1. 1. Esquema Nacional de Interoperatibilidad
2. 2. La Interoperabilidad en la Administracin Electrnica Ejemplo: Solicitud de escolarizacin Documentacin requerida: Certificado municipal de empadronamiento Declaracin del impuesto sobre la renta Libro de familia o familia numerosa etc Intervienen Ayuntamiento Consejera de Educacin Agencia Tributaria Registro Civil o Registro Autonmico de familias Numerosas
3. 3. AE Si los soportes informticos de las diferentes Administraciones son interoperables, y se cuenta con una red que los interconecte, el ciudadano slo tendr que Presentar su solicitud y autorizar el procesamiento de datos El sistema, con una serie de operaciones automticas y sin necesidad de intervencin humana, recabar toda la informacin mediante cruces de datos, ahorrando tiempo al ciudadano, y a las diferentes Administraciones implicadas, que no deben atender individualmente su peticin y tomarse el tiempo de emitir la certificacin que se les pide.
4. 4. Esquema Nacional de Interoperabilidad - EN El Esquema Nacional de Interoperabilidad aglutina un conjunto de criterios y recomendaciones en materia de seguridad, conservacin y normalizacin de la informacin, los formatos y las aplicaciones. Dichos criterios debern ser tenidos en cuenta por las AA.PP. Para la toma de decisiones tecnolgicas que garanticen la interoperabilidad Regulado por el Real Decreto 4/2010 http://administracionelectronica.gob.es/pae_Home/pae_Estrategias/pae_Int Normas tcnicas de interoperatibilidad http://administracionelectronica.gob.es/pae_Home/pae_Estrategias/pa e_Interoperabilidad_Inicio/pae_Normas_tecnicas_de_interoperabilida d.html#.U75_xVG34Q1
5. 5. Interoperabilidad en la LAECSP Articulado y conceptos: Artculo 41. Interoperabilidad de los Sistemas de Informacin. Las AA.PP. utilizarn tecnologas de la informacin en sus relaciones con las dems administraciones Garantizar un adecuado nivel de interoperabilidad tcnica, semntica y organizativa Artculo 42. Esquema Nacional de Interoperabilidad y Esquema Nacional de Seguridad Esquema nacional que rija la Interoperabilidad entre AA.PP. Artculo 43. Red de Comunicaciones de las AA.PP. Espaolas Posibilitar la interconexin de las redes de comunicaciones de las AA.PP. para permitir el intercambio de informacin y servicios (Red SARA).
6. 6. Objetivos del ENI Comprender los criterios y recomendaciones que debern ser tenidos en cuenta por las AA.PP. Para la toma de decisiones tecnolgicas que garanticen la interoperabilidad que permita el ejercicio de derechos y el cumplimiento de deberes a travs del acceso electrnico a los servicios pblicos, a la vez que redunda en beneficio de la eficacia y la eficiencia, y que eviten la discriminacin a los ciudadanos por razn de su eleccin tecnolgica. Introducir los elementos comunes que han de guiar la actuacin de las AA.PP. en materia de interoperabilidad. Aportar un lenguaje comn para facilitar la interaccin de las AA.PP., as como la comunicacin de los requisitos de interoperabilidad a la industria.
7. 7. Elementos del Esquema Nacional de Interoperabilidad Los principios especficos de la interoperabilidad a) La interoperabilidad como cualidad integral. b) Carcter multidimensional de la interoperabilidad. c) Enfoque de soluciones multilaterales La interoperabilidad organizativa La interoperabilidad semntica La interoperabilidad tcnica Las infraestructuras y los servicios comunes La utilizacin, preferentemente, de la Red de comunicaciones de las Administraciones Pblicas La reutilizacin La interoperabilidad de la firma electrnica y de los certificados La recuperacin y conservacin del documento electrnico
8. 8. Principios
9. 9. Interoperabilidad Organizativa Capacidad de las entidades y de los procesos a travs de los cuales llevan a cabo sus actividades para colaborar al objeto de alcanzar logros mutuamente acordados relativos a los servicios que prestan. Y todo ello a escala no slo local, regional o nacional, sino tambin, a escala europea. Publicar las condiciones de acceso a los servicios. Publicar los servicios a travs de la Red de comunicaciones de las AA.PP. Usar nodos de interoperabilidad. Inventariar informacin administrativa (procedimientos y servicios). Codificar de forma unvoca la informacin administrativa. Interconectar registros de entrada y salida.
10. 10. Interoperabilidad Semntica Hace referencia a que la informacin intercambiada pueda ser interoperable de forma automtica y reutilizable por aplicaciones que no intervinieron en su aplicacin. Usar modelos de datos comunes y sectoriales; y codificaciones asociadas. Publicar modelos de datos en el Centro de Interoperabilidad Semntica CISE
11. 11. Interoperabilidad Tcnica Viene determinada por la relacin entre sistemas y servicios de tecnologas de la informacin, que incluye: Interfaces La presentacin de la informacin La interconexin La integracin de datos y servicios La accesibilidad La seguridad Usar estndares, en las condiciones previstas en la normativa, al servicio de la interoperabilidad y de la independencia en la eleccin entre alternativas tecnolgicas Las AA.PP. Utilizarn estndares abiertos as como, en su caso y de forma complementaria, estndares que sean de uso generalizado por los ciudadanos.
12. 12. Interoperabilidad Jurdica Hace referencia a la sincronizacin adecuada de: La legislacin de un determinado mbito poltico para que los datos electrnicos originarios sean conformes al Derecho aplicable en otros y se reconozcan recprocamente cuando ello sea necesario para su utilizacin. Ejemplo Un certificado electrnico (o una firma electrnica) vlido en Espaa tb lo es en Holanda; Que una firma vlida en la Rioja lo sea en Murcia; que una firma vlida en el Ayuntamiento de Murcia lo sea en Zaragoza capital o en Madrid. Es decir en todos los mbitos polticos y con todos los procesos implicados en la Administracin Electrnica
13. 13. Reutilizar las aplicaciones Reutilizar las aplicaciones de las AA.PP., la documentacin asociada y otros objetos de informacin. Aplicar las condiciones de licenciamiento que favorecen la reutilizacin. Utilizar licencias adecuadas para aplicaciones declaradas de fuentes abiertas: EUPL u otras que garanticen los mismos derechos. Mantener y enlazar directorios de aplicaciones para libre reutilizacin; Centro de Transferencia de Tecnologa-CTT. Tener en cuenta las soluciones disponibles en los directorios. Publicar el cdigo de las aplicaciones.
14. 14. Infraestructuras y servicios comunes Usar infraestructuras y servicios comunes, que facilitan interoperabilidad y la relacin multilateral: Las AA.PP. enlazarn sus infraestructuras con las que proporcione la Administracin General del Estado para facilitar la interoperabilidad y la relacin multilateral. Utilizar preferentemente la Red de comunicaciones de las AA.PP. La Red SARA Aplicar el Plan de direccionamiento de la Administracin. Sincronizarse con la hora oficial. Red 060, punto de entrada multicanal Notificaciones-e MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PBLICAS Punto General de Entrada de Facturas Electrnicas
15. 15. 'Pack de Administracin-e' Facilita los elementos bsicos para la implantacin de servicios de administracin electrnica. Tiene 4 piezas principales: ORVE: Registro virtual para las entidades locales. ACCEDA: Para desplegar una sede electrnica. PORTAFIRMAS: Aplicacin corporativa de firma-e. INSIDE: Para la gestin de expedientes electrnicos. + PORTAL de las entidades locales.
16. 16. ACCEDA- sede electrnica
17. 17. Proyecto InSiDE (Infraestructura. Y Sistemas de Documentacin Electrnica) Permite la abstraccin de la gestin de expedientes y documentos electrnicos para cualquier aplicacin y gestor documental. InSide responde a Infraestructura y Sistemas de Documentacin Electrnica
18. 18. ORVE y SIR
19. 19. ORVE y SIR
20. 20. Centro de Interoperablidad Semntica (CISE) Qu es el Centro de Interoperabilidad Semntica (CISE)? El Centro de Interoperabilidad Semntica es el instrumento definido en el Esquema Nacional de Interoperabilidad para publicar los modelos de datos de intercambio y codificaciones asociadas de las diferentes administraciones. Qu es el Gestor de Activos Semnticos (GAS) del CISE? El GAS es una aplicacin que nos muestra los diferentes modelos de datos en formato XSD que las diferentes administraciones tienen la obligacin de publicar segn el Real Decreto 4/2010 de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad
21. 21. National Interoperability Framework Observatory (NIFO) Ficha de Espaa https://joinup.ec.europa.eu/community/nifo/og_page/nifo-factsheets La ficha revisa de forma pormenorizada la relacin entre el Esquema Nacional de Interoperabilidad con el Marco Europeo de Interoperabilidad con referencias a las normas tcnicas de interoperabilidad y a las infraestructuras y servicios comunes, tales como Red SARA y su enlace con la red europea TESTA El DNI electrnico, La Plataforma de Intermediacin , SIA http://administracionelectronica.gob.es/ctt/verPestanaGeneral.htm?idIniciativa=223#.U76BP1G34Q0 La Plataforma de validacin de firma electrnica @Firma El Sistema de Interconexin de Registros SIR La Ventanilla nica EUGO, http://eugo.es/ La Pasarela de pagos El Centro de Transferencia de Tecnologa CTT , El Observatorio de Administracin Electrnica http://administracionelectronica.gob.es/pae_Home/pae_OBSAE.html El portal de reutilizacin de la informacin del sector pblico datos.gob.es
22. 22. Firma electrnica Interoperabilidad de la firma electrnica y de los certificados. La AGE definir una poltica de firma electrnica y de certificados que podr ser utilizada como referencia por otras AA.PP. Las AA.PP. aprobarn y publicarn su poltica de firma electrnica y decertificados.
23. 23. @firma
24. 24. Servicios de @firma 1. Validacin de todos los certificados electrnicos reconocidos por Industria: En tiempo real se contacta con el prestador para verificar la revocacin del certificado 2. Validacin de firmas electrnicas en todos formatos usados por las AAPP espaolas y europeas: Estndares europeos, principalmente CADES, XADES y PADES 3. Firma de documentos: firma de la plataforma en nombre de una Administracin Pblica. Slo en el modelo federado. 4. Servicios de Sellado de tiempo, resellado y validacin de sellos: Autoridad de Sellado de Tiempo autorizada por Defensa y sincronizada con la hora oficial que proporciona el ROA de la Armada
25. 25. Normas Tcnicas de Interoperabilidad (NTI) Normas Tcnicas de Interoperabilidad (RD 4/2010, disp. ad. 1), desarrollan aspectos concretos necesarios para la aplicacin del ENI: Catlogo de estndares. Documento electrnico. Digitalizacin de documentos. Expediente electrnico. Poltica de firma electrnica y de certificados. Protocolos de intermediacin de datos. Relacin de modelos de datos comunes. Poltica de gestin de documentos electrnicos. Requisitos de conexin a la Red de comunicaciones de las AA.PP. Espaolas. Procedimientos de copiado autntico y conversin. Modelo de datos para intercambio de asientos entre Entidades Registrales. Reutilizacin de recursos de informacin (RD 1495/2011,d.f.1). Declaracin de conformidad con el ENI. http://administracionelectronica.gob.es/pae_Home/pae_Estrategias/pae_Interoperabilidad_Inicio/pae
26. 26. Guas tcnicas
27. 27. http://administracionelectronica.gob.es/pae_Home/pae_Estrategias/pae_Interoperabilidad_Inicio/p
28. 28. Plataforma de Intermediacin: Servicio de Verificacin y Consulta de Datos usando SCSP Permite verificar los datos de un ciudadano que ha iniciado un trmite con la entidad. El ciudadano no tendr que aportar documentos acreditativos por ejemplo de identidad ni de residencia, en los trmites que inicie. http://administracionelectronica.gob.es/es/ctt/svd#.U8em9VG34Q0 SCSP (Sustitucin de Certificados en Soporte Papel) http://administracionelectronica.gob.es/es/ctt/scsp#.U8en2FG34Q0
29. 29. Objetivos de Servicio Verificacin Datos Proporcionar un servicio de confianza normalizado, homogneo y seguro de verificacin de los datos personales para todos los organismos implicados. Reducir las conexiones de diferentes organismos a los organismos proveedores de los datos Simplificacin en la gestin de la tramitacin permitiendo la validacin automtica en lnea. Reduccin del volumen de papeles a gestionar y almacenar. Incrementar la colaboracin e interoperabiliadad con otras Administraciones en la realizacin de trmites.
30. 30. Jos Antonio Eusamio Mazagatos
31. 31. Conceptos Expediente electrnico: Componentes: ndice-e, documentos-e y metadatos mnimos obligatorios. Estructura para el intercambio de expedientes-e. Digitalizacin de documentos: Documentos-e digitalizados: imagen, metadatos y, si procede, firma-e. Requisitos de la imagen-e: formatos, nivel de resolucin mnimo, fidelidad. Proceso: digitalizacin, optimizacin, asignacin de metadatos, si procede, firma de la imagen. Procedimientos de copiado autntico y conversin: Reglas para generacin de copias-e autnticas y copias papel autnticas de documentos pblicos administrativos-e. Condiciones para la conversin de formato de documentos-e por parte de las AA.PP. Poltica de gestin de documentos electrnicos: Directrices para la elaboracin de polticas de gestin de documentos-e.
32. 32. Documento electrnico Definicin: Un documento administrativo es el objeto digital administrativo que contiene la informacin objeto ( datos y firma) y los datos asociados a sta (metadatos) Reside desde el mismo momento de su captura en el sistema de gestin de documentos de una organizacin, donde permanecen inalteradas las caractersticas de autenticidad, fiabilidad e integridad que confieren al documento valor probatorio, en el marco de la poltica de gestin de documentos electrnicos correspondiente. Componentes: contenido, firma-e y metadatos mnimos obligatorios. Contenido: Conjunto de datos en que se sustancia la informacin Firma electrnica: conjunto de datos que permite detectar cualquier cambio ulterior de los datos firmados y est vinculada de manera nica a los datos y ha sido creada por medios que el firmante puede mantener bajo su exclusivo control. Metadatos: Elemento que proporciona contexto al contenido,estructura y firma de un documento, contribuyendo al valor probatorio y fiabilidad de ste a lo largo del tiempo como evidencia electrnica de las actividades y procedimientos. Estructura para su intercambio. Condiciones relativas al acceso al documento.
33. 33. Adicin de metadatos a los documentos electrnicos Real Decreto 1671/2009, Artculo 42. Adicin de metadatos a los documentos electrnicos. 1. Se entiende como metadato, ..., cualquier tipo de informacin en forma electrnica asociada a los documentos electrnicos, de carcter instrumental e independiente de su contenido, destinada al conocimiento inmediato y automatizable de alguna de sus caractersticas, con la finalidad de garantizar la disponibilidad, el acceso, la conservacin y la interoperabilidad del propio documento. 2. Los documentos electrnicos susceptibles de ser integrados en un expediente electrnico, debern tener asociados metadatos que permitan su contextualizacin en el marco del rgano u organismo, la funcin y el procedimiento administrativo al que corresponde. Adems, se asociar a los documentos electrnicos la informacin relativa a la firma del documento as como la referencia temporal de los mismos, en la forma regulada en el presente real decreto.
34. 34. Metadatos del documento electrnico Constituyen un componente del documento electrnico que como informacin estructurada o semi-estructurada, facilita la creacin, gestin uso y conservacin de documentos alo largo del tiempo en el contexto de su creacin. El Esquema de Metadatos para la gestin del documento electrnico ( e-EMGDE) es un modelo funcional para la aplicacin de los metadatos como herramienta de gestin global dentro de una organizacin a travs de una aproximacin multientidad.
35. 35. Portal Entidades Locales https://ssweb.seap.minhap.es/portalEELL/
36. 36. El Marco Europeo de Interoperabilidad Define la interoperabilidad como la habilidad de los sistemas de informacin y comunicacin (ICT), y de los procesos de negocio que soportan, para intercambiar datos y para habilitar el intercambio de informacin y de conocimiento. Interoperabilidad La capacidad de los sistemas de informacin, y de los procedimientos a los que stos dan soporte, de compartir datos y posibilitar el intercambio de informacin y conocimiento entre ellos.
37. 37. Relacin entre iniciativas
38. 38. EIF Tipos de interaccin transfronteriza
39. 39. Marco Europeo de Interoperabilidad (EIF) Es un documento que, en la Unin Europea, define una serie de directrices y recomendaciones para los servicios de administracin electrnica que garanticen la interoperabilidad de los sistemas, dentro de Estrategia Europea de Interoperabilidad (IES) Los ocho principios que define el Marco Europeo de Interoperabilidad son: Accesibilidad Multilingismo Seguridad Proteccin de datos de carcter personal Subsidiariedad Uso de estndares abiertos Valorar los beneficios de software de fuentes abiertas Uso de soluciones multilaterales Termin en noviembre de 2004
40. 40. ISA Interoperability Solutions for european Public Administrations http://ec.europa.eu/isa/ Programa ISA: Decisin 922/2009/CE relativa a las soluciones de interoperabilidad para las administraciones pblicas europeas (ISA). Mantiene e implementa la Estrategia Europea y el Marco Europeo de Interoperabilidad. Servicios comunes y herramientas genricas reutilizables . Perodo: desde 2010 hasta 2015 Dotacin presupuestaria: 164 Meuros Acciones ISA: Reusable INSPIRE reference platform y EULF http://ec.europa.eu/isa/
41. 41. Conexin de servicios comunes con los equivalentes en la Unin Europea. Red SARA Red transeuropea sTESTA @Firma STORK 060 Portal Your Europe / Tu Europa EUGO Ventanillas nicas de la Directiva de Servicios CTT Portal JOINUP ... Programa ISA Participacin en proyectos: Proyectos pilotos LSP-CIP: STORK, STORK2, epSOS, GEN6 Servicios sectoriales transfronterizos.
42. 42. Proyecto e-SENS (Servicios electrnicos europeos simples e interconectados) Es una iniciativa conjunta de ms de cien instituciones pertenecientes a 20 pases europeos Su objetivo es facilitar el acceso a los servicios pblicos de los distintos pases de la UE por parte de ciudadanos de cualquier pas en Europa Parte de los proyectos europeos previos como: e-CODEX (en el rea de justicia) epSOS (en el rea de sanidad) SPOCS (en el entorno empresarial) STORK (en el rea de identidad electrnica) PEPPOL (en el rea de contratacin electrnica) http://www.esens.eu/home/
43. 43. https://joinup.ec.europa.eu/
44. 44. Servicios paneuropeos de identificacin electrnica para aplicaciones de las AAPP