syllabus curs jurnalism 2012 - 2013 -...

INTRODUCERE N ADMINISTRAIE PUBLIC Syllabus curs jurnalism 2012 - 2013

Drd. Asist. cercettor Dan Octavian Balica

Email: [email protected]

1. Descrierea i obiectivele cursului1

Cursul de Introducere n Administraie Public i propune s familiarizeze studenii cu temele,

conceptele i principiile elementare din sfera administraiei publice.

Evoluiile recente din domeniul economic, dar i din zona politic prbuirea blocului sovietic

i social creterea standardului de via depun presiuni vizibile i puternice asupra sectorului

public, asupra modului n care acesta opereaz i asupra misiunii sale. Cursul de fa i propune s

ating aceste dimensiuni i s lanseze o serie de ntrebri elementare: de ce exist statul i care este

rolul su? Este birocraia un lucru ru? Cum ar putea fi reformat sectorul public? Cu ce instrumente

opereaz statul i cum arat procesul decizional n sectorul public?

Un alt obiectiv al cursului este de a familiariza studenii cu ceea ce nseamn administraia

public din Romnia din perspectiva structurii, a resursei umane i a principiilor care guverneaz

funcionarea administraiei publice.

Nu n ultimul rnd, cursul abordeaz problema corupiei n administraia public, a factorilor

care genereaz corupia n sectorul public i a instrumentelor alternative pe care le avem la dispoziie

n acest sens, un accent deosebit fiind acordat avertizrii n interes public, transparenei decizionale i

liberului acces la informaii de interes public.

Obiectivele acestui curs sunt:

Familiarizarea studenilor cu temele majore din domeniul administraiei publice

Dezvoltarea gndirii critice i analitice

Dezvoltarea capacitii de sintez

Dezvoltarea capacitii de asumare a riscului

Dezvoltarea abilitilor de dezbatere i argumentare

Dobndirea unor abiliti de a a scrie i prezenta lucrri ntr-un mod academic/tiinific

Dezvoltarea capacitii de a lucra n echip

Dezvoltarea unei atitudini orientate spre performan

2. Teme ce vor fi abordate pe parcursul semestrului

1 Prin curs a se nelege cursuri i seminarii.

mailto:[email protected]

Cursurile i seminariile se vor derula conform cu structura syllabus-ului. Desfurarea acestora

se va face pornind de la bibliografia indicat spre a fi parcurs nainte de fiecare curs (capitole din

suportul de curs, articole de specialitate etc.). Bibliografia n englez nu este obligatorie, dar suntei

puternic ncurajai s o parcurgei. Parcurgerea bibliografiei n limba romn este obligatorie. n

pregtirea cursului i a seminarului, studenii pot s utilizeze orice surse care s le permit

participarea activ i constructiv n cadrul acestora (instructorul poate indica anterior unui anumit

curs/seminar o serie de ntrebri la care studenii trebuie s gseasc rspunsuri, putnd utiliza n

acest sens orice surse disponibile: internet, literatur de specialitate, articole de pres etc)Teme ce

vor fi abordate pe parcursul semestrului2

1. Curs introductiv. Prezentare syllabus, tematic, metod de evaluare.

2. Ce este AP? Ce este interestul public? Care sunt raporturile dintre politic i

administraie.

- Cap 1 suport de curs, pp. 10 18

- Wilson W., The study of administration,1887, Political Science Quarterly, vol. 2, pp.

197-222

- Demir, T., Politics and Administration. Three Schools, Three Approaches, and Three

Suggestions, 2009, Administrative Theory & Praxi, Vol. 31, No. 4, pp. 503532.

3. Abordri privind studiul administraiei publice

- Suport de curs pp. 85 - 100

4. Structura administraiei publice administraia public central


- Constituia Romniei

5. Structura administraiei publice administraia public local


- Constituia Romniei

- Legea 215/2001 cu modificrile i completrile ulterioare

6. Sector public sector privat


- Rainey, H.G., Bozeman, B., Comparing Public and Private Organizations: Empirical

Research and the Power of the A Priori, 2000, Journal of Public Administration Research

and Theory, Vol. 2, pp. 447 46

- Morey, E., An Introduction to market failures, February 28, 2012, available online at

http://www.colorado.edu/Economics/morey/4545/introductory/marketfailures.pdf

7. Birocraia

- Suport de curs pp. 101 115

- Blau, P.M., Meyer, M.W., Bureaucracy in Modern Society, McGraw-Hill, 1987, pp. 3-10,

18 41.

8. Noul Management Public (NPM)


2 Temele marcate cu rou sunt cele la care vor fi inute seminarii. ntruct seminariile se in alternativ, doar la jumtate din teme

putem organiza i seminarii.

http://www.colorado.edu/Economics/morey/4545/introductory/marketfailures.pdf

- Homburg, V.., Pollit, C., van Thiel, S., Introduction, pp. 1-9, n Pollitt, C., van Thiel, S.,

Homburg, V. (eds.), New Public Management in Europe, NY:Palgrave Macmillan, 2007.

- Flynn, N., Explaining the NPM. The importance of context, 2002, pp. 57 - 77 in

Mclaughlin, K., Osborne, S., Ferlie, E. (eds.), New Public Management: Current Trends

and Future Prospects, London: Routledge, 2002.

9. Privatizare


- Frydman, R., Privatizare n Europa Rsritean, Bucureti: Oscar Print, 1994, pp. 30

74

- Starling, G., Managing the public sector, 5th edition, Harcourt Press, 1998, pp. 126 150

- Megginson, W.L., Netter, J.M., From state to market: a survey of empirical studies on

privatization, 2001, Journal of economic literature, Vol. 39, Issue 2, pp. 321389.

- William, W.L., The economics of bank privatization, 2005, Journal of Banking and

Finance, vol. 29, pp. 1931 1980

10. Msurarea performanelor n sectorul public


- Raboca, H., Msurarea satisfaciei clienilor serviciilor publice, Cluj-Napoca: Accent,

2008, pp. 76 77, 88 93.

- Adcrof, A., Willis, R., The (Un)Intended Outcome Of Public Sector

PerformanceMeasurement, 2005, International Journal of Public Sector Management,

Vol.18, Issue 5, pp 386-400

- Callahan, K., Elements of Effective Governance Measurement, Accountability and

Participation, Boca Raton: CRC Press, 2007, pp. 27 70

11. Bugetul public

- Inceu, A.M., Lazr, D.T., Moldovan, B., Finane i bugete publice, Cluj-Napoca: Accent,

2009, pp. 62 - 102

12. Politici publice. Ciclu, actori, instrumente


- IPP, Manual de Politici Publice, Bucureti: 2009, pp. 13 53, 72 88

- Howlett, M., Ramesh, M., Studying Public Policy, 3rd edition, Oxford: Oxford University

Press, 2009, pp. 114 135

- Thaler, R., Sunstein, C., Nudge: Improving Decisions about Health, Wealth, and Happiness,

Yale University Press, 2008, pp. 72 - 80.

- Jjann, W., Wegrigh, K., Theories of the Policy Cycle, pp. 43 62 n Fischer, F., Miller,

G.J., Sidney, M.S. (eds.), Handbook of Public Policy Analysis. Theory, Politics, and Methods,

Boca Raton: CRC Press, 2007

13. Corupie, transparena i liber acces la informaii de interes public

- Suport de curs: pp 192 208

- Klitgaard, R., MacLean-Abaroa, R., Parris, H.L., Orae Corupte, Bucureti: Humanitas,

2000, pp. 13 16, 40 56

- Legea 544/2001 a Liberului Acces la Informaii de Interes Public

- Legea 53/2003 a Transparenei Decizionale

- Triesman, D., The causes of corruption: a cross-national study, 2000, Journal of Public

Economics, Volume 76, pp. 399457.

- Bayar, G., Causes Of Corruption: Dynamic Panel Data Analysis Of Some Post Soviet

Countries And East Asian Countries, 2011, The Journal of Applied Business Research,

Volume 27, Nr. 1, pp, 77 86

- Hoon, P., Determinants of Corruption: A Cross-National Analysis, 2003, Multinational

Business Review, Volume 11, Issue 2, pp. 29 48

14. Curs Final (recapitulare, clarificri conceptuale)

3. Organizare i metode de evaluare

Prezena la curs i seminarii nu este obligatorie. Participarea la curs presupune parcurgerea

materialelor de la bibliografie i capacitatea de a dezbate pe marginea acestora.

Nota final de la curs va fi compus din:

- 45% nota examen: examenul va fi gril3 cu maximum 3 ntrebri deschise. ntrebrile gril

valoreaz 0,5 puncte din nota final, fiecare ntrebare deschis valoriznd 1 punct din nota

final. n consecin, formula de calcul este 0,5*14+2+1 punct oficiu

ntrebrile gril sunt corectate n felul urmtor. Fiecare ntrebare poate s aib niciunul, unu,

mai multe sau toate rspunsurile ca variante corecte. Se puncteaz toate rspunsurile corecte

i se depuncteaz toate rspunsurile greite.

- 30% activitate la curs i seminar: 30% din nota final este reprezentat de participarea

ACTIV cursuri i seminarii. La finalul fiecrui curs/seminar profesorul va puncta activitatea

celor care au avut contribuii constructive i utile pe parcursul orei. Pentru nota 10 sunt

necesare 12 puncte pe activitate. Nota se calculeaz dup regula de 3 simpl.

- 25% prezentarea lucrrilor pe echipe: Studeni se vor organiza n echipe de minimum 4,

maximum 6 indivizi. Fiecare grup va trebui s susin o lucrare (condiiile de elaborare ale

lucrrii se gsesc la finalul syllabu-ului) fie n timpul cursurilor, fie n timpul seminariilor.

Lucrrile trebuie elaborate privind una dintre temele dezbtute n cadrul cursului

Nu pot avea loc mai mult de o prezentare per curs/seminar

Ordinea prezentrilor va fi stabilit dup principiul primul venit, primul servit

Prezentrile trebuie susinute n timpul cursului/seminarului alocat temei cu

privire la care a fost realizat proiectul de grup (ex: prezentare pe birocraie, la cursul

de birocraie, nu altcndva)

- Puncte bonus pentru activiti opionale - reaction papers (elaborai un material academic ca

reacie la un studiu sau articol de specialitate din literatura internaional). Selectarea

materialului se face de comun acord cu instructorul de la curs. Criteriile de elaborare a

materialului vor fi transmise ulterior. Iniiativa trebuie s aparin studentului i trebuie

comunicat cel trziu n cursul nr 11. Studentul trebuie s participe la 2/3 din cursuri pentru a

putea realiza o RP.

- Se rotunjete doar nota final, nu i notele intermediare 3 Prin gril a se nelege ncercuirea de rspunsuri, alegerea variantei adevrate sau false, identificarea corespondenei dintre

dou coloane de subiecte.

-

Instructorul i rezerv dreptul de a da teste neanunate pe parcursul semestrului, din bibliografia n

limba romn pe care studenii o aveau de parcurs pentru cursul anunat pentru acea sptmn.

Evaluarea testelor ar putea fi inclus n punctajul general pe activitate.

CRITERIILE DE EVALUARE LA EXAMINAREA DIN SESIUNEA DE RESTANE SUNT IDENTICE CU CELE DIN

SESIUNEA NORMAL.

Integritate Academic

Respectarea standardelor de onestitate academic este una dintre cele mai importante norme de

conduit pe care o mprtesc membrii Facultii de tiine Politice, Administrative i ale

Comunicrii. Orice preluare a unor idei sau cuvinte ale altor autori fr a preciza acest lucru

reprezint furt intelectual sau plagiat.

n esen, n lectura unui text este crucial ca instructorul/cititorul s fie capabil s discrimineze

contribuia autorului textului de a altor indivizi. Atta timp ct nu este clar unde ncepe i unde se

ncheie contribuia autorului, exist probleme la nivel de respectare a integritii academice.

Sfatul cel mai simplu: cnd eti n dubiu, citeaz!

Constituie plagiat:

- Reproducerea exact n cazul textelor de alt limb dect cea romn chiar i n traducere

proprie a cuvintelor unui alt autor, dac se omit ghilimelele i referina precis

Ex: autorul citat/text citat: Totui, nu doar ncepnd cu 2008 Romnia s-a

confruntat cu ample procese de restructurare. Sectorul public a fost n fapt pe tot

parcursul anilor 1990 i 2000 ntr-un efort constant de redefinire. Nu vom insista

reformei statului per ansmablu, acesta nefiind unui dintre obiectivele prezentei cri.

Totui, ne intereseaz msurile de reform a administraiei publice, i mai ales a

administraiei publice locale.

Ex plagiat reproducere exact: Totui, nu doar ncepnd cu 2008 Romnia s-a






Ex. reproducere exact ce nu constituie plagiat: Totui, nu doar ncepnd cu

2008 Romnia s-a confruntat cu ample procese de restructurare. Sectorul public a

fost n fapt pe tot parcursul anilor 1990 i 200 ntr-un efort constant de redefinire.

Nu vom insista reformei statului per ansmablu, acesta nefiind unui dintre obiectivele

prezentei cri. Totui, ne intereseaz msurile de reform a administraiei publice,

i mai ales a administraiei publice locale. (Mora, iclu, Balica, 2011, p. 61)

Diferena const n utilizarea ghilimelelor i indicarea la finalul (sau nceputul)

textului citat a autorilor, n acest caz Mora, iclu, Balica, a anului n care a fost

publicat cartea precum i a paginilor exacte unde poate fi gsit paragraful citat.

- Redarea cu alte cuvinte (parafrazare), altfel spus reformularea n cuvinte proprii, a textului

altuia fr a aduga referina precis

Ex: autorul citat/text citat: Totui, nu doar ncepnd cu 2008 Romnia s-a






Reformularea i/sau rezumarea ideilor altuia fr a aduga referina precis4.

n toat etapa post-revoluionar, Romnia s-a confruntat cu ample procese de

restructurare, viznd mai ales sectorul public, acestea nefacnd ns obiectul

prezentului material, depind obiectivele acestuia. n schimb, n cadrul lucrrii ne

vom concentra asupra eforturilor de reform a administraiei publice din Romnia,

cu un accent deosebit acordat administraiei publice locale.

Reformularea i/sau rezumarea ideilor altuia cu menionarea referinei

precise: n toat etapa post-revoluionar, Romnia s-a confruntat cu ample procese

de restructurare, viznd mai ales sectorul public, acestea nefacnd ns obiectul

prezentului material, depind obiectivele acestuia. n schimb, n cadrul lucrrii ne

vom concentra asupra eforturilor de reform a administraiei publice din Romnia,

cu un accent deosebit acordat administraiei publice locale. (Mora, iclu, Balica,

2011)

- Pentru mai multe detalii, a se vedea http://www.princeton.edu/pr/pub/integrity/pages/cite/5

Sanciuni:

n funcie de gravitatea nclcrilor normelor de integritate academic, instructorul are la dispoziie

aplicarea unei game variate de sanciuni, care variaz de la ignorarea textului n cauz, la repetarea

disciplinei n urmtorul an universitar i pn la inclusiv propunerea spre exmatriculare.

4 Earl Barbbie Survey Research Methods 2nd edition, Belmont CA: Wadsworth Publishing Company, p. 331, 1990

5 Informaiile cuprinse la link-ul indicat sunt parte integrant a syllabus-ului de fa.

http://www.princeton.edu/pr/pub/integrity/pages/cite/

CONDIII PENTRU ELABORAREA PREZENTRILOR PE ECHIPE

Practice makes perfect

25% din nota final este reprezentat de prezentarea n cadrului unui seminara unei lucrri/proiect

realizat n echip.

Scopul acestui exerciiu este de a facilita dezvoltarea competenelor legate de munca n echip, de a

facilita transferul de know-how n cadrul grupului, dar i de a dobndi capaciti i competene n sensul

organizrii discursului, a ideilor, livrrii unei prezentri i a gestiona situaii stresante.

I. DESCRIEREA EXERCIIULUI

Echipa poate s aib minimum 4, maximum 6 membri.

Subiectul cu privire la care va fi realizat prezentarea trebuie s aib legtur cu temele propuse n

cadrul syllabus-ului i poate fi prezentat doar n cadrul cursului/seminarului aferent temei n cauz.

La fiecare curs/seminar poate fi susinut o singur prezentare.

Alegerea temei se va face dup principiul primul venit, primul servit. Temele care n syllabus sunt n

crmiziu au seminarii, deci se pot nscrie 3 echipe pentru prezentare (1 curs+2 seminar). La restul,

doar o echip (curs). Alegerea temei pentru prezentare se face prin e-mail, la adresa

[email protected]. Tema trebuie s primeasc acordul instructorului.

II. N CE CONST PROIECTUL DE GRUP?

Prezentarea este alctuit din dou componente: un text scris i o prezentare powerpoint

1. Textul scris

Textul scris, care va fi predat instructorului, trebuie s aib cel puin 2.500 i cel mult 5.000 de

cuvinte, fr bibliografie i anexe, redactat nTimes New Roman, 12, distana de 1,5.

Structura materialului:

- O parte introductiv

- O parte teoretic n care se prezint cele mai relevante teorii/dezbateri referitoare la problema

avut n vedere aproximativ 60%

- O parte de analiz/aplicat (studiu de caz, analiz de date secundare, comparaie calitativ sau

cantitativ, argumentare fundamentat) - 40% din ansamblul lucrrii

Exist posibilitatea ca grupul s opteze pentru partea de analiz s prezinte i comenteze pe

marginea unui studiu/articol de specialitate selectat mpreun cu instructorul. n acest caz, n

care echipa nu va face propria cercetare, este crucial contribuia critic (argumentat, bazat

pe date i deducii logice) a studiului prezentat. Sub nicio form, strict prezentarea unui anumit

articol/material nu compenseaz partea de analiz a proiectului de grup.

- O parte de concluzii i recomandri, n mod special ctre practicieni

- Bibliografie: toate sursele citate trebuie s se regseasc la bibliografie. Modul de citare i de

ntocmire al bibliografiei este disponibil la http://www.rtsa.ro/508,reguli-de-citare.html

- Anexe (dac e cazul)

Materialul trebuie s:

- Aib o structur coerent, de la general la specific

- S fie analitic i explicativ, nu doar descriptiv adic nu doar descriei o stare de fapt, ci

realizai o analiz a acesteia

- S fie ct mai original n abordare

- S respecte drepturile de autor (vezi syllabus)

- S aib argumente bine concepute tehnica sexi

State: facei afirmaia (ex: Romnia este un stat corupt)

Explain: explicai afirmaia (Corupia din Romnia se manifest.)

Illustrate: dai un exemplu, facei o analogie, invocai nite date (ex: potrivit

Transparency International, indicele corupiei din Romnia este de.)

Argumentele nu trebuie s se limiteze la prima etap, n care se face o afirmaie fr a fi susinut i

explicate.

2. Prezentarea PPT

Prezentarea PPT, care va fi susinut n clas trebuie s fie bine structurat i s se bazeze pe

textul scris.

Prezentarea trebuie s fie liber, coerent.

Citirea de pe powerpoint sau de pe un alt suport atrage dup sine ncetarea automat a

prezentrii ntregului grup (v putei face o schi, putei cobor privirea pe foi, dar sub nicio

form nu avei voie s citii de pe powerpoint sau de pe suportule pe care le folosii)

Prezentarea trebuie s dureze 30 de minute, din care:

o minimum 15, dar nu mai mult de 20 minute prezentarea proiectului

o minimum 10, dar nu mai mult de 15 minute ntrebri i discuii pe marginea

proiectului.

Textul proiectului de grup trebuie trimis instructorului cu 24 de ore naintea susinerii prezentrii, la

adresa de e-mail [email protected]. Textul trebuie elaborat n format word sau rtf.

III. CRITERII DE ACORDARE A NOTEI PENTRU PROIECTUL DE GRUP

partea verbal: grila anexat syllabus-ului

partea scris:

o structura

o analiza

o originalitate

o tehnic argumentativ

o drepturi de autor

! ATENIE! VA FI O SINGUR NOT PER GRUP. Evaluarea nu se va face per persoan.

Ghid de evaluare a prezentrii6

Adresai ntrebri la finalul prezentrii (echipa ar trebui s invite audiena n acest sens). Ideea de baz e ca la finalul prezentrii s fie livrat un set de sfaturi/recomandri constructive, nu doar critici nesemnificative; s fie discutate alternative de mbuntire a prezentrilor; s evaluai, oferii feedback i s v ajutai colegii. Nu are sens s supraevaluai prezentarea doar pentru c vorbitorii v sunt colegi/prieteni nu le facei nicio favoare din punctul acesta de vedere.

Criterii de evaluare

Criteriu Nota (1 dezacord total, 5 acord total)

Claritatea vorbirii (am putut auzi vorbitorii clar i adecvat)

1 2 3 4 5

Suportul audio-vizual (modul de organizare a informaiei pe slide-uri, design-ul slide-urilor etc. )

1 2 3 4 5

Body language (limbajul trupului) contact vizual, s-a adresat ntregului grup, nu doar unei persoane

1 2 3 4 5

Viteza prezentrii s-au ncadrat n timpul stabilit 1 2 3 4 5

Structura a fost clar, potrivit (introducere, cuprins, concluzii, ntrebri)

1 2 3 4 5

Partajarea prezentrilor membrilor echipei a fost potrivit

1 2 3 4 5

Prezentarea a fost un tot unitar, nu o sum a prilor 1 2 3 4 5

Oferirea de rspunsuri ntrebrilor finale 1 2 3 4 5

Evaluarea general a prezentrii 1 2 3 4 5

Punctul forte al prezentrii

Punctul slab al prezentrii

6 (Adaptat dup) Grupul Ashgate, disponibil online la http://www.ashgate.com/pdf/SamplePages/ksklsassform.pdf

REACTION PAPER

Fix reason firmly in her seat, and call to her tribunal every fact, every opinion. Question with boldness even the existence of a God; because, if there be one, he must more approve of the homage of reason, than that of blindfolded fear.

Thomas Jefferson

1. Ce este a reaction paper?

O reaction paper (RP) este o lucrare-rspuns la unul (sa mai multe) texte. Aceasta pretinde

studenilor, pe de-o parte, s depun eforturi pentru a nelege textul cu privire la care trebuie s

reacioneze, iar, pe de alt parte, de a evalua msura n care textul original i atinge obiectivele

propuse.

2. Structura RP7

O RP ar trebui s aib o structur clasic format dintr-o introducere, un cuprins i o ncheiere.

Fiecare dintre cele trei pri ar trebui s rspund, n mare, la o serie de ntrebri.

I. Introducere

Care este subiectul articolului?

Care este domeniul mai larg n care poate fi integrat acesta (subiectul)? Ex: problema

privatizrii poate fi inclus n problema mai larg a NPM.

Ct de actual este subiectul lansat dezbaterii?

II. Cuprins

Care este poziia autorului fa de topicul abordat?

Care sunt premisele (presupunerile, ateptrile acestuia) fa de topicul n cauz?

Ce concluzii trage autorul fa de topicul abordat?

Cum se raporteaz ali autori fa de acelai topic?

Care sunt posibilele contra-argumente care pot fi aduse autorului (aici se poate suprapune cu

ntrebarea precedent, dac au concluzionat contrariul fa de autorul nostru)

Cum comentai voi pe marginea poziiei autorului i a posibilelor contra-argumente. Cum v

justificai poziia? (pe aceast parte este recomandat s insistai. Folosii tehnica sexi.)

III. Concluzii

Prezentai extrem de pe scurt paii urmai pn la acest moment. Reamintii poziia voastr.

Cum ar putea fi valorificat practic (ex: de experii din administraia central sau local)

subiectul dezbtut?

3. Condiii tehnice 7 Acestea sunt o serie de ntrebri elementare la care textul dumneavoastr ar trebui s rspund.

Din momentul n care ai primit articolul avei la dispoziie pentru elaborarea RP 96 de ore.

RP trebuie s aib ntre 700 i 1400 de cuvinte

Textul trebuie s se conformeze regulilor de citare disponibile la

http://www.rtsa.ro/en/8,rules-of-citation.html

Textul trebuie transmis instructorului n format word sau rtf la adresa [email protected]
http://www.rtsa.ro/en/8,rules-of-citation.htmlmailto:[email protected]

syllabus curs jurnalism 2012 - 2013 -...

Documents