suport curs ssm

Download Suport Curs SSM

Post on 27-Jun-2015

4.484 views

Category:

Documents

9 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

CURSN DOMENIUL SECURITII I SNTII N MUNC

- SUPORT CURS -

- PLOIETI 29 IANUARIE - 02 FEBRUARIE 2007

AUTOR COORDONATOR dr. ing. Mihai-Lucian CHIU AUTORI drd. ing. Nicolae TRICEANU ing. Simona-Elena DINU ing. Ctlin-Ion ANGHEL ing. Dumitru LUNC

Lucrare protejat de Legea dreptului de autor Multiplicarea , difuzarea i / sau folosirea integral / parial SUNT STRICT INTERZISE fr acordul AUTORILOR

3

Motto :

Vou celor dragi , oriunde v-ai afla , cu toat dragostea de care nc mai suntem n stare ! Autorii

De poi De poi s nu-i pierzi capul, cnd toi n jurul tu i l-au pierdut pe-al lor, gsindu-i ie vina; De poi, atunci cnd toi te cred nedemn i ru, S nu-i pierzi nici o clip ncrederea n tine; De poi s-atepi orict, fr s-i pierzi rbdarea, De rabzi s fii minit fr ca tu s mini, Sau cnd hulit de oameni tu nu cu rzbunarea S vrei a le rspunde, dar nici cu rugmini; De poi visa, dar fr s te robeti visrii, De poi gndi, dar fr s-i faci din asta-un el, De poi s nu cazi prad nici cnd dezesperrii, Succesul i Dezastrul primindu-le la fel; De rabzi s-auzi cuvntul rostit cndva de tine, Rstlmcit de oameni, ciuntit i prefcut; De poi s-i vezi idealul distrus, i din ruine S-l recldeti cu ardoarea fierbinte din trecut; De poi risca pe-o carte ntreaga ta avere, i tot ce-ai strns de-o via s pierzi ntr-un minut, i-atunci, fr a scoate o vorb de durere S-ncepi agoniseala cu calm de la-nceput; i dac corpul tu uzat i obosit, l vei putea fora s-i mai slujeasc nc; Numai cu strnicia voinei tale, i-astfel S steie peste vreme aa cum st o stnc; De poi vorbi mulimii fr s mini i dac Te poi plimba cu regii fr-a te ngmfa, De nici amicii, nici dumanii nu pot vreun ru s-i fac Pentru c doar dreptatea e cluza ta; i dac poi s umpli minuta trectoare S nu pierzi nici o fil din al vieii tom, Al tu va fi pmntul, cu bunurile-i toate, i ceea ce-i mai mult chiar, vei fi un OM !

Rudyard Kiplyng4

C U P R I N SNr. crt. 1. 2. 3. 4. I. PREZENTAREA CURSULUI CUPRINS CONSTITUIREA I EVOLUIA UNIUNII EUROPENE ( U.E.)

DENUMIREA TEMEI

PAG. 2 5 7 17

II. ORDINEA JURIDICA COMUNITARA, REGLEMENTARI LEGISLATIVE PRIVIND SECURITATEA SI SANATATEA IN MUNCA, AGENTIA EUROPEANA PENTRU SECURITATE SI SANATATE IN MUNCA EU-OSHA III. IV. DIRECTIVA CADRU 89 / 391 / CEE I DIRECTIVE DERIVATE ( PARTICULARE , CONEXE ) LEGISLAIA DE SECURITATE SI SANATATE IN MUNCA DIN ROMANIA

5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19.

33 43 83 87 95 105 109 113 115 193 197 219 261 271 279

V. NORME METODOLOGICE PENTRU APLICAREA LEGII SECURITATII SI SANATATII IN MUNCA NR. 319 / 2006 VI. AUTORIZAREA FUNCIONRII PERSOANELOR JURIDICE I FIZICE DIN PUNCT DE VEDERE AL SECURITII I SNTII N MUNC ( SSM ) VII. SERVICII DE PREVENIRE I PROTECIE VIII. ORGANIZAREA I FUNCIONAREA COMITETELOR DE SECURITATE I SNTATE N MUNC IX. X. INSTRUIREA LUCRTORILOR N DOMENIUL SECURITII I SNTII N MUNC PERICOL GRAV I IMINENT I ZONE CU RISC RIDICAT SPECIFIC

XI. COMUNICAREA, CERCETAREA, NREGISTRAREA, RAPORTAREA I EVIDENA ACCIDENTELOR DE MUNC I A BOLILOR PROFESIONALE XII. AVIZAREA DOCUMENTAIILOR CU CARACTER TEHNIC DE INFORMARE I INSTRUIRE N DOMENIUL SECURITII I SNTII N MUNC XIII. EVALUAREA CONFORMITII PRODUSELOR XIV. SUBSTANE I PREPARATE CHIMICE PERICULOASE, AGENI CHIMICI XV. LEGEA NR. 126 / 28.XII.1995 , REPUBLICAT , PRIVIND REGIMUL MATERIILOR EXPLOZIVE XVI. ORDONANA NR. 2 / 2001 PRIVIND REGIMUL JURIDIC AL CONTRAVENIILOR XVII. GENEZA ACCIDENTELOR DE MUNC I A BOLILOR PROFESIONALE

5

20. 21. 22. 23. 24.

XVIII. IDENTIFICAREA FACTORILOR SIONAL XIX. XX.

DE RISC DE ACCIDENTARE I DE MBOLNVIRE PROFE-

291 305 341 1 399

EVALUAREA RISCURILOR DE ACCIDENTARE I DE MBOLNVIRE PROFESIONAL PRIMUL AJUTOR ANEXE BIBLIOGRAFIE

6

I. CONSTITUIREA I EVOLUIA UNIUNII EUROPENE ( U.E.)1. CONSIDERAII GENERALE Primele reglementri privind securitatea i sntatea n munc au aprut cu scopul de a soluiona unele cazuri particulare de mbolnvire profesional sau accidente de munc deosebit de grave i cu frecven ridicat . Convenia BIT nr. 155 , care se aplic la toate ramurile de activitate economic i la toi lucrtorii [ cuprinzndu-i i pe cei din serviciile publice, dar excluzndu-i pe cei pentru care exist probleme specifice : navigaie, pescuit , etc. ] , prevede c orice stat va trebui , n conformitate cu condiiile naionale i prin consultare cu organizaiile profesionale cele mai reprezentative , s defineasc , s pun n aplicare i s reexamineze periodic politica naional n domeniul securitii i sntii n munc . Analiznd legislaiile naionale ale rilor membre ale Uniunii Europene ( U.E. ) aa cum se reflect n documentele oficiale ale BIT , se desprind urmtoarele trsturi specifice : n toate aceste ri exist o structur stabil care elaboreaz i emite legislaia n domeniul proteciei muncii . Securitatea i sntatea n munc este considerat , sub aspect juridic , o problem de stat , care trebuie reglementat la nivel naional , prescripiile de SSM impunndu-se de sus n jos . toate statele dispun de organisme i instrumente naionale care urmresc , ndrum , controleaz i , n unele cazuri , chiar coordoneaz aplicarea msurilor de SSM . Cu toat diversitatea cadrului istoric , cultural i legislativ care se manifest n rile U.E. i care a determinat unele diferene eseniale n abordarea problematicii securitii muncii , exist un model comun n sistemele legislative , prin care se instituie maxim trei niveluri de control : naional ( stuctur central , la nivelul gevernului sau unui minister ); regional ( autoriti teritoriale subordonate structurii centrale ) ; de ramur ( organisme neguvernamentale constituite la nivelul principalelor ramuri industriale de activitate ) . Instrumentele folosite de organismele statale de control sunt : - cadrul de baz legislativ , prin care se stabilesc principiile fundamentale i unele cerine speciale , considerat c formeaz legislaia primar ; - legislaia secundar , compus din dispoziii legale , regulamente, msuri, ordine , etc. , prin care se definesc n detaliu cerinele eseniale stabilite n baza principiilor enunate de legislaia primar ; - coduri de orientare profesional i practic . Paralel cu organismele statale , un rol deosebit n ndrumarea , controlul i realizarea SSM , revine asigurrilor sociale de boal sau accident , indiferent c sunt organizaii de stat sau private . Toate legislaiile definesc rspunderea patronal pentru realizarea SSM i stabilesc, n limite variate , drepturi i obligaii ale lucrtorilor (muncitorilor ). n funcie de mrimea firmelor i de riscurile proprii activitii prestate , n majoritatea statelor este prevzut obligativitatea includerii n structura organizatoric a intreprinderilor i a unor funcii specifice pentru SSM : director general cu securitatea , inginer ef cu securitatea , lucrtor desemnat cu securitatea etc.7

Toate legislaiile naionale , dei prevd expres att obligaiile patronilor , ct i ale executanilor , pe linie de SSM las un grad destul de mare de libertate privind msurile care trebuie adoptate , precum i modul concret de realizare al acestor activiti . 2. MOMENTE SEMNIFICATIVE N CREAREA UNIUNII EUROPENE( EU) 2.1. GENERALITI Uniunea Europeana (U.E.) nu este o federatie ca Statele Unite ale Americii. Nici nu este o simpla organizatie pentru cooperare intre guverne precum Organizatia Natiunilor Unite. Este de fapt un lucru unic. Tarile care alcatuiesc U.E. (statele membre) si-au strans in acelasi bazin suveranitatile pentru a castiga o crestere a influentei la nivel mondial, pe care altfel nici una dintre ele, nu ar fi putut-o avea pe cont propriu. Unirea suveranitatilor inseamna in practica ca tarile membre delega o parte din puterea lor de decizie, pentru a o transmite institutiilor pe care le-au creat, astfel incat decizia in probleme specifice de interes comun, sa poata fi luata in mod democratic la nivelul Uniunii Europene. Uniunea European reprezint rezultatul eforturilor depuse de ctre promotorii Europei comunitare ncepnd din 1950. UE constituie organizaia cea mai activ de integrare multisectorial, avnd scopul declarat de a aciona n domeniile economic, social, politic, al drepturilor ceteneti i al relaiilor externe ale statelor membre. 2.2. ISTORICUL CREARII UNIUNII EUROPENE La 16 aprilie 1948, un numar de 16 tari europene au raspuns propunerii lansate de generalul Marshall pentru gestionarea in comun a ajutorului american acordat pentru reconstructia Europei si au semnat, la Paris, Tratatul de constituire a Organizatiei Europene de Cooperare Economica (OECE), ce a devenit instrumentul cooperarii interguvemamentale si a permis liberalizarea schimburilor intre membrii sai. Celor 16 tari (Austria, Belgia, Danemarca, Franta, Grecia, Irlanda, Islanda, Italia, Luxemburg, Norvegia, Olanda, Portugalia, Marea Britanie, Suedia, Elvetia si Turcia) li s-au alaturat Germania (31 octombrie 1949) si Spania (20 iulie 1959), Statele Unite si Canada, care au avut calitatea de asociati. Prin Tratatul incheiat la Paris la 30 septembrie 1961, Organizatia Europeana de Cooperare Economica a fost inlocuita de Organizatia pentru Cooperare si Dezvoltare Economica (OCDE) din care, initial, faceau parte statele membre OECE, precum si S.U.A. si Canada, iar ulterior au mai aderat Japonia (1964), Finlanda (1969), Australia (1971) si Noua Zeelanda (1973). Necesitatea unificarii politice a Europei a fost dezbatuta la Congresul de la Haga (mai 1948) organizat de miscarile europene, avand ca urmare crearea la 5 mai 1949 a Consiliului Europei, organizatie interguvemamentala cu scopul apararii intr-un cadru institutionalizat a valorilor democratice considerate a fi amenintate prin divizarea Europei in doua blocuri, respectiv: principiile libertatii individuate, ale 1ibertatii politice si preeminenta dreptului pe care se bazeaza orice democratie adevarata. La crearea Consiliului Europei au participat zece state: Belgia, Olanda, Luxemburg, Marea Britanie, Franta, Norvegia, Suedia, Danemarca, Italia si Irlan