svi ugovori sklopljeni su u sklopu otvorenog...

Analiza javne nabave, Marija Bistrica Metodologija Pregled:

ñ portala www.integrityobservers.eu ñ portala www.vjetrenjace.org ñ web stranice http://www.marija-bistrica.hr/ ñ Sudskog registra https://sudreg.pravosudje.hr ñ izvještaja Državnog ureda za reviziju http://www.revizija.hr/hr/izvjesce/ ñ medijskih članaka – online

Telefonski razgovor s novinarom Regionalnog tjednika Varaždin Ivicom Kruhobercom

Ukupan broj ugovora i vrijednost nabave Ukupno broj objava o sklapanju ugovora 4

Ukupna procijenjena vrijednost objavljenih nadmetanja 6.550.000,00 Kn

Ukupno vrijednost objava o sklapanju ugovora 6.273.263,24 Kn

Raspodjela prema broju vrijednosti i postotnom udjelu pojedinih sektora Broj ugovora % Zbroj vrijednosti ugovora

Robe 0 0 0

Usluge 0 0 0

Radovi 4 100 6.273.263,24 Kn

UKUPNO 6.273.263,24 Kn Svi ugovori sklopljeni su prema kriteriju najniže cijene.

Top 5 ponuditelja prema broju potpisanih ugovora Br Naziv tvrtke Broj ugovora Postotak potpisanih

ugovora (100% = 4)

Ukupni iznos potpisanih ugovora

1 Strojni iskop-transport Zajec 1 25 4.621.900,25 Kn

2 Tegra d.o.o., Mihovljanska 70, Čakovec

1 25 898.979,86 Kn

3 FIL.B.IS. Projekt d.o.o. 1 25 545.450,00 Kn

4 MB TRANSGRADNJA D.O.O. 1 25 206.933,13 Kn

Top 5 ponuditelja prema ukupnoj vrijednosti potpisanih ugovora Br Naziv tvrtke Broj

potpisanih ugovora

Postotak (%) u ukupnoj vrijednosti potpisanih

ugovora (100% = 6.273.263,24 Kn)


1 Strojni iskop-transport Zajec 1 73,68 4.621.900,25 Kn

2 Tegra d.o.o., Mihovljanska 70, Čakovec

1 14,33 898.979,86 Kn

3 FIL.B.IS. Projekt d.o.o. 1 8,69 545.450,00 Kn

4 MB TRANSGRADNJA D.O.O. 1 3,30 206.933,13 Kn

5 -

Ukupno 6.273.263,24 Kn

Svi ugovori sklopljeni su u sklopu otvorenog postupka. Što se tiče javne nabave, Općina Marija Bistrica donijela je Plan javne nabave roba, usluga i radova u 2012. i 2013. godini. Pregledom Plana i sklopljenih ugovora, vidljivo je da se planovi nisu pratili u potpunosti. Pregledom web stranice Općine Marija Bistrica pronađena su 2 važna dokumenta, Statut i Poslovnik općinskog vijeća. U Statutu donesenom u Mariji Bistrici, 26. lipnja 2009. navedena je procedura sprečavanja sukoba interesa.

XV. SPRJEČAVANJE SUKOBA INTERESA

Članak 106. Način djelovanja načelnika i zamjenika načelnika u obnašanju javnih dužnosti uređen je posebnim zakonom.

Članak 107. Općinsko vijeće posebnom odlukom propisuje tko se smatra lokalnim dužnosnikom u obnašanju javne vlasti

te uređuje sprječavanje sukoba interesa između privatnog i javnog interesa u obnašanju javne vlasti.

Analiza javne nabave, Kumrovec Metodologija Pregled:

ñ portala www.integrityobservers.eu ñ web stranice www.kumrovec.hr/ ñ Sudskog registra https://sudreg.pravosudje.hr ñ http://politopedia.net ñ http://osobe.savjest.com ñ izvještaja Državnog ureda za reviziju http://www.revizija.hr/hr/izvjesce/ ñ medijskih članaka – online

ñ Službeni glasnik Krapinsko-zagorske županije

Telefonski razgovor s novinarom Regionalnog tjednika Varaždin Ivicom Kruhobercom. Statut nije objavljen na web stranici, no pronađen je u Službenom glasniku Krapinsko-zagorske županije (1/2006). U njemu se ne spominju sukob interesa ni javna nabava. Daljnjim pregledom web stranice Općine Kumrovec, pronađeni su planovi javne nabave za 2012. i 2013. godinu, no ne u posebnom linku za Javnu nabavu gdje bi se nalazili svi dokumenti, već u vijestima. U kategoriji Vijesti pod "Plan javne nabave 2012" http://www.kumrovec.hr/neweb/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=59&Itemid=96 objavljene su vijesti o provedbi i pripadajuća dokumentacija. Samog Plana nema. Nije se lako snaći i treba ih pretraživati po stranicama vijesti kronološki, jer pretražnika na web stranici nema. Na web stranici ne postoji objavljen ni Statut ni Općinski akti (u izradi), pa ih nije bilo moguće analizirati. U svrhu potpunije primjene načela transparentnosti, preporučuje se svim jedinicama, koje su u mogućnosti, da na svojim mrežnim stranicama objavljuju navedene podatke.

Ukupan broj ugovora i vrijednost nabave Ukupno broj objava o sklapanju ugovora 2

Ukupna procijenjena vrijednost objavljenih nadmetanja 1.050.500,00 Kn

Ukupno vrijednost objava o sklapanju ugovora 1.046.033,64 Kn

Raspodjela prema broju vrijednosti i postotnom udjelu pojedinih sektora Broj ugovora % Zbroj vrijednosti ugovora

Robe 0 0 0

Usluge 0 0 0

radovi 2 100 1.046.033,64 Kn

UKUPNO 1.046.033,64 Kn Svi ugovori sklopljeni su prema kriteriju najniže cijene.

Top 5 ponuditelja prema broju potpisanih ugovora Br Naziv tvrtke Broj ugovora Postotak potpisanih

ugovora (100% = 2)


1 Metalbeneton d.o.o. 1 50 729.337,50 Kn

2 Vrelej d.o.o. 1 50 316.696,14 Kn

3 http://integrityobservers.eu/default.aspx?id=50&od=&do=&pid=79421023865



Top 5 ponuditelja prema ukupnoj vrijednosti potpisanih ugovora Br Naziv tvrtke Broj

potpisanih ugovora

Postotak (%) u ukupnoj vrijednosti potpisanih

ugovora (100% = 1.046.033,64 Kn)


1 Metalbeneton d.o.o. 1 69,72% 729.337,50 Kn

2 Vrelej d.o.o. 1 30,28% 316.696,14 Kn




Ukupno Svi ugovori sklopljeni su u sklopu otvorenog postupka. Metalbeneton Irena i Ilija Dragčević su osnivači i članovi društva. Prema portalu http://politopedia.net obiteljski su povezani sa Sebastijan Dragčević, ing. (HDZ) Saborski zastupnik u Društveno-političkom vijeću, HDZ (1990-1992) Vrelej d.o.o. Osnivači i članovi društva su Božica i Krunoslav Kroflin.

Prema portalu http://politopedia.net, Krunoslav Kroflin je bio Saborski zastupnik u Vijeću općina, HDZ (1990-1992), 2. na stranačkoj listi HSS-a za Gradsko vijeće Klanjca na lokalnim izborima (2001.). Edukacije o javnoj nabavi i sukobu interesa Općinari Marije Bistrice i Kumrovca bili su uključeni u studijski posjet projekta "Antikorupcijske mjere u provedbi politika javne nabave" (ACRIP) u Nizozemskoj gdje su obrađivali reviziju integriteta odnosno politike javne nabave. Susreti organizirani u Nizozemskoj imali su za cilj protumačiti i objasniti općinarima kako se štiti integritet javnih službenika, kako im se pomaže da održe nepokolebljivo visoke kriterije i odolijevaju mogućim iskušenjima i potencijalnim sukobima interesa u visokorazvijenoj i bogatoj zemlji, te kako su definirana pravila u vezi javne nabave. (Izvor: http://www.psd.hr/hr/?content=tema&id=27 , travanj 2012.) 20.3.2013. je u Krapini Povjerenstvo za odlučivanje o sukobu interesa u suradnji s Krapinsko-zagorskom županijom organiziralo edukaciju dužnosnika regionalne i lokalne samouprave te službenika svih razina na području Krapinsko-zagorske županije na temu "Sprečavanje sukoba interesa u obnašanju javnih dužnosti, uloge i značaj sustava imovinskih kartica kao sredstva u borbi protiv korupcije te novine u Zakonu o sprečavanju sukoba interesa po Odluci i Rješenju Ustavnog suda RH". (Izvor: http://www.kzz.hr/odrzana-edukacija-o-sprecavanju-sukoba-interesa ) Čini se kako se djelatnici Općina uključivanjem u razne edukacije vezano uz javne nabave i sukob interesa trudi informirati i upoznati s Zakonom i kriterijima, a u cilju kvalitetne provedbe javne nabave. Problemi u javnoj nabavi Marije Bistrice? Uz javnu nabavu Marije Bistrice tijekom 2011. godine vodila se prava javna rasprava. Udruga Vjetrenjača objavila na svojim Internet stranicama podatak da je Općina Marija Bistrica u 2009. godini sklopila Ugovor o javnoj nabavi elektromontažnog materijala sa tvrtkom ''Čeha elektro'' iz Zlatar Bistrice u iznosu od 314 milijuna kuna. Nakon toga, načelnik Općine Stjepan Muhek sazvao je konferenciju za medije, sa željom da se s Općine skine teret sumnje, jer se radi o pogrešnom podatku. Kako je objasnila pročelnica u Općini Suzana Herceg, riječ je o greški, do koje je došlo pogreškom upisa u obrazac Obavijesti o sklopljenim ugovorima u elektroničkom oglasniku javne nabave na način da je evidentirana „0” previše te je program isto prepoznao kao milijunski iznos od 314.480.000 kuna. (Izvor: http://www.rmb.hr/index.php?kat=vijesti&podkat=marija_bistrica&opsirnije=2260 Mala razlika između milijuna i tisuća, 30.11.2011. ) Općina je također objavila demantij "NETOČNI PODACI O JAVNOJ NABAVI OPĆINE MARIJA BISTRICA http://www.marija-bistrica.hr/novosti_pregled.php?novost_id=45" Udruga Vjetrenjača potom je objavila kako su podaci koji su korišteni za izradu registra u cijelosti crpljeni iz oglasnika javne nabave Narodnih novina (a koje su službeni list Republike Hrvatske), Državnog zavoda za statistiku, javnih registara FINA-e, registra Trgovačkog suda te nekolicina poslovnih registara koje su koristili za provjeru podataka.) (Izvor: Javna nabava – greške u podacima https://vjetrenjaca.org/2011/11/ ) Ovaj događaj dokazuje kako bi svi podaci koji se pregledavaju tijekom analiza i istraživanja trebali biti informativni, te da bi se za kvalitetnu analizu trebalo uložiti dodatan trud kako bi se saznala cjelokupna slika. Zaposlenicima općina i gradova ovo je pak pouka kako bi svoje izvještavanje trebali dva puta provjeriti prije slanja, jer netočni podaci mogu nositi za sobom i svojevrsne posljedice. Zbog nepostojanja podataka koji su potrebni za kvalitetnu i detaljnu analizu (barem tokom ove analize) potrebno je odraditi dodatno istraživanje te rad na terenu s bitnim dionicima (općinari, vijećnici, mediji i sl). Kao što je vidljivo iz podatke o tvrtkama koje su potpisale ugovore javne nabave, često su članovi upravnih i nadzornih tijela povezani s politikom, a još češće u tom slučaju je poveznica i stranka koja je u tom gradu/općini na vlasti, što otvara sumnju u zlouporabu položaja. Svakako bi bilo zanimljivo istražiti poveznice između dužnosnika i tvrtki u kojima imaju udio u vlasništvu, ili pak njihova obitelj, te pratiti uspješnost tih tvrtki prije i poslije angažmana u politici. U svrhu potpunije primjene načela transparentnosti, preporučuje se svim gradovima i općinama koje su u mogućnosti, da na svojim web stranicama objavljuju podatke vezane uz javnu nabavu te ostalu važnu dokumentaciju, kako bi bile dostupne i "običnim" građanima.

Marina Kolar, Izvršna direktorica U Čakovcu, 3.4.2013.

Zora, za nenasilje i ljudska prava A. Schulteissa 19, ured br. 68, 40000 Čakovec * Tel/fax: (040) 395 344 * www.udrugazora.hr

[email protected] * ŽR: HR 84 2340 0091 1160 2329 3 (PBZ) * OIB 68408303136

svi ugovori sklopljeni su u sklopu otvorenog...

Documents