

En la unidad de manejo Ve1s1s2s3s4 (símbolo 13), encontramos las limitantes (e1) un ligero

incremento en la pendiente 2 a 5 %, profundidad efectiva desde muy superficiales a poco

profundos (s1), limitantes de suelo por textura arenosa (s2), limitantes de suelo por

pedregosidad (s3)limitante de fertilidad baja (s4). La unidad de manejo se caracterizó con el

perfil; (PN4-P148) clasificado como Andic Udifluvents; ocupando 1 266,10 ha, que

corresponden al 1,82 % del total de la superficie del cantón.

En la unidad de manejo VIIe1s1s4s6h1 (símbolo 14), encontramos las limitantes (e1) un ligero

incremento en la pendiente 2 a 5 %, profundidad efectiva desde muy superficiales a poco

profundos (s1), limitante de fertilidad baja (s4), limitantes de suelo cuando exista toxicidad

(s6) media a alta por aluminio, limitantes de humedad por mal drenaje y drenaje excesivo (h1),

esta unidad de manejo se caracterizó con el perfil: (PM2-P146) clasificado como Aquic

Dystrudepts, ocupando 124,03 ha que corresponde al 0,18 % de la superficie total del cantón.

En la unidad de manejo Vs1s2s3s4 (símbolo 15), encontramos las limitantes de profundidad

efectiva desde muy superficiales a poco profundos (s1), limitantes de suelo por textura

arenosa (s2), limitantes de suelo por pedregosidad (s3) limitante de fertilidad baja (s4). La

unidad de manejo se caracterizó con el perfil; (PN4-P148) clasificado como Andic Udifluvents;

ocupando 2,91 ha, que corresponden al 0,004 % del total de la superficie del cantón.

18.2. CLASE VI

Las tierras de esta clase agrologica cubren una superficie de 24 245,25 ha, correspondientes

a 34,81 % del área total del cantón Puerto Quito. Se presentan principalmente en las unidades

morfológicas: Vertiente de cono de esparcimiento, superficie de cono de esparcimiento,

superficie de cono de deyección y gargantas.

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Debido a que se encuentran en pendientes medias a fuertes, entre 25 y 40 %, el uso de

maquinaria es restringido, por lo que, las tierras son aptas para aprovechamiento forestal y

ocasionalmente pueden producirse cultivos permanentes o pastos. En zonas se presentan

erosión de moderada a fuerte.

Cuadro 11. Superficie y porcentaje de clase VI en el cantón Puerto Quito

CLASE UNIDAD DE MANEJO SUPERFICIE

(ha) %*

VI

( 24 245,25 ha)

VIe3 10 051,96 14,43

VIe3s4 1 257,44 1,81

VIe3s4s6 12 933,89 18,57

Fuente: IEE, 2013.

Las tierras de esta clase presentan texturas francas, franco arenosas, de drenaje bueno,

profundos, fertilidad mediana a alta, son no salinos, no tóxicos.

Dentro de la clase VI, se encuentran diferentes unidad de manejo las cuales representan las

limitaciones que se pueden presentar solas o combinadas.

En la unidad de manejo VIe3 (símbolo 16), encontramos la limitante (e3) de capacidad en los

rangos de 25 a 40 %; 40 a 70 % y mayor a 70 % de pendiente Se caracterizó con los perfiles;

(PN7-P162, PN6-P139, PM3-P153, PN4-P144, PM4-P161, PM4-P162, PN2-P145)

clasificados como Typic Hapludands; ocupando una superficie de 10 051,96 ha, que

corresponden al 14,43 % del total de la superficie del cantón.

En la unidad de manejo VIe3s4 (símbolo 17), encontramos la limitante (e3) de capacidad en

los rangos de 25 a 40 %; 40 a 70 % y mayor a 70 % de pendiente y presenta la limitante de

fertilidad baja (s4). Se caracterizó con el perfil (PN6-P136) clasificado como Typic

Hapludands; ocupando una superficie de 1 257,44 ha, que corresponden al 1,81 % del total

de la superficie del cantón.

En la unidad de manejo VIe3s4s6 (símbolo 18), encontramos la limitante (e3) de capacidad

en los rangos de 25 a 40 %; 40 a 70 % y mayor a 70 % de pendiente y presenta la limitante

de fertilidad baja (s4) y la limitante por toxicidad (s6) por aluminio. Se caracterizó con el perfil

(PN6-P136) clasificado como Typic Hapludands; ocupando una superficie de 12 933,89 ha,

que corresponden al 18,57 % del total de la superficie del cantón.

18.3. CLASE VII

Esta clase de tierras ocupan 878,85 ha, correspondiente al 1,26 % de la superficie total del

cantón Puerto Quito. Se presentan en varias unidades morfológicas como: vertiente de cono

esparcimiento. Muestran limitaciones para el laboreo, especialmente por presentarse en

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pendientes fuertes de 40 al 70 %, por tal motivo, muestran condiciones para uso forestal con

fines de conservación.

Los suelos de esta clase presentan como texturas: francas, franco arenosas con drenaje

natural de bueno, profundidad efectiva poco profundo, con frecuente pedregosidad, sin o nula

toxicidad, de fertilidad baja a mediana.

Cuadro 12. Superficie y porcentaje de clase VII en el cantón Puerto Quito

CLASE UNIDAD DE MANEJO SUPERFICIE

(ha) %*

VII

(878,85 ha)

VIIe3s1s3 878,85 1,26

Fuente: IEE, 2013.

Dentro de la clase VII, se encuentra una subclase de tierra la cual representa limitaciones

que se pueden presentar solas o combinadas.

La unidad de manejo VIIe3s1s3 (símbolo 19), se combinan las limitantes (e3) de capacidad

en los rangos de 25 a 40 %; 40 a 70 % y mayor a 70 % de pendiente, profundidad efectiva

desde muy superficiales a poco profundos (s1), y limitantes de suelo por pedregosidad

frecuente (s3). Se caracterizó con el perfiles: (PN4-P146) clasificado como Typic

Hapludands; ocupando 878,85 ha, que corresponden al 1,26 % del total de la superficie del

cantón.

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Cuadro 13. Relación entre forma de relieve, tipo de suelo y unidad de manejo.

LEYENDA DE SUELOS

TIPO DE ROCA Y/O

DEPÓSITOS

SUPERFICIALES

FORMA DE RELIEVE PERFILES

REPRESENTATIV

OS

Clasificación Soil Taxonomy

(Soil Survey Staff, 2006)

Unidad de

Manejo

Superficie

Unidad

Morfológica

Pendiente

Subgrupo Clave ha % *

UNIDAD AMBIENTAL: Gran Cono Tabular de la Llanura Costera

Compuesta por material

piroclastico (Formación

San Tadeo). Recubierto

por ceniza volcánica

Superficie de cono

de deyección

antiguo

5-12% PN5-P160/ PN4-

P143

Typic Hapludands DHFU IIIe2 51,41 0,07

Superficie de cono

de esparcimiento

5-12% PM2-P150 Thaptic Hapludands DHFP IIIe2 1 761,35 2,53

PM4-P160/ PM4-

P159/PM4-P154

Typic Hapludands DHFU IIIe2 6 673,86 9,58

Superficie de cono

de esparcimiento

disectado

12-25% PM4-P158 /PM4-

P156/ PN7-

P161/PN6-P135/

PN6-P133 /PN3-

P149/ PN5-P159

Typic Hapludands DHFU IVe2

IVe2s1

IVe2s4s6

18 536,17 26,14

Superficie de cono

de esparcimiento

muy disectado

25-40% PM4-P162/PM4-

P161/ PM3-P155/

PN8-P157/ PN6-

P137/ PN4-

P141/PN3-P148

Typic Hapludands DHFU VIe3

VIe3s4s6

18 206,43 26,14

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PM3-P156 Vitric Hapludands DHFL VIe3s4s6 740,45 1,06

Vertiente de cono

de esparcimiento

5-25 % PN6-P138 Andic Dystrudepts KGEF IIIe2s1

IVe2s1

1 177,89 1,69

25-40% PM4-P155/ PM3-

P153/ PN7-P162/

PN6-P136 / PN6-

P139

Typic Hapludands DHFU VIe1

VIe3s4

VIe3s4s6

4 543,46 6,52

40-70% PN4-P146 Typic Hapludands DHFU VIIe3s1s3 878,85 1,26

Vertiente de cono

de deyección

antigua

25-40% PN4-P144 Typic Hapludands DHFU VIe3 41,84 0,06

Garganta 12-25% PN4-P145/ PN2-

P144

Typic Hapludands DHFU IVe2

IVe2s1

VIe3

153,86 0,22

25-40% PN4-P140/ PN2-

P145

Typic Hapludands DHFU VIe3

VIe3s4s6

602,67 0,87

Depósitos Coluviales,

recubierto por ceniza

volcánica

Coluvión antiguo 12-25% PM2-P148 Typic Hapludands DHFU IVe2s4s6 157,75 0,23

Coluvión reciente 12-25% PM2-P147 Typic Hapludands DHFU IVe2 97,63 0,14

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Depósitos Coluvio

Aluviales, recubierto por

ceniza volcánica

Coluvio aluvial

antiguo

12-25 % PM3-P154 Typic Hapludands DHFU IVe2 34.00 0,05

UNIDAD AMBIENTAL: Llanura aluvial antigua

Compuesta por

aglomerados

volcánicos,

conglomerados, toba

aglomeratica

(Formación Baba)

Recubierto por ceniza

volcánica

Superficie poco

disectada

0-5% PM2-P152 Thaptic Hapludands DHFP IIIe1s4s6

IIIs4S6

1 665,27 2,39

0-2% PM2-P145 / PN6-

P132

Typic Hapludands DHFU IIs1

IVs1s4s6

4 455,21 6,40

2-5% PN6-P134 / PM4-

P157

Typic Hapludands DHFU IIIe1s1s4

IIIe1s4s6

3 595,91 5,16

Garganta 5-12% PM2-P144 Andic Dystrudepts KGEF IIIe2 102,73 0,15

UNIDAD AMBIENTAL: Medio Aluvial

Depósitos aluviales con

recubrimiento de

cenizas.

Terraza alta 2 -12% PN4-P147 Typic Hapludands DHFU IIIe2 182,37 0,26

Terraza media 0-5% PM3-P158/ PM2-

P151/ PN4-P148

Andic Udifluvents LDFC IIe2

IIIe1s1

Ve1s1s2s3s4

Vs1s2s3s4

2 322,40 3,33

Valle fluvial 2-5% PN4-P142 Typic Hapludands DHFU IIIe1s1 1 134,70 1,63

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Depósito aluviales

(presencia de

fragmentos pedregosos)

Valle fluvial 2-5% PM2-P146 Aquic Dystrudepts KGEK Ve1s1s4s6h1 124,03 0,18

Tierras misceláneas Terrazas bajas y cauces

actuales/ Coluvio aluvial antiguo

848,28 1,22

No aplicable Poblados y ríos dobles 1 526,42 2,24

* El porcentaje fue calculado en relación al área total del cantón 69 650,94 ha

Fuente: IEE, 2013.

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19. DELIMITACIÓN DEL SUELO URBANO Y URBANIZABLE

19.1. SUELO URBANO

Es aquel que cuenta con vías, redes de servicios e infraestructuras públicas y que tenga

ordenamiento urbanístico definido y aprobado mediante ordenanza por el Concejo y

equivale al área o zona urbana

19.2. LA ESTRATEGIA DE UTILIZACIÓN DEL TERRITORIO En el cantón existen 2 zonas urbanas, la ciudad de Puerto Quito que se compone de

10 barrios, y la zona urbana de la Abundancia.

19.2.1. Agua

Delimitación de cuencas y cuerpos de agua existentes en el GAD y establecimiento de la demanda actual y futura de agua para consumo humano en los centros poblados.

19.2.2. Delimitación de cuencas y cuerpos de agua existentes en el cantón.

Establecimiento de la oferta hídrica actual, caudal ecológico, calidad del agua y de los factores de riesgo para mantenerla (deforestación, deterioro de cauces, contaminación, sobreexplotación).

Establecimiento de la demanda actual y futura de agua para consumo humano en los centros poblados del cantón.

Identificación de amenazas asociadas a los sistemas hídricos (inundaciones, desertificación).

Historial de inundaciones o sequías.

19.2.3. Ríos

El territorio cantonal cuenta con un importante sistema hidrográfico que pertenecen a

las sub cuencas: Río Blanco, Río Guayllabamba, Río Caoní, río Salazar, Río Sábalo y

Río Silanche.

Uno de los principales recursos de Puerto Quito es el hídrico, en su territorio se originan

un sin número de esteros, riachuelos y pequeñas vertientes que dan paso a ríos de

considerable tamaño como el Esteros Virgo para formar el Río Guayllabamba en la zona

NORTE, el estero Bringo, Biringuito y La Sucia confluyen en el Río Caoní en la zona

centro SUR del cantón; los esteros Banguera y Sabalito que confluyen para formar el

Río Blanco en la zona OESTE, dentro de la principal red hidrográfica.

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Los ríos Blanco y el Río Caoní son fuetes de agua ideal para realizar deportes acuáticos,

llamados también de agua blanca, tales como rafting, canotaje y regatas.

Cuadro 14. Ríos Dobles

Fuente:

IEE 2013

19.2.4. Aire Establecimiento de la calidad del aire especialmente en los centros con población concentrada, polígonos industriales y otros similares (afectación por tráfico vehicular, emisiones industriales).

RÍO SIMPLE

ESTERO ARENANGUITA

ESTERO BANGUERA

ESTERO BIRINGO

ESTERO BIRINGUITO

ESTERO BRAVO CHICO

ESTERO CEMENTERIO

ESTERO CULEBRILLAS

ESTERO EL TIGRE

ESTERO LA SUCIA

ESTERO PIEDRA PODRIDA

ESTERO PIEDRITAS

ESTERO SABALLITO

ESTERO VIRGO

RIO INGA

RIO LA ABUNDANCIA

RIO MOJARRERO

RIO PELIGRO

RIO SABALITO

RIO SALAZAR

RÍOS DOBLES

RIO

ABUNDANCIA

RIO ACHIOTE

RIO ACHOTILLO

RIO BLANCO

RIO BRAVO

RIO CAONI

RIO

GUADALUPE

RIO

GUAYLLABAMBA

RIO INGA

RIO PITZARA

RIO SABALO

RIO SALAZAR

RIO SILANCHE

ESTERO

CULEBRA

ESTERO JUNTA

BRAVA

ESTERO JUNTA

MANSA

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19.2.5. Amenazas o Peligros. La presencia de importantes infraestructuras como: el Oleoducto de Crudos Pesados (OCP), la vía principal que viene desde Pedro Vicente Maldonado hasta el límite provincial con Esmeraldas y el proyecto de extensión de fibra óptica que en un futuro no muy lejano recorrerá paralelamente a la vía principal, se han identificado en la actualidad como Líneas Vitales de desarrollo para el cantón, lo cual potencializará la producción del mismo.

Tabla. Matriz para descripción de amenazas naturales y antrópicas

Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia

Volcánica Norte del cantón Baja

Terremoto Todo el GAD Media

Tsunami Nivel costanero Baja

Sequía Norte Baja

Helada No

Amenazas antrópicas

Quema Todo Media

Tala Todo Media

Caza Todo Baja

Erosión Todo Media

Contaminación……….. Todo Alto

Elaboración: Ing. Luz Hurtado Equipo PD y OT 2014

El cantón de Puerto Quito se ubica a 160 Km de la trinchera donde se produce la

subducción entre la placa de Nazca con la Sudamericana en las costas del Pacífico. Se

encuentra dividido entre dos zonas geotectónicas: la zona noroccidental considerada

como zona de subducción con fallas transcurrentes conjugadas y fallas inversas,

presenta sismicidad alta, donde predominan los sismos superficiales; y la zona media y

suroriental que la caracteriza como una zona de subducción con una sismicidad baja,

donde se presentan sismos profundos.

Figura. Ubicación Puerto Quito en Relación a las Placas Tectónicas

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19.2.6. Potenciales amenazas de origen sísmico

La amenaza sísmica que podría afectar al Cantón Puerto Quito, puede provenir de dos

fuentes, la una asociada a la zona de subducción ubicada frente a las costas del país y

la otra a las fallas tectónicas cercanas.

Con respecto a la subducción esta, es la principal fuente de generación de sismos de

gran magnitud en Ecuador, se ubica aproximadamente a 160 km al oeste del cantón

Puerto Quito, a lo largo de toda la costa del Ecuador. En esta zona comienza el proceso

en el cual la placa de Nazca se introduce bajo la placa Sud Americana. En los registros

históricos se han presentado sismos importantes en 1906, 1942, 1958 y 1979, los que

han provocado intensidades superiores a 7 (MSK) en algunas ciudades del país, en

especial en las ubicadas en borde costero.

En el caso de las fallas o fracturas geológicas cercanas al cantón, la mayoría de ellas

no han mostrado actividad histórica. El conocimiento de ellas además no ha permitido

establecer con claridad tasas de recurrencia y su cinemática. En todo caso las más

importantes se encuentran ubicadas al este del cantón en las cercanías de Mindo, que

podría estar asociado al sistema de Nanegalito (ver mapa). Hay una estructura menor

ubicada en las cercanías de San Miguel de los Bancos, la cual según el registro sísmico

reciente ha producido sismos de baja magnitud (hasta 4.2 grados). En la zona también

Trinchera-Zona de Subducción

Placa de

Nazca

Placa

Sudamerican

160 Km

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se registra una sismicidad dispersa posiblemente asociada a fracturas menores. En

general esta sismicidad al tener una energía baja no ha producido daños en la región.

Sin embargo debido a que el cantón Puerto Quito, es una población de reciente

fundación, en los registros históricos no se cuenta con la información referente a efectos

y/o daños producidos por terremotos a través de la historia.

En la evaluación del peligro sísmico se estimó que el cantón se encuentra ubicado en

la zona de aceleración media con un valor de 0.3g, tal como se observa en el mapa de

zonificación de aceleraciones sísmicas del Ecuador. Este valor fue estimado en el caso

de que ocurriera un sismo en la zona de subducción en el norte del Ecuador y sur de

Colombia, y considerando las fallas ubicadas en las cercanías.

19.2.7. Potenciales amenazas volcánicas

Los volcanes activos más cercanos al cantón Puerto Quito son: Guagua Pichincha (75

km), Pululagua (90 km), Ninahuilca (90 km) Cuicocha (100 km y Quilotoa (115 km), todos

en la cadena volcánica de la Cordillera Occidental. Estos cinco volcanes han tenido

actividad eruptiva relativamente reciente, la misma que está caracterizada una por alta

explosividad debido a la composición química de sus magmas. En caso de una erupción

de uno de estos volcanes, las columnas podrían legar a tener alturas mayores a los20

km, la generación de flujos piroclásticos sería abundante y la formación y colapsos de

domos lávicos serían comunes. Sin embargo se debe anotar que el periodo de retorno

entre episodios eruptivos es largo, del orden de cientos a miles de años.

Los productos eruptivos que podrían tener un impacto al Cantón Puerto Quito serían

principalmente caídas de cenizas finas—distales y flujos de lodo y escombros (lahares),

transportados por el río Guayallabamba, en el caso de los volcanes Cotopaxi, Cayambe,

Pululagua y Cuicocha; y por el río Blanco en el caso de los volcanes G. Pichincha,

Ninahuilca y Quilotoa..

Tabla. Ejemplo de Matriz para priorización de potencialidades y problemas

BIOFISICO

PROBLEMAS POTENCIALIDADES

Contaminación de suelos y agua

Existen inundaciones(desbordamiento

de ríos)

Baja susceptibilidad a amenazas

naturales

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Contaminación del aire por las fabricas

extractoras de aceite y procesadoras de

palmito.

Existe un 50% de cobertura vegetal

Pérdida de la cobertura vegetal Presencia de recurso hídrico

Grandes extensiones de monocultivo Suelos aptos para cultivos

Erosión del suelo Existen áreas protegidas privadas con

potencialidad de proveer servicios

ambientales.

Manejo inadecuado de recursos

naturales renovables

Existencia de recursos de materiales

de construcción

E. DIAGNÓSTICO SOCIOCULTURAL

Según el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), de acuerdo al Censo de Población y

Vivienda del 2010, El GADM de Puerto Quito tiene una población de 20445 habitantes. Según el

Censo del 2001, es de 18551 habitantes. De acuerdo al Censo de población 2011, del cantón

de Puerto Quito tiene un crecimiento poblacional proporcional con respecto al 2001. Sin embargo,

la distribución poblacional por cada asentamiento es muy marcada ya que en los últimos años se

ha visto un crecimiento de la población en los recintos denominados como grandes.

20. ANÁLISIS DEMOGRÁFICO: ANÁLISIS DE LA COMPOSICIÓN POBLACIONAL

20.1. DATOS POBLACIONALES SEGÚN EL INEC CPV 2010

Cuadro 15. Población total del cantón Puerto Quito.

Código Nombre de cantón Área Urbana Área Rural Total

1709 PUERTO QUITO 3080 17365 20445

Fuente: INEC CPV 2010 Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito

Por otro lado, Puerto Quito al no tener parroquias se dificulta realizar un análisis sobre los recintos

donde se encuentra concentrada la población. Por lo cual se realiza una diferenciación de la

población a través del área rural y urbana del Cantón.

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Gráfico 14. Población total del cantón Puerto Quito, distribuida en Área urbana y

Rural.

Del gráfico 14, podemos observar que existe una mayor concentración de la población en el

área rural con 17365 habitantes en tanto que en el área urbana la población apenas alcanza

los 3080 habitantes para un total de 20445 habitantes.

Del trabajo realizado por el Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito quienes elaboraron una

matriz poblacional en la que deberían constar los datos de nombre y apellido del jefe de familia,

número de integrantes femenino y masculino por edades, y sumatoria total, documento que fue

llenado por los dirigentes de los recintos, barrios y caseríos del cantón. Obteniendo la siguiente

información sobre el número de habitantes del GADM de Puerto Quito.

Fuente: censo de diferentes recintos, barrios, caseríos. Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito

Gráfico 15. Número de habitantes del Cantón Puerto Quito

PUERTO QUITO; Area Urbana: 3080

PUERTO QUITO;Area Rural: 17365

PUERTO QUITO; Total: 20445

DITRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN TOTAL DEL CANTON PUERTO QUITO

AreaUrbana

AreaRural

Total

Fuente: INEC CPV 2010Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito

Series1; TOTAL PUERTO QUITO ;

20920

Series1; PUERTO QUITO

CABECERA CANTONAL; 3080

Series1; TOTAL HABITANTES;

24000

NUMERO DE HABITANTES DEL CANTÓN PUERTO QUITO

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Fuente: Censo de diferentes recintos, barrios, caseríos. Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito

Gráfico 16. Población total del cantón Puerto Quito, distribuida en Área urbana y

Rural.

De la encuesta realizada por el Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito, el total de habitantes es

de 24000, de donde el 51,81 % son hombres y el 48,19% mujeres. Los últimos censos, nos indican

que la población de hombres siempre ha sido mayor en la parte urbana como en la parte rural del

Cantón

20.2. DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN

La lógica de distribución espacial de la infraestructura se interrelaciona con diversos

componentes, los atractivos económicos, sociales y culturales, procesos de

desestructuración social o crisis socioeconómicas localizadas geográficamente,

habitabilidad de los ecosistemas, conectividad de las localidades, historia de las

regiones y ciudades, acceso a la propiedad tierra, políticas públicas que afectan directa

o indirectamente a la localización de la población, etc. Estos componentes a su vez se

vinculan con las variables demográficas relacionadas principalmente con los aspectos

migratorios.

20.3. PIRÁMIDE POBLACIONAL POR EDAD Y POR SEXO

10918

1517

1243510002

1563

11565

NUMERO DE HABITANTES DEL CANTÓN PUERTO QUITO

HOMBRES MUJERES

POBLACIÓN

PUERTO QUITO

POBLACIÓN CABECERA

CANTONAL PUERTO

QUITO

TOTAL DE POBLACIÓN

CANTÓN PUERTO QUITO

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59

La pirámide de población o pirámide demográfica es un histograma que está hecho a

base de barras cuya altura es proporcional a la cantidad que representa la estructura de

la población por sexo y edad que se llaman cohortes.

Gráficamente se trata de un doble histograma de frecuencias. Las barras del doble

histograma se disponen en forma horizontal, es decir, sobre la línea de las abscisas, y

convencionalmente se indican los grupos de edad de la población masculina a la

izquierda y los que representan la población femenina a la derecha. A su vez, en el eje

de las ordenadas se disponen e identifican los grupos de edad, por lo general, de cinco

en cinco años (0 a 4, 5 a 9, 10 a 14, etc.), colocando las barras de menor edad en la

parte inferior del gráfico y aumentando progresivamente hacia la cúspide las edades de

cada intervalo. Cuando existe una información detallada (nacimientos y defunciones

anuales) podemos elaborar una pirámide de población también con esa información

detallada (barras de año en año). La escala de las abscisas puede representar valores

absolutos (es decir, número de habitantes de cada grupo de edad y sexo).

Este tipo de gráfico toma su nombre de la forma que adopta en las sociedades que

tienen una población con una amplia base debido al gran número de nacimientos y que

se estrecha paulatinamente por la mortalidad creciente y acumulativa a medida que

aumenta la edad de la población.

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60

Fuente: INEC CPV 2010 Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito

Gráfico 17. Pirámide poblacional del GADM Puerto Quito

Cuadro 16. Grupos de edad según sexo del GADM de Puerto Quito .

2010

GRUPOS DE EDAD SEXO Total

Hombre Mujer

Menor de 1 año 230 206 436

De 1 a 4 años 988 979 1967

De 5 a 9 años 1339 1220 2559

De 10 a 14 años 1349 1240 2589

De 15 a 19 años 1085 1026 2111

De 20 a 24 años 908 822 1730

De 25 a 29 años 799 777 1576

De 30 a 34 años 736 672 1408

De 35 a 39 años 633 547 1180

De 40 a 44 años 493 441 934

De 45 a 49 años 474 425 899

De 50 a 54 años 403 334 737

De 55 a 59 años 371 315 686

8 6 4 2 0 2 4 6 8

0 - 4

5 - 9

10 - 14

15 - 19

20 - 24

25 - 29

30 - 34

35 - 39

40 - 44

45 - 49

50 - 53

55 - 59

60 - 64

65 - 69

70 - 74

75 - 79

80 - 84

85 y +

Pirámide de Población 2001 - 2010 del GADM de Puerto Quito

Muj 2010 Hom 2010 Muj 2001 Hom 2001 Muj 2010 Hom 2010 Muj 2001 Hom 2001

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61

De 60 a 64 años 336 218 554

De 65 a 69 años 245 168 413

De 70 a 74 años 185 137 322

De 75 a 79 años 105 78 183

De 80 a 84 años 66 28 94

De 85 a 89 años 19 19 38

De 90 a 94 años 8 15 23

De 95 a 99 años 1 4 5

De 100 años y más 1 0 1

Total 10774 9671 20445

Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010

Elaborado por: Equipo PDOT, 2014

20.4. ESTADO CIVIL

Se entiende por estado civil la condición particular que caracteriza a una persona

en lo que hace a sus vínculos personales con individuos de otro sexo o de su

mismo sexo. El concepto de estado civil existe desde el momento en que el ser

humano crea la institución del matrimonio, pero el mismo se vincula

específicamente con el alcance que tiene el Estado como institución política para

organizar y regir el establecimiento de vínculos de este tipo.

Hay diferentes tipos de estado civil que varían de acuerdo al tipo de relaciones que una

persona mantenga con otras. Entre los más comunes encontramos el de soltería

(aquellas personas que no se encuentran comprometidas legalmente con otras), el de

casado (aquellas que sí lo están) y otros como divorciado (las personas que han roto el

vínculo amoroso o legal con sus parejas) o viudos (los que han perdido a su pareja por

deceso). Estos son, entre otros, los vínculos que determinan el estado civil de una

persona.

Cuadro 17. Estado civil de la población del cantón Puerto Quito.

Fuente: INEC CPV 2010 Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito

20.5. EDUCACIÓN

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62

El régimen del buen vivir se

habla del sistema nacional de

inclusión y equidad social

que comprende: Educación,

salud, seguridad social, gestión de

riesgos, cultura física y deporte,

hábitat y vivienda, cultura,

comunicación e información,

disfrute del tiempo libre,

ciencia y tecnología,

población, seguridad

humana y transporte, determinados en la Constitución de la república en el Art.

14.- Se reconoce el derecho al Buen vivir Sumak Kawsay.

“La educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida

y un deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área

prioritaria de la política pública y de la inversión estatal, garantía de la

igualdad e inclusión social y condición indispensable para el buen vivir.”

Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad

de participar en el proceso educativo.

Según la constitución de la república artículo 344 reconoce la educación inicial,

básica, bachillerato y superior.

20.5.1. COBERTURA E INFRAESTRUCTURA DE EDUCACIÓN

Para atender la educación de 0 a 5 años cuenta con un proyecto llamado

“Creciendo en familia” en dos modalidades (CNH Y CIBV) que agrupa alrededor

1490 niños.

En cuanto a educación básica existen 77 planteles educativos (57 unidocentes

y 21 pluridocentes y 4 completos), para este número de alumnos existen

aproximadamente 200 maestros, 2 colegios a distancia y 5 presenciales con 114

maestros y 1 centro artesanal, agrupa un total de población aproximada de 5622

estudiantes.

ESTADO CIVIL DE LA POBLACION DEL

GADM DE PUERTO QUITO

Estado conyugal Casos %

Casado/a 3278 16,03

Unido/a 4957 24,25

Separado/a 557 2,72

Divorciado/a 127 0,62

Viudo/a 360 1,76

Soltero/a 5059 24,74

TOTAL PARCIAL 14338 70,13

NIÑOS < A 12 AÑOS 6107 29,87

TOTAL 20445 100,00

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63

La educación superior en el Cantón es escasa en la actualidad cuenta con 1

instituto y la mayor parte de los jóvenes salen a estudiar en otras ciudades como

Quito, Santo domingo, la Concordia entre otras.

Cuadro 18. Sistema Educativo del Cantón Puerto Quito

SISTEMA EDUCATIVO NUMERO TOTAL DE

ESTUDIANTES

Educación inicial

1490 1 Proyecto “Creciendo en familia” (CNH Y CIBV).

Educación Básica 3762

77 Escuelas

Bachillerato

7 colegios

1731

1 Centro formación Artesanal fiscal Puerto Quito 60

Educación superior

Instituto Consejo Provincial

220

Población total estudiantil 7043

Población total de Puerto Quito 20445

Fuente: Consejo Provincial de Pichincha Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito 2010

La población estudiantil representa el 34% de la población total del Cantón

Puerto Quito sin tomar en cuenta los estudiantes de bachillerato y superior que

salen a otros cantones vecinos, en la cobertura de este tipo de educación hay

una gran debilidad ya que no abastecen los pocos colegios que hay en el Cantón.

Según datos del INEC, del censo de población y vivienda 2010 la población de

5 años a 14 años es 5.148 de los cuales están estudiando el (73%) 3762 se

puede considerar como una fortaleza, la población de 15 años 18 es de 1756 de

los cuales estudian en el territorio

Realizado un análisis de la población de cada uno de los recintos del cantón

Puerto Quito, se ha determinado que 75 recintos cuentan con escuelas y 8

recintos no tienen escuelas debido a que no cuentan con la población escolar

suficiente como lo indica las normas educativas, de 11 niños mínimo para

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64

implementar una escuela, los recintos que se podría considerar para este

propósito son: Los Pachacos y Valle del Progreso, cuentan con población

suficiente de 0 a 5 años y de 5 a 11 años.

Cuadro 19. Recintos que no tienen escuelas y la posibilidad de tenerlo.

RECINTOS QUE NO TIENEN

ESCUELAS

EDADES ESCOLARES

0-5 años 5-11 años

San Pedro del Rio Blanco 6

San Pedro de la Sucia 7 10

San Gerardo Alto 3 7

San Gerardo Bajo 4 0

Las Palmas 15

Los Pachacos 14 22

Valle del Progreso 17 11

Tierra Santa No datos No datos

Fuente: Consejo Provincial de Pichincha Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito 2010

El Estado de la infraestructura educativa en general se encuentra en buen estado

el 90%, en la zona rural el espacio recreacional es suficiente, en la zona urbana

los espacios y la infraestructura no es suficiente debido a que existe migración

de la zona Rural.

Según datos del consejo provincial, el 90% de las escuelas rurales tiene

computadoras, el 50% recibe desayuno escolar y el 82% recibe uniformes.

Escuela- mobiliario 60% mal estado Escuela-Infraestructura 90% buen

estado

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65

Fuente: Observación de campo

Elaborado por: Equipo técnico PDOT del GADM P.Q Fuente: Observación de campo

Elaborado por: Equipo técnico PDOT del GADM P.Q

Figura 1. Infraestructura y mobiliario escolar.

Escuelas del Recinto Simón Bolívar (la sexta)

Escuela del Recinto Unión Ganadera

Fuente: Carta topográfica 1980 las Golondrinas N II-F2 y Ley de creación del Cantón 1996. Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito. Lll Instituciones educativas

Fuente: Carta topográfica 1980 las Golondrinas N II-F2 Ley de creación del Cantón 1996. Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito llllll Instituciones educativas

Figura 2. Escuelas en límites fronterizos del territorio del Cantón Puerto Quito

Instituciones educativas que se encuentran en el límite del territorio de Puerto

Quito determinadas según CPS algunas de ellas resultaron que están fuera del

cantón.

Como se puede verificar en una parte del mapa de puerto Quito las

escuelas del recinto Simón Bolívar la Sexta, graficadas con puntos amarillos

están dentro del Cantón a diferencia del colegio Jerusalén que està fuera del

territorio, tomando en cuenta que la raya rosada es el límite de Puerto Quito con

Esmeraldas.

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66

En cuanto al Recinto Unión Ganadera la escuela Dr. Gonzalo Cordero està en el

territorio de Santo Domingo como se puede verificar en el gráfico tomando en

cuenta la raya café clara como límite entre Puerto Quito y Santo Domingo.

20.5.2. NIVEL DE INSTRUCCIÓN DE LA POBLACIÓN DE PUERTO QUITO

El 47% de la población del cantón Puerto Quito tiene acceso a educación

básica, el 19%, a la secundaria, y 4%, a la superior. Estos porcentajes reflejan

importantes logros en la cobertura de la educación básica. Por el contrario, el

acceso a la educación superior y de posgrado es muy limitado.

El 8 % de la población no registra acceso alguno a educación formal en el

territorio, y solo el 1% está inmerso en algún programa de alfabetización,

mostrando que existen problemas en el sector educativo que afectan a la

población y constituyen una debilidad en el territorio.

Gráfico 18. Nivel de instrucción de la población de Puerto Quito

20.5.3. ANALFABETISMO

8%

1%

1%

47%19%

13%

4%

1%4% 0% 2%

Nivel de Instrucción de la Población del GADM de Puerto Quito

Ninguno

Centro de Alfabetización/(EBA)

Preescolar

Primario

Secundario

Educación Básica

Bachillerato - Educación Media

Ciclo Postbachillerato

Superior

Postgrado

Se ignoraFuente: Censo de población y vivienda 2010.Elaborado por: Equipo tecnico PDOT del GADM P.Q

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67

El analfabetismo es la incapacidad de leer y escribir, que se debe generalmente

a la falta de aprendizaje.

El índice de analfabetismo de la población del Cantón Puerto quito es de 9% en

la zona rural y 5% en la zona urbana en comparación con los cantones vecinos,

este cantón tiene los niveles más altos en la zona urbana, el promedio de

escolaridad de la población en la Zona es de 7 años.

Fuente: Consejo Provincial de Pichincha

Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito

Gráfico 19. Tasa de Analfabetismo en Porcentaje de la Población de 15 años en

adelante del GADM del Puerto Quito

En la actualidad también se habla de analfabetismo digital que corresponde a

las personas que no saben utilizar una computadora, internet y celular.

Cuadro 20. Analfabetismo digital

Analfabetismo digital en Porcentajes.

No uso instrumentos

digitales

Urbano Rural Total

9,0

6,8

5,5

3,6

10,1

0

2

4

6

8

10

12

2001 2010

Tasa de Analfabetismo (%) (población de 15 y más años de edad Censos 2001-2010)

Nacional Provincial Cantonal

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68

Computadoras 47.60 65.7 62.5

Internet 57.99 77.26 74.34

Teléfono celular 40.1 51.38 49.8 Fuente: Consejo Provincial de Pichincha

Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito 2010

20.5.4. PROBLEMAS COMUNES EN ALGUNAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Realizado una observación de campo por los diferentes recintos los moradores

manifiestan que algunos profesores son poco comunicativos no se involucran

en las actividades de comunidad y no asisten todos los días a dar clases.

Entre el año 2005 al 2011 algunas escuelas han incrementado y disminuido el

número de alumnos debido a muchas causas entre las principales esta la

migración interna de los padres que se cambian del lugar de domicilio por trabajo,

por mejor método de enseñanza, el carisma del profesor, mejor infraestructura y

equipamiento, reciben clases de inglés y computación, desayuno escolar,

reciben primer año de educación básica.

La educación con calidad es ofrecer oportunidades de ingreso atendiendo la

diversidad de la población, y procurar las condiciones que aseguren los

aprendizajes que permitan desarrollar las competencias, habilidades, valores y

actitudes que posibiliten a los jóvenes incorporarse eficazmente a la sociedad.

De una muestra de 73 encuestas a los docentes de la zona rural del Cantón,

arroja el siguiente resultado el 49% son nativos de Puerto Quito, el 22% de

Quito, el 5 % de Bolívar, el 5% de la concordia y el 18% de otros lugares como:

Santo Domingo, Latacunga y Esmeraldas.

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69

Gráfico 20. Lugar de residencia de los docentes del cantón Puerto Quito.

Presencia de ONG en educación (asociación alegre futuro, FEIPIDNE

(CCFECUADOR), Corporación UTOPIA, Fundación ESQUEL, pastoral de Quito.

21. SALUD PÚBLICA

La competencia exclusiva del GAD municipal es “planificar, construir y mantener la

infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, así como los espacios

públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley”4que

debe ser gestionada concurrentemente con el Gobierno Nacional por ser rector del

Sistema Nacional de Salud y “gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos

que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno”5.

El sistema de salud se maneja por áreas, Puerto Quito pertenece al área 11 de la

provincia de Pichincha; también se encuentran los Subcentros de salud del área 5 de

Esmeraldas que se encuentran en el norte del cantón, específicamente en los recintos

Simón Bolívar La Sexta y Buenos Aires 1.

4 CRE Capítulo Cuarto Régimen de Competencias, artículo 264 5Ibid, artículo 267

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

PUERTOQUITO

QUITO BOLIVAR CONCORDIA OTROS

Series1 49% 22% 5% 5% 18%

PO

RC

ENTA

JE

LUGAR DE RESIDENCIA DE LOS DOCENTES

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70

21.1. PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN

El Ministerio de Salud Pública del Ecuador maneja en su portal algunos programas y

proyectos poniendo énfasis en algunos grupos vulnerables para garantizar sus

derechos, estos se detallan:

1. Programa Ampliado de Inmunizaciones PAI

2. Nutrición

3. Tuberculosis

4. VIH-SIDA

5. Salud intercultural

6. Modelo de Atención Integral de Salud

7. Atención Integral a Adolescente

8. Adulto Mayor

9. Maternidad gratuita y atención a la infancia

10. Enfermedades dermatológicas

11. Control de la Zoonosis

12. Mitigación, prevención y atención a emergencias

13. Salud Ambiental

14. Salud del adulto-enfermedades crónicas no transmisibles

15. Salud Mental

16. Programa De Control y Vigilancia De Los DDI

17. Programa de Enfermedades Catastróficas

Todos estos programas y proyectos constituyen la base fundamental de la gestión

pública en salud para garantizar el cumplimiento del principio del Buen Vivir que

garantiza la CRE, entonces se realizan varias campañas de publicidad para promocionar

estos proyectos ya sea por televisión, radio o en los periódicos. A nivel local, se lo hace

mediante afiches, papelógrafos y boletines en cada unidad de salud como medio para

llegar a la sociedad e informar de los programas que se están manejando y su objetivo.

21.2. TRATAMIENTO

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71

El tratamiento de la salud es muy complejo ya que debe considerar varias ramas para

entender ciertas características y vinculaciones del hombre con el medio en el que

habita; por ello es necesario abarcar los temas de Biología6, el medio ambiente, los

estilos de vida, el control de peso y el sistema de asistencias sanitarias que influyen

notablemente en las condiciones de vida de las personas.

Son muchas las problemáticas que la sociedad y los mismos GAD’s aprecian y que

afectan al ambiente; de acuerdo a la percepción; el manejo de residuos hospitalarios, el

abastecimiento de agua potable, el crecimiento poblacional, falta de la fuerza de trabajo

y la inversión pública son los principales problemas que afectan al sector salud en el

cantón.

Entonces, en función de las competencias que le otorga la CRE y la ley, el GAD

municipal debe tratar sobre los residuos hospitalarios; el abastecimiento del servicio de

agua potable; la organización de su territorio, y; planificar, construir y mantener la

infraestructura y equipamiento de la salud.

21.3. EL SISTEMA NACIONAL DE SALUD

Según el artículo 362 de la CRE: “La atención de salud como servicio público se prestará

a través de las entidades estatales, privadas, autónomas, comunitarias y aquellas que

ejerzan las medicinas ancestrales alternativas y complementarias. Los servicios de

salud serán seguros, de calidad y calidez, y garantizarán el consentimiento informado,

el acceso a la información y la confidencialidad de la información de los pacientes. Los

servicios públicos estatales de salud serán universales y gratuitos en todos los niveles

de atención y comprenderán los procedimientos de diagnóstico, tratamiento,

medicamentos y rehabilitación necesarios”.

6 Ciencia que trata de los seres vivos.|| ~ molecular. f. Parte de la biología que estudia los

seres vivientes y los fenómenos vitales con arreglo a las propiedades de su estructura molecular. Diccionario Enciclopédico Microsoft Encarta 2002.

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72

Fuente: CRE, artículo 359 Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito 2010

Figura 3. Componentes del Sistema Nacional de Salud

El enfoque del servicio de salud es la atención primaria y secundaria, considerando el

nivel de complejidad que se maneja en cada asentamiento humano tomando en cuenta

la movilidad, conectividad y densidad poblacional.

La atención primaria debe abarcar los servicios más primordiales que son: atención

ambulatoria, actividades de prevención y promoción de la salud donde se ubican los

puestos de salud, Subcentros y Centros de salud.

La atención secundaria abarca los servicios de: atención ambulatoria, atención de

emergencia, hospitalización y el equipo de atención es multidisciplinario y las unidades

ubicadas son Hospital Básico y Hospital General.

21.4. INFRAESTRUCTURA SALUD

El sistema nacional de salud reconoce como infraestructura a Hospitales, Centros de

Salud, Subcentros de Salud, Puestos de Salud, Dispensarios del Seguro Social

Campesino, unidades móviles de salud, entidades de salud privadas, ONG’s de salud y

campañas de salud.

21.5. EQUIPAMIENTO BÁSICO DE SALUD (EBAS) DE LAS UNIDADES DE SALUD

Cada tipo de entidad de salud debe cumplir ciertas características por su naturaleza en

base a indicadores definidos por la Dirección Provincial de Salud y el Ministerio de Salud

Pública, además de tener una infraestructura y equipamiento delimitado a su cobertura

y oferta de servicio en determinado sector que beneficia algunos asentamientos

humanos, sean rurales o urbanos.

•Insituciones

•Programas

•Políticas

•Recursos

•Acciones

•Actores de salud

•Red pública integral

Sistema Nacional de Salud

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73

Tabla 1. Características por entidad de salud

UNIDAD DE SALUD ESPECIALIDADES BÁSICAS EQUIPAMIENTO

PD CG GO MI CE O AM CH QF LB RX C

HOSPITAL X X X X X X X X X X X X

CENTRO DE SALUD

X X X X X X X X X

SUBCENTRO DE SALUD

X X X X X X X

PUESTO DE SALUD

X X

ESPECIALIDADES: PD: Pediatría CG: Cirugía GO: Ginecobstetricia MI: Medicina Interna CE: Consulta Externa O: Odontología

EQUIPAMIENTO:

AM: ambulancia CH: camas hospitalarias QF: quirófanos LB: laboratorios RX: rayos x C: consultorios

Los Centros y Subcentros de salud tienen la especialidad de: cirugía y ginecobstetricia pero no tienen el equipamiento para hospitalización.

Fuente: Dirección Provincial de Salud de Pichincha Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito 2010

Para el caso de las unidades de salud que no tienen el equipamiento para el servicio de

hospitalización, proporcionan el servicio de ginecobstetricia a aquellas madres que

pueden dar a luz normalmente, y permanecen solamente 24 horas en la entidad.

En el caso de cirugía se atiende pequeñas emergencias como cortes, fracturas, entre

otras; y que no necesitan de una atención especializada. Para casos complejos, se

utiliza la ambulancia para transportarlo a un hospital de Santo Domingo o Quito.

Tabla 2. Indicadores por tipo de entidad de salud

NIVEL DENOMINACIÓN ZONA INDICADOR Personal / Atención

PRIMERO Puesto de Salud Rural < 2000 habitantes Auxiliar de enfermería

Subcentro de Salud Cabecera parroquial

> 2000 habitantes Médico, Obstetriz, Odontólogo y Enfermera o Auxiliar de Enfermería

Centro de Salud Cabecera cantonal > 30000 habitantes Médico, Obstetriz, Odontólogo, Enfermera o Auxiliar de Enfermería y Laboratorio

SEGUNDO Hospital Básico Cabecera cantonal > 30000 habitantes Equipo multidisciplinario

Hospital General Cabecera provincial

mayor concentración poblacional

Equipo multidisciplinario

MODELO DE ATENCIÓN INTEGRAL, FAMILIAR, COMUNITARIO E INTERCULTURAL

Rural y Urbano Urbana / 3000 habitantes Médico, Obstetriz y Enfermera

Rural / 1000 habitantes

Fuente: Dirección Provincial de Salud de Pichincha Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito

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74

Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito 2010

Gráfico 21. Infraestructura de salud del cantón Puerto Quito, Provincia de Pichincha

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El cantón Puerto Quito tiene 15 entidades de salud; en la cabecera cantonal existen 3

unidades que son: Patronato del Municipio, Patronato del Consejo Provincial y un

Subcentro de salud. En el sector rural existen 2 Centros de Salud en los subsectores

Buenos Aires 1 y 29 de septiembre. También dispone de 3 unidades de salud que

pertenecen al Seguro Social Campesino que se encuentran en los subsectores:

Agrupación Los Ríos, Puerto Rico y Puerto Quito rural. Finalmente las demás entidades

de salud son Subcentros del Ministerio de Salud Pública como se muestra en la

siguiente tabla:

Fuente: Talleres participativos Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito 2010

Gráfico 22. Disponibilidad de entidades de salud presentes en el cantón

21.6. CAUSAS DE MORBILIDAD

Debido a que el cantón no cuenta con una población muy grande y la mayoría de

personas se dedican a la agricultura, su oportunidad de vida es más alto que en la

ciudad. Sin embargo, debido al sector, al clima, la situación económica y la calidad de

abastecimiento del agua son propensas a contraer ciertas enfermedades.

Como se muestra en el gráfico “Principales causas de morbilidad del cantón Puerto

Quito”, la parasitosis constituye la principal afección del sector debido a muchas causas,

especialmente el abastecimiento de agua que no es potable.

BUENOS AIRES No 2

AGRUPACION LOS RIOS

BUENOS AIRES Nº 1

SANTA MARIANITA

SANTA FE

PUERTO RICO

LAABUNDANCIA

29 DE SEPTIEMBRE

PUERTO QUITO RURAL

PUERTO QUITO URBANO

0 5 10 15

SUBCENTRO DESALUD NO

SUBCENTRO DESALUD SI

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Otros afecciones son las IRA’s (Infecciones respiratorias agudas), la dermatitis y las

EDA’s (enfermedades diarreicas agudas), debido al mal tratamiento que se da al agua,

el clima, el polvo, las construcciones precarias (madera), la mala alimentación y la mala

disposición de excretas.

Fuente: Área de Salud Nº 11 Pedro Vicente Maldonado - Pichincha I Semestre 2011 Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito 2010

Gráfico 23. Índices de morbilidad en el cantón Puerto Quito

21.7. TASA DE CRECIMIENTO Y MORTALIDAD

Promedio porcentual anual del cambio en el número de habitantes, como resultado de

un superávit (o déficit) de nacimientos y muertes, y el balance de los migrantes que

entran y salen de un país. El porcentaje puede ser positivo o negativo. La tasa de

crecimiento es un factor que determina la magnitud de las demandas que un país

(cantón) debe satisfacer por la evolución de las necesidades de su pueblo en cuestión

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

PARASITOSIS

EDAS IRAS DERMATITIS

ENFERMEDADACIDOPEPTIC

AS

DORSALGIAS

ARTRITIS

INESPECÍFICA

ITS IVU HTA LEISHMANIASI

S

SC PTO QUITO 1148 492 1763 573 206 187 57 50 68 112 18

SC ABUNDANCIA 275 54 392 84 27 58 1 76 96 6 0

SC MARIANITAS 61 19 100 42 21 25 1 10 10 0 0

mer

o d

e ca

sos

Principales causas de morbilidad del cantón Puerto Quito

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de infraestructura (por ejemplo, escuelas, hospitales, vivienda, carreteras), recursos (por

ejemplo, alimentos, agua, electricidad), y empleo. El rápido crecimiento demográfico

puede ser visto como una amenaza por los países (cantón) vecinos. La población del

cantón Puerto Quito en el 2001 registraba 17.100 personas en el CPV 2010 registra

20.045 personas.

Cuadro 21. Tasa de crecimiento poblacional del cantón Puerto Quito 2010

Se puede observar en los cuadros indicados anteriormente que el ritmo de

crecimiento poblacional del cantón Puerto Quito es de prácticamente el mismo desde el

año 2001 hasta el 2010, del 1,99% anual, la población total del cantón Puerto Quito es

mayor a la de los cantones vecinos de San Miguel de los Bancos y Pedro Vicente

Maldonado.

Es un indicador demográfico que señala el número de defunciones de niños en

una población de cada mil nacimientos vivos registrados, durante el primer año de su

vida. Aunque la tasa de mortalidad infantil se mide sobre los niños menores de 1 año,

también se ha medido algunas veces en niños menores de 5 años. La consideración del

primer año de vida para establecer el indicador de la mortalidad infantil se debe a que

el primer año de vida es el más crítico en la supervivencia del ser humano: cuando se

sobrepasa el primer cumpleaños, las probabilidades de supervivencia aumentan

drásticamente. Se trata de un indicador relacionado directamente con los niveles de

pobreza y de calidad de la sanidad gratuita (a mayor pobreza o menor calidad sanitaria,

mayor índice de mortalidad infantil) y constituye el objeto de uno de los 8 objetivos del

milenio de las Naciones Unidas.

Tasa de mortalidad infantil = (Defunciones niños <1 año/ Total de nacidos al año)

x 1000.

Natalidad es una tasa refleja la relación existente entre una cantidad y la

frecuencia de un fenómeno. Se trata, por lo tanto, de la relación entre dos magnitudes.

Categorías T.C.

Hombre 1,98%

Mujer 1,99%

Total 1,99%

Fuente: INEC CPV 2010 Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito

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La tasa de natalidad, tasa bruta de natalidad o simplemente natalidades el número

proporcional de nacimientos que tiene lugar en una población y periodo determinados.

Es una medida que indica la fecundidad, es decir, la realización efectiva de la fertilidad

o la abundancia de la reproducción de los seres humanos.

Lo habitual es que la tasa de natalidad refleje el número de nacimientos de una

población por cada mil habitantes en un año. La tasa de natalidad es un dato de fácil

interpretación, pero que puede resultar poco útil para comparar países con diferentes

realidades demográficas. Las naciones pueden presentar grandes diferencias de la

edad de su población, lo que tiene incidencia directa en la tasa de natalidad.

Cabe mencionar que la tasa de natalidad está vinculada a los nacidos vivos. El

indicador ayuda a calcular el crecimiento demográfico de una población: si en una

ciudad la tasa de natalidad es baja y la edad general de los habitantes es avanzada, la

fuerza productiva enfrentará problemas en el corto o medio plazo.

Cuadro 22. Tasa de mortalidad infantil y tasa bruta de natalidad del cantón Puerto

Quito.

PROVINCIA CANTON Total

nacidos

vivos

Defunciones

< 1 año

Tasa de

mortalidad

infantil

Tasa bruta

de

natalidad

Pic

hin

ch

a

Cayambe 1.854 30 16,18 22,27

Mejía 1.452 18 12,40 20,01

Pedro

Moncayo

703 20 28,45 23,81

Pedro Vicente

Maldonado

314 1 3,18 27,31

Puerto Quito 330 4 12,12 16,73

Quito 42.689 673 15,77 20,11

Rumiñahui 1.384 18 13,01 18,21

San Miguel

de Los

Bancos

253 5 19,76 20,46

Fuente: INEC, estadísticas vitales, 2009

Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito 2010

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21.8. ANALISIS

Cuadro 23. La tasa promedio de mortalidad infantil según el Informe de Desarrollo

Humano del PNUD del 2003.

Según el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo expuesto en el cuadro

anterior, y el promedio de mortalidad infantil del cantón Puerto Quito es de 12,12 %, esto

indica que el cantón se encuentra en un Nivel de Desarrollo medio – alto, y la tasa de

natalidad es del 16,73%, está señalando que se producen 167,30 nacimientos al año

por cada 1.000 habitantes.

22. POBREZA

La pobreza es una situación o forma de vida que surge como producto de la

imposibilidad de acceso o carencia de los recursos para satisfacer las necesidades

físicas y psíquicas básicas humanas que inciden en un desgaste del nivel y calidad de

vida de las personas, tales como la alimentación, la vivienda, la educación, la asistencia

sanitaria o el acceso al agua potable. También se suelen considerar la falta de medios

para poder acceder a tales recursos, como el desempleo la falta de ingresos o un nivel

bajo de los mismos. También puede ser el resultado de procesos de exclusión social,

segregación social o marginación. En muchos países del tercer mundo se dice que uno

está en situación de pobreza cuando su salario (en caso de contar con el), no alcanza

para cubrir las necesidades que incluye la canasta básica de alimento. La situación

persistente de pobreza se denomina pauperismo.

La aplicación del concepto de pobreza a unos países frente a otros se denomina

subdesarrollo (países pobres). El concepto de pobreza es fundamentalmente

económico, aunque también tiene impactos políticos y sociológicos. En la mayoría de

los contextos se la considera algo negativo, pero en algunos ámbitos espirituales la

pobreza voluntaria se considera una virtud por implicar la renuncia a los bienes

materiales (voto monástico de pobreza, junto con los de castidad y obediencia).

Históricamente la pobreza ha sido objeto de distintas valoraciones ideológicas que

implicaban distintas respuestas sociales. (Ver anexo 4)

Nivel de

desarrollo

Menores de 1

año

Menores de

5 años

Alto 9‰ 10‰

Medio 46‰ 61‰

Bajo 108‰ 183‰

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La población del Ecuador por condición de pobreza total 14.203.484, no pobre es de

10.006.022, pobre 4.197.462, según la provincia pichincha el total es 2.420.051, no

pobre 2.094.527 y pobre 325.524.(Ver anexo 4.1)

23. NBI

Las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) es la incapacidad de las personas para

satisfacer sus necesidades básicas de alimentación, considerando un concepto más

amplio que incluye la salud, las condiciones de vivienda, educación, empleo, ingresos,

gastos, y aspectos más extensos como la identidad, los derechos humanos, la

participación popular, entre otros. La misma toma en consideración un conjunto de

indicadores relacionados con necesidades básicas estructurales (Vivienda, educación,

salud, infraestructura pública, etc.) Que se requiere para evaluar el bienestar individual.

24. VIVIENDA

Las personas tienen derecho a un hábitat seguro y saludable, y a una vivienda adecuada

y digna, con independencia de su situación social y económica. Puerto quito tiene una

extensión de y una población de 20445 habitantes. La densidad poblacional es de 2.93

hab/km2. Según datos del INEC en el Cantón cuenta con 6.630 viviendas, de las cuales

se registran 906 desocupados al momento de ser censadas. Tomando en cuenta que la

mayor parte de la población vive en el área rural las viviendas son villas, hay pocos

departamentos debido a su manera independiente de vivir.

Total viviendas Viviendas encuestadas Total hogares

Series1 6630 5037 5059

VIVIENDAS Y HOGARES DEL CANTÓN PUERTO QUITO

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Fuente: INEC, CPV 2010 REDATAM Elaborado: Equipo técnico PDOT del GADM P.Q 2014

Gráfico 24. Viviendas y hogares del canton Puerto Quito

24.1. TENENCIA DE VIVIENDA

El 58% (2931) de las viviendas son propias en el cantón lo cual es una debilidad y 19%

(940) de las viviendas en el área rural son prestadas, debido a que en Puerto Quito

existen propietarios de grandes fincas de palma, palmito y cacao que no viven en el

Cantón y para el desarrollo de esta actividad utilizan trabajadores.

Fuente: INEC, CPV 2010 REDATAM Elaborado: Equipo técnico PDOT del GADM P.Q 2010

Gráfico 25. Tenencia de la vivienda del cantòn Puerto Quito.

24.2. DÉFICIT DE VIVIENDA

El déficit cuantitativo de vivienda es de 20.2%7 tomando en cuenta la definición de déficit

del MIDUVI. En cuanto a déficit cualitativo el 47,5% de las viviendas están en mal estado

en de materiales en mal estado de las viviendas.

Cuadro 24. Déficit de vivienda del cantón Puerto Quito

7 MIDUVI: Déficit cuantitativo.- stock de viviendas que por las características del material usado en sus componentes

(piso, paredes y techo) y el estado del mismo (bueno regular, malo) ameritan reposición. Déficit cualitativo: Viviendas con diferencias constructivas de carácter recuperable y que ameritan acciones de mejoramiento.

Propia ytotalmente

pagada

Propia y laestá pagando

Propia(regalada,donada,

heredada opor posesión)

Prestada ocedida (no

pagada)

Por servicios Arrendada Anticresis Total

Area Urbana 304 32 46 101 7 323 2 815

Area Rural 2238 81 230 839 612 238 5 4243

TENENCIA O PROPIEDAD DE LA VIVIENDA DEL CANTÓN PUERTO QUITO

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CANTON PUERTO QUITO

DESCRIPCIÓN No. %

Déficit habitacional

Aceptables 1626 32.28%

Cualitativos 2394 47.53%

Cuantitativos 1017 20.19%

Total viviendas 5037 100.00%

Fuente: Institución oficio MIDUVI –D-PJ2011

25. SERVICIOS BÁSICOS

En la constitución señala que la prestación de servicios básicos es una

competencia exclusiva de los GADM entre las que está el servicio de agua que

es el derecho humano fundamental e irrenunciable.

Para este análisis debemos tomar en cuenta que el INEC no publicó datos por

recintos de nuestro Cantón solo a nivel urbano u rural, se realizó una

sectorización de 10 subsectores para realizar el PDOT y censo de población de

parte del GADM de Puerto Quito.

25.1. SERVICIO DE AGUA

Según datos del departamento de agua y alcantarillado del GADM, en el área

urbana tiene una cobertura de 80% de hogares con agua entubada, cuenta con

tres fuentes de abastecimiento la primera se localiza en el barrio Rodrigo Borja

abastece a 25 familias, la segunda fuente está ubicada junto al mercado que

abastece a 65 familias, la tercera está ubicada en el recinto Ventanas abastece

el 70% de la población urbana.

En la zona rural 24 recintos tienen agua entubada también se da a conocer que

existe 9 proyectos de agua para diferentes recintos.

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83

Gráfico 26. Cobertura de agua por área urbana y rural del cantón Puerto Quito.

Según datos de encuesta a los presidentes de los recintos en el área rural el

32% (1841) de los hogares tiene agua entubada, el 55% agua de pozo y el 13%

no tiene agua, entre los recintos que no tiene agua están Pueblo Nuevo, San

Pedro de la sucia, Ventanas, Nuevos Horizontes, Bravo chico, santa Cecilia, etc.

Como se puede verificar en el gràfico se ha incrementado la cobertura de agua

entubada en el àrea rural en en 22%, y ha disminuido los hogares que no tienen

agua.

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Gráfico 27. Cobertura de agua del cantón Puerto Quito

25.2. SERVICIO DE ALCANTARILLADO

Se denomina alcantarillado al sistema de estructuras y tuberías usadas para la

recogida y transporte de las aguas residuales y pluviales de una población desde

el lugar en que se generan hasta el sitio en que se vierten al medio natural o se

tratan, también se lo conoce como red de drenaje.

Según datos de la jefatura de agua y alcantarillado del GADM Puerto Quito, en

el sector urbano la cobertura del alcantarillado sanitario es 65% de las viviendas,

y en la zona rural los recintos Simón Bolívar la sexta 45%, la Abundancia 100%,

Buenos Aires No1 tiene 85%, Puerto Rico 65% Unidos Venceremos 80% y 24

de Mayo 90%.

25.3. SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA

En cuanto a energía eléctrica el 93% de 6629 viviendas tienen energía eléctrica

de éste, el mayor porcentaje está en el área rural.

25.4. SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE BASURA

BUENOS

AIRESNo 2

AGRUPACION LOSRIOS

BUENOS

AIRESNo 1

SANTA

MARIANITA

SANTA FE

PUERTO

RICO

LAABUNDANCI

A

29 DESEPTIEMBR

E

PUERTO

QUITORURA

L

Agua entubada 24% 6% 25% 72% 15% 36% 41% 49% 57%

Agua de pozo 70% 65% 73% 5% 65% 37% 39% 27% 22%

No tienen agua 6% 32% 2% 23% 20% 25% 21% 15% 21%

Títu

lo d

el e

je

Cobertura de servicios de agua por subsectores del cantón Puerto Quito

Fuente: Encuesta a los presidentes de recintos y jefatura de agua y alcantarillado del GADM P.Q Elaborado: Equipo PDOT del GADM P.Q

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85

La cobertura de recolección de basura en la zona urbana es del 96% y en la

zona rural el 28 %, el carro recorre 2 veces por semana en esta área, los recintos

que tienen servicio son: Buenos Aires No 1, Simón Bolívar la sexta, Nueva

Esperanza del Norte, Las Maravillas, Buenos, aires No 2, Agrupación los Ríos,

Nuevos Horizontes, Santa Marianita del Km 133, Santa Fe Del Limón, Puerto

rico, la Abundancia, 29 de septiembre, Puerto Quito rural, Puerto quito urbano.

Gráfico 28. Forma de eliminación de la basura del cantón Puerto Quito

Existe una buena cultura de reciclaje de basura en los recintos fomentada por

los señores presidentes quienes han recibido cursos sobre el tratamiento del

medio ambiente, o por los profesores.

Estos porcentajes reflejan que alguien del Recinto de cada subsector recicla la

basura que consiste en separar la basura orgánica e inorgánica la primera lo

botan al terreno y la segunda si tienen carro recolector lo envían caso contrario

lo queman.

26. INEQUIDADES Y DESEQUILIBRIOS SOCIO TERRITORIALES

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En el artículo 42 de la LOPFP hace referencia a los contenidos mínimos del PD

Y OT determina que se debe escribir las iniquidades y desequilibrios territoriales,

para esto se lo realiza un cruce de variables de servicios básicos y la población.

Esto hace notar un desequilibrio ya que el centro de Puerto Quito considerado

como urbano habitan 3080 habitantes según datos del INEC y la Abundancia

según datos aproximados levantado en los talleres hay 1000 habitantes tiene

mayor cobertura que la zona urbana.

Gráfico 29. Inequidades y desequilibrios en servicios básicos del Cantón Puerto

Quito

La población total del cantón es 20445 según datos del INEC, el recinto

Simón Bolívar la sexta representa el 17 % de la población no tiene agua

entubada mientras tanto que la población de la Abundancia representa el 5%

tiene 100% de agua entubada y alcantarillado, se puede identificar que los

recintos más atendidos con servicios básicos han sido Buenos Aires, La

Abundancia y 24 de Mayo.

Cuadro 25. Número de personas pobres por Necesidades Básicas Insatisfechas

(NBI) según años a Nivel Nacional.

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87

AÑO PERSONAS PORCENTAJE

1995 5.747.625 53,5%

1998 5.956.450 53,3%

1999 5.391.822 50,6%

2006 6.074.446 45,7%

26.1. COHESIÓN SOCIAL Y PERTENENCIA DE LA POBLACIÓN CON UN TERRITORIO.

26.1.1. Grupos vulnerables

Los adultos mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con

discapacidad, gente privada de su libertad y quienes adolezcan de enfermedades

catastróficas o de alta complejidad, recibirán atención prioritaria y especializada en los

ámbitos público y privado, dentro de la nueva Constitución.

Los adultos mayores en el Ecuador hay 1’229.089 adultos mayores8, 28% se siente

desamparado, en el cantón existen alrededor de 1.079adultos mayores.

Los adultos mayores en el cantón sufren de algunas enfermedades como Alzheimer,

Parkinson, diabetes, artrosis, artritis, secuela de infarto cerebral, prótesis de cadera,

asmáticas, bronquios crónicos, etc. Por lo que necesitan atención especial.

26.1.2. Niñez y adolescencia

Según CPV- 2010 existen 8.930 niños y adolescentes9la niñez representa el 68%

(6107) y adolescentes el 32%, estos grupos la mayoría de sus derechos son violentados

por sus padres, familiares, profesores etc.

Así por ejemplo del recinto Puerto Rico han sido rescatadas 4 menores, de posibles

tratantes de blancas, también han sido rescatadas 3 menores de la Agrupación los Ríos,

2 de las maravillas y 6 de Simón Bolívar se ha encontrado trabajando en los burdeles

del sector de las Golondrinas.

Las adolescentes en el cantón son 1371 de estas el 10% están embarazadas, las

consecuencias de tomar decisiones equivocadas son inevitables desde el desamparo

de sus padres, la interrupción de sus estudios y la discriminación de la sociedad, sin

tomar en cuenta las adolescentes que deciden no tener a sus hijos por temor a la

sociedad pero las consecuencias psicológicas les dura para toda la vida, por tal razón

8Son aquellas personas que sobrepasan los 65 años de edad. 9 Código de la niñez y adolescencia art. 4, Niño o niña es la persona que no ha cumplido doce años de edad.

Adolescente es la persona de ambos sexos entre doce y dieciocho años de edad.

Con formato: Normal, Izquierda, No ajustar espacio entretexto latino y asiático, No ajustar espacio entre texto asiático ynúmeros

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la educación en la familia, es primordial ya que la familia es la institución básica de la

sociedad.

Las mujeres que no terminan los estudios tienen menos oportunidades de trabajo y

menos ingresos y es más probable que aumenten sus condiciones de pobreza y las de

su generación, ubicándose en condiciones de especial vulnerabilidad

Derecho a la identidad en niñas, niños y adolescentes de 0 a 17 años.

Tabla 3. Derecho a la Identidad de Puerto Quito.

Fuente: Encuesta CNNA-2010 Elaborado: CNNA y Visión mundial

Se evidencia que las acciones encaminadas a garantizar el derecho a la identidad están fortalecidas, considerando que en Puerto Quito existe oficina del Registro Civil que atiende de manera permanente los cinco días de la semana, ya que podemos apreciar que el 3.41 % de las niñas, niños y adolescentes se encuentran sin documentos de identidad. Es por esto que se requiere encaminar políticas que garanticen este derecho a toda la población.

Tabla 4. NNA con discapacidad de Puerto Quito

Fuente: Encuesta CNNA-2010 Elaborado: CNNA y Visión mundial

DOCUMENTO DE IDENTIDAD CASOS

Sólo partida de nacimiento 532

Partida de Nacimiento y cédula

201

Cédula Ecuatoriana 256

Carné de refugio 1

Cedula extranjero 1

Otro 0

No tiene 35

Porcentaje de NNA inscritos en el Registro Civil

96,59

DISCAPACIDAD CASOS

Visual 3

Auditiva 0

Lenguaje 5

Retraso Mental 1

Motora 5

Otra 0

No tiene 1012

Porcentaje de NNA con discapacidad

1,36

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89

El 1.36% de niños, niñas y adolescentes tienen alguna discapacidad, teniendo en cuenta que la que más afecta es la motora y de lenguaje, teniendo en cuenta que más del 68% de la población tiene más de 6 controles prenatales, es por esto que el porcentaje de niños, niñas y adolescentes con discapacidad es bajo. De este porcentaje el 78.36% de niños, niñas y adolescentes se encuentran insertados en el sistema educativo regular.

Tabla 5. Cifras de la niñez y adolescencia de Puerto Quito

Fuente: Encuesta CNNA-2010 Elaborado: CNNA y Visión mundial

La encuesta de niñez y adolescencia levantada en Puerto Quito además de los indicadores que recoge la Agenda Social de la Niñez y Adolescencia existe datos que dan cuenta como están implementados los servicios básicos, siendo estos indicadores importantes tanto como para la gestión del Gobierno Municipal de Puerto Quito y el Concejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia para que sus habitantes ejerzan todos sus derechos integralmente.

Derecho a la Participación

INDICADORES PUERTO QUITO

Población

Población de NNA 52%

Vivienda

Hogares sin acceso agua por red pública 86%

Hogares sin sistemas de eliminación de excretas 7%

Hogares sin servicio de luz eléctrica 6%

Educación

CDI 9%

CNH 34%

EDUCACIÓN INICIAL 5%

EDUCACIÓN BÁSICA 81%

BACHILLERATO 55%

Salud

Partos que tuvieron atención institucional 85%

Protección

Niños, niñas y adolescentes que trabajan y no estudian 11,4%

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90

Fuente: Encuesta CNNA-2010 Elaborado: CNNA y Visión mundial

Gráfico 30. Participación de Puerto Quito

El 77% de los niños, niñas y adolescentes dicen que no pertenecen a ninguna

organización en su escuela o colegio.

Tabla 6. Gobierno Estudiantil Puerto Quito

Fuente: Encuesta CNNA-2010 Elaborado: CNNA y Visión mundial

En la Tabla 4 además podemos apreciar que el 39% de los niños, niñas y adolescentes

afirman no tener Gobierno Estudiantil

Alertas para la formulación de Políticas Públicas del cantón Puerto Quito.

En esta sección de la investigación se encuentran las alertas que hay que tomar en

cuenta en el cantón Puerto Quito para la Formulación, Vigilancia y Control de las

políticas pública, de manera que se logre priorizar las políticas de acuerdo al mayor

índice de la problemática.

Tabla 7. Maltrato Intrafamiliar de Puerto Quito

NNA MALTRATADOS POR SUS PADRES CASOS

Le encierran 9

Le ortigan o le bañan en agua fría 0

Le insultan 8

Si23%

No77%

Participación

GOBIERNO ESTUDIANTIL

Si 57%

No 39%

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91

Le pegan 129

Le retan 252

Le dejan sin comer 0

Le privan de algo que le gusta 57

No le hacen caso 17

Conversan o le ayudan 174

Nada 22

PORCENTAJE 40,12% Fuente: Encuesta CNNA-2010 Elaborado: CNNA y Visión mundial

Tabla 8. Maltrato Institucional de Puerto Quito.

NNA MALTRATADOS POR SUS PROFESORES CASOS

Le pegan 28

Le insultan se burlan 18

No le dejan salir a recreo 49

Le bajan notas 62

Le retan 66

PORCENTAJE 32,55

Fuente: Encuesta CNNA-2010 Elaborado: CNNA y Visión mundial

En las tablas anteriores se evidencia que las políticas públicas deben estar encaminadas a la prevención de maltrato a niños, niñas y adolescentes tanto por sus padres y sobre todo el encontrado en escuelas y col23egios.

Tabla 9. Relación educación básica y bachillerato de Puerto Quito.

EDUCACIÓN PORCENTAJE

EDUCACIÓN BÁSICA 81%

BACHILLERATO 55% Fuente: Encuesta CNNA-2010 Elaborado: CNNA y Visión mundial

En el derecho a la educación se evidencia que existe un 26% de deserción escolar al terminar la educación básica y puede estar también directamente conectado por el alto porcentaje de maltrato que existe en las instituciones educativas. Razón por la cual es necesario comenzar a trabajar políticas que promuevan el buen trato y el ejercicio de los derechos de protección. Como está la nutrición de las niñas, niños y adolescentes en el cantón Puerto Quito.

En el gráfico de la desnutrición global podemos apreciar que la curva tanto como para

niñas y niños está dentro de los parámetros normales, no existe exactitud en las curvas

debido a que la captura de información tiene un sesgo debido a que la edad se tomó en

años pero esta ya está considerado y recogido para las siguientes tomas, siendo estos

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92

datos un referente, adecuado para monitorear la nutrición en el cantón Puerto Quito. El

porcentaje de la desnutrición global es del 6.9%, entendiendo que esta relación va el

peso para la edad.

26.1.3. Discapacidad

En el cantón existen alrededor de 1.056, esto representa el 5% del total de la población, acentuándose más en las zonas sembradas de palmas, manifiestan los moradores que es debido a los químicos con que tratan los cultivos de palma y palmito.

El mayor porcentaje es de la discapacidad es de tipo física-motora representa el 43%

del total de discapacitados.

Tabla 10. Tipos de discapacidad del cantón Puerto Quito

TIPOS DE DISCAPACIDAD DEL CANTON PUERTO QUITO

Sexo Discapacidad Intelectual

(Retardo mental)

Discapacidad Físico-Motora

(Parálisis y amputaciones)

Discapacidad Visual

(Ceguera)

Discapacidad Mental

(enfermedades psiquiátricas,

locura)

Discapacidad Auditiva

(Sordera)

Total

Hombre 98 278 144 50 86 656

Mujer 58 178 87 32 45 400

TOTAL 1056

Fuente: INEC -CPV 2010 Elaborado por: Ing. Luz Hurtado

26.1.4. Equidad de género

La equidad de género en política permite "fortalecer la democracia" ya que existen

muchas mujeres que por el machismo de sus parejas, solo pueden trabajar en labores

del hogar.

Esta forma de vida ha sido infundida a través de las diferentes generaciones, sin

embargo poco a poco las mujeres han demostrado tener la suficiente capacidad de

actuar en la vida social y económica, logrando excelentes resultados, derivados de la

toma de decisiones en el sector político, en las entidades económicas y en los

importantes aportes en la ciencia y tecnología.

La equidad de género representa el respeto a nuestros derechos como seres humanos

y la tolerancia de nuestras diferencias como mujeres y hombres, representa la igualdad

de oportunidades en todos los sectores importantes y en cualquier ámbito, sea este

social, cultural o político. Es en este último donde es necesario que la mujer haga valer

su lugar, sus capacidades y sus conocimientos, su voto, su voz. En el terreno

económico, es también de vital importancia lograr la equidad de género, ya que si a la

mujer se le restringe el acceso al campo productivo, al campo laboral o al campo

comercial, se genera pobreza.

27. SEGURIDAD CIUDADANA

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93

El estado debe garantizar la seguridad humana a través de políticas y acciones

integradas, para asegurar la convivencia pacífica de las personas, promover una cultura

de paz y prevenir las formas de violencia y discriminación y la comisión de infracciones

y delitos.

27.1. COBERTURA UPC

Para atender la demanda de seguridad en el cantón existe nueve unidades de policías

comunitarias (UPC) y una policía judicial de los cuales están distribuidas en los

siguientes recintos, ver anexo ( 3.5.11.1.1.)

En Simón bolívar la sexta existe UPC pero sus miembros policiales pertenecen a

Quinindé a igual que las patrullas.

Tabla 11. Unidades de Policías Comunitarias

UNIDADES DE POLICIAS COMUNITARIAS EN EL

CANTON PUERTOQUITO

N°. Recintos N. Policías

1 Puerto Quito ( Cabecera cantonal) 25

2 San Antonio de la abundancia 3

3 El Cabuyal 3

4 La Caoní (recinto unidos

venceremos)

3

5 Arenanguita 2

6 Agrupación Los Ríos 3

7 Buenos Aires No. 1 3

8 Santa Marianita 3

9 29 de Septiembre 5

10 Policía judicial (PJ.) Cabecera

Cantonal

3

Total general 53

27.2. BRIGADAS BARRIALES

Trabajan en conjunto con la Policía Comunitaria para devolver la paz a varios

sectores.

Recintos que tienen brigadas barriales: el Cabuyal, El negrito, Nuevos

horizontes, Barrial la comanda, Buenos aires, Nueva esperanza, Nuevo ecuador.

Se va hacer una reordenamiento por distritos y circuitos las UPC y las UBC se

van a crear escuelas de seguridad humana que estarán a cargo de su

organización por las UPC

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94

28. SEGURIDAD SOCIAL

El derecho a la seguridad es un derecho irrenunciable de todas las personas, y

será deber y responsabilidad primordial del Estado.

La PEA en el cantón son 7.209 de los cuales solo el 33% (2415) están afiliados

328 en la parte urbana y 2087 en la parte rural de los cuales el 56% está

asegurado al Seguro Campesino esta cifra se puede considerar como una

debilidad.

Gráfico 31. La PEA afiliada a la seguridad social del cantón Puerto Quito.

28.1. EQUIPAMIENTO CANTONAL

El equipamiento cantonal urbano y rural incluye: casas comunales, espacios verdes y

de recreación, espacios de comercialización de productos, cementerios, equipamientos

educativos y de salud, recreación y deporte, servicios sanitarios, servicios comunales.

29. PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y CONOCIMIENTO ANCESTRAL.

29.1. CULTURA Y PATRIMONIO

PEA AFILIADOS

URBANA 1247 328

RURAL 5962 2087

La PEA afiliada a la seguridad social del cantón Puerto Quito

Fuente: INEC, CPV 2010 Elaborado por: Equipo tecnico PDOT del GADM P.Q 2014

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95

Según la Constitución de la República del Ecuador, y el COOTAD; cada nivel de

gobierno tiene sus competencias exclusivas y concurrentes, así también, funciones que

el GAD municipal debe realizar; como es “preservar, mantener y difundir el patrimonio

arquitectónico, cultural y natural del cantón y construir los espacios públicos para estos

fines”.

29.2. SISTEMA NACIONAL DE CULTURA

Este sistema tiene como finalidad “fortalecer la identidad nacional; proteger y promover

la diversidad de las expresiones culturales, incentivar la libre creación artística y la

producción, difusión distribución y disfrute de bienes y servicios culturales; y

salvaguardar la memoria social y el patrimonio cultural. Se garantiza el ejercicio pleno

de los derechos culturales”.10

El Estado es responsable de garantizar la protección de los bienes del patrimonio

cultural y la CRE los califica como inalienables, inembargables e imprescriptibles.

29.3. INSTITUTO NACIONAL DE PATRIMONIO CULTURAL (INPC)

Este organismo público ha realizado el inventario de bienes culturales que pertenecen

al patrimonio de la nación, esta competencia fundamental del INPC estuvo restringida

por la casi nula asignación de recursos y por la falta de voluntad política para dar el

apoyo necesario a las actividades vinculadas a la conservación y gestión del patrimonio

cultural del Estado.

El Presidente de la República, Eco. Rafael Correa Delgado, emitió el decreto de

“emergencia nacional del patrimonio cultural” el 21 de diciembre de 2007, y

simultáneamente asignó un presupuesto de 33 millones de dólares que permitió

salvaguardar el patrimonio en riesgo, conocer y difundir el patrimonio material e

inmaterial del Ecuador y fortalecer la institucionalidad con una visión integral e incluyente

de nuestro patrimonio, para el desarrollo del País, a través del Sistema de Información

para la Gestión del Patrimonio Cultural.

El COOTAD asigna a cada nivel de gobierno competencias exclusivas, de las cuales el

GAD municipal debe “preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico,

10 Art. 377, Sección quinta del Régimen de Desarrollo de la Constitución de la República del Ecuador.

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96

cultural y natural del cantón y construir los espacios públicos para estos fines”, que se

debe gestionar concurrentemente con el Gobierno Nacional por ser el rector del sistema;

el GAD provincial por manejar la gestión ambiental y el GAD parroquial por su

competencia de “incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la

preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente”.

Figura 4. Cuadro Resumen de Tipos de Patrimonio

Fuente:http://portal.unesco.org/culture/es/ev.php-URL_ID=36022&URL_DO=DO_PRINTPAGE&URL_SECTION=201.html

El INPC, categoriza a los bienes patrimoniales según el Sistema de Información para la

Gestión del Patrimonio Cultural en: inmateriales, documentales, arqueológicos, muebles

e inmuebles (Ver anexo 1). El Ministerio de Ambiente y de Turismo, manejan la base

datos de los bienes naturales a nivel nacional para su aprovechamiento respectivo.

29.4. PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL

El patrimonio natural y cultural del cantón se encuentra en una situación muy complicada

debido a su mala gestión y aprovechamiento, sin embargo disponen de una cantidad

considerable que deben ser debidamente direccionadas para el beneficio propio de los

ciudadanos y ciudadanas del cantón.

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97

29.4.1. Patrimonio natural

La UNESCO define al patrimonio natural como aquellos monumentos naturales,

formaciones geológicas, lugares y paisajes naturales, que tienen un valor relevante

desde el punto de vista estético, científico y/o medioambiental.

Para el 2006 el GADM de Puerto Quito a través de la Sección de Turismo, presenta

dentro de la categoría de sitios naturales 15 atractivos equivalentes a 56% y en la

categoría de Manifestaciones Culturales 12, equivalentes a un 44% de los recursos

turísticos del Cantón.

Al 2011 a través de los talleres participativos se registran 81 recursos turísticos los

cuales pertenecen a sitios naturales y manifestaciones culturales.

Figura 5. Principales atractivos turísticos del cantón

Fuente: Sección Turismo – GADM de Puerto Quito, Inventario Turístico 2006 Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito 2014

Otro bien patrimonial natural muy importante es la avifauna, que se constituye en la

principal riqueza que dispone Puerto Quito, y su importancia por encontrarse en el andén

ecológico del "choco", la diversidad climática que aventaja con la selva tropical y un gran

ecosistema diversificado hacen de este sector un ambiente propicio para considerarlo

como patrimonio natural y tiene características que deben ser objeto de conservación,

cuidado y respeto a la biodiversidad. Estas políticas deben estar estrechamente

relacionadas con los objetivos y estrategias que garantizan el principio para el Buen

Vivir.

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98

Figura 6. Avifauna y paisaje natural que dispone el cantón Puerto Quito

Fuente: Sección Turismo – GADM de Puerto Quito 2014

29.4.2. Patrimonio cultural

“El patrimonio cultural está formado por los bienes culturales que la historia le ha

heredado a una nación y por aquellos que en el presente se crean y a los que la sociedad

les otorga una especial importancia histórica, científica, simbólica o estética. Es la

herencia recibida de los antepasados, y que viene a ser el testimonio de su existencia,

de su visión de mundo, de sus formas de vida y de su manera de ser, y es también el

legado que se deja a las generaciones futuras”11.El Patrimonio Cultural se divide en dos

tipos: Tangible e Intangible.

29.4.3. Tangible

Según el artículo 379 de la CRE, se considera parte del patrimonio cultural tangible: las

edificaciones, espacios y conjuntos urbanos, monumentos, sitios naturales, caminos,

jardines y paisajes que constituyan referentes de identidad para los pueblos o que

tengan valor histórico, artístico, arqueológico, etnográfico o paleontológico. Así también,

los documentos, objetos, colecciones, archivos, bibliotecas y museos que tengan valor

histórico, artístico, arqueológico, etnográfico o paleontológico. El patrimonio tangible es

la expresión de las culturas a través de grandes realizaciones materiales. A su vez, el

patrimonio tangible se puede clasificar en Mueble e Inmueble.

Los bienes inmuebles son aquellos monumentos o sitios históricos y/o arqueológicos;

conjuntos arquitectónicos; colecciones científicas; zonas típicas; monumentos públicos

y artísticos; paisajes culturales; y, centros industriales y obras de ingeniería.

11 http://www.cuitlahuac.org/c/sec_5.htm

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99

Los bienes muebles son aquellos manuscritos; documentos; artefactos históricos;

colecciones científicas naturales; grabaciones; películas; fotografías; y obras de arte y

artesanía.

En Puerto Quito existen sitios arqueológicos que surgieron como resultado a dos

investigaciones con diferentes características como se explica:

Investigación del arqueólogo norteamericano ronald lippi (1980 – 1990).- Se basó

en un trabajo de prospección (ubicación de sitios de interés arqueológico) a partir de un

recorrido por la zona por lo que solamente determinó ciertos puntos donde se

encontraron algunos vestigios de cerámica y lítica. De igual forma, los moradores de la

zona le entregaron otros materiales culturales pero que el arqueólogo Ronald Lippi no

detalla.

Investigación arqueológica del programa de impacto ambiental y cultural

realizada por la consultora entrix para el proyecto de oleoducto de crudos

pesados (ocp, 2002 – 2003).- Este trabajo supuso labores de prospección y rescate en

el que se recuperaron una gran cantidad de piezas de cerámica y lítica. En esta

investigación se realizaron excavaciones para determinar la importancia de ciertos sitios

arqueológicos de los cuales algunos incluyen sitios monumentales (Ver anexo 4).

En Puerto Quito existen sitios arqueológicos que surgieron como resultado a dos

investigaciones con diferentes características como se explica:

29.4.4. Investigación del Arqueólogo Norteamericano Ronald Lippi (1980 – 1990)

Se basó en un trabajo de prospección (ubicación de sitios de interés arqueológico) a

partir de un recorrido por la zona por lo que solamente determinó ciertos puntos donde

se encontraron algunos vestigios de cerámica y lítica. De igual forma, los moradores de

la zona le entregaron otros materiales culturales pero que el arqueólogo Ronald Lippi no

detalla.

29.4.5. INVESTIGACIÓN ARQUEOLÓGICA DEL PROGRAMA DE IMPACTO AMBIENTAL Y CULTURAL REALIZADA POR LA CONSULTORA ENTRIX PARA EL PROYECTO DE OLEODUCTO DE CRUDOS PESADOS (OCP, 2002 – 2003)

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100

Este trabajo supuso labores de prospección y rescate en el que se recuperaron una gran

cantidad de piezas de cerámica y lítica. En esta investigación se realizaron

excavaciones para determinar la importancia de ciertos sitios arqueológicos de los

cuales algunos incluyen sitios monumentales.

Los sitios “monumentales” son aquellos donde se encontró una alta densidad de

material cerámico y lítico; también por vestigios arquitectónicos sean tolas, terraplenes

o probables muros.

Los sitios “no monumentales” se encontró solamente material cerámico y lítico. Los que

se consideran como “non sitios”, son aquellos donde el material cultural recopilado ha

sido disperso o escaso y existen dudas de que pertenezcan al lugar en el que fueron

encontrados debido a varios fenómenos o factores como deslaves o maquinaria que

interviene en la ejecución de alguna obra.

Tabla 12. Sitios arqueológicos en Puerto Quito

SITIO NO MONUMENTAL CANTIDAD NON SITIOS CANTIDAD

Santa Marianita 8 Pueblo Nuevo 5

El Progreso 5 Silanche 4

El Silanche 4 Santa Marianita 4

La Mariscal 2 Nuevos Horizontes 3

Pueblo Nuevo 2

El Negrito 1

Fuente: Historia de Puerto Quito, página 155 Elaborador por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito

En total los arqueólogos de ENTRIX han encontrado 43 emplazamientos, de los cuales

el 60,5% corresponden a asentamientos sin vestigios arquitectónicos, 36,4% a non –

sitios y el 13,4% a sitios monumentales.

Figura 7. Restos arqueológicos encontrados en los sitios monumentales de

Puerto Quito

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101

Fuente: Sección Turismo – GADM de Puerto Quito

En el cantón también existen bienes inmuebles que han tenido como uso original el de

vivienda, culto, comercio, servicios y recreativo. Entre los principales inmuebles que se

encuentran en buen estado está la Capilla de la Abundancia, la Casa Parroquial, la

Iglesia de Puerto Quito, el Parque Central y otras viviendas. De igual forma, existen

algunas viviendas en deterioro porque su estructura es vernácula que no ha recibido

mantenimiento porque prácticamente están abandonadas.

Fuente: www.inpc.gob.ec/component/content/article/31 Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito

0

2

4

6

8

10

12

14

16

Vivienda Culto Comercio Servicios Recreativo

TOTAL 15 2 1 1 1

SÓLIDO 10 2 0 1 1

DETERIORADO 5 0 1 0 0

Bienes inmuebles patrimoniales del cantón Puerto Quito

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102

Gráfico 32. Uso original y estado de conservación de los bienes inmuebles

patrimoniales de Puerto Quito

29.4.6. Intangible

Según el artículo 379 CRE, se considera patrimonio intangible a: las lenguas, formas

de expresión, tradición oral y diversas manifestaciones y creaciones culturales,

incluyendo las de carácter ritual, festivo y productivo. Las creaciones artísticas,

científicas y tecnológicas.

“El patrimonio intangible está constituido por aquella parte invisible que reside en espíritu

mismo de las culturas”12. Existen sociedades que han concentrado su saber y sus

técnicas, así como la memoria de sus antepasados, en la tradición oral sea por medio

de historias, cuentos o leyendas. La noción de patrimonio intangible prácticamente

coincide con la de cultura, como "el conjunto de rasgos distintivos, espirituales y

materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan un grupo social" y, "más allá de las

artes y de las letras", engloba los "modos de vida, los derechos fundamentales del ser

humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias"13.

12 http://es.wikipedia.org/wiki/Patrimonio_cultural#cite_note-0

13 CONSEJO DE MONUMENTOS NACIONALES, et al. Monumentos Nacionales de Chile: 225 Fichas. Imprenta

Biblioteca Nacional, 1999.

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103

Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito

Gráfico 33. Patrimonio cultural tangible existente en el cantón Puerto Quito

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104

En el mapa 1 se muestra los bienes patrimoniales que se encuentran en el territorio

incluyendo los bienes arqueológicos que están distribuidos en todo el territorio. Sin

embargo; la mayoría de bienes patrimoniales se concentran en la cabecera cantonal y

a lo largo de la vía “Calacalí – La Independencia”.

Como se muestra en la tabla 2 los bienes inmateriales que exponen la cultura de la

sociedad de Puerto Quito corresponde a los conocimientos relacionados con la

gastronomía y saberes ancestrales de curación y producción agrícola antepasada. En

cuanto a tradiciones y costumbres, se conserva la danza y las tradicionales leyendas y

cuentos propio de cada recinto reflejado en la sabiduría de sus pobladores más viejos y

de experiencia increíble que aún conservan el nexo entre el hombre y la naturaleza

mediante el respeto mutuo que han logrado en la antigüedad; un equilibrio de

convivencia y que actualmente se está perdiendo por el crecimiento poblacional, las

actividades productivas y demás prácticas que desmedran el medio en que se vive y

convive.

Tabla 13. Bienes inmateriales del cantón Puerto Quito

NOMBRE AMBITO SUBAMBITO FECHA_O_PE

Culinaria, platos típicos 4. Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo

Gastronomía Todo el año

Biodiversidad y memoria Otros Todo el año

Técnicas de producción de cocoa Conocimientos y prácticas relacionadas con actividades productivas y de sobrevivencia

Todo el año

Medicina herbolaria, parto y conocimientos herbolarios El Cabuyal

Medicina tradicional Atemporal

Medicina herbolaria, el Cabuyal Atemporal

Técnica de curación del espanto Todo el año

Danza ritual de la marimba en El Cabuyal

2. Artes del espectáculo Danza Febrero anual

Tunda, mito de El Cabuyal 1. Tradiciones y expresiones orales Leyendas Atemporal

Fuente: www.inpc.gob.ec/component/content/article/31 Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito 2014

30. GASTRONOMÍA

Con los antecedentes de géneros humanos y culturas que han llegado a Puerto Quito,

se han adoptado varios platos típicos de diferentes orígenes cuyo registro se elaboró

por la Sección Turismo del GADM de Puerto Quito, estos son:

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105

Tapado de pescado (Guisado con

pescados de río, y verde)

Encocado de guaña, pescado o

guanta. (Preparación con leche de

coco)

Repe (Plato lojano es una sopa con

guineo verde, arveja, queso y leche)

Chanfaina (Guisado con costillas y

vértebras de chancho)

Chucula (Preparado con maduro, leche, queso y panela)

Caldo de bolas de verde (Masa de verde con rellena de queso o carne, en caldo)

Bolones de verde con chicharrón. (Verde cocido y amasado con chicharrón)

Empanadas de verde

Corviche

Chigüiles (Masa de harina de maíz, queso y envueltos en hoja de maíz)

31. CULTURA FÍSICA Y TIEMPO LIBRE La CRE garantiza los derechos de las personas a la recreación activa y pasiva, en la

carta magna menciona que “El Estado protegerá, promoverá y coordinará la cultura

física que comprende el deporte, la educación física y la recreación, como actividades

que contribuyen a la salud, formación y desarrollo integral de las personas; impulsará el

acceso masivo al deporte y a las actividades deportivas a nivel formativo, barrial y

parroquial; auspiciará la preparación y participación de los deportistas en competencias

nacionales e internacionales, que incluyen los Juegos Olímpicos y Paraolímpicos; y

fomentará la participación de las personas con discapacidad”14.

Por tal razón, el bienestar integral de los ciudadanos y ciudadanas del cantón incluye

las actividades deportivas, la recreación, el esparcimiento y el tiempo libre, por lo tanto

el GADM a través de sus competencias exclusivas deberá “Planificar, construir y

mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, así como

los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo

con la ley”; además de “preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico,

cultural y natural del cantón y construir los espacios públicos para estos fines”15.

14 Artículo 381, CRE 15 COOTAD, Art. 55, literales G y H

Figura 4: Platos típicos del cantón

Fuente: Sección Turismo, GADM de Puerto Quito

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106

Fuente: Talleres participativos Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito 2010 – 2014

Gráfico 34. Disponibilidad de infraestructura recreativa activa y pasiva en el cantón

Puerto Quito

La cobertura de espacios recreativos para práctica del deporte es muy alta,

aproximadamente el 98% de los recintos y barrios disponen de canchas sean de

cemento o de tierra. Los coliseos se encuentran en los recintos, particularmente

grandes; estos son: 29 de Septiembre, Puerto Rico y Santa Marianita. En la cabecera

cantonal también dispone de un coliseo, un polideportivo, un parque y varias canchas

deportivas que contribuyen a la práctica del deporte en la ciudadanía.

La recreación pasiva también tiene su espacio, aunque en menor porcentaje como son

los cementerios, iglesias y casas comunales. En promedio, el 24% del cantón dispone

de estos espacios que contribuyen a la recreación, el esparcimiento y tiempo libre de

las personas.

32. IDENTIFICACIÓN, CONSTRUCCIÓN DE ÁRBOL Y ANÁLISIS DE PROBLEMAS

El sistema Socio – Cultural comprende los subsistemas de cultura y patrimonio; y,

cultura física y tiempo libre; el propósito está estrechamente relacionado con el objetivo

7 y 8 del Plan Nacional para el Buen Vivir ya que se quiere incluir las diversas formas

de expresión cultural e integrar el bienestar general de la población con respecto a

práctica de actividades deportivas, recreativas, de esparcimiento y disfrute del tiempo

libre. Los espacios públicos para estos fines son indispensables para garantizar la

6%

2%

55%

2%

0%

12%

23%

Infraestructura recreativa activa y pasiva en el Cantón Puerto Quito

CEMENTERIO

COLISEO

CANCHAS

PARQUES

PLAZAS

CASAS COMUNALES

IGLESIAS

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107

sostenibilidad y la calidad de vida de la población de Puerto Quito, además de asegurar

y promover la identidad cultural, sus tradiciones y costumbres.

El problema central del sistema es el “Inadecuado manejo de los bienes

patrimoniales” cuyas causas principales son: la nueva normativa vigente; la falta

de planes de preservación, manejo y difusión de los bienes naturales y culturales;

y la poca atención a la formación y desarrollo del arte y la cultura. De estas

causas surgen ciertos efectos muy importantes en su impacto que son: el

rediseño y aplazamiento de tiempos; la mala difusión, promoción y cuidado de

las potencialidades patrimoniales; la pérdida de identidad cultural; y el deterioro

masivo de los bienes patrimoniales por los turistas.

33. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y MOVILIDAD HUMANA

33.1. FLUJOS Y DINÁMICAS

Una población es un sistema compuesto por al menos un Stock, sometido a una serie

de flujos de entrada de nuevos individuos y a la pérdida de sus miembros por una serie

de flujos de salida. La evolución de este stock de población a lo largo del tiempo, es lo

que conocemos como crecimiento de la población y su estudio es uno de los objetivos

fundamentales de la Demografía.

La dinámica de población es la parte de la demografía que estudia las leyes que

relacionan y determinan la evolución del stock y de los flujos poblacionales a lo largo del

tiempo. La ecuación básica del crecimiento en todo sistema demográfico, se denomina

ecuación compensatoria. En ella el stock de población en una fecha dada, se pone en

función de un stock previo en una fecha anterior, más los balances de flujos de entrada

y salida que se han producido durante estas dos fechas.

En el caso de un sistema poblacional constituido por una población geográficamente

delimitada (por ejemplo la población que reside en el cantón Puerto Quito, los flujos

demográficos básicos que componen el sistema son el par nacimientos-inmigraciones

como entradas y el par defunciones-migraciones como salidas.

Cuadro 26. Migración de Puerto Quito 2010

MIGRACION PUERTO QUITO

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108

Gráfico 35. Porcentaje de migración Urbana y Rural del GADM de Puerto Quito

2010

33.2. MIGRACIÓN

Se denomina migración a todo desplazamiento de la población (humana) que se

produce desde un lugar de origen a otro destino y lleva consigo un cambio de la

residencia habitual en el caso de las personas o del hábitat en el caso de las especies

animales migratorias. De acuerdo con lo anterior existirán dos tipos de migraciones:

migraciones humanas y animales. Las migraciones de seres humanos se estudian tanto

por la demografía como por la Geografía de la población. La Migración demográfica

que presenta dos enfoques; el de la emigración, desde el punto de vista del lugar o país

de donde sale la población; y el de la inmigración, desde el punto de vista del lugar o

país donde llegan los "migrantes".

0

10

20

30

40

50

60

70

80

AREA URBANA AREA RURAL

PORCENTAJE 29 71

PO

RC

ENTA

JE T

OTA

L

AREA URBANA - RURAL

Área rural 190

Área urbana 78

Total 268

FUENTE: INEC – CPV 2010

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109

Fuente: Censo de diferentes recintos, barrios, caseríos. Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito 2010 Revisado por: Equipo PD y OT del GADM de Puerto Quito 2014

Gráfico 36. Destino de la Migración Urbana del GADM de Puerto Quito

Fuente: Censo de diferentes recintos, barrios, caseríos. Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito 2010

0

10

20

30

40

50

60

70

ESPAÑA ALEMANIA ESTADOSUNIDOS

AUSTRALIA

FRANCIA ITALIA SINESPECIFI

CAR

PORCENTAJE 69 2 19 1 1 4 4

PO

RC

ENTA

JE

PAIS

0

10

20

30

40

50

60

70

TRABAJO ESTUDIOS UNIONFAMILIAR

OTRO

PORCENTAJE 67 5 26 2

PO

RC

ENTA

JE

MOTIVO

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110

Revisado por: Equipo PD y OT del GADM de Puerto Quito 2014

Gráfico 37. Motivo de la Migración Urbana del GADM de Puerto Quito

Fuente: Censo de diferentes recintos, barrios, caseríos. Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito 2010 Revisado por: Equipo PD y OT del GADM de Puerto Quito 2014

Gráfico 38. Destino de la Migración Rural del GADM de Puerto Quito

Fuente: Censo de diferentes recintos, barrios, caseríos. Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito 2010 Revisado por: Equipo PD y OT del GADM de Puerto Quito 2014

0

10

20

30

40

50

60

70

ESPAÑA BELGICA ALEMANIA ESTADOSUNIDOS

CUBA COLOMBIA ARGENTINA SUIZA ITALIA PAISESBAJOS

SINESPECIFICA

R

PORCENTAJE 65 1 2 12 3 2 0 3 6 0 6

PO

RC

ENTA

JE

PAIS

0

10

20

30

40

50

60

70

TRABAJO ESTUDIOS UNIONFAMILIAR

OTRO

PORCENTAJE 66 10 11 13

PO

RC

ENTA

JE

MOTIVO

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111

Gráfico 39. Motivo de la Migración Rural del GADM de Puerto Quito

Tabla 14. Matriz para priorización de potencialidades y problemas

SOCIOCULTURAL

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS

Educación Presencia de un colegio a distancia en

un vecino cantón (Pedro Vicente

Maldonado) tecnológico.

Alto porcentaje de

deserción escolar

Salud Complementación de un centro de

salud Tipo C.

Bajo acceso a cobertura de

salud

Acceso y uso de

espacio público

Falta de espacios públicos en el norte

Cohesión social Altos índices de inseguridad en el norte

del Cantón.

Violencia intrafamiliar

Baja atención de servicios

sociales a grupos

prioritarios.

Patrimonio cultural Existencia de un inventario patrimonial

tangible e intangible.

Baja difusión, distribución y

réplica de la cultura

patrimonial intangible.

Movimientos

migratorios y vectores

de movilidad humana.

Emigración de jóvenes

34. CONCLUSIONES

El asumir nuevas competencias supone la elaboración de programas y proyectos que

modifiquen, eliminen o incorporen nuevas actividades interrelacionadas entre las

unidades administrativas del GADM, y también la articulación horizontal y vertical con

demás organizaciones sociales y estatales.

El ámbito socio – cultural siempre debe incluir en sus análisis los saberes ancestrales

para mantener y preservar en el tiempo aquellas tradiciones y costumbres propias de

los pueblos antiguos.

Los espacios públicos para el desarrollo social deben enfocarse en la práctica de

actividades deportivas, recreativas, de esparcimiento y disfrute del tiempo libre

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112

procurando la protección y cuidado de los grupos vulnerables; con énfasis para la

promoción y difusión del arte, las tradiciones y las costumbres de la localidad.

F. DIAGNÓSTICO ECONÓMICO

35. IMPORTANCIA DEL SECTOR AGROPECUARIO DEL ECUADOR

Tradicionalmente en el Ecuador el sector agropecuario y pesquero ha tenido un papel

muy relevante en el crecimiento y desarrollo económico y social del país, esta actividad

se ha constituido en el centro y motor de la dinamia de otros sectores productivos como

el manufacturero, el comercio y los servicios relacionados durante todo el período

republicano.

La importancia del sector agropecuario en el país se evidencia por su participación

agropecuaria en el producto interno bruto PIB, y ocupa el segundo sector productor de

bienes luego del petróleo, le siguen en importancia la construcción y la industria

manufacturera.

Además el sector agropecuario tiene una participación significativa en el comercio

exterior del Ecuador, el aporte del sector agropecuario a la economía es amplia, una

importante contribución en indicadores sociales y en actividades que asocian una

extensa red de agentes y operaciones que participan desde la producción primaria,

pasando luego a procesos de transformación o industrialización, luego interviene la

comercialización, distribución y entrega final a los mercados y consumidor finales.

Cabe destacar que el rubro comercio también se incluye la actividad comercial

del sector agropecuario, por lo que en realidad la agricultura ampliada e interconectada

con otros sectores puede representar un valor nominal mayor y por tanto una creciente

importancia nacional.

El sector agropecuario del Ecuador vive una dualidad productiva, por un lado están la

caracterización de UPA´S pequeñas, de relativo bajo hectáreas, inadecuada

tecnificación y uso de recursos, baja productividad y limitado acceso a líneas de crédito;

y por otro lado, existen unidades productoras con acceso amplio a tecnificación,

asistencia, recursos, altos niveles de productividad, y amplias hectáreas con orientación

a abastecer los mercados externos.

La orientación de las exportaciones agropecuarias ha sido concentrada en pocos

productos tradicionales como el banano, cacao, y café; sin embargo, la agricultura

Ecuatoriana está demostrando una firme proyección a una diversificación de nuevos

productos como enlatados industrializados (añadidos valor agregado a su cadena

productiva) tanto para las frutas como en productos de mar. Asimismo, han

evolucionado el comercio de flores, camarones, legumbres y hortalizas. Por el lado de

las importaciones agropecuarias han sido concentradas a su vez en aceites y grasas

como el aceite de soya y en cereales como el trigo y el maíz amarillo y frutas como

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113

manzanas y peras, la mayoría importadas de Estados Unidos, Comunidad Andina de

Naciones, Chile, Argentina y Brasil.(Ver Anexo3. Principales Cultivos del Ecuador)

36. PARTICIPACIÓN EN EL PRODUCTO INTERNO BRUTO

La actividad agropecuaria y la pesca, incluyendo tanto las actividades primarias

productivas y de elaborados representan un sector muy importante como aporte a la

producción nacional, alcanzando un valor medio de 5.9 mil millones de dólares desde el

2005 al 2010.

Si bien, sectores como la Construcción y Minas-Petróleo tuvieron crecimientos

superiores, el sector agropecuario y pesquero ecuatorianos tuvieron un rendimiento

relativamente alto.

El sector con el menor crecimiento sectorial en el país en el referido contexto temporal

fue el de transporte y el de la electricidad y agua potable.

Estudios más profundos de años recientes revelaron que la agricultura ampliada en el

Ecuador aporta con un 25.7% a la economía del país, además señalan que las 3/5 partes

de la agricultura ecuatoriana son utilizadas como insumos en otras industrias revelando

así la enorme trascendencia de las interrelaciones del sector agropecuario con otras

actividades relacionadas como el comercio, los servicios financieros, seguros,

transporte, embalaje, entre otros encadenamientos hacia adelante.

Dentro del sector, las actividades acuícolas, cárnicas, lácteas, además de aquellas

relacionadas con cultivos permanentes y transitorios, entre estos, banano, café, cacao,

arroz, maíz amarillo, palma africana, flores frescas, maíz suave, frejol y brócoli, son las

actividades más representativas en el PIB sectorial.

37. ESTRUCTURA PRODUCTIVA

La agricultura primaria en Ecuador responde esencialmente a pequeños productores

(de menos de 20 Ha) que representan el 84.5% del total de UPAs (8) según el III Censo

Nacional Agropecuario.

Apenas el 2.3% de las unidades productivas son grandes de más de 100 Ha. El mayor

número de productores agropecuarios está en la Sierra con el 67% del total.

Tabla 15. Tamaño de UPA’s

TAMAÑO DE UPA'S

Entre

1-5 Has

Entre 5 -

20 Has

De 20

hasta

menos

de 50

Has

De 50

hasta

menos

de 100

Has

Más de

100 Has

Total

TOTAL SUPERFICIE 774,225 1,706,794 2,372,027 2,242,409 5,260,375 12,355,830

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114

TOTAL UPAS 535,309 176,726 76,792 34,498 19,557 842,882

Fuente: III Censo Nacional Agropecuario

Así mismo el 71% de la superficie agrícola se destina a cultivos transitorios, tales como,

arroz, maíz, papa y soya; mientras que el 63% del volumen de la producción (en

toneladas métricas) proviene de los cultivos permanentes, como por ejemplo, banano,

cacao, café, caña de azúcar, palma africana y plátano banano, cacao, café, caña de

azúcar, palma africana y plátano.

Como se ha dicho la economía ecuatoriana tiene una orientación evidentemente

agrícola, no solamente por las características productivas de su tierra, características

del suelo y del medio ambiente, sino también influye una tradición social muy arraigada

de su población hacia el campo como fuente de aprovisionamiento, alimentación,

sustento y vida familiar.

Además la diversidad biológica así como sus distintos pisos climáticos hacen posible

una actividad agrícola y pecuaria altamente variada y prolífica, especialmente en el

campo de las frutas y hortalizas donde la calidad y gusto han sido reconocidos en el

mercado internacional.

UPAs: Unidades de Producción Agropecuaria según III Censo Nacional Agropecuario.

Una Unidad de Producción Agropecuaria (UPA) es una extensión de tierra dedicada

total o parcialmente a la producción agropecuaria, la cual reúne las siguientes

características:

1. Es una unidad económica, en el sentido de que desarrolla una actividad económica

agropecuaria bajo una dirección o gerencia única, independientemente de su forma

de tenencia y de su ubicación geográfica; compartiendo los mismos medios de

producción en toda su extensión.

2. Cumple una de las condiciones siguientes:

a. Tiene una superficie igual o mayor a 500 m2.

b. Superficie menor a 500m2, pero produjo algún producto agropecuario que fue

vendido en el año censal.

38. TRABAJO Y EMPLEO

38.1. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (P.E.A)

El dato proporcinado por el Inec, informa que 53 personas están cesantes, de un total

de 18042, representa el 0.3% de la población, 403 les impidio tabajar por discapacidad

que son el 2.23 %, sumados quienes no trabajan son 456 personas, 2.53% de la

población del cantón.

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115

Tabla 16. Datos INEC 2010 del Cantón Puerto quito

ACTIVIDAD LABORAL Y/U OCUPACIONAL

Trabajó al

menos una

hora

No trabajó

pero SI

tiene trabajo

Al menos 1

hora en

servicios o

fabricación

de

productos

Al menos 1

hora en

negocio

familiar

Al menos 1

hora realizó

labores

agrícolas

Cesante Buscó

trabajo por

primera

vez

5423 247 138 209 1482 53 106

Rentista Jubilado o

pensionista

Estudiante Realiza

quehaceres

del hogar

Le impide su

discapacidad

Otra

actividad

Total

8 19 5820 3718 403 416 18042

Fuente. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Equipo PDOT/GADM PQ Revisado por: Equipo PD y OT GADM PQ 2014

Tabla 17. Afiliacion

AFILIACIÓN

Seguro

ISSFA

Seguro ISSPOL IESS Seguro

General

IESS

Seguro

Voluntario

22 12 932 56

IESS

Seguro

campesino

Es jubilado del

IESS/ISSFA/ISSPOL

No aporta Se ignora Total

1352 41 11256 667 14338

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Equipo PDOT/GADM PQ Revisado por: Equipo PD y OT GADM PQ 2014

Este cuadro es importante tener en cuenta que existen 11256 habitantes que no tienen

Seguro Social de 14338, es decir 78.50% no poseen Seguro, ellos se atienden en

hospitales públicos y buscarán en algun momento ayuda social, debido a que no

cuentan con prestaciones mensuales que garantices mejores días posterior a la etapa

laboral (jubilación, préstamos, etc.), las polítcas de asistencia social del cantón deberán

estar destinadas a tener muy encuenta esta población.

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116

Tabla 18. Trabajos y ocupación

TRABAJOS Y OCUPACIÓN DE LA SEMANA PASADA

Trabajó al

menos una

hora

No trabajó pero SI tiene

trabajo

Al menos una hora

fabricó algún producto

o brindó algún servicio

Al menos una hora

ayudó en algún

negocio o trabajo de

un familiar

12 7 4047 8

Al menos una

hora realizó

labores

agrícolas o

cuidó animales

Es Cesante; Buscó

trabajo habiendo

trabajado antes y está

disponible para

trabajar

No Trabajó

Total

16 3 27 4120

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Equipo PDOT/GADM PQ Revisado por: Equipo PD y OT GADM PQ 2014

De 4120 consultados según el Inec, 27 personas no trabajaron la semana anterior al

censo, equivalen al 0.6% de los encuestados.

La tendencia sigue como lo habías determinado las personas que no trabajan o no

generan ingresos económicos son mínimas

Tabla 19. Ocupación por persona

OCUPACIÓN POR PERSONA

Empleado/a u obrero/a

del Estado, Gobierno,

Municipio, Consejo

Provincial, Juntas

Parroquiales

Empleado/a u

obrero/a

privado

Jornalero/a o

peón

Patrono/a Socio/a

518 1147 2850 188 47

Cuenta propia Trabajador/a

no

remunerado

Empleado/a

doméstico/a

No

declarado

Trabajador

nuevo

Total

2047 145 206 404 106 7658

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Equipo PDOT/GADM PQ Revisado por: Equipo PD y OT GADM PQ 2014

En este cuadro de 7658 entrevistados por el Inec, 2850 perciben sus ingresos como

jornaleros ó peones, representan el 37%, 2047 laboran por su propia cuenta

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117

(comercialntes), son el 27%, 145 personas laboran sin recibir ingresos económicos (a

cambios de alimentación y vivienda).

38.2. DATOS DE LA P.E.A. SEGÚN INFORMACIÓN PRIMARIA

Para la comunidad el tema de desemplo como problema social no es motivo de alerta o

problema significativo, es decir para la comunidad no hay ¨vagos¨, todos trabajan ya sea

en sus fincas o piden trabajo en las fincas vecinas mientras sus cultivos crecen,

comercializan con sus productos, etc.

Los datos que se pudieron determinar en base a la información primaria son los

siguientes.

Tabla 20. Datos P.E.A.

SUBSECTOR POBLACIÓN

TOTAL

TRABAJO

DEPENDIENTE

(SECTOR

PÚBLICO )

TRABAJO

INDEPENDIENTE

(DUEÑOS

NEGOCIOS-

FINCAS)

SUBEMPLEO

(INFORMAL)

DESEMPLEO

(NIÑOS)

Adultos

Mayores

TOTAL Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad

BUENOS AIRES

No 2

1564 37 730 554 371

AGRUPACIÓN

LOS RÍOS

2826 56 1263 983 607

BUENOS AIRES

No 1

7813 2316 1702 3004 791

SANTA

MARIANITA

430 6 243 135 116

SANTA FE 641 12 169 307 152

PUERTO RICO 1666 35 940 411 279

LA

ABUNDANCIA

3135 56 1482 1285 435

29 DE

SEPTIEMBRE

2669 49 1308,15 1042 345

PUERTO QUITO

RURAL

1828 21 742 744 320

TOTAL 22572 2586 8580 8465 3416

Levantamiento de información primaria Equipo PDOT/GADM PQ Elaboración Equipo PDOT/GADM PQ

Como podemos observar 8580 personas son dueños de negocios o fincas, de las cuales

8465 se dedican a actividades de jornaleros, etc., en este número se encuentran

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118

también los propietarios de fincas los mismos que se dedican a otras actividades, 2586

están afiliadas y dependen de un suledo mensual, 3416 representan al grupo de

estudiantes y adultos mayores.

Tabla 21. Pobreza por NBI

POBREZA POR NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS

Provincia-Cantón

2001 2010

Población % Población %

Nacional 12.156.608 61,3% 14.329.606,00 60,1%

Pichincha 2.388.817,00 40,6% 2.558.450,00 33,5%

San miguel de los bancos 10.717,00 74,9% 17.112,00 75,8%

Pedro Vicente 9.965,00 80,2% 12.892,00 73,2%

Puerto Quito 17.100,00 88,4% 20.435,00 93,5%

El cantón Puerto Quito es una de los más pobres en cuanto a pobreza por NBI del

noroccidente de la provincia de pichincha con 93.5% debido a diferentes causas como

son los asentamientos dispersos que se dificulta la cobertura de servicios básicos, la

tenencia de la tierra está en manos de pocos la mayoría son trabajadores que gana un

jornal de 10 a 12 diarios y no son asegurados en el seguro social, existe monocultivos

de palma, palmito y cacao la mayor parte de la tierra está sembrado por estos productos

quedando poco espacio para sembrar otros productos que garanticen la seguridad

alimentaria.

39. ECONOMIA SOCIAL Y SOLIDARIA

Construir un sistema económico, justo, democrático, productivo, solidario y sostenible

basado en la distribución igualitaria de los beneficios del desarrollo, de los medios de

producción y en la generación de trabajo digno y estable.

El Sistema Económico es social y solidario: reconoce al ser humano como sujeto y fin;

propende a una relación dinámica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en

armonía con la naturaleza; y, tiene por objetivo garantizar la producción y reproducción

de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir.

39.1. SECTOR PRIMARIO DE LA ECONOMIA

El sector primario está basado en la explotación de los recursos naturales y

abarca las siguientes actividades: agricultura, pesca, ganadería, la selvicultura,

la minería.

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119

El Cantón Puerto Quito, ubicado en el noroccidente de la provincia de Pichincha

a 149Km de Quito, es un cantón cuyas tierras se dedican prioritariamente a la

Agricultura, Ganadería, existiendo zonas destinadas exclusivamente para la

producción maderera y pastizales.

Los terrenos no se encuentra exclusivamente para uno u otro producto, en los

mismos en menor escala el aprovechamiento de la tierra es casi en un 95%.

Las Actividades productivas que se desarrollan en el Cantón Puerto Quito son

de manera principal las siguientes.

Agrícola, Pecuaria, Turística, Forestal, Ganadera, Industrial, Comercio,

Ecoturismo, Artesanal y Extractiva/Pétrea.

Siendo la actividad Agrícola con un 38% la actividad que más se dedica la

comunidad del GADM de Puerto Quito, seguida de la Ganadería con un 27%, La

actividad Pecuaria el 12%, el Comercio 8% y el Turismo y Ecoturismo con un

6%, Forestal 5%, Artesanal el 3% y el resto de actividades productivas

representan un 2%.

Fuente: Talleres Participativos PDOT / GADM. P.Q, 2010 Elaboración Equipo PDOT / GADM P.Q. Revisado por: Equipo PDOT GADM de Puerto Quito 2014.

Gráfico 40. Actividades Productivas

0

5

10

15

20

25

30

35

40

AGRÍCOLA GANADERIA PECUARIA COMERCIO TURISMO-ECUTURISMO

FORESTAL ARTESANAL OTRAS

PORCENTAJE 38 26 12 8 6 5 3 2

ACTIVIDADES PRODUCTIVAS DEL GADM DE PUERTO

QUITO

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120

39.2. SECTOR TERCIARIO

39.2.1. LUGARES DE COMERCIALIZACIÓN

La totalidad de la producción del Cantón se la comercializa a nivel local, siendo

los principales sitios de comercialización los Recinto cercanos, en productos de

auto consumo.

Comerciantes e intermediarios también se hacen presentes en los recintos para

adquirir la producción en las fincas, para comercializarlas en los distintos centros

de acopio y empresas.

Estas empresas que compran la producción de Palma, Palmito, Bosque, Cacao,

la procesan e industrializan para mercados provinciales nacionales y mundiales,

generando cadenas de valor y relaciones comerciales que permiten la asesoría

técnica, crédito, etc., pero que a su vez garantizan al industrial la materia prima

para su actividad.

Industrias como Botrosa (producción madera), Extractora la Sexta, La Fabril

(palma africana), Protropic (palmito, pimienta), entre otras.

Los principales sitios de comercialización son:

Recinto La Sexta.

Cantón Quininde.

Cantón La Concordia.

Cabecera Cantonal Puerto Quito.

Cantón Santo Domingo de los Tsáchilas.

Cantón Pedro Vicente Maldonado.

El Grafico 28. Muestra un valor de ventas netas de $5´915.864,00 dólares

americanos, de este valor la palma representa el 55%, el Cacao el 28%, El

Palmito el 8% y los demás productos representan la diferencia en este valor de

ingresos a nivel del GAD de Puerto Quito.

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121

Este grafico es el producto de multiplicar el total de producción por el valor de

venta promedio, datos recopilados de las fichas de información primaria que se

realizó en el cantón.

Fuente: Talleres Participativos PDOT / GADM. P.Q, 2010 Elaboración Equipo PDOT / GADM P.Q.

Gráfico 41. Total de ventas del GADM

40. PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICO PRODUCTIVAS DEL

TERRITORIO.

40.1. AGRICULTURA

Dentro de la Agricultura los Productos que más aceptación tienen por parte de los

propietarios de las fincas y haciendas son, la Palma Africana, el Cacao, El Palmito, La

Maracuyá, El Pimiento con fines comerciales e industriales, mientras que la El Banano,

Yuca, Frutas entre otros sirven para el autoconsumo.

No se consideran en este análisis las tierras destinadas a pastizales o potreros, ni los

rastrojos, debido a que claramente se puede analizar que la gente no siembra pasto o

pastizales ni tampoco rastrojos como actividad comercial.

Los pastizales o potreros de igual manera sirven para la actividad ganadera de manera

de autoconsumo, mas no de venta de hierba.

40.2. GANADERÍA Los ganaderos mayoristas y minoristas, destinan parte o totalidad de sus terrenos al

crecimiento de pasto para el consumo de sus animales, se pudo observar también que

dependiendo del número de ganado, existen lugares donde se traslada el mismo de

PALMA ($200) tn; $ 3.236.200;

55%

PALMITO tallo ($0,25); $ 479.050;

8%

CACAO-baba qq ($50); $ 1.667.600;

28%

PLÁTANO-RACIMA ($2,00);

$ 136.000;2%

YUCA-qq($20);$ 35.880;

1%

MAIZ-qq(18); $ 76.950;

1%

NARANJA X100($3,00);

$ 105.000;2%

CAFÉ-SECO qq ($15);

$ 14.880;0%

MARACUYÁ-qq ($14);

$ 164.304; 3%

TOTAL VENTAS DEL GAD-MPUERTO QUITO$5,915,864,00

PALMA ($200) tn

PALMITO tallo ($0,25)

CACAO-baba qq ($50)

PLÁTANO-RACIMA($2,00)

YUCA-qq($20)

MAIZ-qq(18)

NARANJA X100($3,00)

CAFÉ-SECO qq ($15)

MARACUYÁ-qq ($14)

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122

pastizal en pastizal. Es decir mientras crece y se reproduce un terreno, el siguiente está

listo para el consumo del ganado.

De igual manera se puede decir de los terrenos considerados rastrojos, en algunos

casos son considerados protección en las riberas de los ríos, o de tierras abandonadas

por el fin de una actividad agrícola.

La información primaria no pudo determinar el número de cabezas de ganado por tipo

de animal, debido al desconocimiento de los dirigentes de los Recintos y la negativa de

éstos de brindar información valedera.

De igual manera la información en las Instituciones Estatales es desactualizada y/ó

inexistente.

El siguiente cuadro determina el número de recintos que tienen ganado y animales para

su comercialización.

Fuente: Talleres Participativos PDOT / GADM. P.Q, 2010 Elaboración: Equipo PDOT / GADM P.Q. Revisado por: Equipo PDOT GADM de Puerto Quito 2014.

Gráfico 42. Tipo de Ganado

Según datos del censo agropecuario del 2000, la producción ganadera en el Cantón es

la prioritaria, teniendo ganado de tipo de carne y de leche, los vecinos lo conocen como

el multipropósito, las actividades porcinas son de menor cantidad, su comercialización

es en las ferias y para consumo local.

GANADO DELECHE

GANADO DEENGORDE

CERDOS POLLOS TILAPIA

No. De Recintos 49 36 20 9 4

0

10

20

30

40

50

60

Tipo de Ganado

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123

Cuadro 27. Tipo de Ganado Según el Censo agropecuario 2000

PROVINCIA CANTÓN TIPO DE

GANADO

TOTAL

PICHINCHA

PUERTO QUITO

OVINO 4

PORCINO 3458

VACUNO 17894

TOTAL 21356

Fuente: Censo Agropecuario. P.Q, 2000 Elaboración: Equipo PD y OT GADM Puerto Quito 2014

40.3. PESQUERA

Según conversaciones con los lugareños la actividad pesquera solo se lo realiza para

consumo propio no da para comerciar, debido a una mala práctica de pescar con veneno

o barbasco donde mueren peces grandes y pequeños, además los esteros se

contaminan con los químicos de los agricultores que utilizan para sus plantas ya que

lavan sus envases en los esteros, también manifiestan que las tilapias se han comido a

las especies nativas.

En el cantón se practica la pesca deportiva en algunos lugares turísticos, aprovechando

el cruce del rio del Caoní se pesca diversas especies como sábalo, barbudo,

guanchiche y camarón de río, es una aventura en sí mismo.

40.4. ACTIVIDAD MINERA

El cantón tiene potencialidades turísticas por su diversidad de recursos naturales, la

actividad minera tiene impactos ambientales fuertes, atenta contra fuentes de agua,

degrada ecosistemas altamente biodiversos y destruye zonas agrícolas campesinas que

abastecen de alimentos al país. Así también se advirtió sobre los conflictos sociales que

genera esta actividad.

Cuadro 28. De áreas mineras del cantón Puerto Quito

NOMBRE AREA FASE TIPO MINERAL SUPERFICIE

(Has)

Peticionario

San Sebastián 1 Concesión

minera

Materiales de

construcción

18 Karolys Martínez

Luis Fernando

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124

Arenanguita Libres

aprovechamiento

Materiales de

construcción

54 Ministerio de

transporte y obras

publicas

Mina Conde rio

blanco

Libres

aprovechamiento

Materiales de

construcción

16 Gobierno cantonal

de Puerto Quito

Mina Rio Blanco

3

Libres

aprovechamiento

Materiales de

construcción

30 Ministerio de

transporte y obras

publicas

Mina Protropic

Rio Blanco (la

sexta)

Libres

aprovechamiento

Materiales de

construcción

2 Gobierno cantonal

de Puerto Quito

Mina San José

(Botrosa)

Libres

aprovechamiento

Materiales de

construcción

11 Gobierno cantonal

de Puerto Quito

Mina rio

Abundancia

Libres

aprovechamiento

Materiales de

construcción

3 Gobierno cantonal

de Puerto Quito

Mina San

Antonio del

Blanco

Libres

aprovechamiento

Materiales de

construcción

Gobierno cantonal

de Puerto Quito

Mina Quiroz Rio

Blanco

Libres

aprovechamiento

Materiales de

construcción

11 Gobierno cantonal

de Puerto Quito

Mina Puerto

Negrito Rio

Blanco

Libres

aprovechamiento

Materiales de

construcción

3 Gobierno cantonal

de Puerto Quito

Fuente: Ministerio de recursos naturales no renovables -2011 Elaborado: Luz Hurtado 2014

Tabla 22. Matriz para descripción de variable Principales actividades productivas

del territorio según participación en la PEA.

ACTIVIDAD LABORAL Y/U OCUPACIONAL POR ACTIVIDAD ECONÓMICA

Agricultura,

Ganadería,

Silvicultura

y Pesca

Explotación

de minas y

canteras

Industrias

manufacturera

s

Suministro de

electricidad,

gas, vapor y

aire

acondicionado

Distribución de

agua,

alcantarillado y

gestión de

deshechos

Construcción Comercio al

por mayor y

menor

Transporte y

almacenamiento

4598 21 318 3 8 244 447 145

Actividades

de

alojamiento

y servicio

de comidas

Información y

comunicación

Actividades

financieras y

de seguros

Actividades

inmobiliarias

Actividades

profesionales,

científicas y

técnicas

Actividades de

servicios

administrativo

s y de apoyo

Administració

n pública y

defensa

Enseñanza

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125

176 15 12 3 37 86 201 261

Actividades

de la

atención de

la salud

humana

Artes,

entretenimient

o y recreación

Otras

actividades de

servicios

Actividades de

los hogares

como

empleadores

Actividades de

organizaciones

y órganos

extraterritoriale

s

No declarado Trabajador

nuevo

Total

45 15 47 163 0 707 106 7658

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Equipo PDOT/GADM PQ Revisado por: Equipo PD y OT GADM PQ 2014

De una base de 7658 encuestados por el INEC, 4598 habitantes reciben sus ingresos

por actividades agrícolas son el 60%, 318 habitantes reciben ingresos a través de las

industrias manufactureras, son el 4% de esta base, 106 habitantes tienen u obtuvieron

nuevo empleo, son el 1.38%, 201 personas se dedican al servcio público, son el 2.62%.

41. PRINCIPALES PRODUCTOS: VOLUMEN DE PRODUCCIÓN Y PRODUCTIVIDAD

41.1. PRODUCCIÓN AGROPECUARIA

De las 27.395 hectáreas cultivadas identificadas en las fichas de levantamiento de información primaria en Agosto del 2011, la palma africana es el producto de mayor demanda para su cultivo, donde se destinan 16.181 hectáreas, lo que representa el 59%, el siguiente producto es el Cacao con 8.338 hectáreas siendo un 30%, el palmito con 1.474 hectáreas con un 5%, el 5% restante corresponde como ya lo habíamos indicado a los productos de consumo propio de los finqueros.

PALMA; 16201; 58%

PALMITO; 1479; 5%

CACAO; 8313; 30%

PLÁTANO; 136; 1%

YUCA; 143; 1%

MAIZ; 95; 0%

NARANJA; 76; 0%

CAFÉ; 253; 1%

MARACUYÁ; 667; 2%BALSA; 92; 0%

PIMIENTA ; 42; 0%

NARANJILLA; 8; 0%

POTREROS ; 581; 2%

CAUCHO; 40; 0%

TOTAL HECTÁREAS SEMBRADAS

PALMA

PALMITO

CACAO

PLÁTANO

YUCA

MAIZ

NARANJA

CAFÉ

MARACUYÁ

BALSA

PIMIENTA

NARANJILLA

POTREROS

CAUCHO

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126

Fuente: Talleres Participativos PDOT / GADM. P.Q, 2010 Elaboración, Revisión: Equipo PD y OT GADM Puerto Quito.

Gráfico 43. Total de Ha Sembradas

Tabla 23. Datos comparativos

Fuente: Jefatura de Avalúos y Catastros del GADM de Puerto Quito 2006

Nota: en otros Cultivos se encuentran especificados los de ciclo corto que se

encuentran en menores cantidades; especialmente en la parte Sur Oeste del

Territorio Cantonal; (Yuca, Maíz, Arroz, Plátano, etc.).

3% 0%

25%

0%

9%

0%45%

2%

8%

3%2% 3%

PORCENTAJE DE SUPEERFICIE CANTONAL POR CULTIVO

Palmito

Reforestación

Palma

Maracuya

Pimienta

Frutales

Pasto

Montaña

Rastrojos

Cacao

café

Otros cultivos menores.

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127

Gráfico 44. Porcentaje de Superficie Cantonal por Cultivo

42. ECONOMIA SOCIAL Y SOLIDARIA 42.1. PRODUCCIÓN ORGÁNICA

En el Cantón aprovechando que se elabora abono organico se producen diferentes

productos organicos ya sea en huertos organicos en las escuelas o aisladamente

Entre los productos que se han producido son:

Maracuya, arroz, pimiento, avas, cebollas, rabano, palmito, mani, limon, platano,

tomate riñon pepino etc.

42.2. COSTOS DE PRODUCCIÓN DEL CULTIVO DE PALMA

Dentro de los costos de producción debemos considerar 2 aspectos.

El primero del inicio de la actividad partiendo de cero es decir, considerando la compra

de la semilla, preparación de la tierra, abono, cuidado y mantenimiento, hasta obtener

la cosecha.

El siguiente es un análisis básico pero real de cuanto invierte un agricultor poseedor de

7ha, que las dedica a la palma africana.

En 7ha, se requieren en promedio 700 plantas, a un costo de 6$ por planta son $4200.

El viaje de transportar las 700 plantas desde el sitio de compra de las mismas hasta la

propiedad, representan $600 (4 viajes a $150 c/u).

Coronación, limpieza y siembra a razón de $0.30ctv. x planta, equivalen a $210.

Limpieza de las 7ha. (2 chapias al año, a razón de $30xHc.) Equivalen a $420.

Abono, se utilizan 15 sacos a razón de $45 c/saco, son 675 x 2 veces al año representan

$1350.

Costo de Plantas. $4.200

Transporte $ 600 Siembra. $ 210 Mantenimiento. $1.770 (Chapiado, abono), anual TOTAL. $ 6.780 para 7ha. Al 1er. año.

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128

La palma es un producto que la 3er o 4to año, dependiendo de su mantenimiento

empieza a producir, para lo cual, luego de la siembra y mantenimiento del 1er año, hay

que considerar el tiempo hasta que la misma produzca, así.

1er. Año. $6.780 2do. Año. $ 1.770. Mantenimiento 3er. Año. $. 1770. Mantenimiento. Total $ 10.320 en 7 hectáreas, equivalen a $1.475 / Ha.

Al 3er. Año, cada hectárea en terreno bajo produce 2 toneladas cada

mes a un precio promedio de $200/Tn equivalen a $2.800 mensuales, que al año

representan $33.600.

7ha. X 2tn = 14 Tn x $200 = $2.800 mensual x 12 = $ 33.600 anual Ingreso de $ 33.600 (al 3er. Año) – Costo $10.320 (a los 3 años). = $23.280.

Si bien se puede apreciar en este pequeño ejercicio, que la inversión en palma, sin

considerar el costo de la tierra, hasta que empiece a producir es de $10.320, al inicio de

producción si la misma es óptima y los precios de mercado buenos, los ingresos pueden

ascender a $33.600.

Esta diferencia nos da una ganancia de $23.280, que equivaldría a recuperar la

inversión inicial, pero hay que considerar que los precios de mercado son variables y si

este agricultor se dedica al monocultivo, también podría correr el riesgo de perder todo,

por lo que la mayoría de pequeños agricultores tienen distintos productos en sus tierras,

lo que le genera ingresos, los mismos que se reinvierten en la producción.

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129

Fuente: Talleres Participativos PDOT / GADM. P.Q, 2010 Elaboración Equipo PDOT / GADM P.Q.

Gráfico 45. Costo de producción

Como se dijo en un inicio, que todo el GADM, iniciara recién sus actividades agrícolas

en cada uno de los distintos productos como palma, café, palmito, etc., los costos de

replantar al cantón, es decir empezar de 0, alcanzarían la cantidad de $33.963.600,00

dólares americanos.

Pero la mayoría de fincas se encuentran ya en funcionamiento y los costos de

mantenimiento según producto bajan considerablemente, solo se consideran los costos

de mantenimiento, limpieza, fumigación y abono, por lo que los ingresos serán mucho

más significativos, en especial para los productos de Palma, Cacao y Palmito, productos

de mayor atractivo para los agricultores, como se lo muestra en el siguiente gráfico.

PALMA, por Hc.($1200); $ 19.441.200;

57%

PALMITO,por Hc ($1000); $

1.479.000,00; 4%

CACAO,por Hc($1500); $ 12.387.000;

37%

Series1; PLÁTANO,por Hc ($600); $ 81.600,00;

0%

YUCA, por Hc ($200); $ 27.600,00; 0%

MAIZ, por Hc ($100; $ 9.500;

0% NARANJA,por Hc ($200); $ 15.200;

0%

CAFÉ,por Hc ($500);$ 126.500;

1%

MARACUYÁ,por Hc ($600); $ 396.000;

1%

COSTO DE PRODUCCIÓN A INICIO DE ACTIVIDADES

PALMA, porHc.($1200)PALMITO,porHc ($1000)CACAO,porHc($1500)PLÁTANO,porHc ($600)YUCA, por Hc($200)MAIZ, por Hc($100NARANJA,porHc ($200)CAFÉ,por Hc($500)MARACUYÁ,por Hc ($600)* TOTAL COSTO MENSUAL

DE PRODUCCIÓN A INICIO

*$33.963.600,00

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130

Fuente: Talleres Participativos PDOT / GADM. P.Q, 2010 Elaboración Equipo PDOT / GADM P.Q.

Gráfico 46. Costo de producción (funcionamiento)

43. COMERCIALIZACIÓN

El Grafico 34., Muestra un valor de ventas netas de $5´915.864,00 dólares americanos,

de este valor la palma representa el 55%, el Cacao el 28%, El Palmito el 8% y los demás

productos representan la diferencia en este valor de ingresos a nivel del GAD de Puerto

Quito.

Este grafico es el producto de multiplicar el total de producción por el valor de venta

promedio, datos recopilados de las fichas de información primaria que se realizó en el

cantón.

$ 1.294.480; 72%

$ 73.700; 4%

$ 381.920;21%

$ 6.800; 0%

$ 3.460;0%

$ 2.850; 0%

$2.100; 0%

$ 9.920; 1%

$ 32.600; 2%

COSTO DE PRODUCCIÓN (FUNCIONAMIENTO)DEL CANTÓN PUERTO QUITO

PALMA, por Hc($80)PALMITO,por Hc($50)CACAO por Hc($40)PLÁTANO,por Hc($50)YUCA, por Hc($20)MAIZ, por Hc($30)

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131

Fuente: Talleres Participativos PDOT / GADM. P.Q, 2010 Elaboración Equipo PDOT / GADM P.Q.

Gráfico 47. Total de ventas del GADM

PALMA ($200) tn; $ 3.236.200;

55%

PALMITO tallo ($0,25); $ 479.050;

8%

CACAO-baba qq ($50); $ 1.667.600;

28%

PLÁTANO-RACIMA ($2,00);

$ 136.000;2%

YUCA-qq($20);$ 35.880;

1%

MAIZ-qq(18); $ 76.950;

1%

NARANJA X100($3,00);

$ 105.000;2%

CAFÉ-SECO qq ($15);

$ 14.880;0%

MARACUYÁ-qq ($14);

$ 164.304; 3%

TOTAL VENTAS DEL GAD-MPUERTO QUITO$5,915,864,00

PALMA ($200) tn

PALMITO tallo ($0,25)

CACAO-baba qq ($50)

PLÁTANO-RACIMA($2,00)

YUCA-qq($20)

MAIZ-qq(18)

NARANJA X100($3,00)

CAFÉ-SECO qq ($15)

MARACUYÁ-qq ($14)

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133

Gráfico 48. Mapa de las categorías de uso de las tierras del cantón

Puerto Quito

44. ACTIVIDADES COMERCIALES DEL CANTÓN

Según datos proporcionados por la Jefatura de avalúos y catastros, en el Cantón, se

registran 520 actividades, destinadas a comerciales, profesionales y prestación de

servicios, siendo la más relevante el comercio de víveres y alimentos de primera

necesidad con 173 locales a nivel cantonal, 73 locales destinados a centros de

entretenimiento, 56 locales de preparación de alimentos y bebidas, 47 locales para

bazar, papelería e internet, 41 mecánicas y talleres de reparación de maquinarias.

Cuadro 29. Actividades Comerciales

ACTIVIDADES COMERCIALES REGISTRADAS EN EL CANTÓN

PUERTO QUITO

NOMBRE

NÚMERO TOTAL

DE ACTIVIDAES

COMERCIALES

PORCENTAJE

VENTAS DE PRODUCTOS DE PRIMERA

NECESIDAD

8 33,27

LUGARES DE ENTRETENIMIENTO 73 14,04

CENTRO DE VENTAS DE ALIMENTOS Y

BEBIDAS

56 10,77

ALMACENES,VENTA

ELECTRODOMESTICOS

17 3,27

BAZAR,INTERNET,PAPELERIA 47 9,04

VENTA DE ROPA Y CONFECCIONES 12 2,31

TALLERES,MECANICAS,VULCANIZADORAS 41 7,88

COOPERATIVAS,FABRICAS,BODEGA 11 2,12

FARMACIAS Y NATURISTAS 5 0,96

PERSONAS NATURALES 11 2,12

DEPOSITO MADERA,FABRICACION DE

MUEBLES

17 3,27

PANADERIAS 7 1,35

CENTROS DE ACOPIO 5 0,96

DISTRIBUIDORAS DE GAS 5 0,96

CENTROS DE FAENAMIENTO 1 0,19

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134

CARPINTERIAS 10 1,92

ARTESANAL 15 2,88

SERVICIO DE TV CABLE 1 0,19

HACIENDA SOCIEDADES CIVIL Y

COMERCIAL(RUMISAMAI)

1 0,19

VENTA DE INSUMOS AGRARIOS 1 0,19

BOTIQUIN COMUNITARIO 1 0,19

INDUSTRIAS(SECTOR NORTE) 5 0,96

HOSTAL(RCTO.SAN FRANCISCO DEL

NUEVO ECUADOR)

1 0,19

GRANJAS Y CRIAS DE AVES 2 0,38

VETERINARIA/AGROPECUARIA PUERTO

SOL

1 0,19

VENTA DE INSUMOS AGRARIOS 1 0,19

TOTAL 520 100,00

Fuente: Dirección Avalúos y Catastros. GADM P.Q, 2011 Elaboración Equipo PDOT / GADM P.Q.

45. FACTORES PRODUCTIVOS

45.1. FUENTES DE CRÉDITO

El autofinanciamiento es la principal forma de obtención de recursos de los agricultores

habitantes del Cantón, señalan que debido a los múltiples problemas y requisitos que

ponen las Instituciones financieras, ellos prefieren no hacer créditos, el multicultivo de

sus tierras les permite producir y generar recursos que se reinvierten en sus propias

tierras.

La presencia de la Banca Privada y Pública es mínima a través del Banco del Pichincha,

Cooperativa San Miguel de Los Bancos, Anda Lucía y el Banco Nacional de Fomento,

se determinó la existencia de una organización llamada Fundación Caritas que opera

en el sector de La Sexta, que realiza actividades financieras de créditos de consumo a

bajos intereses, la cual tiene su sede en Santo Domingo de los Tsátchilas.

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135

Fuente: Talleres Participativos PDOT / GADM. P.Q, 2010 Elaboración Equipo PDOT / GADM P.Q.

Gráfico 49. Fuentes de Crédito

45.2. CADENAS PRODUCTIVAS

En el Cantón Puerto Quito el eje productivo se basa en la explotación de cultivos

permanentes: alma africana, palmito, cacao, plátano, yuca, maíz, naranja, café,

maracuyá, orientados a la agro-exportación e industrialización.

En general manejan tecnología de punta, con altas inversiones y con integración de los

eslabones de la cadena producción- procesamiento – comercialización.

Cuadro 30. Hectáreas promedio sembradas

PRODUCTO HA

PROMEDIO

Palma 16181

Palmito 1474

Cacao 8548

Plátano 136

Yuca 138

Maíz 95

Naranja 70

Series1; INSTITUCION PRIVADA ; 12; 9%

Series1; BANCO NACIONAL DE FOMENTO;

8; 6%

Series1; PRESTAMISTA(CHULQUER

O); 1; 1%

Series1; FUNDACION U ONG; 11; 9%

Series1; BANCO COMUNITARIO; 12; 9%

Series1; CAJAS DE AHORRO; 5; 4%

Series1; AUTOFINANCIAMIENTO;

79; 62%

FUENTES DE CRÉDITO

INSTITUCION PRIVADA

BANCO NACIONAL DEFOMENTO

PRESTAMISTA(CHULQUERO)

FUNDACION U ONG

BANCO COMUNITARIO

CAJAS DE AHORRO

AUTOFINANCIAMIENTO

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136

Café 248

Maracuyá 652

Fuente: Talleres Participativos Agosto 2011 Elaborado por: Equipo PDOT del GAD Puerto Quito

Cuadro 31. Cantidad producida por mes

PRODUCTO HA PROMEDIO PRODUCIDA

POR MES

Palma 16181 tn

Palmito 1916200 tallos

Cacao 33352 qq

Plátano 68000 cabezas

Yuca 1794 qq

Maíz 4275 qq

Naranja 35000 qq

Café 992 qq

Maracuyá 11736 qq

Fuente: Talleres Participativos Agosto 2011 Elaborado por: Equipo PDOT del GAD Puerto Quito

La comercialización de los productos se lo hace por libre mercado, en donde el productor

determina el precio del producto de acuerdo a los precios nacionales e

internacionales.

Este tipo de productor se encuentra en la zona de Puerto Quito con superficies de entre

20 y 100 hectáreas, dedicadas mayormente al cultivo de pastos para el mantenimiento

de ganado bovino de doble propósito, con porcentajes de superficies menores con

cultivos permanentes

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137

Cuadro 32. Cadenas Agrícolas Internas y Externas

Fuente: Talleres Participativos Agosto 2011 Elaborado por: Equipo PDOT del GAD Puerto Quito

Cuadro 33. Medianos Ganaderos

PRODUCTOS

AGRÍCOLAS

CADENAS INTERNAS CADENAS EXTERNAS

Palma Cabecera Cantonal La Concordia

Palmito San Antonio de la Abundancia Santo Domingo de los

Tsáchilas

Cacao La Sexta Pedro Vicente Maldonado

Plátano Intermediario Quinindé

Yuca Golondrinas

Maíz

Naranja

Café

Maracuyá

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138

Fuente: Talleres Participativos Agosto 2011 Elaborado por: Equipo PDOT del GAD Puerto Quito

45.3. INDUSTRIA Y ORGANIZACIÓN EMPRESARIAL

En el cantón Puerto Quito cuya la actividad industrial es importante ya que aquí se

encuentran fábricas extractoras de palma y varias empresas medianas.

La actividad económica principal en la cabecera Cantonal y en barrios es el comercio y

la microempresa, tales como: ferreterías, panaderías, talleres de fabricación de

alimentos para pollos, restaurantes, farmacias, bodegas de víveres, cabinas telefónicas,

tiendas, centros de copiado, carpinterías, aserraderos, bares, karaokes y estaciones de

servicio.

El potencial de (industria, gran empresa y manufactura) es alto debido a que el uso del

suelo

es

estrictamente de agricultura y que el cantón se dedica netamente al cultivo de palma

africana, estas organizaciones se encuentran distribuidas en todos los recintos del

territorio

Cuadro 34. Industrialización y organización

ANIMALES CADENAS

INTERNAS

CADENAS EXTERNAS

Ganado de leche Cabecera Cantonal Santo Domingo

Ganado de engorde Pedro Vicente Maldonado

Cerdos Golondrinas

Pollos Feria ASOGALE

Tilapia Concordia

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139

Fuente: GAD PUERTO QUITO Elaborado por: Equipo PDOT del GAD Puerto Quito

46. ASISTENCIA TÉCNICA Y REDES DE SERVICIOS

Cuadro 35. Disponibilidad de Infraestructura

Fuente: Talleres

Participativos Agosto 2011

NOMBRE DE

LA INDUSTRIA

O EMPRESA

ACTIVIDAD O

GIRO

UBICACIÓN SITUACIÓN LEGAL

DE LA INDUSTRIA,

EMPRESA O

MANUFACTURA

COBERTURA

Estación de

Servicio

Miravalle

Abastecimiento

de gasolina

Puerto Quito

Km 140

Estación de

servicio

Local

Botrosa,

Bosques

Tropicales

Industria

Madera

Recinto

Simón

Bolívar

Industria Nivel Nacional

Protropic Producción de

Palmito

Km 132 Via

a las

Maravillas

Agroindustria Local Y Nacional

Agrícola

Pazkar CIA.

LTDA

Productos

Agropecuarios

Recinto

Agrupación

los Ríos

Empresa Local

INEXPAL Extractora de

Palma

Recinto

Simón

Bolívar km2

Industria Local

Extractora

la Sexta

Producción de

aceites

vegetales

Recinto

Simón

Bolívar

Industria Local

Productores

Agrícolas

NortePronte

Recinto las

Maravillas

Empresa Local

Expoforesta

l

Venta de

Madera no

trabajada

Empresa Local

Agua

Fortuna

Envasadora de

agua

Puerto Quito Empresa Local

Efocol Mantenimiento

a

La Sexta Empresa Local

INFRAESTRUCTURA

EXISTENTE

ESTADO DE

OPERACIÓN

ACTUAL

ESTADO DE LA

INFRAESTRUCTURA

ADMINISTRACIÓN COBERTURA UBICACIÓN

Electricidad Activo Bueno Empresa Eléctrica: Quito,

Esmeraldas, Santo

Domingo

Puerto Quito Todo el Cantón

Telefonía móvil Activo Bueno Claro, Movistar Puerto Quito Puerto Quito

Telefonía Fija Activo Bueno Andinatel Areas Urbanas Areas Urbanas

Centros de acopio Activo Bueno Privada

Puerto Quito

La Palestina , Provincias

Unidas, Via a la Abundancia

Junta de aguas Activo Bueno Comunitaria Local La Abundancia

Buenos Aires,

La Sexta,

Agrupación los Ríos

Centros de

procesamiento

Activo Bueno Privada Puerto Quito La Sexta , Las Maravillas -

Mercados Activo Bueno Municipio Puerto Quito Centro poblado

Recinto ferial Activo Bueno Municipio Puerto Quito Centro poblado

Centro de Faenamiento En construcción - Municipio Puerto Quito Centro poblado

Centro de cómputo

comunitario

Activo Bueno Municipio Area Urbana Biblioteca Municipal

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140

Elaborado por: Equipo PDOT del GAD Puerto Quito

47. TURISMO

La denominación de Puerto Quito, proviene del original Puerto de Quito, asignado así

por el científico Riobambeño Pedro Vicente Maldonado, en una de sus incursiones a

esta zona en el año de 1740; buscando establecer un camino corto entre la ciudad de

Quito y el Océano Pacífico, llego a la confluencia de los ríos Silanche y Caoní y ante la

amplitud de la cuenca y el profundo caudal que entonces debieron tener esos ríos,

determinó que desde allí se podría viajar en pequeñas embarcaciones a través de los

ríos Caoní, Blanco, Quinde y Esmeraldas hasta su desembocadura al mar.

Ubicada a 143 kilómetros de Quito, es uno de los destinos turísticos en la denominada

Ruta de los KitusKaras, donde los visitantes nacionales y extranjeros pueden disfrutar

del ecoturismo comunitario, de aventura o de descanso en los balnearios de los ríos y

hermosas cascadas.

También se pueden visitar los asentamientos precolombinos de la zona o admirar la

marimba puerto quiteña que es interpretada por los grupos de marimba tradicionales de

los pueblos afro esmeraldeños que se asentaron ancestralmente en el lugar para la

extracción de tagua y caucho.

En el bosque húmedo tropical de la zona hay 400 especies de pájaros y algunas flores

exóticas.

47.1. COMO LLEGAR AL CANTÓN PUERTO QUITO

Desde Quito, se puede llegar en carro particular en aproximadamente 02h00, saliendo

por Calacalí – Nanegalito – Los Bancos – Pedro Vicente Maldonado, (140 Km).

Esta vía es de primer orden y al momento se encuentra en mantenimiento permanente

por parte del Concejo Provincial de Pichincha.

En el sector de Calacalí existe un peaje cuyo costo es de 0.80ctvs. de dólar, es el único.

maquinariasde

Botrosa

Pasto y

Palma

Pastopal

Recinto 29

de

Septiembre

Empresa Local

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141

Si se viaja en transporte interprovincial, el bus se lo puede tomar en el Terminal terrestre

de Carcelén, las empresas Kennedy, Aloag, San Pedrito, tienen su oficina en este lugar

y salen desde las 05h30 hasta las 17h00, en turnos de cada 30 minutos, atravesando

las poblaciones del trayecto, su costo es de $3.75.

La Empresa de Transporte Esmeraldas, también tiene frecuencias desde Quito a

Esmeraldas que vienen por el Noroccidente de Quito, salen del terminal de La Colón o

de El Condado, salen desde las 08h30 y su costo es de $4.00, tiene 4 turnos diarios.

Desde Puerto Quito a Quito, las mismas empresas brindan sus servicios realizando

paradas en los cantones vecinos, desde las 02h30 am hasta las 17h30.

Desde Santo Domingo hacia Puerto Quito, existen 86km, se atraviesa los Cantones de

La Concordia, La Independencia, hasta llegar a Puerto Quito, el costo es de $3.75,

existen más empresas de transporte que llegan hasta San Miguel de Los Bancos.

Actualmente Puerto Quito, cuenta con una red vial de segundo orden y en buen estado

que conecta hacia todos los recintos y lugares de atractivo turístico del Cantón.

47.2. ECOTURISMO Y SITIOS TURÍSTICOS El territorio del Cantón Puerto Quito, está lleno de fuentes de agua, ríos, esteros y

cascadas, éstas son el atractivo principal de la zona.

En el Recinto 24 de Mayo se busca consolidar entre el Gobierno Cantonal y la

Comunidad el Turismo Comunitario, existen propietarios que han hecho inversión en

sus fincas o haciendas para brindar al turista una plácida estadía.

47.3. CAMINANDO EN LA SELVA

Las caminatas en la selva son la principal razón para visitar Puerto Quito. Existen

Hosterías especializadas en seleccionar rutas relevantes para que el turista disfrute al

máximo a través del bosque húmedo primario, experimentando la vida salvaje y paisajes

hermosos.

También puede observar pájaros, plantas, flores y, con algo de suerte también algún

mamífero salvaje del lugar. Los guías locales y biólogos que hablan inglés, le darán

explicaciones científicas durante estas caminatas.

47.3.1. VISITA AL BOSQUE HÚMEDO PRIMARIO

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142

El bosque húmedo primario: es un bosque húmedo relativamente intacto que no ha sido

modificado por las actividades humanas, durante los últimos 60-80 años.

Biodiversidad: Puerto Quito es rico en flora y fauna. Orquídeas, bromelias, heliconias y

árboles primarios están entre las muchas especies de su flora. También, se pueden

observar más de 400 diferentes clases de pájaros y una selección innumerable de

mamíferos, reptiles, peces y anfibios.

47.3.2. OBSERVACIÓN DE PÁJAROS

(Tucanes, Loros, Monjas, Pinzón Tangará, Urraca, pájaro tijereta, chotacabras, etc.)

Existen 1616 especies de pájaros registrados en el Ecuador, lo que representa el 19%

del total de la población mundial de aves. Todo eso en un país que ocupa menos del

0.01% de la masa de tierra del mundo.

Ecuador es el país ideal para realizar una expedición de observación de pájaros y Puerto

Quito es particularmente bueno para este propósito, con más de 400 especies de

pájaros hermosos y multicolores.

47.4. BALNEARIOS Y CASCADAS.

Dentro de la múltiple gama de atractivos, podemos mencionar los siguientes como más

importantes y conocidos.

47.4.1. BALNEARIO LA PLAYITA

Ubicación: Cabecera cantonal, Barrio 13 de Julio. el Río Caoni bordea la Cabecera

Cantonal, donde la familia puede disfrutar de sus tibias aguas, practicar deportes

acuáticos y refrescarse en sus cabañas, y disfrutar de un paisaje de atardecer sin

comparación.

47.4.2. PIEDRA DE VAPOR

Ubicación: Recinto Piedra de Vapor a 25 minutos aproximadamente de la Cabecera

Cantonal.

En medio de las aguas del caudaloso Río Blanco con playas de arena blanca se

encuentra una gran roca conocida como Piedra de Vapor porque en temporada de

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143

invierno el agua del río choca contra ésta formando gran cantidad de Vapor, este es uno

de los balnearios más grandes de Puerto Quito donde se puede practicar la pesca

deportiva y muchos deportes acuáticos. En el recinto Usted cuenta con cabañas para

hospedaje y alimentación.

47.4.3. CASACADA AZUL

Ubicación: Recinto Grupo Mieles en el Km. 50 (vía Puerto Quito- la Independencia), a

15 minutos de la Cabecera Cantonal. El Río Culebra forma una hermosa Cascada de

15 metros de altura, en la que se forma una piscina donde sus aguas trasparentes invitan

a relajarse y disfrutar de la naturaleza. En el recinto Usted cuenta con cabañas para

hospedaje y alimentación.

47.4.4. CASCADA DEL SILENCIO

Ubicación: Recinto Grupo Santa Fé (vía Puerto Quito – Pedro Vicente Maldonado), a 30

minutos de la Cabecera Cantonal. Un lugar Mágico, en el que se puede disfrutar de

hidroterapia y relajación en sus frescas aguas, misteriosas cuevas en la parte posterior

de la cascada donde habitan golondrinas nocturnas, son parte de este esplendoroso

lugar.

47.4.5. CASCADA MACALLARES

Ubicación: Recinto Tierra Santa, (Vía Puerto Quito - La Independencia), a 25 minutos

de la Cabecera Cantonal

El Río Macallares forma una caída de agua que choca en una gigantesca roca, formando

una piscina donde se puede relajar y disfrutar de sus tibias aguas.

47.4.6. CASCADA FLOR DE ORO Ubicación: Recinto Bosque de Oro 2, que poco a poco se está convirtiendo en un lugar

de recreación, muy visitado por turistas y vecinos que buscan naturaleza y paisajes

encantados.

47.5. FIESTAS

Cada uno de los recintos del cantón cuenta con un cronograma de fiestas propias, la

mayoría de ellas son de carácter religioso, celebrando en la mayoría de los casos los Días

de la Virgen del Cisne, Virgen del Carmen, San Antonio, Santa Marianita, y las de creación

de los Recintos.

Cantonización de Puerto Quito: 01 de abril

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144

Fundación del Cantón: 02 al 12 de Octubre.

47.6. HOSPEDAJE

Los visitantes pueden hospedarse en cabañas construidas con material del medio, en hoteles, hostales, Complejos turísticos, etc. cuentan con baño privado, capacidad de 2 a 8 personas.

Los costos varían según el sitio y la ocasión, fluctúan entre $5 y $20 por persona, en

algunos lugares este costo incluye desayuno.

Los desayunos y almuerzos se preparan con comidas típicas del sector.

47.7. AVENTURAS

En Puerto Quito se pueden realizar varios deportes extremos, según los requerimientos

de los visitantes, tales como: Rafting, Kayak, Tubing, Rappelling, Paseo a Caballo,

Bicicleta de Montaña, Caminatas, Pesca Deportiva, Snorkel.

47.8. DATOS ESTADÍSTICOS

A continuación se presentan unos cuadros elaborados por la Dirección de Turismo,

sobre proyección de turistas visitantes, género, procedencia, edad, días de permanencia

promedio, actividad que prefieren.

Fuente: Dirección de GAyT. GADM/ P.Q, 2010 Elaboración Equipo PDOT / GADM P.Q.

Gráfico 50. Proyección de turistas

21.745

23.557

25.441

Proyección de Turistas a Puerto Quito

año 2010

año 2011

año 2012

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145

En el 2010, el número de visitantes al Cantón fueron de 21.745, para el 2011, se

incrementó a 23.557, es decir 1812 personas, lo que representa un 8.33%, para el

2012, se espera la afluencia de 25441, 1884 personas más que el 2011, equivalente a

un 8%.

Fuente: Dirección de GAyT. GADM/ P.Q, 2010 Elaboración: Equipo PDOT / GADM P.Q.

Gráfico 51. Turistas

De los 23.557 turistas, el 91% es decir 21.436 son ecuatorianos, 2.121 son extranjeros

es decir el 9%.

Fuente: Dirección de GAyT. GADM/ P.Q, 2010 Elaboración Equipo PDOT / GADM P.Q.

Gráfico 52. Ciudades que nos visitan

De los 21.436 turistas ecuatorianos, 19.507 provienen de la ciudad de Quito, de Santo

Domingo857, de Manta y La Concordia 423 cada uno y de Quinindé 226.

91%

9%

ECUATORIANOS

EXTRANJEROS

0% 20% 40% 60% 80% 100%

ECUATORIANOS EXTRANJEROS

91%

4%

2%

2%

1%

QUITO

SANTO DOMINGO

LA CONCORDIA

MANTA

QUININDE

CIUDADES QUE NOS VISITAN

QUITO SANTO DOMINGO LA CONCORDIA MANTA QUININDE

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146

Fuente: Dirección de GAyT. GADM/ P.Q, 2010 Elaboración Equipo PDOT / GADM P.Q.

Gráfico 53. Producto turístico

De los 23.557 turistas, 9.658 prefieren actividades de ecoturismo, 5.182 actividades de aventura,

6.124 actividades culturales y 2.593 otras actividades.

Fuente: Dirección de GAyT. GADM/ P.Q, 2010 Elaboración Equipo PDOT / GADM P.Q.\

Gráfico 54. Turistas Extranjeros

De 2.121 turistas extranjeros, 1.060 son holandeses, 933 alemanes, 637 son Israelitas

y 637 españoles, quienes visitan el cantón, no se registran datos de países

latinoamericanos o de Norteamérica.

ACTIVIDAD; ECOTURISMO;

41%

ACTIVIDAD; DE AVENTURA;

22%

ACTIVIDAD; CULTURAL;

26%

ACTIVIDAD; OTROS; 12%

PRODUCTO TURISTICO

HOLANDA ALEMANIA ISRAEL ESPAÑA

TURISTAS EXTRANJEROS 50% 44% 3% 3%

Títu

lo d

el e

je

TURISTAS EXTRANJEROS

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147

Fuente: Dirección de GAyT. GADM/ P.Q, 2010 Elaboración Equipo PDOT / GADM P.Q.

Gráfico 55. Genero

De 23.557 turistas, 13.191 son hombres y 10.366 son mujeres, hay que considerar este

número para los equipamientos de servicios básicos en los sitios turísticos.

Fuente: Dirección de GAyT. GADM/ P.Q, 2010 Elaboración Equipo PDOT / GADM P.Q.

Gráfico 56. Edad

De 23.557 turistas, 6.360 están entre 11 y 20 años, 3.534 entre 21 y 30 años, 10.836

entre 31 y 40 años, 2. 825 entre 41 y 50 años.

Femenino Masculino

44%

56%

Femenino Masculino

0-10AÑOS

11-20AÑOS

21-30AÑOS

31 - 40AÑOS

41 - 50AÑOS

50 ómás

AÑOS

EDAD 0% 27% 15% 46% 12% 0%

EDAD

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148

Fuente: Dirección de GAyT. GADM/ P.Q, 2010 Elaboración Equipo PDOT / GADM P.Q.

Gráfico 57. Días de Permanencia en Puerto Quito

De 23.557 turistas, 5.653 permanecen 1 día, 4.711 permanecen 2 días, 12.250

permanecen por 3 días y 942 permanecen más de tres días.

Tabla 24. Matriz para priorización de potencialidades y problemas

ECONÓMICO

Bajos niveles de canales de

comercialización.

Clase de tierra apta para agricultura y

ganadería

Bajo nivel de financiamiento externo

para actividades productivas

Voluntad política para realizar

convenios y fomentar la economía

popular y solidaria

Inseguridad alimentaria por la

deficiente diversificación de cultivos

para consumo local y malos hábitos

alimenticios.

Alto porcentaje de suelos aptos para

cultivo.

Difícil acceso al crédito financiero Infraestructura comercial (mercado y

camal regional) generara mayor

movimiento comercial.

1 DIA 2 DIAS 3 DIAS

DIAS DEPERMANENCIA EN

PUERTO QUITO24% 20% 52%

DIAS DE PERMANENCIA EN PUERTO QUITO

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149

Bajos ingresos económicos la

mayoría son dependientes de los

terratenientes

Turismo ecológico aprovechando la

riqueza de recursos naturales.

Escasas instituciones financieras en

Cantón

Iniciativa de cajas de ahorro solidario

G. DIAGNOSTICO ASENTAMIENTOS HUMANOS

48. TIPOS DE ASENTAMIENTOS

La tipología, literalmente es el estudio de los tipos de asentamientos humanos, se

encarga de diversos campos de estudio, de realizar una clasificación de diferentes

elementos.

El territorio del cantón Puerto Quito se encuentra conformada por área urbana

constituida por barrios, área rural por recintos y caseríos.

49. CATEGORIZACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS

La categorización de los asentamientos humanos se ha basado en los siguientes

criterios: tamaño de la población, accesibilidad, servicios de educación y salud, servicios

básicos; como agua, potable, energía eléctrica y telefonía, saneamiento básico;

estructura institucional, Presencia de otros servicios funcionales.

Los recintos, barrios y caseríos del cantón Puerto Quito están divididos en área urbana

y rural. El área urbana está constituida por San Antonio de la Abundancia y 10 barrios

que conforman la cabecera cantonal. El área rural se encuentra compuesta de 6 recintos

grandes, 8 recintos medianos, 68 recintos pequeños y 6 caseríos.

50. CAMBIOS HISTÓRICOS DE CRECIMIENTO URBANO HORIZONTAL Y VERTICAL.

50.1. LOS PRIMEROS HABITANTES

El primer asentamiento se da aproximadamente en 1966 a las orillas del río Caoní y

Silanche con gente de color negra, quienes a ese sector lo denominaron “Macallares”

desconociendo su origen y significado, encontrando a los siguientes: Marcial Cevezas y

su compañera Melunga, Maximiliano Quinteros entre otras familias que vivían en casas

construidas con estacas de pambil, estructura de guadua y techo de bijao, quienes en

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150

las noches se alumbraban con candil de lata vieja, los mismos que se dedicaban a la

caza, pesca y faenas agrícolas para poder sobre vivir.

A partir del año 1970, comenzaron a llegar otros colonos de distintas provincias tales

como: Loja, Bolívar, Manabí Cotopaxi, Esmeraldas, Tungurahua y de otros cantones de

Pichincha, formando así la Cooperativa Puerto Quito, quienes llegaron a tener lotes de

terreno de 50 hectáreas como promedio. Entre estos colonos que se cuentan son a los

señores: Teodoro Arrieta, Guillermo Bravo, Lautaro Estrada, AbitarCeli, uniéndose en

esa época las familias Arias, Cesario Ruano, señora Julia Mora y su familia, Pedro

Delgado con su esposa María Guanga, Celestino Hurtado y su familia, Luis Luna

Calderón y la familia Mantilla. Al otro lado del río se ubicaron familias de negros que

provenían de Quininde como: Juan de Dios Mina, Néstor MicoltaWila, Tolentino Mina y

su familia, Felipe Mina, la familia Cando Zurita, quienes con el afán de aliviar sus

penurias construyeron un rancho grande para vivir un tiempo en comunidad. Quienes a

su vez impuesto la meta, con la esperanza de cambiar esas tierras fértiles decían: “Que

con nuestras manos valientemente convertiremos a estas tierras de exuberancia riqueza

en fauna, flora y aguas cristalinas en el gran mañana y porvenir de nuestros hijos”.

(Guillermo Bravo 1970).

50.2. LA CONSTRUCCIÓN DEL NUEVO CENTRO POBLADO

En 1971, se comienza la construcción de la carretera que viniendo desde Quito, Nono,

Tandayapa, San Miguel de los Bancos, Pedro Vicente Maldonado, llegando a las orillas

del Río Caoní, carretera que llego a tener una extensión de 140 kilómetros, lo que dio

lugar a la formación del primer centro poblado a orillas del río en dicho sector, el mismo

que ha sido liderado por el señor Guillermo Bravo, lugar hasta el cual llegaría desde

Quito las primeras unidades de transporte de pasajeros llamada “Occidental”, también

se construyo en ese sector el campamento del H. Consejo Provincial de Pichincha y el

campamento del Ministerio de Obras Públicas.

Por ese año la señora Julia Mora es electa Presidenta de la Junta Pro-mejoras quien

propone buscar otro sitio más adecuado para la ubicación del nuevo centro poblado,

para lo cual gestionan ante el Consejo Provincial de Pichincha para buscar donde

construir un puente sobre el río Caoní para poder cruzar el río, el mismo que fue

determinado dos Km. río abajo y consecuentemente el área para la nueva población

quedaría al lado Noroeste del río. Posteriormente fue gestionar ante el IERAC para

poder conseguir un tractor para realizar la limpieza y nivelación del terreno, luego

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151

realizar el levantamiento topográfico para el trazado de calles y la división de lotes para

vivienda.

De esta manera, el 12 de octubre de 1973 se dio la fundación legal del pueblo,

destacándose la donación de las tierras que hicieron los colonos negros que a la sazón

fungían como propietarios del valle: Neptali Quinteros, el mismo que recibió como

indemnización 400 sucres, don Celestino Hurtado y Felipe Mina quien dono un terreno

para la construcción del cementerio. Otros colonos mestizos que vivían en el valle como

Cesáreo Ruano y Pedro Delgado cedieron también sus terrenos a favor del nuevo

asentamiento.

El Recinto Puerto Quito pertenecía a la parroquia de Pedro Vicente Maldonado del

Cantón Quito, los mismos que se manejaban a través de su máxima organización que

era la Junta Pro-Mejoras del pueblo, la misma que es elegida en Asamblea General de

la Comunidad y que hasta el año del 1986 estaba integrada por las siguientes personas:

Presidente Ramón Mendoza Delgado, Vicepresidente Luis Villavicencio, Tesorero

Próspero Villavicencio, Secretario Daniel Morales, Vocales Mesías Romero, Octavio

Castro y Jorge Caicedo.

50.3. DE RECINTO A PARROQUIA Y DE PARROQUIA A CANTÓN.

El Recinto Puerto Quito, es elevado a la categoría de Parroquia Rural del Cantón Quito,

mediante ordenanza municipal promulgada en el Registro Oficial de 7 de julio de 1989

gracias a las gestiones realizadas por los dirigentes del Comité Pro-Mejoras como:

Ramón Mendoza Delgado, Guillermo Fierro, Luis Astudillo, entre otros. Visto el

abandono de obras de vialidad e infraestructura por parte de las autoridades seccionales

y del Gobierno Central, deciden organizarse los habitantes de la Parroquia para

conformar el Comité Pro-Cantonización presidido por el señor Ignacio Bedoya y

conformado entre otros por Enrique Campoverde, Prospero Villavicencio, Amparo

Romo, Juan Plasencio, Reverendo Padre Martín Kelly , Cecil De La Torre, Director de

la Escuela Darío Guevara, Marco Rosero, Rector del colegio Técnico Puerto Quito, etc.,

logrando a cristalizarse la cantonización mediante decreto legislativo No- 115 del 7 de

marzo de 1996 y publicado en el Registro Oficial No- 916 del 1 de abril de 1996,

constituyéndose en el noveno cantón de la Provincia. En el mes de octubre del 1996 es

elegido el primer Concejo Municipal integrado por las siguientes personas: Alcalde

Ignacio Bedoya Sandoval, Concejales: Esperanza Ullauri, Enrique Campoverde, Luis

Morales, Próspero Villavicencio, NerisGosta Plaza, Luis Cabrera.

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152

51. UTILIZACIÓN DEL SUELO (Urbano y Rural) 51.1. UTILIZACION SUELO URBANO

Se definen como suelo urbano, los suelos destinados a usos urbanos y que dispongan

de infraestructura vial y redes primarias de acueducto, alcantarillado, energía y con

aptitud de ser urbanizados, y los suelos con proceso de urbanización incompleto con

posibilidad de consolidación. (Ver mapa 2)

51.2. UTILIZACION SUELO RURAL

El área rural es la comprendida entre los perímetros de la zona urbana y los límites

geográficos del cantón Puerto Quito que colindan con los Municipios vecinos.

Constituyen esta categoría los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de

oportunidad, o por su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de

explotación de recursos naturales y actividades análogas.

Catastro, la definición que más se aproxima es: “El Catastro es un inventario de la

totalidad de los bienes inmuebles de un país o región de éste, permanente y

metódicamente actualizado mediante cartografía de los límites de las parcelas y de los

datos asociados a ésta en todos sus ámbitos.”

De ahí podemos establecer algunos elementos esenciales:

Es un inventario o registro público; al servicio no sólo de las distintas

Administraciones sino del ciudadano y de la sociedad en general. Permite la

consulta y certificación de los datos.

Global, de todos los biees inmuebles de un determinado ámbito territorial.

Actualizado. El Catastro tiene como objeto material el bien inmueble, la realidad

física.

Contiene información relativa a esos bienes inmuebles: datos gráficos

(cartografía parcelaria y croquis catastral) y alfanuméricos (físicos, económicos

y jurídicos).

Soporte de múltiples aplicaciones fiscales y económicas. Es un sistema de información

del territorio rápido, fácil y eficaz.

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El cantón Puerto Quito cuenta con sistema catastral proporcionado por el AME, el mismo

que se encuentra funcionando y contiene información catastral del área urbana y rural

de casi todo el cantón, con el fin de mejorar las actividades catastrales y brindar un

mejor servicio al usuario se requiere implementar un nuevo software con mejores

bondades y prestaciones informáticas.

52. INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS, DÉFICIT, COBERTURA, CALIDAD: AGUA POTABLE, ELECTRICIDAD, SANEAMIENTO, DESECHOS SÓLIDOS.

52.1. SERVICIOS BÁSICOS

En la constitución señala que la prestación de servicios básicos es una competencia

exclusiva de los GADM entre las que está el servicio de agua que es el derecho humano

fundamental e irrenunciable.

Para este análisis debemos tomar en cuenta que el INEC no publicó datos por recintos

de nuestro Cantón solo a nivel urbano u rural, se realizó una sectorización de 10

subsectores para realizar el PDOT y censo de población de parte del GADM de Puerto

Quito.

52.2. SERVICIO DE AGUA

Según datos del departamento de agua y alcantarillado del GADM, en el área urbana

tiene una cobertura de 80% de hogares con agua entubada, cuenta con tres fuentes de

abastecimiento la primera se localiza en el barrio Rodrigo Borja abastece a 25 familias,

la segunda fuente está ubicada junto al mercado que abastece a 65 familias, la tercera

está ubicada en el recinto Ventanas abastece el 70% de la población urbana.

En la zona rural 24 recintos tienen agua entubada también se da a conocer que existe

9 proyectos de agua para diferentes recintos.

Gráfico. Cobertura de agua por área urbana y rural del cantón Puerto Quito.

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Según datos de encuesta a los presidentes de los recintos en el área rural el 32% (1841)

de los hogares tiene agua entubada, el 55% agua de pozo y el 13% no tiene agua, entre

los recintos que no tiene agua están Pueblo Nuevo, San Pedro de la sucia, Ventanas,

Nuevos Horizontes, Bravo chico, santa Cecilia, etc.

Como se puede verificar en el gràfico se ha incrementado la cobertura de agua entubada

en el àrea rural en en 22%, y ha disminuido los hogares que no tienen agua.

Gráfico. Cobertura de agua del cantón Puerto Quito

Fuente: Encuesta a los presidentes de recintos y jefatura de agua y alcantarillado del GADM P.Q

Elaborado: Equipo PDOT del GADM P.Q

BUENOSAIRES No 2

AGRUPACIONLOS RIOS

BUENOSAIRES No 1

SANTAMARIANITA

SANTA FE PUERTO RICO LAABUNDANCIA

29 DESEPTIEMBRE

PUERTOQUITO RURAL

Agua entubada 24% 6% 25% 72% 15% 36% 41% 49% 57%

Agua de pozo 70% 65% 73% 5% 65% 37% 39% 27% 22%

No tienen agua 6% 32% 2% 23% 20% 25% 21% 15% 21%

Cobertura de servicios de agua por subsectores del cantón Puerto Quito

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52.3. SERVICIO DE ALCANTARILLADO

Se denomina alcantarillado al sistema de estructuras y tuberías usadas para la

recogida y transporte de las aguas residuales y pluviales de una población desde el

lugar en que se generan hasta el sitio en que se vierten al medio natural o se tratan,

también se lo conoce como red de drenaje.

Según datos de la jefatura de agua y alcantarillado del GADM Puerto Quito, en el sector

urbano la cobertura del alcantarillado sanitario es 65% de las viviendas, y en la zona

rural los recintos Simón Bolívar la sexta 45%, la Abundancia 100%, Buenos Aires No1

tiene 85%, Puerto Rico 65% Unidos Venceremos 80% y 24 de Mayo 90%.

52.4. SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA

En cuanto a energía eléctrica el 93% de 6629 viviendas tienen energía eléctrica de éste,

el mayor porcentaje está en el área rural.

52.5. SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE BASURA

La cobertura de recolección de basura en la zona urbana es del 96% y en la zona rural

el 28 %, el carro recorre 2 veces por semana en esta área, los recintos que tienen

servicio son: Buenos Aires No 1, Simón Bolívar la sexta, Nueva Esperanza del Norte,

Las Maravillas, Buenos, aires No 2, Agrupación los Ríos, Nuevos Horizontes, Santa

Marianita del Km 133, Santa Fe Del Limón, Puerto rico, la Abundancia, 29 de

septiembre, Puerto Quito rural, Puerto quito urbano.

Gráfico. Forma de eliminación de la basura del cantón Puerto Quito

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Existe una buena cultura de reciclaje de basura en los recintos fomentada por los

señores presidentes quienes han recibido cursos sobre el tratamiento del medio

ambiente, o por los profesores.

Estos porcentajes reflejan que alguien del Recinto de cada subsector recicla la basura

que consiste en separar la basura orgánica e inorgánica la primera lo botan al terreno y

la segunda si tienen carro recolector lo envían caso contrario lo queman.

53. INEQUIDADES Y DESEQUILIBRIOS SOCIO TERRITORIALES

En el artículo 42 de la LOPFP hace referencia a los contenidos mínimos del PD Y OT

determina que se debe escribir las iniquidades y desequilibrios territoriales, para esto se

lo realiza un cruce de variables de servicios básicos y la población.

Esto hace notar un desequilibrio ya que el centro de Puerto Quito considerado como

urbano habitan 3080 habitantes según datos del INEC y la Abundancia según datos

aproximados levantado en los talleres hay 1000 habitantes tiene mayor cobertura que

la zona urbana.

Grafico 48: inequidades y desequilibrios en servicios básicos del Cantón Puerto Quito

La población total del cantón es 20445 según datos del INEC, el recinto Simón Bolívar

la sexta representa el 17 % de la población no tiene agua entubada mientras tanto que

la población de la Abundancia representa el 5% tiene 100% de agua entubada y

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alcantarillado, se puede identificar que los recintos más atendidos con servicios básicos

han sido Buenos Aires, La Abundancia y 24 de Mayo.

Mapa. Cobertura de Servicios Básicos del GADM de Puerto Quito

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54. ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA

54.1. VIVIENDA

Las personas tienen derecho a un hábitat seguro y saludable, y a una vivienda adecuada

y digna, con independencia de su situación social y económica. Puerto quito tiene una

extensión de y una población de 20445 habitantes. La densidad poblacional es de 2.93

hab/km2. Según datos del INEC en el Cantón cuenta con 6.630 viviendas, de las cuales

se registran 906 desocupados al momento de ser censadas. Tomando en cuenta que la

mayor parte de la población vive en el área rural las viviendas son villas, hay pocos

departamentos debido a su manera independiente de vivir.

Gráfico. Viviendas y hogares del canton Puerto Quito

Fuente: INEC, CPV 2010 REDATAM Elaborado: Equipo técnico PDOT del GADM P.Q

54.2. TENENCIA DE VIVIENDA

El 58% (2931) de las viviendas son propias en el cantón lo cual es una debilidad y 19%

(940) de las viviendas en el área rural son prestadas, debido a que en Puerto Quito

existen propietarios de grandes fincas de palma, palmito y cacao que no viven en el

Cantón y para el desarrollo de esta actividad utilizan trabajadores.

Grafico: Tenencia de la vivienda del cantòn Puerto Quito.

Total viviendas Viviendasencuestadas

Total hogares

Series1 6630 5037 5059

Viviendas y hogares del cantón Puerto Quito

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Fuente: INEC, CPV 2010 REDATAM Elaborado: Equipo técnico PDOT del GADM P.Q

54.3. DÉFICIT DE VIVIENDA

El déficit cuantitativo de vivienda es de 20.2%16 tomando en cuenta la definición de

déficit del MIDUVI. En cuanto a déficit cualitativo el 47,5% de las viviendas están en mal

estado en de materiales en mal estado de las viviendas.

Cuadro: Déficit de vivienda del cantón Puerto Quito

CANTON PUERTO QUITO

DESCRIPCIÓN No. %

Déficit habitacional Aceptables 1626 32.28%

Cualitativos 2394 47.53%

Cuantitativos 1017 20.19%

Total viviendas 5037 100.00%

Fuente: Institución oficio MIDUVI –D-PJ2011

55. LOCALIZACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS.

Puerto Quito es uno de los cantones más poblados del noroccidente de la provincia de Pichicha, esto se debe a la migración que ha existido, el cantón no tiene parroquias, solo la parroquia matriz y los asentamientos humanos que se encuentran emplazados

16 MIDUVI: Déficit cuantitativo.- stock de viviendas que por las características del material usado en sus componentes

(piso, paredes y techo) y el estado del mismo (bueno regular, malo) ameritan reposición. Déficit cualitativo: Viviendas con diferencias constructivas de carácter recuperable y que ameritan acciones de mejoramiento.

Propia ytotalmente

pagada

Propia y laestá pagando

Propia(regalada,donada,

heredada opor posesión)

Prestada ocedida (nopagada)

Por servicios Arrendada Anticresis Total

Area Urbana 304 32 46 101 7 323 2 815

Area Rural 2238 81 230 839 612 238 5 4243

me

ro d

e v

ivie

nd

as

Tenencia o propiedad de la vivienda del cantón Puerto Quito

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en área rural a los mismos que los ha denominado como recintos grandes, medianos, pequeños y caseríos, el área urbana se encuentra formada por la cabecera cantonal con sus diez barrios y San Antonio de La Abundancia, como se indica en el siguiente cuadro.

56. CAPACIDAD DE ALOJAMIENTO DE LA POBLACION EN LOS CENTROS POBLADOS

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56.1. POBLACION DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS Del censo realizada por los dirigentes de los recintos y asentamientos humanos del cantón tenemos el siguiente cuadro.

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Del mismo podemos concluir que los recintos y asentamientos humanos que tiene una Población mayor a 400 habitantes son: Agrupación los Ríos, Buenos Aires No.1, Simón Bolívar, Nueva Esperanza del Norte, Santa Marianita, Puerto Rico, San Antonio de la Abundancia, San Francisco de la Caoní y 29 de Septiembre.

56.2. ASENTAMIENTOS HUMANOS SEGÚN LA DENSIDAD POBLACIONAL

Según registro oficial No. 916 del 01 de abril de 1996 se crea el cantón Puerto Quito con 593 Km2. de extensión, según el INEC – CPV 2010 su población es de 20.445, con una densidad poblacional general de 31.9 Hab./Km2 El territorio de Puerto Quito no posee parroquias, teniendo área urbana y rural, y su población de 3080 y 17365 habitantes respectivamente, de ello se determina las siguientes densidades poblacionales.

Cuadro. Población – Dinámica Demográfica

57. CARACTERIZACION DE FACTORES DE RIESGOS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA

57.1. IDENTIFICACION Y CARACTERIZACION DE LAS VULNERABILIDADES EN ZONAS URBANAS Y RURALES

57.1.1. AMENAZAS NATURALES Urbana.- La Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos y los funcionarios del GADM de Puerto Quito identificaron los siguientes puntos vulnerables. Al ingreso del centro de Faenamiento Regional, a fin de proponer una alcantarilla de cajón a fin de que el agua fluya libremente desde el estero que lindera el terreno del centro de faenamiento hasta el estero Macallares, además de nivelar convenientemente el nivel de la vía, que actualmente está una hondonada. Otro sector es la hondonada que está en el barrio Luz y Vida, justo en el área comunal que por la acción dinámica del agua se inunda provocando deslizamiento en el borde de este hueco.

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Gráfico. Barrio Luz y Vida – Deslave e Inundación

a) Otro de los puntos que se visitó es la Unión del Sector del Barrio Luz y Vida con la mayor parte de la trama urbana de la cabecera cantonal, es un tipo de puente peatonal y carrozable que según nos comentó el técnico de la Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos fue financiado en el Oriente Ecuatoriano.

Gráfico. Puente Alterno

b) El puente que une la trama urbana en la Vía asfaltada Calacali – La

Independencia en el sector del Guañito, también fue analizado por el técnico de Riesgos, y la recomendación que surgió es la de REFORZAR EL PUENTE Y HACER PASOS PEATONALES LATERALES, que es posible siempre y cuando se refuerce el Puente, esta opción es más económica y susceptible de financiamiento por el riesgo de quedar incomunicada La Cabecera Cantonal y el Noroccidente en un supuesto que colapse el puente que también presenta deterioro en sus bases.

c) Otro sitio crítico es en la parte posterior del Destacamento de la Policía Nacional,

donde es una zona susceptible de deslave.

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d) En la zona Norte , en la parte elevada por ser una zona sensible que al quitarle la cobertura vegetal corre el riesgo de producirse movimientos en masa una por la formación de cárcavas deleznables por el proceso dinámico del agua y su filtración en el suelo poroso.

e) Es muy probable que en esta elevación que está al Norte de la Cabecera Cantonal y que se extiende hasta el sector de la Gasolinera al tapar las vertientes se pueda recargar los acuíferos y desestabilicen la tierra al producirse un movimiento sísmico, en un momento dado puede haber una explosión y provocar daños en futuros sentamientos, este proceso es conocido como licuefacción y es la pérdida de cohesión de suelos por la filtración de agua o recarga de los acuíferos que todos conocemos provienen de esta zona elevada.

Gráfico. Zonas de Riego Urbanas

Rural.- En la parte rural del cantón las partes que son susceptibles de inundaciones son las áreas cercanas a los ríos – esteros, todo el territorio del cantón se encuentra afectada en menor o mayor grado al movimiento de masas, esto se incrementa especialmente en las épocas de invierno.

57.1.2. AMENAZAS ANTROPICAS Las amenazas antrópicas identificadas entre otras son, aguas servidas, botadero de basura, planta de asfalto, camal, industrias, gasolineras y zonas deforestadas. a) Identificación de las Principales Actividades Antrópicas.

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El territorio del cantón Puerto Quito se caracteriza por ser potencialmente apto para la agricultura y la ganadería, de allí que en la actualidad se puede evidenciar gran acogida por la producción de palma africana y palmito, razón por la cual en los sectores del norte, centro norte, este y parte del sur del cantón se puede observar importantes áreas dedicadas a este tipo de mono cultivo, sin embargo el aprovechamiento acelerado del territorio ha dado paso a la sub utilización del mismo dado a que en estos sectores de acuerdo al uso potencial del suelo se podrían haber desarrollado de manera adecuada los cultivos de ciclo corto en zonas de clasificación agrologica de tipo II, pero con prácticas de conservación para las zonas de clasificación agrologica de tipo III se puede labrar los cultivos semi permanentes con medidas apropiadas de conservación de suelos y vegetación, incluso en las zonas de clasificación agrologica de tipo IV, mientras que para las zonas identificadas como de clasificación agrologica tipo VII (destinados para conservación de vegetación permanente sin cultivos con arboricultura tropical o bosques) se encuentra sobre utilizada en un 10 % con cultivos agrícolas ganaderos. Toda esta producción presentada en los diferentes tipos de suelos agrologicos del territorio ha dado paso al uso inadecuado del suelo, generando la degradación de los mismos y aumentando de manera inadecuada y desordenada las fronteras agrícolas. Es así como el 7.16% del territorio se encuentra dedicado netamente al cultivo de palma africana, 7.84 % al cultivo de palmito, 14.85% al cultivo de palma africana con pastos cultivados, 10,27 % arboricultura tropical con cultivo de palma africana, 5,05 % arboricultura tropical con palmito, 11,46 % arboricultura tropical con pastos cultivados,1,6% cultivo de palma africana con arboricultura tropical, 5.61% pastos cultivados con palma africana y 7,57% pastos cultivados. Tras esta perspectiva, es como en la actualidad se encuentran instaladas en el sector noroeste del cantón importantes empresas procesadoras de palma y palmito, entre las cuales encontramos a Inexpal, Agrosexta, Potropic y Botroza, no obstante el desarrollo en conjunto de estas actividades antrópicas convierten al sector en una zona vulnerable de contaminación dado por la influencia de los mismos. La existencia de infraestructuras en mal estado, como el camal municipal, tanques de oxidación de aguas residuales, botadero de basura, áreas deforestadas en la actualidad genera un riesgo ambiental para el cantón y que a mediano plazo afectará directamente a la calidad de vida de los habitantes. La presencia del Oleoducto de Crudos Pesados (OCP) presentan una amenazan para los asentamientos humanos El Progreso, Tatalá, San Francisco del Silanche, Nuevos Horizontes, Arenanguita y Palestina, por cuanto su recorrido pasa cerca a los mismos. b) Caracterización de los Efluentes Industriales La implementación de actividades antrópicas dentro de un territorio genera alteraciones positivas y negativas en el entorno en el que se desarrollan, siendo los residuos de proceso el principal factor de afectación que influye sobre el medio receptor, razón por el cual se realizó caracterizaciones de efluentes a las principales empresas que se ubicaron al norte del cantón: Protropic y Agrosexta. Los análisis fueron realizados por el Centro de Investigaciones y Control Ambiental de la Escuela Politécnica Nacional y los resultados fueron comparados con estándares establecidos en el Texto Único de Legislación Ambiental en su libro VI, Titulo VII anexos I y con la ordenanza 146 emitidas por el Distrito Metropolitano de Quito. Se realizó una caracterización de sus efluentes para verificar el cumplimiento de los límites permisibles en las descargas que se realizan hacia el recurso receptor.

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PROTROPIC.- Empresa asentada en el cantón, dedicada a la producción de palmito.

Cuadro. Resultado del Análisis de Descargas Liquidas

Gráfico. Comparación con Límites Permisibles

El resultado del análisis de laboratorio presenta en su mayoría parámetros con concentraciones por debajo del límite permitido por el TULAS y la Ordenanza 146 del Distrito Metropolitano de Quito, sin embargo en este mismo resultado se puede

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evidenciar la presencia de concentraciones elevadas de Manganeso, el mismo que en máximas concentraciones es tóxico y la exposición prolongada a compuestos de manganeso puede producir efectos nocivos en vegetación receptora y en la salud de los seres humanos, la presencia de manganeso se puede asumir que es por la utilización de este elemento como plaguicida para matar, repeler, atraer, regular o interrumpir el crecimiento de seres vivos nocivos para el cultivos y por causas naturales como la lluvia y el lavado del suelo que llegan a los canales de desagüe y posteriormente la descarga al río Sábalo. Con respecto a los análisis de cromatografía liquido-liquido se determina que para la empresa Protropic no se encontró la presencia de metilcarbonatos lo que quiere decir que no existe ningún componente toxico en las muestras.

AGROSEXTA.- Empresa extractora de aceite de palma africana.

Cuadro. Resultado del análisis de descargas liquidas

Gráfico. Comparación con Límites Permisibles

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El resultado del análisis de laboratorio presenta en su mayoría parámetros con concentraciones dentro de los límites permitidos de acuerdo a lo establecido por el TULAS y la Ordenanza 146 del Distrito Metropolitano de Quito, a excepción de Aceites y Grasas que presenta un valor que supera el límite establecido por el TULAS, esto pudiera deberse a que dentro del proceso de extracción del aceite vegetal existe un desaprovechamiento de un porcentaje del producto extraído cuyo destino final es el río Sábalo, el exceso de este material puede causar eutrofización del río comprometiendo la estabilidad y equilibrio de las cadenas tróficas de los ecosistemas terrestres y acuáticos. Con relación al análisis de cromatografía liquido – liquido se determina que para la empresa AGROSEXTA no se encontró la presencia de metilcarbonatos lo que quiere decir que no existe ningún componente toxico en las muestras. La identificación y caracterización de las vulnerabilidades tanto en el área urbana y rural de las amenazas de origen natural y antrópicas nos han permitido lograr identificar el equipamiento cantonal que se encuentre en peligro o que deban ser consideradas para su mitigación.

58. PRE-IDENTIFICACION DE ACCIONES O PROYECTOS DE MITIGACION Dentro de la parte urbana se tiene previsto realizar las siguientes acciones:

Crear la unidad de Gestión de Riesgos

En la Calle Los Caras reglamentar mediante Ordenanza el retiro de alcantarillas y crear un Parque Lineal.

Regular al norte la elevación como zona de protección ecológica susceptible de movimiento en masa.

Realización de programas de limpieza de canales y esteros, rectificación de cauces y protección de taludes.

A los proyectos de urbanizaciones y lotizaciones se está exigiendo los estudios de suelos, considerando principalmente los aspectos de compresión y dilatación.

En la parte rural la Dirección de Gestión Ambiental y Turismo del GADM de Puerto Quito está desarrollando el proyecto de protección de cuencas hídricas en las riberas de los ríos, esteros y quebradas.

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59. CONOCIMIENTO Y PERCEPCION DEL RIESGO POR PARTE DE LA COMUNIDAD

Las inundaciones, deslaves que ocurren en el cantón no son tan frecuentes y son las que mayor incidencia tienen en la población, por esta razón la ciudadanía tiene conocimiento de los peligros y riesgos que tiene cada uno estos eventos y en cierto modo se encuentran preparados para responder a las posibles amenazas.

60. FUNCIONAMIENTO Y CAPACIDADES DE RESPUESTA DE LOS ORGANISMOS CORRESPONDIENTES

El cantón tiene el Benemérito Cuerpo de Bomberos asentada en la cabecera cantonal, Cruz Roja, así como el Comité Cantonal de Gestión de Riesgos. El Benemérito Cuerpo de Bomberos se encuentra medianamente equipada para responder a los riesgos existentes en el cantón, la Cruz Roja se encuentra representada por una sola persona voluntaria, la misma que no cuenta con equipamiento e infraestructura y de igual manera ocurre con el Comité Cantonal de Gestión de Riesgos.

Tabla 31. Ejemplo de Matriz para priorización de potencialidades y problemas

ASENTAMIENTOS HUMANOS

Asentamientos rurales dispersos Propuesta de jerarquización de asentamientos

humanos de forma técnica

Rol consumista de la producción de

otros cantones vecinos por falta de

diversificación y suelos desgastados, su

vinculación se da más en lo comercial.

Todos los asentamientos cuentan con

directivas o representantes

Bajos niveles de cobertura de servicios

básicos

Se encuentran claramente identificados y

reconocidos por sus vecinos.

Asentamientos con problemas limítrofes Buenas relaciones interpersonales entre

dirigentes de los recintos.

Predios sin escriturar

Territorio extenso Concentración de la tierra en manos de

grupos privilegiados.

Inequidades y desequilibrios territoriales

respecto de la cobertura y calidad de los

servicios sociales

Instituciones públicas que brindan servicio

sociales

Elaborado por: Equipo PD y OT GADM de Puerto Quito 2014

H. SISTEMA DE MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD

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61. VIALIDAD

La vialidad abarca todos los medios directos, en las que encontramos "vías" que pueden

ser tanto de comunicación y transporte, los medios por donde encontramos estas vías

pueden ser el agua, el aire y la tierra. Desde el punto de vista ingenieríl y del constructor

consideramos como parte de la vialidad de una región o país, a toda la infraestructura

física (caminos, carreteras, autopistas, ferrocarriles, aeropuertos, puentes y puertos) e

incluso lógica (Internet).

Es el término con que se designa genéricamente el conjunto de infraestructuras que

forman la red de vías urbanas e interurbanas por las que se desarrolla el tráfico. Por

tanto, en dicha palabra se hallan incluidos, en sentido amplio, todos los conceptos

relativos a la voz circulación. Este término suele aplicarse también al conjunto de normas

y actividades relativas tanto a la construcción y mantenimiento de las calles y carreteras

como a la reglamentación del tráfico rodado. Por último, se emplea también para indicar

las posibilidades de tránsito que ofrece una carretera o una zona.

62. CLASIFICACION DE LAS VIAS

El conjunto de carreteras y caminos del Ecuador se conoce como la Red Vial Nacional.

La Red Vial Nacional comprende el conjunto de caminos de propiedad pública sujetos

a la normatividad y marco institucional vigente. La Red Vial Nacional está integrada por

la Red Vial Estatal (vías primarias y vías secundarias), la Red Vial Provincial (vías

terciarias), y la Red Vial Cantonal (caminos vecinales).

La Red Vial Estatal está integrada por las vías primarias y secundarias. El conjunto de

vías primarias y secundarias son los caminos principales que registran el mayor tráfico

vehicular, intercomunican a las capitales de provincia, cabeceras de cantón, los puertos

de frontera internacional con o sin aduana y los grandes y medianos centros de actividad

económica.

La vías primarias, o corredores arteriales, comprenden rutas que conectan cruces de

frontera, puertos, y capitales de provincia formando una malla estratégica. Su tráfico

proviene de las vías secundarias (vías colectoras), debe poseer una alta movilidad,

accesibilidad controlada, y estándares geométricos adecuados. Las vías secundarias, o

vías colectoras incluyen rutas que tienen como función recolectar el tráfico de una zona

rural o urbana para conducirlo a las vías primarias (corredores arteriales).

La Red Vial Provincial es el conjunto de vías administradas por cada uno de los

Consejos Provinciales. Esta red está integrada por las vías terciarias y caminos

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172

vecinales. Las vías terciarias conectan cabeceras de parroquias y zonas de producción

con los caminos de la Red Vial Nacional y caminos vecinales, de un reducido tráfico.

La Red Vial Cantonal es el conjunto de vías urbanas e interparroquiales administradas

por cada uno de los Consejos Municipales. Esta red está integrada por las vías terciarias

y caminos vecinales.

De los talleres participativos realizados en cada uno de los subsectores del cantón

Puerto Quito se determino que existen vías asfaltadas, lastradas, adoquinadas y de

tierra, las vías de la parte urbano y rural del cantón en su mayoría son lastradas.

Grafico. Tipo de vías rurales del cantón Puerto Quito

Grafico. Tipo de vías de los barrios del cantón Puerto Quito

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173

62.1. ESTADO DE LAS VIAS

Las vías rurales del cantón Puerto Quito en su mayoría se encuentra en regular estado

y en el área urbana es de buen estado como se indica en los siguientes gráficos.

Grafico. Estado de las vías rurales del cantón Puerto Quito

Gráfico. Estado de vías de los barrios del cantón Puerto Quito

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174

63. TRANSPORTE

Se denomina transporte o transportación al traslado de algún lugar a otro algún

elemento, en general personas o bienes. El transporte es una actividad fundamental

dentro del desarrollo de la humanidad.

Para lograr llevar a ejecución la acción de transporte se requieren varios elementos, que

interactuando entre sí, permiten que se lleve a cabo. Una infraestructura en la cual se

lleva físicamente la actividad, son las vías, para el transporte por carretero. Un vehículo

que permita el traslado rápido. Solo para el caso de del transporte de peatones no se

requiere un vehículo. Ejemplos de vehículos son la bicicleta, la motocicleta, el automóvil,

el autobús, etc.

63.1. TIPOS DE TRANSPORTE

Los medios de transporte pueden dividirse según su financiación en:

Privados: el pasajero es el propietario del vehículo en el que viaja.

Públicos: el usuario no es el propietario del medio en el que viaja, sino que está

gestionado por terceras personas.

Estos servicios pueden ofrecerlos empresas públicas o privadas. A su vez se diferencian

en:

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175

Urbanos: tienen lugar a lo largo de una ciudad.

Interurbanos: servicios de comunicación entre ciudades.

Turísticos: medios que recorren las zonas turísticas de una determinada ciudad.

El cantón Puerto Quito cuenta con el servicio de transportación pública de buses,

rancheras, taxis, camionetas (simples y doble cabina) y moto taxi, todos de propiedad

de personas particulares, las moto taxis realizan el servicio a nivel urbano, y el resto de

vehículos lo hacen a nivel de todo el cantón.

Grafico. Tipo de servicio de transporte del cantón Puerto Quito.

63.2. COBERTURA Y CALIDAD

De los talleres participativos realizados en cada uno de los subsectores y recintos del

cantón se determinó que existe el 57% de cobertura del servicio de transportación

público y un 43% no la tiene, existiendo en la mayoría de subsectores una mala calidad

del servicio, salvo en el área urbana de la cabecera cantonal que es relativamente

buena.

Gráfico. Cobertura de transporte público a nivel cantonal.

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176

Fuente: Visita de Campo

Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito 2014

Grafico. Calidad del transporte rural del cantón Puerto Quito.

63.3. RUTAS

Al hablar de transporte de personas, nos encontraremos con el término de líneas de

transporte, que es aquella que permite a través de un camino habitual trasladar a las

personas desde un punto origen a un punto destino.

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177

Es así como los buses Kennedy brinda el servicio de transportación Puerto Quito Las

Golondrinas todos los días a las 6h00, 14h00 y 15h00, de retorno a la 1h00 y 5h30 con

un tiempo de recorrido de 1h20, con se indica en el cuadro 1. De la misma manera las

rancheras de la Compañía de Transportes Intercantonal Oscar Macías hacen el

recorrido de Puerto Quito hacia El Silanche, Unidos Venceremos y viceversa con un

tiempo de recorrido aproximado de una hora todos los días, también hace el recorrido

Puerto Quito – Agrupación Los Ríos y viceversa, los días miércoles, sábado y domingo,

con un tiempo de recorrido de una hora, como se indica en el cuadro 2. De igual forma

los buses de la misma compañía hacen el trayecto Puerto Quito – Simón Bolívar (La

Sexta) y viceversa por diferentes lugares del recorrido con tiempos de duración de 1h40,

1h30, 1h00 y 1h00, todos los días como se indica en el cuadro 3.

Cuadro. Servicio de transporte de buses Kennedy

SERVICIO DE TRANSPORTE DE BUSES KENNEDY

HORARIO SALIDA LLEGADA TIEMPO DE

RECORRIDO

(APROX.)

LUGARES DEL

RECORRIDO

OBSERVACIONES

6H00 PUERTO

QUITO

LAS

GOLONDRINAS

1H20 CABUYAL / NUEVOS

HORIZONTES/ LA

FLOREANA/ SAN

CARLOS DE LA

FLOREANA/ LAS

MARAVILLAS/ SIMON

BOLIVAR (LA SEXTA)/

BUENOS AIRES No. 1/

SAN JOSE DE

PITZARA/ LAS

GOLONDRINAS

TODOS LOS DIAS

1H00 LAS

GOLONDRINAS

PUERTO

QUITO (QUITO)

5H30 LAS

GOLONDRINAS

PUERTO

QUITO

14H00 PUERTO

QUITO

LAS

GOLONDRINAS

15H00 SANTO

DOMINGO -

PUERTO

QUITO

GOLONDRINAS 2H50 SANTO DOMINGO/

VALLE HERMOSO/ LA

CONCORDIA/ LA

INDEPENDENCIA/ EL

BLANCO/ EL

SALAZAR/ LA

ABUNDANCIA/

PUERTO RICO/

PUERTO QUITO

CABUYAL/ NUEVOS

HORIZONTE/ LA

FLOREANA/ SAN

CARLOS DE LA

FLOREANA/ LAS

MARAVILLAS/ SIMON

BOLIVAR ( LA SEXTA)/

BUENOS AIRES No. 1/

TODOS LOS DIAS

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178

SAN JOSE DE

PITZARA/ LAS

GOLONDRINAS

Cuadro. Servicio de transporte de rancheras Cía. Trans. Intercantonal Oscar Macías.

SERVICIO DE TRANSPORTE DE RANCHERAS CIA. TRANS. INTERCANTONAL OSCAR MACIAS

HORARIO SALIDA LLEGADA TIEMPO DE

RECORRIDO

(APROX.)

LUGARES DEL

RECORRIDO

OBSERVACIONES

6H00 SILANCHE PUERTO

QUITO

1H00 SILANCHE/

TATALA/

PUERTO QUITO

TODOS LOS DIAS

14H00 PUERTO

QUITO

SILANCHE

6H00 UNIDOS

VENCEREMOS

PUERTO

QUITO

1H00 UNIDOS

VENCEREMOS/

NUESTRA

PATRIA/ PUERTO

QUITO

TODOS LOS DIAS

13H30 PUERTO

QUITO

UNIDOS

VENCEREMOS

5H30 PUERTO

QUITO

AGRUP. LOS

RIOS

1H00 PUERTO

QUITO/CABUYAL/

EL NEGRITO/ LA

FLOREANA/ SAN

CARLOS DE LA

FLOREANA/

AGRUP. LOS

RIOS

MIERCOLES

17H00 AGRUP. LOS

RIOS

PUERTO

QUITO

6H00 AGRUP. LOS

RIOS

PUERTO

QUITO

1H00 PUERTO

QUITO/CABUYAL/

EL NEGRITO/ LA

FLOREANA/ SAN

CARLOS DE LA

FLOREANA/

AGRUP. LOS

RIOS

SABADO

13H30 PUERTO

QUITO

AGRUP. LOS

RIOS

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6H00 AGRUP. LOS

RIOS

PUERTO

QUITO

1H00 PUERTO

QUITO/CABUYAL/

EL NEGRITO/ LA

FLOREANA/ SAN

CARLOS DE LA

FLOREANA/

AGRUP. LOS

RIOS

DOMINGO

13H30 PUERTO

QUITO

AGRUP. LOS

RIOS

Cuadro. Servicio de transporte de buses Cía. Trans. Intercantonal Oscar Macías.

SERVICIO DE TRANSPORTE DE BUSES CIA. TRANS. INTERCANTONAL OSCAR MACIAS

HORARIO SALIDA LLEGADA TIEMPO DE

RECORRIDO

(APROX.)

LUGARES DEL

RECORRIDO

OBSERVACIONES

5H35 SIMON

BOLIVAR (LA

SEXTA)

PUERTO

QUITO

1H40 SIMON BOLIVAR

(LA SEXTA),

AGRUPACION

LOS RIOS,

OCCIDENTAL No.

2, BOSQUE DE

ORO No. 3,

PUERTO QUITO

TODOS LOS DIAS

13H30 PUERTO

QUITO

SIMON

BOLIVAR (LA

SEXTA)

5H40 SIMON

BOLIVAR (LA

SEXTA)

PUERTO

QUITO

1H30 SIMON BOLIVAR

(LA SEXTA), LAS

MARAVILLAS,

PALESTINA,

ARENAGUITA,

PUERTO QUITO

TODOS LOS DIAS

13H30 PUERTO

QUITO

SIMON

BOLIVAR (LA

SEXTA)

5H50 SIMON

BOLIVAR (LA

SEXTA)

PUERTO

QUITO

1H00 SIMON BOLÍVAR

(LA SEXTA),

AGRUPACION

LOS RIOS,

BOSQUE DE

ORO No. 3,

PUERTO QUITO

TODOS LOS DIAS

13H30 PUERTO

QUITO

SIMON

BOLIVAR (LA

SEXTA)

7H00 SIMON

BOLIVAR (LA

SEXTA)

PUERTO

QUITO

1H00 SIMON BOLÍVAR

(LA SEXTA),

AGRUPACION

LOS RIOS, LA

FLOREANA,

PUERTO QUITO

TODOS LOS DIAS

13H30 PUERTO

QUITO

SIMON

BOLIVAR (LA

SEXTA)

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64. TELECOMUNICACIONES

Telecomunicaciones, es toda transmisión, emisión o recepción de signos, señales,

datos, imágenes, voz, sonidos o información de cualquier naturaleza que se efectúa a

través de cables, medios ópticos, físicos u otros sistemas electromagnéticos.

64.1. TELEFONIA CONVENCIONAL

El teléfono es un dispositivo de telecomunicación diseñado para transmitir señales

acústicas por medio de señales eléctricas. La telefonía fija o convencional, que es

aquella que hace referencia a las líneas y equipos que se encargan de la comunicación

entre terminales telefónicos no portables, y generalmente enlazados entre ellos o con la

central por medio de conductores metálicos.

La SENATEL nos indica que respecto a la infraestructura de telefonía fija instalada en

el cantón Puerto Quito y revisada la información de la Dirección General de Gestión de

los Servicios de Telecomunicaciones, se encuentra instalado un nodo de la CNT EP, en

la calle 29 de Mayo, junto al Municipio. Con relación al Servidor Portador, en el cantón

se encuentran registrados los siguientes nodos: operadora CNT, nodo Puerto Quito en

las coordenadas geográficas de latitud 0 7’52”N, longitud 79 15’05”O y nodo Las

Golondrinas en las coordenadas geográficas de latitud 0 18’51”N, longitud 79 12’46”O,

operadora CONECEL el nodo Independencia ubicado en el recinto 29 de Septiembre de

coordenadas geográficas de latitud 0 02’37”N, longitud 79 21’40”O, nodo Puerto Quito

ubicado en el sector la Florida de coordenadas geográficas de latitud 0 06’55”N y

longitud 79 15’33”O. Existen 524 hogares del cantón que tienen el servicio.

64.2. TELEFONIA MOVIL

El teléfono móvil es un dispositivo inalámbrico electrónico que permite tener acceso a la

red de telefonía celular o móvil. Se denomina celular en la mayoría de países

latinoamericanos debido a que el servicio funciona mediante una red de celdas, donde

cada antena repetidora de señal es una célula, si bien también existen redes telefónicas

móviles satelitales. Su principal característica es su portabilidad, que permite

comunicarse desde casi cualquier lugar. La principal función es la comunicación de voz,

como el teléfono convencional.

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181

La cobertura de telefonía móvil que tienen en el cantón Puerto Quito son CONECEL S.

A. (CLARO) con tecnología GSM banda 850 MHz con las siguientes radiobases; Puerto

Quito, ubicada en la vía Puerto Quito Km. 2 sector la Florida de coordenadas geográficas

de latitud 0 06’05.02”N longitud 79 15’33.12”O, Abundancia ubicado en la Abundancia

de coordenadas geográficas de latitud 0 03’17.8”N longitud 79 15’01.30”W,

Independencia ubicada en el recinto 29 de Septiembre de coordenadas geográficas de

latitud 0 02’36.90”W longitud 79 21’40.10”W, y OTECEL S.A. (MOVISTAR) con

tecnología GSM banda 850 MHz, con las siguientes radiobases: Botrosa ubicada en la

planta Botrosa vía a las Golondrinas de coordenadas geográficas de latitud 0

17”40.50”N longitud 79 15’29.60”W, Puerto Quito ubicada en la loma lateral a Puerto

Quito de coordenadas geográficas de latitud 0 07’56.80”N longitud 79 15’07.10”W, La

Abundancia ubicada a 1Km. de la Abundancia de coordenadas geográficas de latitud 0

03’37.80N longitud 79 15’07.10”W, 29 de septiembre ubicada en la Quinta Bellavista de

coordenadas geográficas de latitud 0 02’33.90”N longitud 79 21’38”W. Las dos

operadoras brindan un servicio aceptable a la población del cantón Puerto Quito. Existen

3875 hogares que tienen servicio de telefonía móvil y 1183 hogares que no la poseen.

64.3. INTERNET

Internet es un conjunto descentralizado de redes de comunicación interconectadas que

utilizan la familia de protocolos TCP/IP, garantizando que las redes físicas heterogéneas

que la componen funcionen como una red lógica única, de alcance mundial. El cantón

Puerto Quito tiene el servicio de internet proporcionado por la telefonía convencional del

estado CNT, telefonía móvil y fibra óptica enlazada a radio frecuencia. Existen 147

hogares del cantón que lo tienen el servicio.

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182

Gráfico. Disponibilidad de internet, teléfono, computadora y Tv cable en los

hogares del cantón Puerto Quito.

I. SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL

SISTEMAS NACIONALESArt. 275

POLITICO

INSTITUCIONAL

Art. 279

PARTICIPACION CIUDADANA

Y CONTROL SOCIALArt. 95

FORTALECIMIENTO

INSTITUCIONALArt. 225,n 2,4

Art. 234 CRE

REDES Y RELACIONES

DE GOBERNANZAArt. 96

Art. 278

ARTICULACIÓN DE LA

GESTIÓN TERRITORIALArt. 280

Art. 241

MANCOMUNIDADES,

CONSORCIOSArt. 243

SU

BS

ISTE

MA

S

65. PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL

En el proceso de la elaboración del Plan De Desarrollo Y Ordenamiento Territorial participaron

alrededor de 2000 habitantes, en estos talleres hubo también la participación de las autoridades

municipales: la alcaldesa, concejales y directores departamentales.

Si No Si No Si No Si No No Total

Internet Teléfono

convencional Teléfono

celular Computadora

Televisión porcable

Area Urbana 72 743 236 579 664 151 200 615 329 486

Area Rural 75 4168 288 3955 3211 1032 257 3986 138 4105

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

me

ro d

e h

oga

res

Disponibilidad internet, teléfono, computadora y Tv Cable en los

hogares del canton Puerto Quito.

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183

Participación activa de la ciudadanía en el proceso del PDOT

Las autoridades se comprometieron a cumplir con las obras de su competencia y a gestionar las

obras concurrentes, así también el compromiso de la comunidad se hizo evidente con las

mingas, para la ejecución de las obras y vigilar de cerca el cumplimiento de cada una de ellas.

66. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

66.1. ANÁLISIS INSTITUCIONAL

El trabajo partió de la reunión con cada uno de los directores de área y Jefes

departamentales y/ó responsables de área, lo que corresponde a la información primaria

con que cuenta la institución como información básica de su gestión.

Esta información se ha organizado por Direcciones Municipales, Asesorías y Jefaturas

existentes, estas son: Administrativa, Financiera, Planificación, Obras Públicas, Gestión

Ambiental, Procuraduría, Jefaturas Avalúos y Catastros, Informática, Comunicación

Social Cultura y Deporte, Proveeduría y Bodega.

Se realizó un análisis específico en cada uno de las áreas indicadas anteriormente

identificando principales problemas, este análisis nos permite a la vez identificar las

posibles soluciones que deben llevarse a cabo a fin de mejorar la gestión municipal. Se

traducen en acciones inmediatas y en proyectos específicos.

66.2. EFICIENCIA ADMINISTRATIVA El soporte principal del accionar del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón

Puerto Quito, se encuentra en el Gobierno Municipal, Concejo Cantonal y Alcaldesa

hacen suyo un rol diferente y a la vez son el principal promotor y coordinador del proceso

de desarrollo local.

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184

Los Gobiernos Autónomos descentralizados, con la participación protagónica de la

Ciudadanía, planificarán estratégicamente su desarrollo con visión de largo plazo

considerado las particularidades de su jurisdicción, que además permitan ordenar la

localización de las acciones públicas en función de las cualidades territoriales. (Art. 295.-

COOTAD.)

67. CARACTERÍSTICAS DE LA ESTRUCTURA ORGÁNICA ACTUAL

De acuerdo al Orgánico Funcional vigente para el Gobierno Cantonal de Puerto Quito,

la Estructura Orgánica está integrada por los siguientes niveles:

a) Legislativo; b) Ejecutivo; c) Asesor; d) Apoyo Administrativo; y, e) Operativo.

El Nivel Legislativo es el órgano de más alto nivel de autoridad, a cargo del Concejo

Municipal, con facultades normativas cantonales, de planificación, consultivas y de

fiscalización, está presidido por el Alcalde.

El Nivel Ejecutivo, está representado por el Alcalde quien es el representante legal de

la municipalidad y responsable de dirigir, orientar, conducir y supervisar la ejecución de

las políticas generales y las actividades básicas de la Administración Municipal.

El Nivel Asesor constituye la instancia de consulta y asesoramiento, en la toma de

decisiones, su relación de Autoridad es indirecta respecto a las unidades de líneas u

operativas, su función se canaliza a través del Alcalde, quien aprueba, modifica o

desaprueba los planes, programas, proyectos, informes y en general los trabajos que

presentan las dependencias que integran este nivel; está conformado por:

68. PROCURADURÍA MUNICIPAL

El Nivel de Apoyo Administrativo, se encarga de la dotación y administración de los

recursos humanos materiales, económicos, financieros, tecnológicos y realiza aquellas

funciones de apoyo necesarias para el cumplimento de las actividades municipales, está

integrado por:

1. Secretaria General 2. Dirección Administrativa 3. Dirección Financiera 4. Dirección de Planificación 5. Jefatura de Avalúos y Catastros 6. Jefatura de Educación y Cultura, Deportes y Comunicación

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Dependen directamente de la Dirección Financiera las siguientes áreas:

a. Contabilidad b. Rentas c. Tesorería d. Bodega

De la Dirección Administrativa:

e. Recursos Humanos f. Proveeduría g. Sistemas Informáticos h. Administración y Mantenimiento de Bienes Municipales. i. Biblioteca

El Nivel Operativo es el encargado de ejecutar los planes, programas y proyectos del

Gobierno Cantonal de Puerto Quito, está integrado por:

1. Dirección de Obras Públicas

Dependen de esta Dirección:

a) Unidad de Agua Potable. b) Fiscalización, y, c) Topografía.

2. Dirección de Gestión Ambiental, Higiene y Turismo.

Dependen de esta Dirección:

a) Turismo b) Higiene c) Protección Forestal

69. ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL ACTUAL

En este sentido el Organigrama Estructural del GADM de Puerto Quito es el siguiente:

1. Como pudo observarse en el diagnóstico realizado con los distintos departamentos, se evidencia la Ausencia del Director (a) Administrativa, esta función esta suplida por la Jefatura de Recursos Humanos.

2. Bajo la supervisión de La Procuraduría, se desarrollan las actividades de Compras Públicas y Comisaría, lo que genera una carga de este Nivel.

3. Comunicación Social es responsable de los departamentos de Cultura, Deportes, y Participación Ciudadana, es quien coordina las convocatorias a

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la ciudadanía a participar de Asambleas Cantonales temáticas y otras movilizaciones.

4. Dependiendo de la temática a tratarse, las movilizaciones y convocatorias a la ciudadanía se las realiza de manera conjunta con los responsables del tema a tratar y comunicación social.

5. De la Dirección de Obras Públicas dependen también el mantenimiento del equipo caminero de la Municipalidad, así como los vehículos de uso Institucional.

DISTRIBUCIÓN DEL PERSONAL EN LA MUNICIPALIDAD

DEPENDENCIA EMPLEADOS TRABAJADORES TOTA %

Nombramiento Ocasional. Contrato

Colectivo

Ocasional. GENERAL PORCENTAJE.

Administración General

Alcaldía 1 1 0 0 2 1,44

Secretaria General 0 2 0 0 2 1,44

Patronato Municipal

Salud Pública 5 0 0 0 5 3,60

Jefatura de Personal 2 0 0 0 2 1,44

Dirección Jurídica 1 2 0 0 3 2,16

Sistemas 1 0 0 0 1 0,72

Dirección Financiera 0 1 0 0 1 0,72

Contabilidad 4 0 0 0 4 2,88

Tesorería 3 0 0 0 3 2,16

Rentas 2 0 0 0 2 1,44

Bodega 2 0 0 0 2 1,44

Compras Públicas 1 1 0 0 2 1,44

Proveeduría 1 0 0 0 1 0,72

Justicia, Policía y

Vigilancia

7 0 0 0 7 5,04

Otros Servicios

Comunales

9 0 34 10 53 38,13

Dirección de Obras

Públicas

4 2 0 0 6 4,32

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187

Fiscalización 2 0 0 0 2 1,44

Jefatura de Agua

Potable y Alcantarillado

1 0 3 0 4 2,88

Topografía 1 0 0 0 1 0,72

Guardias 5 0 0 0 5 3,60

Dirección de Educación

y Cultura

1 0 0 0 1 0,72

Centro Cultural

Biblioteca

2 0 0 0 2 1,44

Deporte 1 0 0 0 1 0,72

Comunicación 1 0 0 0 1 0,72

Dirección de

Planificación

2 1 0 1 4 2,88

Jefatura Avalúos y

Catastros

2 0 0 0 2 1,44

Dirección de Gestión

Ambiental Higiene y

Turismo

1 1 14 1 17 12,23

Turismo 0 0 0 0 0 -

Veterinario 1 0 0 0 1 0,72

Técnico Forestal 1 0 0 0 1 0,72

Higiene Ambiental 1 0 0 0 1 0,72

TOTAL PERSONAL

65 11 51 12 139 100,00

TOTAL PORCENTAJES

46,76 7,91 36,69 8,63 100

Fuente: Informes de la Jefatura de Personal, roles de pagos del cuarto trimestre de 2011

Elaboración:Equipo PDOT/GADM. PQ

El Gobierno Cantonal cuenta con 139personas que trabajan en diferentes áreas, de

ellos 76 son empleados municipales, 65 con nombramiento o de planta, representa el

46.76% mientras que 11 personas son de contrato, representa el 7.91%.

Hay un total de 63 trabajadores en la Municipalidad, bajo Contrato Colectivo son 51, que

representa el 36.69% y 12 trabajadores, es decir el 8.63%, tienen contrato ocasional.

Se puede observar que el mayor grupo de personal tanto de empleados como de

trabajadores, se encuentra en bajo la denominación de otros servicios comunales siendo

53 funcionarios lo que equivale al 38.13%, seguido de la dirección de Gestión Ambiental

Higiene y Turismo con 17 funcionarios siendo un 12.23 %., el resto de trabajadores y

funcionarios se encuentra en las distintas dependencias como lo muestra el cuadro

anterior.

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188

69.1. CAPACIDAD TÉCNICA DEL RECURSO HUMANO EMPLEADOS CON NOMBRAMIENTO Y CONTRATO

El nivel de instrucción de los 139 funcionarios del GAD Municipal del Cantón incluidos

Autoridades, se lo puede observar en la siguiente tabla resumen.

Cuadro. Niveles de Instrucción

Instrucción Número de

Funcionarios

Porcentaje Inversión

Salarial

Porcentaje

de

Inversión

Primaria 49 34,8 21.542,96 22,1

Secundaria 52 37,7 35.734,48 36,7

Post.

Bachillerato

1 0,7 775 0,8

Tecnólogos 4 2,9 2725 2,8

Superior 33 23,9 36.703,93 37,7

Total 139 100 97.481,37 100

Fuente: Jefatura de Recursos Humanos

Elaboración Equipo PDOT/GADM. PQ

33 funcionarios tienen instrucción superior, lo que equivale al 37.7 % de la inversión

salarial.

52 funcionarios tienen instrucción secundaria, lo que representa el 36.7% de la inversión

salarial.

5 funcionarios tienen instrucción técnica o estudios post bachillerato, equivalente al 3.6%

de la inversión salarial.

49 funcionarios apenas tienen instrucción básica, siendo el 22.1% de la inversión

salarial.

Se debe propiciar y estimular a los funcionarios que estudian a culminar sus estudios de

bachillerato y carreras profesionales, lo que ayuda a la Institución a contar con

profesionales de alta calidad.

El recurso humano institucional se puede verificar que no hay equidad de género sobre

todo en trabajadores, ni en grupos étnicos ya que no hay ninguna mujer de raza negra

trabajando en la institución.

Tabla. Equidad de Género

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189

Equidad de genero, grupos vulnerables e interculturalidad institucional

Recurso Humano Mujeres hombres

Trabajadores 2 53

Servidores públicos 23 45

Gobierno municipal 3 5

Grupos Étnicos (negros) 0 6

Discapacitados 2 2

Adultos mayores 2 2

Fuente: Jefatura de Recursos Humanos

Elaborado: Luz Hurtado

En cuanto a remuneraciones no hay distinción de sueldos entre hombres y mujeres, la

diferencia radica en el tipo de contrato, los de nombramiento se rigen a la tabla de

remuneraciones y los de contrato ocasionales o profesionales tienen otra remuneración.

70. CAPACITACIÓN

Uno de los principales problemas detectados por los Directores, Jefes y Funcionarios

es la Escasa Capacitación Técnica brindada a los trabajadores el presente año,

informan que no se cuenta con un Plan de Capacitación Técnica Anual según los

requerimientos departamentales e Institucionales.

A fines del mes de octubre del 2011, la Unidad de Recursos Humanos, coordinó con el

Ministerio de Relaciones Laborales la realización de la capacitación a todos los

empleados de la Municipalidad del Taller Sonríe Ecuador Somos Gente Amable, donde

se brinda a los trabajadores los conceptos y herramientas necesarias para ser mejores

funcionarios públicos, este taller es obligatorio a nivel nacional para todos los servidores

públicos.

71. EXPERIENCIA Y ESTABILIDAD DEL PERSONAL CON NOMBRAMIENTO

Según información de Recursos Humanos, 50 funcionarios tiene ya 11 años en la

Institución, 36 tienen 15 años y 34 tiene 5 años, lo que determina que existe una mezcla

de experiencia y juventud en la Institución, lo cual es saludable.

Tabla 47: Experiencia y Estabilidad del Personal

AÑO DE INGRESO A LA

INSTITUCIÓN

TOTAL FUNCIONARIOS

INGRESADOS

AÑOS DE

ANTIGÜEDAD

2011 14 0

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190

2010 14 1

2009 7 2

2008 10 3

2007 3 4

2006 7 5

2005 19 6

2004 6 7

2003 13 8

2002 9 9

2001 3 10

2000 5 11

1999 3 12

1998 15 13

1997 10 14

1996 1 15

TOTAL 139

Fuente: Jefatura de Recursos Humanos GADM PUERTO QUITO

Elaboración. Equipo PDOT / GADM PQ

72. COOPERACIÓN PARA EL TRABAJO EN EQUIPO El las observaciones realizadas se puede identificar que no existe un trabajo en equipo

departamental.

Cuando las actividades son de carácter Institucional, son los responsables de las áreas

quienes asumen el llevar adelante ese evento.

Se evidencia también poca coordinación entre los funcionarios cabeza de área, a fin de

buscar mejores resultados.

Este tema debe ser considerado en el Plan de Capacitación a nivel Institucional a fin de

obtener los mejores resultados, minimizar recursos y maximizar resultados.

73. COMUNICACIÓN Y AMBIENTE DE TRABAJO

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191

Se pudo evidenciar que las relaciones laborales dependen mucho del área donde se

encuentren ubicando los funcionarios.

Cada grupo tiene un ambiente de trabajo respetuoso de mucha camaradería, sin ningún

tipo de exceso en este tipo de relaciones, se evidencia un espíritu de cuerpo en cada

dependencia y confianza entre los funcionarios.

El trabajo desarrollado es según su experiencia y los requerimientos institucionales y

funcionales.

La comunicación interna es fluida, entre Jefes y subordinados, lo que permite una

coordinación y supervisión de las tareas y responsabilidades.

No sucede lo mismo a nivel externo, entre departamentos, ahí ésta es espontánea y se

limita a las acciones laborales y de requerimientos concretos.

Con la Autoridad esta comunicación es directa entre los Directores, Jefes

Departamentales y Responsables de área

El Periódico Institucional “TRABAJANDO JUNTOS, GOBIERNO CANTONAL Y

COMUNIDAD” es la manera de información colectiva masiva que tiene el Municipio

para dar a conocer las actividades más relevantes realizadas en un tiempo determinado.

74. RECURSOS MATERIALES Y TECNOLÓGICOS

Se puede observar que la mayoría de mobiliario de las oficinas ha cumplido su vida útil,

existe deterioro de escritorios, carpetas, etc.

Los archivos departamentales son llevados por cada uno de los funcionarios y ubicados

en armarios al aire libre.

Los equipos de computación se encuentran en buen estado y reciben mantenimiento

planificado y programado por el área respectiva, los mismos que se encuentran

registrados a nombre de los funcionarios respectivos para su buen cuidado y uso, lo que

permite una atención ágil y oportuna.

75. DISTRIBUCIÓN DEL ESPACIO FÍSICO

De las observaciones que se han podido realizar, se puede indicar que la distribución

del espacio físico en la Municipalidad; presenta una gran deficiencia.

El espacio ocupado por Bodega y Proveeduría, donde el excesivo polvo atenta contra

la salud de quienes ahí laboran, junto con el área de mecánica es la prioridad de

atención.

Es imprescindible destinar recursos para el traslado de esta área, según información de

los funcionarios, se cuenta con un terreno fuera del sector poblado, donde se podría

construir la Bodega, Mecánica, Patio Vehicular, que brinde las condiciones necesarias

de salubridad, seguridad para los funcionarios de estas áreas.

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192

El área destinada a la Garita de Seguridad, es muy deficiente, no presta las condiciones

mínimas de seguridad y ambiente para realizar dicha actividad.

Otro espacio es la Tesorería y específicamente el área de Recaudación, la misma no

presta ninguna condición adecuada al personal que labora en ella, ni la seguridad

necesaria al dinero recaudado.

Los usuarios de servicios y personas que vienen a cancelar los impuestos, tasas y

contribuciones especiales, no cuenta con las comodidades mínimas de atención, pues

son atendidos en el patio posterior de la Municipalidad, a la intemperie y sin ninguna

comodidad.

Existe mucha aglomeración en el espacio físico destino a la Jefatura de Cultura,

Deporte, Comunicación, Concejo Cantonal de Niñez y Adolescencia, y la Contraloría

General del Estado.

En el área de Procuraduría de igual manera conviven las áreas de Procuraduría,

Comisaría, Policía Metropolitana, Compras Públicas, con sus respectivos asistentes.

Ante la ausencia de un área que brinde Información a los usuarios, es necesario realizar

una señalización de cada una de las áreas físicas, donde se informe las actividades o

trámites que se pueden realizar en las mismas.

Con esta señalización cualquier persona que viene a la Municipalidad, podrá acceder a

la información necesaria para el trámite que venga a realizar. Además no se cuenta con

un plano de ubicación ni ruta de salida en el caso de emergencia.

Estos planos deben estar ubicados muy cerca de la puerta principal de la Institución

para que toda persona que ingrese conozca forma básica, sobre todos los trámites que

los usuarios necesiten realizar.

Lo ideal sería ir avanzando hacia lo que sería una ventanilla general de información que

permita a los usuarios y a las personas que visiten la Institución, conocer toda la

información municipal.

76. DISTRIBUCIÓN DEL PERSONAL Y CARGA SALARIAL

El Cantón cuenta con 139 funcionarios, que significan un egreso municipal mensual de

$97.481,37 dólares distribuidos de la siguiente manera, como lo muestra el siguiente

cuadro, incluidos los Señores y Señoras Concejales.

Tabla 48 Denominación

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193

DENOMINACIÓN TOTAL

FUNCIONARIOS

PORCENTAJE

FUNCIONARIOS

CARAGA

SALARIAL

PORCENTAJE

SALARIAL

EMPLEADOS

GASTO

CORRIENTE

37

26.60 31.815

32.60

EMPLEADOS

GASTO INVERSIÓN 26

18.70 21.715

22.20

TRABAJADORES 51

36.70 22.669,04

23.24

CONTRATO

GASTO DE

INVERSIÓN

4

2.88 2.725

3.80

CONTRATO

GASTO

CORRIENTE

4

2.88 2.760

2.80

TRABAJADORES A

CONTRATO 10

7.20 3.197,33

3.27

CONCEJALES /

CONCEJALAS 7

5.04 12.600

12.90

TOTAL 139

100 97.481,37

100

Fuente: Jefatura de Recursos Humanos

Elaboración Equipo PDOT/GADM. PQ

Como se puede observar el mayor rubro se destina a Empleados de Gasto Corriente y

trabajadores, quienes representan 88 funcionarios, el 55.84% de la carga salarial

mensual.

Seguidos de los empleados de inversión siendo 26 funcionarios, con un 22.20% de la

carga salarial.

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194

77. EFICIENCIA FINANCIERA Para realizar el diagnóstico financiero, se han tomado los Ingresos y Gastos de la

Municipalidad de fuente de información, las Cédulas Presupuestarias, los Estados de

Ejecución Presupuestaria y los Balances de Situación Financiera del Gobierno Cantonal

de Puerto Quito, correspondiente a varios años, información proporcionada por la

Dirección Financiera con corte al mes de septiembre del 2011.

Tabla 49.Composición histórica de los ingresos

DETALLE

2.007

%

2.008 %

2.009 %

2.010 %

Septiembre

2.011 %

INGRESOS TOTALES 2.754.559 100 3.035.515 100 4.276.068 100 4.008.600 100

3.605.374,08 100

INGRESOS

CORRIENTES 833.397 30,26 874.412 28,81 640.646 14,98 962.218 24,00

419.691,11

11,64

INGRESOS PROPIOS 246.642 8,95 350.974 11,56 346.725 8,11 521.259 13,00

419.691,11

11,64

INGRESOS

TRIBUTARIOS 180.297 6,55 266.711 8,79 232.999 5,45 321.507 8,02

388.637,16

10,78

INGRESOS NO

TRIBUTARIOS 66.345 2,41 84.263 2,78 113.726 2,66 199.752 4,98

31.053,95

0,86

APORTE Y

TRANSF.CORRIENTES 586.755 21,30 523.438 17,24 293.921 6,87 440.959 11,00

-

-

INGRESOS DE

CAPITAL 57 0,00 281 0,01 496 0,01 766 0,02

2.473.734,53

68,61

VENTAS DE ACTIVOS 57 0,00 281 0,01 496 0,01 766 0,02

-

-

TRANSF. Y

DONACIONES DE

CAPITAL PARA

INVERSIÓN

1.921.106 69,74 1.865.123 61,44 3.311.486 77,44 2.854.030 71,20

2.473.734,53

68,61

INGRESOS DE

FINANCIAMIENTO - 295.700 9,74 323.440 7,56 191.585 4,78

575.482,70

15,96

FINANCIAMIENTO

PÚBLICO - 295.700 9,74 323.440 7,56 191.585 4,78

575.482,70

15,96

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195

CARTERA

RECAUDADA 136.465,74

3,79

Fuente: Dirección Financiera GADM PQ Elaboración Equipo PDOT/GADM. PQ

Tabla 50. Composición histórica de los egresos

DETALLE

2.007 %

2.008 %

2.009 %

2.010 % 2.011 %

GASTO TOTAL

2.375.349

100

3.260.063

100

3.484.348

100

3.541.444

100

2.678.497,16

100

GASTO

CORRIENTE

499.910

21,05

623.113

19,11

716.273

20,56

904.667

25,55

648.599,38

24,22

GASTOS EN

PERSONAL

395.346

16,64

502.078

15,40

611.834

17,56

741.738

20,94

510.678,98

19,07

BIENES Y

SERVICIOS

79.933

3,37

100.040

3,07

72.818

2,09

112.056

3,16

83.781,28

3,13

GASTOS

FINANCIEROS

-

-

-

-

-

-

37.541

33,50

21.464,68

0,80

OTROS GASTOS

CORRIENTES

19.632

0,83

12.155

0,37

11.367

0,33

4.417

0,12

7.550,85

0,28

APORTE

.TRANSF. Y

DONACIONES

5.000

0,21

8.840

0,27

20.254

0,58

8.915

0,25

25.123,59

0,94

GASTOS EN

PERSONAL PARA

LA INVERSIÓN

598.489

25,20

703.111

21,57

628.402

18,04

781.316

22,06

543.066,40

20,28

BIENES Y

SERVICIOS

PARA LA

INVERSIÓN

314.013

13,22

476.528

14,62

445.633

12,79

554.138

15,65

436.265,17

80,33

OBRAS

PÚBLICAS

762.234

32,09

1.203.045

36,90

879.411

25,24

569.584

16,08

409.542,06

15,29

OTROS GASTOS

DE INVERSIÓN

-

17.740

8.504

29.670,14

1,11

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196

TRANSFERENCIA

Y DONACIONES

PARA SECTOR

PRIVADO

INTERNO

32.876

1,38

116.562

3,58

141.545

4,06

158.572

4,48

147.999,67

5,53

BIENES DE

LARGA

DURACIÓN

165.504

6,97

392.180

12,03

48.192

1,38

742.544

20,97

69.240,35

2,59

AMORTIZACIÓN

DE LA DEUDA

PÚBLICA

-

7.454

0,23

112.298

3,22

215.429

6,08

191.995,49

7,17

PASIVO

CIRCULANTE

167.826

7,07

130.250

4,00

560.787

16,09

357.737

10,10

202.118,50

7,55

Fuente: Dirección Financiera GADM PQ

Elaboración Equipo PDOT/GADM. PQ

78. EVALUACIÓN PRESUPUESTARIA ENERO – SEPTIMBRE 2011

La presente evaluación se basa en la presentación de información realizada por la

Dirección Financiera del GAD Municipal de Puerto Quito, a la Alcaldesa, la misma que

fue entregada a la comunidad en la rendición de cuentas anual de las autoridades del

Cantón con corte a Junio del 2011.

La actualización de datos a Septiembre, se la realizó conjuntamente con funcionarios

de esta Dirección Financiera.

El presupuesto codificado para el ejercicio económico de 2011 asciende a la cantidad

de USD 7.367.934.38, a esto debemos indicar que el parámetro óptimo de ejecución

en los seis primeros meses debe ser el 50%, la medición de la ejecución de ingresos

se lo realiza a través de lo recaudado frente al codificado, en los gastos lo ejecutado o

devengado

79. PRESUPUESTO DE INGRESOS 2011 CODIGO PARTIDA CODIFICADO RECAUDADO EJECUCIÓN

1

INGRESOS

CORRIENTES 557,657.24

419,691.11 75.26%

2 INGRESOS DE CAPITAL 3,817,378.44

2,473,734.53 64.80%

3

ING. DE

FINANCIAMIENTO

2,992,898.70 2,296.583,27 92.34%

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197

Fuente: Dirección Financiera GADM PQ

Elaboración Equipo PDOT/GADM. PQ

Las recaudaciones de ingresos propios es alentador, se está recuperando la cartera

vencida a través de la vía coactiva y las transferencias por ingresos corrientes es

oportuna y se encuentra al día.

A continuación se detallan la estructura de los ingresos:

80. INGRESOS CORRIENTES

CODIGO INGRESOS CORRIENTES

CODIFICADO

RECAUDADO

EJECUTADO

11 IMPUESTOS 350,776.10 299,397.06 85%

13 TASAS Y CONTRIBUCIONES 187,831.14 89,240.10 47%

14 VENTA DE BIENES Y SERVICIOS 4,000.00 2,841.98 71%

17

RENTAS DE INVERSION Y

MULTAS 18,460.00 12,027.14 65%

18

TRANSF. Y DONACIONES

CORRIENTES 100.00 - 0%

19 OTROS INGRESOS 15,100.00 10,274.02 68%

Fuente: Dirección Financiera GADM PQ

Elaboración Equipo PDOT/GADM. PQ

81. INGRESOS DE CAPITAL

Tabla 51. Ingresos de Capital

CODIGO INGRESOS DE CAPITAL CODIFICADO RECAUDADO

EJECUTADO

24

VTAS. DE ACTIVOS NO

FINAN.

1,000.00 - 0%

28

TRANSF. Y DONA. DE

CAPITAL

3,870,378.44 2,473,734.53 64%

Fuente: Dirección Financiera GADM PQ

Elaboración Equipo PDOT/GADM. PQ

Los ingresos de capital tienen un recuperación del 64%.

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198

En VENTAS DE ACTIVOS NO FINANCIEROS, no ha ingresado ningún recurso

económico por venta de terrenos realengos.

82. INGRESOS DE FINANCIAMIENTO Tabla 52

CODIGO INGRESOS DE CAPITAL CODIFICADO RECAUDADO EJECUTADO

36 FINANCIAMIENTO PÚBLICO

1,486,047.00 575,482.70 39%

37 SALDOS DISPONIBLES

1,340,957.29

1,584,634.83 118%

38

CTAS. PENDIENTES POR

COBRAR 584,716.41 265,562.00 45%

Fuente: Dirección Financiera GADM PQ

Elaboración Equipo PDOT/GADM. PQ

83. GASTOS El presupuesto codificado de gastos, para el análisis, alcanza los USD $7,

862,366.38dólares de este total se han comprometido, a septiembre del 2011, un valor

de USD $2,517,022.22 dólares, que representan el 30.01 %

Tabla 53.

CODIGO PARTIDA CODIFICADO COMPROMISO %

COM/COD

EJECUTADO %

EJE/COM

5 GASTOS

CORRIENTES 1008016,40 650319,87 64,51 622604,66 95,74

7 GASTOS DE

INVERSIÓN 6183707,07 1602898,48 25,92 1535671,75 95,81

8 GASTOS DE

CAPITAL 239400,00 71808,38 30,00 69031,75 96,13

9 APLICACION DEL

FINANCIAMIENTO 431242,91 394113,99 91,39 394095,81 100,00

TOTAL 7862366,38 2719140,72 34,58 2621403,97 96,41

Fuente: Dirección Financiera GADM PQ

Elaboración Equipo PDOT/GADM. PQ

Grafico 58: Análisis del gasto

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199

Fuente: Dirección Financiera GADM PQ

Elaboración Equipo PDOT/GADM. PQ

84. GASTOS CORRIENTES

Las siguientes cuentas que conforman el Gasto Corriente, tienen el siguiente estado a l

30 de Septiembre del 2011, como lo presento en el siguiente cuadro.

Tabla 54

CODIGO PARTIDA CODIFICADO COMPROMETIDO %

COM/COD

EJECUTADO %EJE/COM

5.1 GASTOS EN

PERSONAL

766.020,65

510.635,66 66,66 485.063,58 95

5.3 BIENES Y

SERVICIOS DE

CONSUMO

150.985,69

86.601,94 57,36 83.406,74 96

5.6 GASTOS

FINANCIEROS

35.203,26

21.464,68 60,97 21.464,68 100

5.7 OTROS GASTOS

CORRIENTES

10.000,00

6.494,00 64,94 7.546,07 116

5.8 TRANSFERENCIAS

Y DONACIONES

CORRIENTES

45.806,80

25.123,59 54,85 25.123,59 100

TOTAL GASTOS

CORRIENTES

1.008.016,40

650.319,87 64,51 622.604,66 96

64,51

25,92

30,00

91,39

34,58

95,74

95,81

96,13

100,00

96,41

GASTOS CORRIENTES

GASTOS DE INVERSIN

GASTOS DE CAPITAL

APLICACION DEL FINANCIAMIENTO

TOTAL

Análisis del Gasto

%EJE/COM %COM/COD

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200

Fuente: Dirección Financiera GADM PQ

Elaboración Equipo PDOT/GADM. PQ

85. GASTOS DE INVERSIÓN Las siguientes cuentas que conforman el Gasto de Inversión, tienen el siguiente estado

al 30 de Septiembre del 2011, como lo presento en el siguiente cuadro.

Tabla 55

CODIGO PARTIDA CODIFICADO COMPROMISO %

COM/COD

EJECUTADO %

EJE/COM

7.1 GASTOS EN

PERSONAL PARA

INVERSION

857.165,21

524.870,24 61,23

517.261,06 98,55

7.3 BIENES Y SERVICIOS

PARA INVERSION

1.170.647,35

440.412,88 37,62

434.759,80 98,72

7.5 OBRAS PUBLICAS

2.758.830,51

453.742,94 16,45

406.418,56 89,57

7.7 OTROS GASTOS DE

INVERSION

32.000,00

29.670,14 92,72

29.528,04 99,52

7.8 TRANSFERENCIAS Y

DONACIONES PARA

1.365.064,00

154.202,28 11,30

147.704,29 95,79

TOTAL GASTO DE

INVERSIÓN 6.183.707,07

1.602.898,48

25,92

1.535.671,75

95,81

Fuente: Dirección Financiera GADM PQ

Elaboración Equipo PDOT/GADM. PQ

86. GASTOS DE CAPITAL

Tabla 57

CODIGO PARTIDA CODIFICADO COMPROMISO %

COM/DEV

EJECUTADO %

EJE/COM

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201

8.4 BIENES DE LARGA

DURACION

239.400,00

71.808,38 30,00

69.031,75 96,13

TOTAL GASTOS DE

CAPITAL

239.400,00

71.808,38 30,00

69.031,75 96,13

Fuente: Dirección Financiera GADM PQ

Elaboración Equipo PDOT/GADM. PQ

Grafico 61: Bienes de larga duración

Fuente: Dirección Financiera GADM PQ

Elaboración Equipo PDOT/GADM. PQ

87. APLICACIÓN DEL FINANCIAMIENTO. La amortización de la deuda pública es el único subgrupo y registra un compromiso del

91,39%, estos gastos se encuentran sujetos a la programación de amortización

calculada por el Banco del Estado y son debitados del Banco Central, los Pagos que

se realizan los acreedores de la entidad por lo consiguiente estos dos grupos de gastos

se encuentran devengados en su totalidad.

Tabla 57

CODIGO PARTIDA CODIFICADO COMPROMISO %

COM/COD

EJECUCIÓN %

EJE/COM

9.6 AMORTIZACION DE LA DEUDA

PUBLICA

211.242,91

191.995,49

90,89

191.995,31

100,00

9.7 PASIVO CIRCULANTE

220.000,00

202.118,50

91,87

202.100,50

99,99

TOTAL DE APLICACIÓN DE

FINANCIAMIENTO

431.242,91

394.113,99

91,39

394.095,81

100,00

Grafico 62: análisis de aplicación de financiamiento

1 2

30,00 96,13

0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00

120,00

Títu

lo d

el e

je

BIENES DE LARGA DURACIÓN

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202

Fuente: Dirección Financiera GADM PQ

Elaboración Equipo PDOT/GADM. PQ

88. CONCLUSIONES EVALUACIÓN FINANCIERA

De la evaluación presupuestaria al 30 de Septiembre del 2011, se establece que los

ingresos alcanzan una ejecución del 75,26% que está dentro de un rango aceptable.

Los compromisos de los gastos llegan al 34,58% y la ejecución el 96,41%, lo que

determina que la gestión del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón

Puerto Quito, está con niveles óptimos de ejecución y de esta manera se alcanzarán

con los objetivos planteados en el año 2011.

89. REDES Y RELACIONES DE GOBERNANZA

El Gobierno Autónomo Descentralizado de Puerto Quito, tiene como máxima autoridad

dentro del territorio al Concejo Cantonal, el mismo que en base a sus obligaciones y

facultades expidió el Reglamento sustitutivo del Reglamento Orgánico Funcional del

Gobierno Cantonal de Puerto Quito.

90. MISIÓN Y ÁMBITO DE ACCIÓN.

Art. 1.- El Gobierno Cantonal de Puerto Quito, para implantar su reorganización, parte

de los siguientes principios rectores:

90.1. MISIÓN MUNICIPAL.

El Municipio es la sociedad política autónoma subordinada al orden jurídico

constitucional del Estado, cuya misión y finalidad es alcanzar el bien común local y,

dentro de este y en forma primordial la atención de las necesidades de la ciudad, de las

parroquias rurales y de los recintos de su jurisdicción.

90,89

100,00

91,87

99,99

% COM/COD % EJE/COM

Análisis de aplicación de Financiamiento

AMORTIZACION DE LA DEUDA PUBLICA PASIVO CIRCULANTE

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203

Para cumplir con la misión, el Municipio es una persona jurídica de derecho público, con

patrimonio propio y con capacidad para realizar los actos jurídicos que fueren necesarios

para el cumplimiento de sus fines, en la forma y condiciones que determinan la

Constitución Política de la República y la Ley Orgánica de Régimen Municipal y más

leyes conexas que tienen injerencia en su gestión.

90.2. VISION

" El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal Francisco de Orellana, se constituye

en un ejemplo de desarrollo local con un personal capacitado que trabaja

planificadamente basado en principios y valores como solidaridad, honestidad,

responsabilidad; es una institución que realiza autogestión, sostenible y eficiente;

promueve la participación ciudadana para una distribución eficaz y equitativa de los

recursos; sus servicios son de calidad y trabaja en forma transparente; sus acciones

permiten preservar el medio ambiente, la diversidad cultural, la equidad de género y

generacional convirtiéndose en un Municipio saludable."

90.3. ÁMBITO DE ACCIÓN MUNICIPAL

El ámbito de acción municipal tiene relación con el cumplimiento de los fines que le son

esenciales, como son el satisfacer las necesidades colectivas de los ciudadanos

residentes en el Cantón, especialmente las derivadas de la convivencia urbana cuya

atención no competa a otros organismos gubernamentales.

El actual Gobierno Cantonal de Puerto Quito, dentro de su estructura tiene un Concejo

Municipal, compuesto por siete concejales que pertenecen a diferentes partidos

políticos.

Según información proporcionada por cada uno de los señores y señoras Concejales y

Concejalas, no existe ningún tipo de presión en el Concejo Municipal, ya sea Política o

Económica.

Existe respeto, consideración, diálogo entre los funcionarios, quienes han dejado de

lado sus ideales partidistas en beneficio del trabajo conjunto en beneficio de la

comunidad del Cantón, el llegar a acuerdos y consensos en beneficio del Cantón son

las principales características del Concejo.

Es muy poca la delegación de funciones, debido a los requerimientos legales, donde la

presencia de la Autoridad es necesaria para la firma de acuerdos de cooperación

interinstitucional.

Uno de los Principales problemas identificados por la mayoría autoridades, es el

Paternalismo Municipal, el mismo que es herencia de administraciones pasadas, las que

por atender compromisos personales se vieron necesarios en crear la imagen municipal

de beneficencia.

En la actualidad este paternalismo se lo va eliminando en base a la Ley, a las

competencias que cada uno de los GAD tiene, pero aún es difícil retirar de la mente de

la comunidad esta imagen, que retrasa el trabajo planificado y en un total anual asigna

recursos no planificados que suman en el gasto público.

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204

Los escasos recursos financieros con los que cuentan el Cantón proveniente de la

asignación estatal, dificulta el poder cumplir con la mayoría de actividades planificadas,

lo que obliga a la Autoridad a gestionar recursos con otras Instituciones.

Existe una debilidad en la Planificación, lo que no permite el cumplimiento de las

acciones ofrecidas en campaña, esta debilidad poco a poco se la va supliendo en base

a las exigencia legales, lo que permitirá crear una cultura institucional.

Existe una débil coordinación entre el cantón y los otros cantones del Noroccidente, a

fin de poder resolver problemas comunes, apoyar potencialidades y dejar de trabajar

como islas, sino como mancomunidad.

El GAD Municipal de Puerto Quito, es visto por el resto de Instituciones Públicas, como

un potencial Turístico, Económico y Social, cuenta con el apoyo del GAD Provincial de

Pichincha, del MIPRO, MIDUVI, etc.

El proceso de Rendición de Cuentas es anual, mediante la convocatoria masiva a la

ciudadanía, se lo realiza en la sesión solemne de Conmemoración de Cantonización,

esta Asamblea General Cantonal es parte del cronograma de actos públicos de

festividades.

En ésta las Autoridades del Concejo Cantonales, encabezadas por la Sra. Alcaldesa,

rinden cuentas a sus mandantes de su gestión, logros obtenidos, alianzas realizadas,

etc., se entrega información tanto visual, como impresa del año de gestión.

En este proceso de Rendición de Cuentas, se debería incluir también las acciones que

los/las Concejales han realizado durante su gestión.

El GADM de Puerto Quito, aprobó en abril del 2011, la Ordenanza de Conformación del

Sistema de Participación Ciudadana del Cantón Puerto Quito, la misma que tiene la

siguiente estructura.

91. CREACIÓN DE REDES COMUNITARIAS La participación comunitaria es la tarea en que los distintos actores sociales participan activamente en su propio desarrollo. Apostamos por la participación activa en la toma de decisiones, en la asunción de responsabilidades y en la creación de vínculos de colaboración a favor de las comunidades. Previamente a esta participación comunitaria es necesario definir actores y vínculos de unión entre ellos, es necesario crear redes de participación que sirvan de estructuras de soporte para la acción. Estas estructuras o redes permitirán que el papel de la comunidad extremeña sea activo a lo largo de todo el proceso (definición de necesidades y problemas, diseño de estrategias, desarrollo y evaluación de programas etc). El trabajo en red es un trabajo sistemático de cooperación y complementación entre los recursos de un ámbito territorial, es más que la coordinación o colaboración puntual, es una articulación comunitaria horizontal, se trata de cooperar de forma estable y sistemática potenciando el trabajo conjunto y evitando duplicidades, competencia entre recursos y descoordinación. Esto implica un gran cambio en cuanto a la cultura de intervención social, incluso podemos hablar de una cultura de intervención que afecta de forma global a todos los procesos.

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205

Rovere(1998:30) propone un esquema ascendente de clasificación de los vínculos en

relación con el nivel, las acciones y los valores que intervienen que permite observar el grado de profundidad de la red. Los niveles comienzan con el reconocimiento, seguido del conocimiento, la colaboración y la cooperación y por ultimo la asociación. Existe un quinto nivel donde hay asociación, donde esta actividad profundiza alguna forma de contrato o acuerdo que significa compartir recursos, en este nivel podríamos empezar a hablar de redes de trabajo. En términos prácticos la metodología del trabajo en red es una manera efectiva de

compartir conocimiento, de aprender de la experiencia del otro, de trabajar juntos y de

compartir recursos consiguiendo algo más que un efecto sumativo: Un efecto

multiplicador.