Světová energetika a návrh české ekologické daňové

reformy

Brno 20.9.2004Ing. Jiří Jíše

CONTE spol. s r.o.

Osnova přednášky

Energetika světaEmise CO2 - ČR, svět, EUEkologická daňová reformaZávěr

Uhlí, těžba, spotřeba

Uhlí - ověřené zásoby

Zásoby uhlí / roční těžba

Poměr zásob k roční těžbě uhlísvět = 204

0

100200

300

400

500600

700

Brazil

ie

Pakist

an

Rusko

Kazac

hsta

n

Ukraji

na

Němec

koUSA

Austra

liaInd

ie

Jižní

Afrika

Kolom

bie

Polsko

Nový Z

eland

Mex

iko

Bulhar

sko

Kanad

a

Česká

repu

blika

Ropa - těžba

Ropa - rozložení zásob

Ropa - zásoby ropy neklesají

Zemní plyn - těžba

Zemní plyn - rozložení zásob

Zásoby zemního plynu rostou

Elektřina - výroba v JE

Energetika světa - vývoj

Roste těžba fosilních paliv a nadále poroste. Je dostatek uhlí, plynu ale i ropy.

Fosilní paliva jsou nerovnoměrně rozloženy ve světě.

Emise CO2 mají globální charakter.Spalování fosilních paliv má přímý vliv

na emise CO2.

Emise CO2 ve světě rostou

Emise CO2

0

5 000

10 000

15 000

20 000

25 000

1971

1975

1979

1983

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

mil

t C

O2

Evropa Severní Amerika Pacifik Celkem ne OCDE

Trendy ve světě

. Growth in Indicators (percentage change between 1990 and 2001)

Total Co2 emissions

Total primary Energy Supply

GDP (constant 1995 USD using exchange rates)

GDP (constant 1995 USD using PPPs) Population

OECD Total 14% 18% 28% 30% 9%Africa 33% 30% 29% 30% 30%Latin America 41% 33% 37% 37% 20%Former USSR -33% -31% -32% -33% 0%Non-OECD Europe -34% -30% -6% -9% -3%Middle East 79% 73% 28% 44% 30%Asia excluding China 74% 53% 70% 70% 22%China Region 36% 31% 154% 174% 12%World 15% 17% 31% 38% 17%

Emise CO2 v Evropě

Změna emisí CO2 v roce 2001/1990

-70,00%

-60,00%

-50,00%

-40,00%

-30,00%

-20,00%

-10,00%

0,00%EU-2

5

EU-15

Velká

Britán

ie

Němec

ko

Maď

arsk

o

Česká

repu

blika

Sloven

sko

Polsko

Rumun

sko

Loty

šsko

Bulhar

sko

Luce

mbu

rsko

Eston

sko

Litva

Emise CO2 v Evropě

Změna emisí CO2 v roce 2001/1990

-20,00%

-10,00%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

EU-25

EU-15

Ture

cko

Kypr

Portu

galsk

o

Španě

lsko

Irsko

Malt

a

Řecko

Rakou

sko

Norsk

oItá

lie

Belgie

Finsko

Nizoze

mí

Švýca

rsko

Dánsk

o

Franc

ie

Emise CO2 v Evropě

Emise roku 2001 v % základní úrovně (1990) a cílová hodnota podle Kyota (-8%) a nařízení Rady 2002/358/EC

0

20

40

60

80

100

120

140

160

EU-1

5Kyp

r

Portu

galsk

o

Španě

lsko

Irsko

Malta

Řecko

Islan

d

Rokou

sko

Slovins

ko

Norsk

oItá

lie

Belgie

Nizoze

mí

Finsk

o

Dánsk

o

Fran

cie

Maďar

sko

Švéds

ko

Velká

Britán

ie

Němec

ko

Česká

repu

blika

Sloven

sko

Polsk

o

Rumun

sko

Luce

mburs

ko

Bulhar

sko

Loty

šsko

Esto

nsko

Litva

Emise CO2 na 1 obyvatele

Emise CO2 na jednoho obyvatele

0

5 000

10 000

15 000

20 000

25 000

Celkem

ne

OCDE

Celkem

OCDE

Spojen

é Stá

ty

Rakou

sko

Belgie

Česká

repu

blika

Dánsk

o

Finsk

o

Fran

cie

Němec

ko

Řecko

Maďar

sko

Irsko

Itálie

Nizoze

msko

Norsk

o

Polsk

o

Portu

galsk

o

Sloven

ská

repu

blika

Španě

lsko

Švéds

ko

Švýca

rsko

Ture

cko

Velká

Britán

ie

Emise CO2 na 1 obyvatele

Emise CO2 na jednoho obyvatele ve výrobě elektřiny a tepla

0

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

12 000

Cel

kem

ne

OC

DE

Cel

kem

OC

DE

Spo

jené

Stá

ty

Rak

ousk

o

Bel

gie

Čes

ká r

epub

lika

Dán

sko

Fin

sko

Fra

ncie

Něm

ecko

Řec

ko

Maď

arsk

o

Irsko

Itálie

Niz

ozem

sko

Nor

sko

Pol

sko

Por

tuga

lsko

Slo

vens

ká r

epub

lika

Špa

něls

ko

Švé

dsko

Švý

cars

ko

Ture

cko

Vel

ká B

ritán

ie

Emise CO2 na 1 obyvatele

Emise CO2 na jednoho obyvatele v průmyslu

0

500

1 000

1 500

2 000

2 500

3 000

3 500

4 000

Cel

kem

ne

OC

DE

Cel

kem

OC

DE

Spo

jené

Stá

ty

Rak

ousk

o

Bel

gie

Čes

ká r

epub

lika

Dán

sko

Fin

sko

Fra

ncie

Něm

ecko

Řec

ko

Maď

arsk

o

Irsko

Itálie

Niz

ozem

sko

Nor

sko

Pol

sko

Por

tuga

lsko

Slo

vens

ká r

epub

lika

Špa

něls

ko

Švé

dsko

Švý

cars

ko

Ture

cko

Vel

ká B

ritán

ie

Emise CO2 na 1 obyvatele

Emise CO2 na jednoho obyvatele v dopravě

0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

7 000

Cel

kem

ne

OC

DE

Cel

kem

OC

DE

Spo

jené

Stá

ty

Rak

ousk

o

Bel

gie

Čes

ká r

epub

lika

Dán

sko

Fin

sko

Fra

ncie

Něm

ecko

Řec

ko

Maď

arsk

o

Irsko

Itálie

Niz

ozem

sko

Nor

sko

Pol

sko

Por

tuga

lsko

Slo

vens

ká r

epub

lika

Špa

něls

ko

Švé

dsko

Švý

cars

ko

Ture

cko

Vel

ká B

ritán

ie

Emise CO2 na 1 obyvatele

Emise CO2 na jednoho obyvatele v ostatních sektorech

0

500

1 000

1 500

2 000

2 500

3 000

Cel

kem

ne

OC

DE

Cel

kem

OC

DE

Spo

jené

Stá

ty

Rak

ousk

o

Bel

gie

Čes

ká r

epub

lika

Dán

sko

Fin

sko

Fra

ncie

Něm

ecko

Řec

ko

Maď

arsk

o

Irsko

Itálie

Niz

ozem

sko

Nor

sko

Pol

sko

Por

tuga

lsko

Slo

vens

ká r

epub

lika

Špa

něls

ko

Švé

dsko

Švý

cars

ko

Ture

cko

Vel

ká B

ritán

ie

Ekologická daňová reforma

By měla být:součástí celkové daňové reformysoučástí balíku nástrojů ekologické

politikyneměla by se soustředit jen na paliva

a energii

Koncept EDR zpracovalo MŽP a MF

Jedná se v podstatě o implementaci směrnice 2003/96/EC, řeší jen zdanění paliv a energie, není globální pohled

cíl EDR - zmírnění dopadů na klimatické změny

jsou zpracovány 3 scénářeEDR má být fiskálně neutrální

Směrnice 2003/96/EC

směrnice 2003/96/ES týkající se změn v systému zdanění energetických výrobků a elektřiny pro oblast elektřiny , pevných paliv, zemního plynu určeného pro výrobu tepla a nafty pro pohon motorů pro podnikatelské účely na úrovni Evropského společenství

částečná implementace zákonem 353/2003 Sb. o spotřebních daních

ČR má přechodné období

K 1.1.2008 musí být směrnice implementovaná v plném rozsahu v ČR

nafta a benzin jsou již zdaněny podle směrnice

od roku 2008 musí být také zdaněna elektřina, uhlí, zemní plyn

EDR vs Směrnice

EDR navrhuje vyšší zdanění než předepisuje Směrnice a již před rokem 2008

podle Směrnice uhlí a plyn pro výrobu elektřiny nemusí být zdaněn, zdaněna je jen elektřina, EDR navrhuje zdanit uhlí a plyn pro výrobu elektřiny

Směrnice zdražuje:

Elektřinu pro průmysl o 1%Elektřinu pro domácnosti o 1,3%Uhlí o 5-10%zemní plyn pro průmysl o 2,3%zemní plyn pro domácnosti o 4,6%

Modelové propočty dopadů EDR

Vývoj spotřeby paliv a energie v domácnostech podle EDR (varianta I.)

2003 2007 2008 2010 při reformě Nafta a benzín 100 % 98 % 96 % 92 % Elektřina 100 % 104 % 105 %

107 % Plynná paliva 100 % 100 % 99 %

99%

Modelové propočty dopadů EDR

Vývoj spotřeby paliv a energie v domácnostech podle EDR (varianta II.)

2003 2007 2008 2010 v případě EDR Nafta a benzín 100 % 98 % 95 % 87 % Elektřina 100 % 103 % 102 % 104

% Plynná paliva 100 % 100 % 99 % 100

% Teplo 100 % 98 %103 % 103 %

Prioritou EDR je:

je zmírnění dopadů na klimatické změny... z toho důvodu je vhodné podpořit ta paliva a druhy energie, které jsou co nejmenšími emitenty skleníkových plynů

zdanění uhlí a plynu je vztaženo na spalné teplo a není zohledněn vliv na emise CO2

EDR ovlivní ekonomiku

Jak budou implementovat směrnici ostatní státy (Polsko, Slovensko, Maďarsko..)???

V případě, že v ČR bude vyšší zdanění energie dojde k alokaci investic do zemí s nižšími náklady

EDR by mohla:

zvýšit ceny všech výrobkůzvýšit životní nákladysnížit konkurenceschopnostzpůsobit stagnaci průmysluzvýšit nezaměstnanostpřesun investic a výroby do zemí s

nižším zdaněním

Směrnice umožňuje:

Nižší daně nafty a benzinu pro vymezené účely podle článku 8

částečné nebo úplné osvobození od daně podle článku 15 (např. elektřinu, plyn a uhlí pro domácnosti)

Výnos z daní v mil € za rok:

Směrnice EDRbenzin 944 1034nafta 878 1001plyn průmysl 36 152plyn obyvat 33 78elekt prům 18 60el. obyvatelst 14 24

Závěr - doporučení:

Vyšší zdanění paliv a energie téměř neovlivní spotřebu v ČR, může mít i negativní dopad na ŽP

prakticky nebude mít vliv na klimatické změny

Realizovat EDR jak předepisuje Směrnice a využít osvobození daní podle Směrnice