sustentabilidad en las zonas urbanas · deterioro de la movilidad las deficiencias en la movilidad...
TRANSCRIPT
Instituto Mexicano del Transporte
Coordinador del Tema Estratégico
Roberto Aguerrebere
SUSTENTABILIDAD EN LAS ZONAS URBANAS
Sustentabilidad urbana
I.Antecedentes
Población urbana
Expansión urbana
II.Contexto
Desigualdad
Motorización y congestión
Deterioro de la movilidad
Medio ambiente y riesgos
III.Ciudades sostenibles: retos
Antecedentes
Población urbana
América Latina y el Caribe es la región más urbanizadadel mundo, aunque también es una de las menospobladas en relación a su territorio. Casi el 80% de supoblación vive actualmente en ciudades, unaproporción superior incluso a la del grupo de paísesmás desarrollados.
Antecedentes
Población urbana por tamaño de ciudad
Antecedentes
Población urbana
El número de ciudades se ha multiplicado por seis encincuenta años. La mitad de la población urbanareside hoy en ciudades de más de 500.000 habitantesy el 14% en las mega-ciudades.
Las migraciones son ahora más complejas y seproducen fundamentalmente entre ciudades, inclusotraspasando las fronteras internacionales.
Antecedentes
Expansión urbana
Las manchas urbanas siguen expandiéndose, a pesarde la desaceleración demográfica.
Las ciudades crecen cada vez menos compactas y seexpanden físicamente a un ritmo que supera elincremento de su población, un patrón que no essostenible.
Crecimiento de la mancha urbana ZMCM1810-2000
En México, las ciudades han crecido territorialmentetres veces másque el crecimiento de su población.
Antecedentes
Expansión urbana
La expansión urbana ha hecho que muchas ciudades
desborden los límites administrativos de sus municipios
y terminen absorbiendo físicamente otros núcleos
urbanos en un proceso de conurbación.
Antecedentes
Expansión urbana
La Región necesita impulsar una política territorial yun planeamiento urbano que mejoren los actualespatrones de crecimiento urbano, eviten unaexpansión dispersa de la ciudad y propicien ladensificación, con un mejor aprovechamiento delespacio, evitando, así, una mayor segmentación físicay social.
Contexto
Desigualdad
América Latina y el Caribe, se caracteriza por ser la Región con mayores desigualdades del mundo, condición que se refleja de diversas formas en las ciudades y en la calidad de vida de sus habitantes.
Contexto
Desigualdad
Contexto
Motorización y congestión
En términos de movilidad, se caracteriza por elcreciente aumento de la motorización y lacongestión, invirtiendo un alto porcentaje de losrecursos públicos en infraestructuras urbanas parael transporte privado.
Contexto
Deterioro de la movilidad
Las deficiencias en la movilidad han restringido los derechos de los habitantes en las ciudades:
los tiempos invertidos en los traslados, el costo económico y el impacto en el presupuesto familiar,
así como la inseguridad que se vive en los trayectos, han deteriorado
las condiciones de vida de la población.
Contexto
Deterioro de la movilidad
Haciendo un balance general, la Región está lejos decontar con sistemas de movilidad eficientes quefavorezcan el desarrollo social y económico, quepermitan a las personas acceder a servicios,oportunidades laborales, educativas y quefavorezcan el disfrute pleno de la ciudad.
Contexto
Deterioro de la movilidad
Los desplazamientos en las ciudades de la región se destacan por:
la importante participación del transporte público (43%)
la caminata y la bicicleta (28%),
así como por el desarrollo de sistemas de transporte colectivo integrados (BRT).
Distribución de desplazamientos urbanos según medio utilizado, 2007
Contexto
Deterioro de la movilidad
Sin embargo, debido a la proliferación reciente de losvehículos individuales
- se han más que duplicado en 10 años-
y la expansión de la mancha urbana, muchasciudades sufren altos niveles de congestión, e inclusoparalización, con importantes costos económicos,
sociales y ambientales.
Contexto/Movilidad
Tasa de motorización (veh/per), 1990-2008
Promedio ponderado de 9 países: Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Guatemala, México, Panamá, Perú, República Dominicana y Venezuela.
Fuente: CEPAL, Indicadores ambientales de América Latina y El Caribe, 2009
Contexto
Deterioro de la movilidad
El uso del automóvil particular determina el modelode crecimiento urbano en la región, a pesar de sucarácter insostenible. Existe la alternativa deconsolidar el actual predominio de losdesplazamientos activos y del transporte colectivo,abordando las políticas de incentivos y desincentivosde forma más integral, desde una perspectivasocioespacial y fomentando, donde sea necesario,soluciones conjuntas para varios municipios.
Cambios en el uso de transporte público en ciudades seleccionadas
Tasa de motorización en países de América Latina y Caribe
Contexto
Medio ambiente y riesgos
La demanda de recursos naturales, los patrones deconsumo, la preparación de las ciudades anteeventos de origen natural y el impacto que lasactividades urbanas tienen sobre el medio ambientemás cercano y el clima son algunos de los factoresque determinan la sostenibilidad de las áreasurbanas.
Contexto
Medio ambiente y riesgos
El mayor responsable de la contaminación atmosféricaen las urbes de América Latina y el Caribe es eltransporte terrestre, pero no es el único.
Las principales emisiones de gases de efectoinvernadero asociadas directamente al ámbito urbanoderivan de la quema de combustibles fósiles para eltransporte (38%), la producción de electricidad (21%)y la industria (17%).
Porcentaje de emisiones de CO2 por combustibles fósiles
Concentraciones de material particulado(PM10), prom. 2000-2004
Contexto
Medio ambiente y riesgos
No todos los ciudadanos exigen lo mismo de suentorno inmediato ni ejercen las mismas presiones.Estas dependen, en gran medida, del nivel de ingresoy de desarrollo. Sin embargo, los efectos negativosdel deterioro ambiental, las amenazas naturales y elcambio climático repercuten en mayor medida en losgrupos de población vulnerables y frecuentementelos más desfavorecidos.
Contexto
Medio ambiente y riesgos
En la región, la ocurrencia y distribución geográfica de loseventos meteorológicos extremos han empezado a cambiarcomo consecuencia del cambio climático global:
alteración de los patrones de lluvias
desaparición progresiva de los glaciares
elevación del nivel del mar.
Las previsiones indican que estos fenómenos aumentaránen el futuro, amplificando los riesgos de desastresnaturales en toda la región.
Contexto
Medio ambiente y riesgos
La vulnerabilidad de las ciudades frente a las amenazas delclima, de las epidemias y de la actividad geológica dependetanto de factores externos como de la preparación paraafrontarlas.
En general, los asentamientos precarios son particularmentevulnerables por su localización, deficiencia deinfraestructura y servicios, así como por el perfilsocioeconómico y cultural de sus habitantes.
Ciudades sosteniblesRetos
DESARROLLO URBANO
SOSTENIBLE
UNA CIUDAD PRODUCTIVA
UNA CIUDAD PLANIFICADA
UNA CIUDAD SEGURA Y
SALUDABLE
UNA CIUDAD INCLUSIVA
UNA CIUDAD VERDE
UNA CIUDAD FLEXIBLE
Conclusiones
Fundamental la mejora y dignificación de los serviciosde transporte público, la inversión en los mediosactivos y el equilibro en la distribución de actividadesen las ciudades.
No solo es relevante para disminuir la congestión y lacontaminación, sino que, además, constituye unfactor de equidad e integración social.
Conclusiones
Cualquier planteamiento sobre movilidad no puedeestar ajeno al debate sobre planificación urbana, elurbanismo y la dinámica del mercado del suelourbano.
No basta con proyectar recorridos o vías, esnecesario atender aspectos como la forma en quecrece la ciudad, la configuración del uso del suelo o lalocalización de las oportunidades laborales
Conclusiones
El crecimiento urbano incontrolado puede degradarlos ecosistemas de manera estructural. Los estrechoslazos existentes entre los aspectos sociales,económicos y ambientales, requieren la adopción depolíticas integrales.
El enfoque territorial y espacial en las intervencioneses prometedor.
Conclusiones
A nivel local, los departamentos de urbanismo,planificación física y transporte desempeñan un rolparticularmente importante porque tienen una grancapacidad de influencia sobre la localización de lasviviendas, la demanda de movilidad, de consumo deenergía y en la prevención de los desastres.
Conclusiones
Fortalecer la coordinación entre entidades de unmismo gobierno, entre niveles de gobierno y con lossectores privados y de la sociedad civil es unacondición para alcanzar resultados a la altura deldinamismo económico de la región.
Gracias por su atención.
[email protected] – PIARC Intercambiar conocimientos y técnicas sobre la carretera y el transporte por carretera