EL RIESGO DE LOS PROCESOS DE REMOCIÓN EN MASA COMO INDICADORES DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA

EN EL ÁREA METROPOLITANA DE CONCEPCIÓN

UNIVERSIDAD DE CONCEPCIÓN

FACULTAD DE ARQUITECTURA, URBANISMO Y GEOGRAFÍA

DEPARTAMENTO DE GEOGRAFÍA

En el marco del Proyecto de Investigación FONDECYT Nº 11090163.

“Valoración del territorio metropolitano. Aproximaciones desde su sostenibilidad y evaluación Ambiental estratégica”.

Javiera De la Peña Carrasco

Limitaciones Territoriales

sobre el crecimiento

urbano en el AMC

(Ilabaca, 1995).

Necesidad de crear

cartografías de riesgos

naturales a nivel de cuencas

hidrográficas ,no de límites

administrativos, para obtener

otros riesgos

Evaluación

Ambiental

Estratégica de

riesgos naturales

PRMC que integre los riesgos

naturales en la zonificación

Estudios revelan que en el

AMC laderas sobre 20 º

están amenazadas a

derrumbes. (Mardones &

Vidal, 2001)

Construcción en zonas de

riesgo, debido al

crecimiento urbano

explosivo

Sustentabilidad Ambiental de

riesgos de remoción en masa

¿Existe Sustentabilidad

Ambiental respecto la

remoción en masa en el

AMC?

¿Existen zonas seguras

para el uso residencial en

el AMC?

¿Cuáles son las zonas

de peligro a procesos

de Remoción en

masa?

¿Qué zona de suelo del

PRMC está expuesto a

eventos de alto riesgo de

remoción en masa??

¿Cuáles son las

tendencias de

crecimiento urbano

en el AMC?

PROBLEMÁTICA Y

ÁRBOL DE PREGUNTAS

¿PORQUÉ LAS REMOCIONES EN MASA?

TIPO Derrumbes Anegamientos

Inundaciones

Comunas

Período

Concepción Talcahuano Concepción Talcahuano Concepción Talcahuano

1885-1920 10 6 35 17 53 4

1960-1990 24 31 132 67 33 5

Fuente: Alarcón (1995) y Essmann (1997). Período 1885-1920, y 1960-1990

HIPÓTESIS

El Plan regulador Metropolitano de Concepción

(PRMC) no es sustentable ambientalmente, ya que

no integra el riesgo de remoción en masa para la

delimitación de zonas de uso residencial.

OBJETIVO GENERAL

Evaluar la sustentabilidad ambiental del Área

metropolitana de Concepción, considerando los

factores de riesgo de amenaza, exposición y

vulnerabilidad a procesos de remoción en masa, a

través del Plan regulador Metropolitano de

Concepción.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Generar criterios que permitan obtener la delimitación de zonas sustentables ambientalmente considerando los procesos de remoción en masa.

2. Generar una cartografía de amenaza a procesos de remoción en

masa a escala 1:100.000 para el Área Metropolitana de Concepción.

3. Generar una cartografía de exposiciones a procesos de remoción en

masa a escala 1:100.000 para el Área Metropolitana de Concepción.

4. Analizar la zonificación del PRMC frente a la cartografía de amenazas

de procesos de remoción en masa.

5. Analizar la cartografía de sustentabilidad ambiental frente a los riesgos

de remoción en masa en el Área Metropolitana de Concepción.

36 º35’ y 37 º00’ Sur

72 º45’ a 73 º15’ Oeste

ÁREA ESTUDIO

-50.000

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

0 2 4 6 8 10 12

HA

BIT

AN

TE

S

CONCEPCION TALCAHUANO CORONEL HUALPÉN CHIGUAYANTE SAN PEDRO DE LA PAZ LOTA

PENCO TOMÉ HUALQUI SANTA JUANA

POBLACIÓN1992

EL DESARROLLO SUSTENTABLE

1. Informe Brundland, 1987

2. Conferencia de Río de Janeiro de 1992

3. Agenda 21 ( 27 principios)

4. Antes de la Ley de Bases del Medio Ambiente en Chile

5. Ley de Bases del Medio Ambiente, 1994

6. Sistema de evaluación de impacto ambiental 1997

7. Creación del Ministerio del Medioambiente 2010

Crecimiento

Económico

Equidad Social e

Intergeneracional

Sustentabilidad

Conservación

Ambiental

SISTEMA DE EVALUACIÓN DE

IMPACTO AMBIENTAL

PLANIFICACIÓN EN CHILE

ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

PLANIFICACIÓN

DOCTRINAL

( criterios,

parámetros)

PRAGMÁTICO

( orienta y regula)

Escala Institución ejecutora Instrumento de Planificación

Nacional Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Ordenanza Comunal

Regional Secretaría Regional de Vivienda y Urbanismo

Plan Regional de Desarrollo Urbano

Metropolitano Secretaría Regional de Vivienda y Urbanismo

Plan Regulador Metropolitano

Comunal Municipalidades Plan Regulador Comunal

LGUC , 1975

PLANIFICACIÓN EN CHILE

IPTs Ámbito de

Acción

Objetivo A través de Elaboración Aprobación /

Promulgación

PRDU Centros urbanos

de la región

Orientar Lineamiento

de

desarrollo

SEREMI

MINVU

Consejo Regional /

Intendente

PRI o

PRM

Áreas urbanas y

rurales de

comunas

relacionadas

Regular Ordenanza SEREMI

MINVU

Consejo Regional /

Intendente

PRC Áreas urbanas

de la comuna

Regular Ordenanza Municipio Consejo comunal,

Regional /

Intendente

PS Una sección de

la comuna

Regular Ordenanza Municipio Consejo comunal,

Regional /

Intendente

LU Comuna que no

lo tenga o lo

modifique

Describir Ordenanza Municipio Consejo comunal,

Regional /

Intendente

EVALUACION AMBIENTAL ESTRATÉGICA

Derivó de la EIA

Se reconocen

Limitaciones, por si

sólo no protege

integralmente

Therivel, et al (1992)

procedimiento para

integrar PPP

Tres planteamientos básicas determinantes, de la

integración ambiental de los principios de sostenibilidad y principios ambientales (PP).

1. ¿Cuáles son las actividades/ propuestas

razonables o prioritarias desde el punto de vista de las características y referencias que concurren en su entorno?

2. ¿Cuál es la localización de las actividades/ propuestas del PP coherente con la lectura de su entorno?

3. ¿Cuál es el comportamiento de las actividades/ propuestas del PP que garantiza la sostenibilidad del PP en cuanto unidad y de cada una de las actividades que propone en términos de utilización de influentes (entorno) y de emisión de efluentes (emisiones)?

EVOLUCIÓN DE LAS POSTURAS

FRENTE AL RIESGO

Periodo Actitud social ante el riesgo Políticas ante los

desastres naturales

Hasta los años

sesenta del siglo XX

Respeto al medio ambiente y su dinámica.

Adaptación del hombre y sus actividades a las

condiciones de la naturaleza.

Medidas curativas post

desastre.

Años sesenta y

setenta del siglo XX

Ruptura de la dinámica natural por parte del

hombre. Actitud de superioridad del hombre

frente a la naturaleza.

Medidas curativas post

y pre desastre.

Desde años ochenta

en el siglo XX

Reconocimiento del deterioro ambiental

causado por el hombre. Llamamiento, desde

la racionalidad científica, a la adopción de

medidas de reducción de desastres

compatibles con el medio. Adopción de

medidas de ordenación racional de usos en el

territorio.

Medidas preventivas.

Sistema de alerta

temprana. Ordenación

racional del territorio.

Medidas curativas post

desastre.

Fuente: Ayala- Carcedo & Olcina, 2002.

ENFOQUE DEL RIESGO

Enfoque naturaleza

Enfoque social Enfoque territorial

Riesgo

Umbral de la

dinámica natural de

carácter

extraordinario

rebasado por el

hombre en el

desarrollo de sus

actividades.

Grado de

aceptación de la

peligrosidad natural

por un grupo

humano.

Plasmación territorial de una

actuación humana poco

acorde con los rasgos extremos

del medio donde tiene lugar.

Catástrofe Efectos en una sociedad de un episodio natural de rango extraordinario.

Desastre Grado superior de una catástrofe que obliga a la puesta en marcha de

ayuda externa al territorio afectado.

Fuente: Ayala- Carcedo & Olcina, 2006.

REMOCIÓN EN MASA

Tipo de Movimiento Tipo de Material Roca Suelo: Detritos Suelo: Tierra

Derrumbes Derrumbes en rocas Derrumbes en detritos

Derrumbes en tierras

Desprendimientos Desprendimientos en rocas

Desprendimientos en detritos

Desprendimientos en tierras

Deslizamientos

Rotacionales

Traslacionales

Deslizamientos de rocas

Desplomes de rocas

Alud de rocas

Deslizamientos de detritos

Desplomes de detritos

Alud de detritos

Deslizamientos de tierras

Desplomes de tierras

Alud de tierras

Extensión o Esparcimiento

lateral

Esparcimiento de rocas

Esparcimiento de detritos

Esparcimiento de tierras

Flujos Flujos de rocas Flujos de detritos Flujos de tierras Complejos Combinación de uno o más de ellos

CAPAS DE

INFORMACION

Curvas y Cotas de

Nivel

IGM

1:25.000

Validación

DEM

Límite Área

IDW TIN

Método

Jacknife

RMSE

TIN

Orientaciones

Pendientes

Alturas

Precipitaciones

Índice NDVI Usos de Suelo

D

i

s

t

r

i

t

o

s

c

e

n

s

a

l

e

s

IMÁGENES

LANDSAT

Análisis de

teledetección

EMC

SALIDA DE CAMPO

AHP

Cartografía de

Amenazas y

Exposición a

Movimientos en

masa

E

T

A

P

A

2

ETAPA 3

E

T

A

P

A

1

Geología

ETAPA 4 Integración PRMC

DEM

SRTM - DEM

VALIDACION DEL MDE

MATRIZ DE ANÁLISIS MULTICRITERIO

CRITERIO BAJA AMENAZA/

EXPOSICIÓN

MEDIA AMENAZA/

EXPOSICIÓN

ALTA AMENAZA/

EXPOSICIÓN

PENDIENTES 0 a 15 15 a 25 >25

ORIENTACIONES Plano -S-SO-O

NO-SE

N-NE-E

COBERTURA

VEGETAL

Cuerpos de Agua

(-1 a -0,18)

Alta cobertura de

vegetación

( 0,55 a 1)

Media cobertura

de vegetación

(0,45 a 0,55)

Suelo Construido

( -0,18 a 0,09)

Suelo descubierto ( 0,09 a 0,35)

Baja cobertura vegetal

( 0,35 a 0,45)

USOS DE SUELO

Cuerpos de agua,

humedales y playas y

sedimentos

Bosque Nativo,

matorral,

plantaciones

Praderas, terrenos agrícolas,

suelos descubiertos, superficie

construida.

PRECIPITACIONES > 100mm. Presenta activación de eventos de remoción en masa (Mardones, 2001)

GEOLOGÍA

Conglomerado y areniscas

marinas fosilíferas

Areniscas y Arcillas

con mantos de

carbón

Tonalitas, granodioritas,

monzogranitos y cuarzo

Lulitas y areniscas litorales

deltaicas

Sedimentos y

terrazas fluviales,

gravas y arenas

Pizarras, filitas, esquistos y

metacherts

Terrazas marinas, dunas y

arenas de playa

Esquistos, Dilitas, Rocas

corneas, micaesquistos Arciollitas e intercalaciones

de areniscas marinas

DENSIDAD DE

VIVIENDAS POR

DISTRITO CENSAL

< 17,85 >17,85 < 35,71 > 35,71

EVALUACIÓN MULTICRITERIO

SALIDA A TERRENO

Coronel y Talcahuano,

casos importantes

ANÁLISIS DE LAS JERARQUÍAS DE SAATY, (1980)

Matriz de comparación de variables del AMC, para cartografía de exposición.

Ranking NDVI Pendiente Litología Orientación Usos Densidad

Viviendas

Precipitación

1 NDVI 1 3 5 7 9 11 13

3 Pendiente 1/3 1 3 5 7 9 11

5 Litología 1/5 1/3 1 3 5 7 9

7 Orientación 1/7 1/5 1/3 1 3 5 7

9 Usos 1/9 1/7 1/5 1/3 1 3 5

11 Densidad

viviendas

1/11 1/9 1/7 1/5 1/3 1 3

13 Precipitaciones 1/13 1/11 1/9 1/7 1/5 1/3 1

SUMA 1,9551 4,8782 9,7873 16,6 25,5 36,3333 49 Tabla Nº 19. Matriz de media aritmética calculada, para cartografía de exposición.

NDVI Pendiente Litología Orientación Usos Densidad

Viviendas

Precipitación MEDIA

NDVI 0,5114 0,6149 0,5108 0,419 0,3524 0,3027 0,2653 2,9772

Pendiente 0,1704 0,2049 0,3065 0,299 0,2741 0,2477 0,2244 1,7278

Litología 0,1022 0,0683 0,1021 0,179 0,1958 0,1926 0,1836 1,0244

Orientación 0,073 0,0409 0,034 0,059 0,1174 0,1376 0,1428 0,6056

Usos 0,0568 0,0292 0,0204 0,019 0,0391 0,0825 0,102 0,3499

Densidad viviendas 0,0464 0,0227 0,0145 0,011 0,013 0,0275 0,0612 0,1972

Precipitaciones 0,0393 0,0186 0,0113 0,008 0,00783 0,0091 0,0204 0,1151

ANÁLISIS DE LAS JERARQUÍAS DE SAATY, (1980)

Matriz de comparación de variables del AMC, para cartografía de Amenazas

Ranking NDVI Pendiente Litología Orientación Uso Precipitación

1 NDVI 1 3 5 7 9 11

3 Pendiente 1/3 1 3 5 7 9

5 Litología 1/5 1/3 1 3 5 7

7 Orientación 1/7 1/5 1/3 1 3 5

9 Uso 1/9 1/7 1/5 1/3 1 3

11 Precipitación 1/11 1/9 1/7 1/5 1/3 1

SUMA 1,878 4,787 9,676 13,533 25,333 36

Fuente: Elaboración propia, 2011. Matriz de media aritmética calculada, para cartografía de Amenazas

NDVI Pendiente Litología Orientación Uso Precipitaci

ón

MEDIA

NDVI 0,5324 0,6266 0,5167 0,4233 0,3552 0,3055 2,7597

Pendiente 0,1774 0,2088 0,31 0,3024 0,2763 0,25 1,5249

Litología 0,1064 0,0696 0,1033 0,1814 0,1973 0,1944 0,8524

Orientación 0,076 0,0417 0,0344 0,0604 0,1184 0,1388 0,4697

Uso 0,0591 0,0298 0,0206 0,0201 0,0394 0,0833 0,2523

Precipitación 0,0484 0,0232 0,0147 0,012 0,0131 0,0277 0,1391

ANÁLISIS DE LAS JERARQUÍAS

PLAN REGULADOR METROPOLITANO

DE CONCEPCIÓN

ZONIFICACIÓN PRMC Porcentaje de los usos de suelo del PRMC. Porcentaje de los usos de suelo sin planificación rural. Elaboración propia, 2011.

ZONIFICACIÓN ALTO PELIGRO

ZONIFICACIÓN ALTA EXPOSICIÓN

Clasificación % PRMC %

Exposición

%

Amenaza

Cuerpos de agua 8,46 17,0 20,4

Suelo consolidado 12,72 7,4 5,1

Habitacional extensión 13,26 66,7 64,3

Lugares consolidados no

destinados a la

habitación

2,87 5,3 5,7

Lugares de áreas verdes

abiertas 62,69 4 4

RESULTADOS DE CUANTIFICACIÓN

EN TODO EL PRMC

Amenazas Exposiciones

ZONAS %PRMC % Urbano %PRMC %Urbano

Acantilados marinos 0,5 2,1 0,5 1,5

Almacenamiento y bodegaje 0,2 1 0,2 0,7

Área verde plaza 0 0,1 0 0,1

Área verde y separación - - - -

Asentamientos agrícolas 12,5 - 10,2 -

Asentamientos costeros 0,1 0,3 0,1 0,4

De valor natural 9,8 - 9,9 -

Desarrollo condicionado 1,4 6 2,2 7,4

Drenaje 4,7 20,2 4,8 16

Equipamiento cementerio 0 0,1 0 0,1

Equipamiento comercio y

servicios 0,1 0,5 0,4 1,3

Equipamiento de cárcel 0 0 0 0

Equipamiento deportivo 0 0,1 0 0,1

Equipamiento parque

metropolitano 0,2 0,8 0,2 0,6

Equipamiento recreacional 0,1 0,3 0,1 0,2

Equipamiento universitario 0,1 0,3 0,1 0,2

Extensión en pendiente 7,5 31,8 7,9 26,4

Extensión habitacional mixta 2,3 9,9 2,5 8,3

Extensión habitacional

preferente 3,9 16,7 7,3 24,6

Habitacional mixta 0,9 4 1,6 5,3

Industrial 0,1 0,4 0,3 0,9

Interés institucional 0,7 3 0,7 2,3

Interés patrimonial 0,2 0,7 0,1 0,4

Interés silvoagropecuario 54,1 - 50 -

Playas 0,1 0,4 0,1 0,4

Ríos y lagunas 0,1 0,2 0,3 1

Terminal de transporte 0,1 0,4 0,2 0,8

Turística de borde costero 0,2 0,8 0,3 0,9

SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL

SUSTENTABILIDA AMBIENTAL

CONCLUSIONES

• La cartografía de Riesgos representa que las

comunas de Talcahuano y Coronel son vulnerables

• La zonificación respecto a los altos riesgos las zonas

de expansión urbana y están expuestas a eventos

de remoción en masa.

• La Sustentabilidad Ambiental no se da en los cerros

de Talcahuano, ni Lota. Se recomienda expandir

las ciudades en zonas consolidadas.

GRACIAS POR LA ATENCIÓN.