suport curs achizitii publice verzi

39
Viorel Constantin CÂNDEA Disciplina : ACHIZIȚII PUBLICE VERZI Prof.dr.ing. Viorel Constantin CÂNDEA Suport de curs:ACHIZIȚII PUBLICE VERZILOR Nr. ore curs /nr aplicați :2/ 2 Cap.1. Introducere Ajungerea la o dezvoltare durabilă a societății necesită schimbarea mentalității, atitudini, respectiv a stilului de viață a fiecărui cetățean membru component a unei comunități. Ințelegera corectă a conceptelor ecologice , a noțiunii de verde necesită un proces prealabil educativ, formativ în rândul celor implicați direct în sfera achizițiilor.Fară o strategie atentă a autorităților publice, asupra caracteristicilor pe care trebuie să le aibă produsele, serviciile sau lucrările contractate, asociată cu o strictă monitorizare a mediului de către factorii responsabili, dezvoltarea durabilă rămâne un concept pur teoretic[ 9],[2]. Achiziționarea produselor ecologice sau verzi se impune ca o necesitate și oportunitate a zilelor noastre, reprezentând unul din pilonii de bază ai dezvoltării durabile a societătii. Definită încă din 1992 în cadrul Summitului de la Rio Brazilia ca ’’ acea dezvoltare ce răspunde nevoilor prezentului fără a compromite capacitatea generațiilor viitoare de a răspunde nevoilor proprii ’’, dezvoltarea durabilă implică schimbarea mentalității, atitudinii, și stilului de viață a cetățeanului, prin întelegerea corectă a noțiunii de verde[2],[9] .

Upload: raluca-plea-chicina

Post on 03-Jan-2016

87 views

Category:

Documents


0 download

DESCRIPTION

curs

TRANSCRIPT

Page 1: Suport Curs Achizitii Publice Verzi

Viorel Constantin CÂNDEA Disciplina : ACHIZIȚII PUBLICE VERZI

Prof.dr.ing. Viorel Constantin CÂNDEA Suport de curs:ACHIZIȚII PUBLICE VERZILOR Nr. ore curs /nr aplicați :2/ 2

Cap.1. Introducere

Ajungerea la o dezvoltare durabilă a societății necesită schimbarea mentalității,

atitudini, respectiv a stilului de viață a fiecărui cetățean membru component a unei

comunități. Ințelegera corectă a conceptelor ecologice , a noțiunii de verde necesită

un proces prealabil educativ, formativ în rândul celor implicați direct în sfera

achizițiilor.Fară o strategie atentă a autorităților publice, asupra caracteristicilor pe

care trebuie să le aibă produsele, serviciile sau lucrările contractate, asociată cu o

strictă monitorizare a mediului de către factorii responsabili, dezvoltarea durabilă

rămâne un concept pur teoretic[ 9],[2].

Achiziționarea produselor ecologice sau verzi se impune ca o necesitate și

oportunitate a zilelor noastre, reprezentând unul din pilonii de bază ai dezvoltării

durabile a societătii. Definită încă din 1992 în cadrul Summitului de la Rio Brazilia ca

’’ acea dezvoltare ce răspunde nevoilor prezentului fără a compromite

capacitatea generațiilor viitoare de a răspunde nevoilor proprii ’’, dezvoltarea

durabilă implică schimbarea mentalității, atitudinii, și stilului de viață a cetățeanului,

prin întelegerea corectă a noțiunii de verde[2],[9] .

Noțiunea de ’’verde’’ termen consacrat în ecologie s-a impus opiniei publice

după anul 1970 când catastrofe planetare cu puternic impact social, ca celebrele

maree negre, acidentul nuclear de la Cernobâl (1986), iar de curând cel de la

Fukushima (2011), impum ecologia ca și prioritate în preocupările individului ,

comunităților dar și ale guvernelor.

Conștientizarea necesității achizițiilor verzi, presupune crearea unui curent de

gândire capabil să transforme mentalitatea individului,indiferent de comunitate din

care face parte.

Prin conținutul și disciplinele conexe care se studiază cursul își propune ca prin

conținutul său să schimbe mentalitatea , atitudinea și stilul de viață al

cursantului. Soarta planetei noastre este hotărâtă financiar și politic de către guverne

și organizațiile internationale și naționale, capabile să dirijeze și influențeze destinele

națiunilor .

Page 2: Suport Curs Achizitii Publice Verzi

Viorel Constantin CÂNDEA Disciplina : ACHIZIȚII PUBLICE VERZI

1.1.Obiectivele cursului.

Cursul Achiziții publice verzi are ca obiective principale însușirea de către cursant

a unor [1],[2]:

a- cunoștințe teoretice ,

b-deprinderi adecvate ,

c-abilități specifice.

Cunoștințele teoretice necesită în primul rând însușirea unor informații legate de

documentele și politicile europene și naționale care regelementează modul de

achiziționare a produselor verzi. Prezentarea strategiilor de achiziții, cu exemple

concrete din experiența unor entități, va permite formarea unei gândiri corecte

asupra importanței acestui gen de achiziții[2].

Rolul și modalitatea de organizare a achizițiilor publice verzi reprezintă

cunostințe absolut necesare, capabile să schimbe mentalitatea omului, care astfel va

milita și contribuii la dezvoltarea durabilă a societății.Completarea și înțelegerea

acestor noțiuni se bazează pe noțiunile dobândite în cadrul cursului de Drept

comercial și civil ce se derulează în paralel cu acesta.

Prezentarea claselor, respectiv a produselor verzi, a modalițații de informare

asupra rețelelor de producători , respectiv distribuitori , precum și a piețelor

de desfacere , reprezintă o parte esențială a cursului . Un bun achizitor trebuie să

cunoască toate aceste informatii pentru a selecta oferta cea mai bună[6].

Prezentarea unor modele reușite în domeniul achizitiilor verzi pe plan

internațional vor putea fi considerate ca modele de oportunitate a unor afaceri în

domeniu acesta.

Parcurgerea cursului va permite dobândirea unor noi deprinderi în sensul[7],[4] :

- formării unei gândiri sănătoase vis a vis de problematica mediului înconjurător și

moștenirea lăsată generațiilor viitoare,

- pledării pentru o viață și un comportament eco-verde capabil să ne asigure o

viață sătoasă,

- formării unui comportament adecvat ,capabil să facă față cu succes unor

negocieri în viitoarea sau actuala profesie,

- însușirii și transmiterii altor cursanți a ideii dezvoltării durabile, singura garanție

de menținere curată a planetei ,

- cunoașterii unor experiențe din domeniu a unor comunități civilizate.

Page 3: Suport Curs Achizitii Publice Verzi

Viorel Constantin CÂNDEA Disciplina : ACHIZIȚII PUBLICE VERZI

devenirii de formatori în domenuil achiziționării produselor verzi

Abilitățile dobândite vor permite cursantului de a adeveni un educator și formator în

comerțul cu produse ecologice- verzi, precum si tranformarea acestuia într-un bun

negociator al contractelor comerciale[5].

Exemplele prezentate pe parcursul cursului, vor sugera posibile oportunități de

afaceri [14] în domeniul dezvoltării durabile fie în calitate de producător, achizitor

sau de vânzător a produselor eco (magazin de produse verzi).

1.2.Scurt istoric a conceptului de dezvoltare durabilă [2]

În urmă cu o jumătate de secol ca urmare a declanșării primelor crize în

domeniul energiei și a mediului înconjurător s-au emis primele concepte legate de

dezvoltarea durabilă a a planet. Au avut loc numeroase conferințe, reuniuni ale

șefilor de state și de guverne, summituri, toate încercând să conștientizeze , să

atragă atenția și să oblige luarea de măsuri asupra :

-deteriorării sistematice a mediului înconjurător,

-reducerii substanțelor care afectează stratul de ozon(CN4, CO2......),

-conservării speciilor ,

-stopării defrișărilor masive,

-semnării convențiilor referitoare la schimbările climatice,

-găsirii de soluții energetice alternative(celule foto, biogaz, eoliene,..),

- problematicii sociale prin creșterea gradului de sărăcie și a excluziunii.

Dintre cele mai importante evenimente se pot aminti:

-1972-Conferinta privind Mediu de la Stockholm,

-1983, Adunarea Generala a Natiunilor Unite înfiițează Comisia Mondiala pentru

Mediu si Dezvoltare (WCED).

-1985- Convenția de la Viena

-1987- Reuniunea WCED de la Brundtland,

-1992- Conferința de la Rio de Janeiro privind mediul si dezvoltarea , eveniment la

la care au fost prezente 170 de state. S- a adoptat documentul de referință intitulat

“Summit-ul Pamântului“

-1992- Conferința de la Rio de Janeiro privind mediul si dezvoltarea , prezente 170

de state. S- a adoptat documentul intitulat “Summit-ul Pamântului

- 1997 -Tratatul de la Maastricht,

- 2000- Agenda de la Lisabona,

Page 4: Suport Curs Achizitii Publice Verzi

Viorel Constantin CÂNDEA Disciplina : ACHIZIȚII PUBLICE VERZI

-2001-Summit-ul de la Goetheborg s-a adoptat Strategia de Dezvoltare Durabila a

UE,

-2002-Reuniunea de la Barcelona,.

- 2005 -Rezoluția Comisiei de mediu UE privind : problematica socială, epuizarea

resurselor naturale si afectarea biodiversitatii;

 -2005- Raportul de evaluare a Comisiei UE privind  schimbarea climatică,

amenintări la adresa sanătații publice, creșterea sărăciei și a excluziunii, 

-16 Iunie 2005-Reuniunea de la Bruxelles-Reuniunea sefilor de state și de guverne

privind liniile directoare ale dezvoltării durabile,

- 13 decembrie 2005- Comisia UE prezintă o propunere de reviziuire și

completare a Agendei Lisabona,

- 26 iunie 2006- Comisia UE elaborează Strategia de Dezvoltare Durabilă pentru o

Uniune Europeana extinsă, bazată pe strategia de la Goetheborg .

După elaborarea acestei strategii, România ca și membră a Europei extinse a

semnat o serie de documente mersul acesteia fiind spre o conduită ce obligă

aplicarea normelor dezvoltării durabile.

Dezvoltarea durabilă indiferent că este vorba de una individuală, locală,

regională, națională, se bazează pe dezvoltarea sociala economică și a

mediului . Omul ca și entitate a unei comunități este direct implicat, acesta

fiind însă interesat doar de componenta bunăstării sociale care îl poate mobiliza.

Bunăstarea socială este legată de dezvoltarea comunitară , care însă presupune

angrenarea tuturor cetățenilor din comunitate.

Desigur existența resurselor bugetare este esențială pentru rezolvare și lansarea

concepului de dezvoltare durabilă.Trebuie precizat faptul că nu există comunitate

cât de mică fără resurse.

O comunitate locală poate dispune de :

1- resurse naturale : apă, aer,sol,terenuri,păduri.......,

2- resurse umane : membrii comunității de diverse profesii și capacități

profesionale, asociații profit-non profit, locale , regionale, profesionale,

relații sociale , sprijin politic sau guvernamental ....,

3- resurse financiare : venituri proprii, din închirieri, asocieri etc., buget din taxe-

impozite, credite bancare, programe naționale sau europene de finanțare,

4-resurse mobiliarea,imobiliare, fizice : construcții, stadioane, săli de sport

Page 5: Suport Curs Achizitii Publice Verzi

Viorel Constantin CÂNDEA Disciplina : ACHIZIȚII PUBLICE VERZI

terenuri pentru tenis,golf, bazine de înot sau piscicole, pârtii de schiat,

telescaune,telegondole,infrastructura de transport cu dotări publice, gări.....,[10],[6]

Cap. 2.0. Ce sunt achizițiile publice verzi?

Comisia pentru comerț internațional a Parlamentului European a emis

următoarea definiție:

ACHIZIȚIILE PUBLICE VERZI SUNT PROCESE PRIN CARE ACHIZITORII PUBLICI IAU

IN CONSIDERARE FACTORII DE MEDIU ATUNCI CÂND CUMPĂRĂ PRODUSE , SERVICII

SAU LUCRĂRI , CU SCOPUL DE A REDUCE IMPACTUL ASUPRA SĂNĂTĂȚII UMANE ȘI

ASUPRA MEDIULUI ÎNCONJURĂTOR [2].

În mod practic achizițiile publice verzi înseamnă o strategie atentă a autorităților

publice local sau centrale asupra :

-caracteristicilor pe care trebuie să le aibă serviciile ,produsele, lucrările pe care le

achiziționează, din punct de vedere a protecției mediului înconjurător,

-evitării risipei aplicând principiul achiziționării doar după nevoi.

- includerii de către achizitori a criteriilor ecologice în procedurile de achiziție.

Statele membre U.E. –au obligația introducerii conceptul de achiziții publice verzi.

Sectorul public este un important pion pe piața de achiziții , cu putere mare de

cumpărare ,capabil să influenteze și să orienteze piața spre furnizarea de

produse ,servicii și lucrări ecologice.

Se impune alegerea acelor produse ,servicii și lucrări care în toate etapele vieții de la

concepție-proiectare la extracție materie primă, la execuție ,,la exploatare la

reciclarea si eliminare de pe piața să fie “verde” adică să polueze mediul și viața

noastră cât mai putin.

Ideal este ca toate materiile scoase din uz să poată fi reciclate.

Autorităţile publice europene cheltuiesc anual aproximativ o sumă echivalentă cu

17% din produsul intern brut al UE, aprox. 1500 miliarde €, pentru achiziţionarea

de bunuri, lucrări și servicii[2] .

Totalitatea cheltuielilor destinate achiziţiilor publice poate juca un rol esenţial în

orientarea către o producţie și un consum durabil, în sensul adoptării unor

tehnologii eco-eficiente pentru reducerea substanţială a impactului negativ

asupra mediului.

. Urmând această cale, guvernele vor putea crește contribuţia achiziţiilor

publice la dezvoltarea durabilă.

Page 6: Suport Curs Achizitii Publice Verzi

Viorel Constantin CÂNDEA Disciplina : ACHIZIȚII PUBLICE VERZI

2.1. Avantajul pe termen lung al achizițiilor publice verzi [2],[5],[9]

Achiziționarea produselor ecologice se referă la includerea de către achizitori a

criteriilor ecologice în procedurile de achiziţie a produselor, serviciilor și lucrărilor

din cadrul administrației locale,centrale,firmei, societătii...Conditii impuse vor asigura

reducerea la minim a impactului negativ a achizitiei asupra mediului deci implicit

asupra omului, totodată vor creşte gradului de informare şi conştientizare a

autorităţilor publice locale privind sistemul de achiziţii publice ecologice

Formarea unui grup de experți în domeniul achizitiilor publice ecologice la

nivelul administratiei locale, capabil să disemineze metodele, ideile, instrumentele si

bunele practici învățate ar reprezenta un prim pas spre asigurarea dezvoltării

durabile a comunităților.S-ar forma astfel specialiști-formatori, capabili să

instruiască alti cursanți. Procedând astfel ar fi posibilă crearea unei rețele a

achizitorilor publici formată din specialiști în achiziții verzi.

Grupul de experți fiind format s-ar îmbunătăţii accesului la informaţie

privind furnizorii de produse ecologice la nivel naţional.

Piața produselor ecologice în formare, ar avea șansa apropierii cele două

părţi cumpărătorii şi vânzătorii, folosindu-se de legislaţia specifică , fiind posibilă

astfel convingerea populaţiei să se orienteze către un comportament de consum

eco.

Un mare avantaj al cursului de achiziții verzi îl reprezintă șansa de a

conștientiza asupra numărului mare de oportunități de începere a unei noi

afaceri: achiziție, desfacere, producție produse eco

O adresă utilă în acest sens este : http://www.achizitiiverzi.ro/.

2.2 Cine sunt beneficiarii cursului de achiziții publice verzi?[6],[7]

Lista posibililor cursanți interesați poate cuprinde:

a- funcționari din administrația publică locală și centrală, prefecturi, primării,

consilii județene, ministere, cu atribuții în domeniul achizițiilor publice , educației,

învățământului și legislativ,

b- angajatii firmelor de reciclare a materialelor,

c– angajații firmelor de salubritate,

d persoană fizică doritoare să înceapă o activitate nouă legată de producerea sau

desfacerea produselor verzi.

- angajații SRL –urilor, companiilor private, ONG-urilor sau orice

Page 7: Suport Curs Achizitii Publice Verzi

Viorel Constantin CÂNDEA Disciplina : ACHIZIȚII PUBLICE VERZI

persoană fizică doritoare să înceapă o activitate nouă legată de producerea,

depozitarea sau desfacerea produselor verzi.

e- cadre didactice, educatori.

2.3. Produse ’’ verzi ’’ [9],[10][7].

Lista produselor verzi , ecologice ar putea cuprinde mii de produse. Se pot aminti

cele mai importante clase , grupabile într-un număr de 16 categorii după cum

urmează :

a - materialele ecologice: hârtie, produse igienice ,săpun, pastă de dinți,

deodorante, parfum...., cosmetice,detergenți universali,pentru geamuri,

mâini,haine,vase, mașini de spălat,

b- produse agricole,vegetale, animaliere,.... hrană bio,

c- încălziri ecologice,

d- mobilă eco (produse din lemn metal ,textile...)

e- furnituri ,

f- echipamente audio video eco,

g-echipamente IT, computere, accesorii,copiatoare, multifuncționale,

scannere ,faxuri, eco,

h- echipamente medicale eco,

i- mijloace de transport eco,

j- energie( biogaz, eoliene,solare..),

k- materiale de construcții (mortare,chituri,lacuri , vopsele,..... eco pe bază de apă,

nu solvenți toxici.),

l- case verzi (casele din lemn ,caramidă, chirpici, paiantă, acoperite cu stuf, țiglă

ceramică,.... ),

m- servicii eco ( reparații în condiții și cu materiale eco.),

n- surse de iluminare eco,

o- servicii de cazare (ex. agroturism ),

p- consumabile eco.

Reținerea achiziționării produselor ecologice este legată în primul rând de

suspiciuni și prejudecăti legate de prețul de cost care se presupune că ar putera fi

mai mare și de obligativitatea achiziționării produsului (conform legii achizițiilor) cu

prețul de cost cel mai mic. Nu întotdeauna prețul de cost este mai mare , din contră

poate mai mic ,sau egal.

Page 8: Suport Curs Achizitii Publice Verzi

Viorel Constantin CÂNDEA Disciplina : ACHIZIȚII PUBLICE VERZI

Conform OUG 34/2006, primul act important ce obligă transpunerea în practică a

directivelor europene în domeniul achiziților publice (Directiva CE nr : 17 si

18/2004),permite includerea în contracte de achiziții încheiate, a criteriilor ce tin

cont de factorii de mediu . Este perfect legală includerea în contracte de achiziții

încheiate, a criteriilor ce țin cont de factorii de mediu . Se poate include în

specificația tehnică , în documentația de atribuire a criteriilor de mediu , calificare si

selectie. Nu primează criteriul ofertei cele mai ieftine !!!

Fig.2.1. Înscrierea specificațiilor de mediu

Aparent din punct de vedere stric al pretului de vânzare s-ar putea ca unele

produse ecologice sa fie mai scumpe. Trebuie însă să se ia în calcul:

- întregul ciclu de viață al produsului pană la recuperarea componentelor, -

costul de la sfârșitul vieții,

- recuperarea unei anumite părti din preț prin intermediul taxei verzi,

- costurile de achiziție initiale si cele legate de livrare ,

- perioada de funcționare ,garanția ,

- costurile consumabilelor și ale reviziilor,

- costurile legate de reciclare,

- consumurile energetice,

- beneficiile asupra sănătătii omului, calității vieții.

Criteriile de atribuire a contractelor

Specificațiile tehnice de produs, caietele de sarcini

Clauzele de performanță ale contractului

Titlul- denumirea contractului

Unde se pot înscrie specificațiile de mediu ?????

Page 9: Suport Curs Achizitii Publice Verzi

Viorel Constantin CÂNDEA Disciplina : ACHIZIȚII PUBLICE VERZI

Cap.3.0. Documente europene și naționale [6],[2],[9]

Pentru sprijinirea și impunerea politicii de achiziție a produselor verzi au fost

redactate și aprobate mai multe documente la nivel European și național.

Documentul de bază intitulat “Manualul de Achizitii publice verzi“ postat pe sit-ul :

http://ec.europa.eu/environment/gpp/guideline- este tradus în 20 de

limbi ,inclusiv limba română. A fost înființat un post telefonic direct, număr gratuit, :

0080067891011, ce dorește să ajute persoanele interesate de acest subiect să

găsească soluții și răspunsuri la întrebări.

Manualul contine : notiuni de drept european, soluții simple si eficiente pentru

declanșarea procedurilor de achiziții publice, explicații simple privind logica și

structura procedurii APV. Este un document voluntar ce nu poate fi considerat în

nici un caz obligatoriu pentru institutii publice.

Fig.3.1.Manualul APV –Cumparând verde Fig.3.2. Adrese utile

Care este situația în România ?

Exisță numeroase legi,regulemente și ordonanțe guvernamentale : Legea 372/2055,

Regulamentul CEE 10/20008 si 2092/1991,OUG 34/2006, HG 925/2006, HG

1660/2006, HG71/2077…..acte normative relevante care implementează politicile

naționale de achiziții publice verzi in România.

Indiferent de țară, integrarea noțiuni de mediu și de dezvoltare durabilă în toate

tipurile de politici nationale și guvernamentale trebuie să reprezinte

o preocuparea permanentă si vizibilă a guvernanților. Propagarea acestor

informații prin imtermediul instrumentelor audio-video si a celor de piață în

vedera constientizării cetățeanului (radioul, televiziunea, ziarele, revistele,

buletinele informative…) în scopul modificării comportamentului fată de mediu,

trebuie să fie o componentă a vieții cotidiene. Accesului la acest gen de

informații a cetățenilor ar trebui să constituie o preocupare și o sarcină

permanentă a autorităților. Totul ar trebui să pornească de la instruirea personalului

din toate institutiile publice și din firme , privind impunerea ca prioritate

1.http://www.achizitiiecologice.ro/doc/Plan.pd2.http://www.mmediu.ro/upp/productie_consum_durabile/achizitii_publice_ecologice/Cumparand_verde.pdf3.www.solicitare-fonduri-europene.ro 4.http://ec.europa.eu/environment/gpp/guideline

Page 10: Suport Curs Achizitii Publice Verzi

Viorel Constantin CÂNDEA Disciplina : ACHIZIȚII PUBLICE VERZI

‘’ achiziția verde’’, ceea ce ar conduce la economisirea eneregiei, a resurselor

naturale, menținând planeta curată. .

Editarea de către fiecare instituție a unui ghid de bune practice de mediu ar

trasa coordonatele locale ale problematicii dezvoltării durabile.

Sistemul de achiziții publice la nivel național cuprinde o serie de instituții și structuri

cu atribuții concrete în domeniu implementării sistemului ecologic de achiziții:

1- Autoritatea națională pentru reglementarea și monitorizarea achizițiilor publice,

2- Consiliul național de soluționare a contestațiilor,

3- Curtea de conturi,

4- Operatorul sistemului electronic de achiziții publice,

5- Ministerul mediului,

6- Agenția națională pentru protecția mediului,

7- Garda națională de mediu.

8- Consiliile județene

9 –Primăriile –consiliile locale

Din anul 2008 la nivelul UE s-au semnat o serie de documente angajament

legate de trecerea la acțiuni de dezvoltare durabilă, prin care statele semnatare se

obligau în mod concret la o serie de acțiuni obligatorii sau voluntare în prima fază.

Achiziționarea de către administrațiile publice a produselor, serviciilor, lucrărilor

ecologice vor devenii acțiuni obligatorii ceea ce ar asigura crearea unui mediu curat

și sănătos.

O parte din angajamentele asumate de România cuprinse în “ Planul de Acţiune ”

aferent României publicat în anul 2008 pentru perioada 2008-2013, privind

categoriile de produse şi servicii ecologice. Toate acestea care pot fi și trebuie să

fie achiziţionate de instituţiile publice, conform legislaţiei UE.

În tabelul 3.1. sunt prezentate o parte din aceste produse si servicii . Procentele

indiferent că este vorba de ținte voluntare sau obligatorii, variază între 1% și 50 %.

Domeniile vizeză atât produse, servicii, sau lucrări diverse , produse alimentare

si bauturi obținute din domeniul alimentar, domeniul public cu partea de transport în

comun pe combustibili fosili sau electric , recomandabil a se dirija spre surse cât

mai puțin poluante, toată gama de echipamente IT reciclabile 100%, mobilier din

materiale naturale , lucrări în domeniul construcțiilor civile sau industriale etc.

Page 11: Suport Curs Achizitii Publice Verzi

Viorel Constantin CÂNDEA Disciplina : ACHIZIȚII PUBLICE VERZI

Tabelul 3.1. Angajamentele României în domeniul achizițiilor publice

verzi în perioada 2009-2012 [7]

Categorii de produse/servicii 2009 2010 2011 2012

Produse şi servicii pentru curăţenie 7%

Ţintă

voluntară

9%

Ţintă

volunt

ară

11%

Ţintă

bligato

rie

11%

Ţintă

bligato

rie

Lucrări în construcţii 7%

Ţintă

voluntară

9%

Ţintă

volunt

ară

9 %

Ţintă

volunt

ară

1 %

Ţintă

volunt

ară

Echipamente de iluminat (doar pentru

categoriile iluminat stradal şi iluminat

interior)

50%

Ţintă

volunt

ară

50%

Ţintă

bligato

rie

50% Ţintă

bligato

rie

50% Ţintă

bligato

rie

Produse alimentare şi băuturi obţinute

din agricultura ecologică

7%

Ţintă

volunt

ară

9%

Ţintă

volunt

ară

9%

Ţintă

bligato

rie

11%

Ţintă

bligato

rie

Mobilă (produse din lemn şi panouri din

lemn; metale; materiale plastice,

textile; spume poliuretanice)

7%

Ţintă

volunt

ară

9%

Ţintă

volunt

ară

11%

Ţintă

volunt

ară

11%

Ţintă

volunt

ară

Echipamente IT:

computere,monitoare,imprimante,copia

toare, multifuncţionale, scannere şi

faxuri

15%

Ţintă

volunt

ară

15%

Ţintă

bligato

rie

17%

Ţintă

bligato

rie

17%

Ţintă

bligato

rie

Hârtie copiativă 15%

Ţintă

bligato

rie

15%

Ţintă

bligato

rie

17%

Ţintă

bligato

rie

17%

Ţintă

bligato

rie

Autobuze, servicii pentru autobuze 5%

Ţintă

volunt

ară

5%

Ţintă

volunt

ară

7%

Ţintă

volunt

ară

7%

Ţintă

volunt

ară

De remarcat gradul de obligativitate a măsurilor de aplicare. În marea majorite a

cazurilor încă se mențin țintele voluntare.

Page 12: Suport Curs Achizitii Publice Verzi

Viorel Constantin CÂNDEA Disciplina : ACHIZIȚII PUBLICE VERZI

Cap.4.0.Din experiența unor autorități publice[2],[14] .

Prin exemplele redate în continuare se dorește sugerarea modului în care

unele oficialități centrale sau locale au reușit să rezolve problema achizițiilor

ecologice , asigurând dezvoltarea durabilă a comunității :

1- PRIMĂRIA DIN BARCELONA – Spania a publicat: Gren Office Guide- document

ce conține informații și indicații privind achizițiile publice verzi și alte directive legate

de mediu , pentru cei 12.000 de angajați ai domeniului public.Documentul indică

politicile de achiziții verzi obligatorii pe teritoriul Barcelonei precizând lista

potențialilor furnizori de produse și servicii eco .

2- LANDUL VORALBERG –Austria ,district cu 95 de localitati . A editat Ghiduri

ecologice privind achizițiile de servicii în domeniul construcțiilor si achiziției de

produse de birotică.

3- DISTRICTUL BRABANT – Olanda .Din anul 2002, 21 de municipalități au impus

achiziționarea curentului pentru consumul public în procent de 75 % din surse verzi

(majoritar eoliene), în cantitate de 29 mil.KWh.Economia per total contract a fost de

625.000 euro față de situația anterioară.

4- PRIMĂRIA FERRARA –Italia. În cantinele publice 50% din hrana oferită este de

natura organică ,iar în creșe procentul crește la 80% . 300 de școli din aceasta zonă

oferă meniuri compuse din alimente organice în procent de 80-90-100%.

5- PRIMĂRIA DIN VIENA-Austria a luat hotărârea oferirii în spitale, azile de bătrâni,

școli si grădinițe între 30-50% hrana provenită din ferme organice.

6- PRIMĂRIA DIN HELSINKI-Finlanda. În1997 pentru protecția mediului și a

cetățeanului primăria a impus ca și obligatorie în contractele de achizitionare a

tuturor mijloacelor de transport , un anumit nivel al zgomotului și o anumită

valoare a emisiilor poluante . S-a reânnoit astfel tot parcul auto ,

autobuze ,tramvaie, taximetre.

7- PRIMĂRIA DIN PORI- Islanada- a înființat un servici intern de redistribuire și

reutilizare a tuturor echipamentelor de birou disponibile, prin pagina Web a

primăriei.Se asigură o reciclare corespunzătoare a echipamentelor IT. PRIMĂRIA

DIN PARIS –Franța .

În cadrul planului adoptat HQE=ÎNALTĂ CALITATE ECOLOGICĂ în domeniul

construcțiilor și urbanismului se prevede acordarea autorizațiilor de construcție

Page 13: Suport Curs Achizitii Publice Verzi

numai clădirilor care consumă putină apă și energie și nu necesită multe lucrări de

întreținere.

Viorel Constantin CÂNDEA Disciplina : ACHIZIȚII PUBLICE VERZI

9 –GUVERNUL GERMAN a lansat un proiect pilot în 1996 privind obligativitatea

încălzirii piscinelor cu energie solară realizându-se astfel o importantă economie la

energia electrică sau fosilă.

10- GUVERNUL AUSTRIAC a lansat în 1998 un proiect pe care l-a pus în aplicare

în același an, prin care subventionează cu 40% toate lucrările de înlocuire a

sitemelor de încălzire cu combustibili fosili cu soluții alternative ecologice, pompe de

căldura , încălzire solară,eoliană.

Poate cel mai convingător exemplu îl reprezintă cazul Franței, când după

instalarea lui Nicolas Sarkozy la președenție, hrana bio a devenit obligatorie în

meniurile militarilor francezi în proporție de minim 30%, măsură ce-a dus la

dezvoltarea agriculturii ecologice.

Cap. 5.0. Energia verde [2], [14],[10].

Prin energie verde se înțelege energia obținută din următoarele tipuri de

resurse:

1- soare- baterii solare ( fotovoltaice),

2- vânt, mișcarea maselor de aer-turbine eoliene,

3 –biomasă.

Este păcat să producem energie arzând țiteiul și cărbunele scos din pământ, sau

arzând lemnul care în prealabil trebuie tăiat, transportat. În ceea ce privește lemnul,

urmările tăierilor sunt devastatoare pentru mediu , respectiv om în plus toate aceste

resurse sunt energii epuizabile. Alternative de genul energiei nucleare deși

considerate energii curate, s-au dovedit a fi periculoase pentru omenire.

Soarele ne oferă căldură pe gratis, de milioane de ani, totul este să o captăm

și dacă este cazul să o convertim, iar vântul bate în toate cele 4 anotimpuri.

Singura alternativă viabile fără implicații asupra mediului este energia verde care se

poate obține din gunoaie, sursă ieftină si inepuizabilă.Potentialul energetic și

radiația solară primită pe teritoriul României este comparabilă cu celelalte tări din

Uniunea Europeană. În Romania, pe o suprafață orizontală de 1m pătrat de teren,

putem capta anual ,în medie, o cantitate de energie cuprinsă între 900 și 1500

kWh , dar sunt zone, spre exemplu Dobrogea... cu potențial peste această valoare.

Page 14: Suport Curs Achizitii Publice Verzi

În România există multe zone cu un potențial energetic foarte ridicat cuprins

între 1300 - 1700 KWh/ m2 cea ce o situează într-o zonă cu un potențial

energetic ridicat.

Viorel Constantin CÂNDEA Disciplina : ACHIZIȚII PUBLICE VERZI

Repartizarea orelor de strălucire a soarelui pe parcursul unui an calendaristic în

funcție de anotimp în România este redată astfel:

Anotimpul : Iarnă Primavară Vară Toamnă Total / An

Ore insorite : 270 435 816 206 1727

Un număr de 71 proiecte de instalații eoliene din România , produc în prezent

circa 7% energie verde. Până în 2020 producția de energie verde va trebui să

ajungă la 24% din producția totală a României. La nivelul Uniunii Europene, potrivit

ministrului mediului, România ocupă locul 21 la producția de energie verde.

Situația actuală Total capacitate MWh

În construcție 1559

Proiecte aprobate 5006

Proiecte propuse 285

Total estimat 6 8 0 0

Angajamentul guvernului din.Danemarca este ca pâna în 2050 toate resursele din

comustibili fosili să fie înlocuite cu energie verde. Se estimează că

483 milioane euro din suma necesară, vor fi plătiți din taxa verde pe produse

În România sunt în derulare un număr de 75 proiecte de instalații eoliene în diferite

zone :Tulcea-19 proiecte , Buzău- 8 , Vaslui- 6, Cluj-4, Suceava-3, Caraș Severin-4,

Constanța -16, Galați-4 ,Mehedinți-5, Iasi-3, Neamț-3.

5.1.Studii de caz .

1- PROIECT: parteneriat public privat Primăria Comunei Marișelu-Firma

CEZ- Cehia(proiect nefinalizat)

Clauze contractuale: Parc eolian pe 100 ha. în comuna Mărișelu, Putere instalată:

600 Mw, Valoare finală investiții : 1,1Mld Euro, Suma minimă plătibilă la bugetul

comunei la finalul proiectului: 200.000 euro/an.

Alte avantaje: locuri de muncă, contribuţia financiară anuală din partea firmei

CEZ pentru: modernizarea drumurilor de acces, construirea unui cămin

cultural , renovarea şcolii din sat, obligativitatea angajării personalului dintre

localnici.

2 – STAȚIE pentru producerea de humus,curent electric și gaz pentru 1500

locuințe în localitatea Lemgo(regiunea Lippe) Germania.

Page 15: Suport Curs Achizitii Publice Verzi

Instalaţia este un parteneriat public-privat și are ca scop:

a- procesarea deşeurilor organice colectate de la gospodării

b- producerea de humus,

Viorel Constantin CÂNDEA Disciplina : ACHIZIȚII PUBLICE VERZI

c- transformarea unei părți din deșeuri în energie .

Înainte de reorganizarea comunală de la sfârşitul anilor '60, fiecare oraş din

Germania avea propria groapă de gunoi. In anul 1960 regiunea (Kreis) Lippe cu o

populaţie de 365.000 de locuitori avea 364 gropi de gunoi care rând pe rand au fost

închise. In 1975 au decis să construiască o instalaţie pentru procesarea deşeurilor

organice în humus pentru grădini şi ferme.În 1998 instalaţia de compostare și

procesare a fost modernizată şi i-a fost adăugată o unitate de fermentare pentru

producerea de gaz necesar transformării lui in energie electrică.Instalaţia acoperă

propriile cerinţe de electricitate şi căldură şi în plus, produce electricitate pentru mai

mult de 1.500 gospodării. Experimenţul combină procese de compostare şi

fermentare ,eliminarea mirosurilor neplăcute, care ar fi de altfel ceva normal în

compostarea deschisă (aerobă) a deşeurilor organice si asigură utilizarea metanului

la producerea de energie electrică si căldură .

Calcule economice:.

- electricitate produsă : 6.600.000 kWh /an

- beneficii: surplusul de energie este introdusă în reţeaua națională contracost

nămolul rezultat în urma fermentării deșeurilor, este un fertlizator pentru fermierii

agricoli fiind oferită gratuit, instalaţia este loc de vizitată și studiu în scop

educațional pentru elevi sau alte părţi interesate.

- investiţie totală 17 mil euro din care 8 milioane pentru construcții ,  1,5

milioane pentru separatoarele de deşeuri,7,5 milioane pentru anexele folosite la

utilizarea biogazului

Cap.6.0. Oportunități de afaceri [14], [9],[7].

Prezentul capitol prezintă o serie de produse, servicii, lucrări ecologice precum și

oportunitea abordării unor afaceri în jurul acestora, în sensul producerii, sau

comercializării lor.

- Studiu de caz : cultura rapiței. Uleiul vegetal de rapită este un

biocombustibil ecologic înlocuitor al motorinei.

Amestecul carburant biodiesel (ulei+motorină) sunt o alternativă mult mai puțin

poluantă

Page 16: Suport Curs Achizitii Publice Verzi

Directiva UE/2007-8 impune folosirea combustibilului biologic.Prevede că până

în 2020, 20% din combustibilii auto să fie bio. Europa produce 75% din cantitatea

mondială de biodiesel, din care Germania produce peste 50%., aproximativ 1,33

milioane tone(cifre din anului 2009) .

Viorel Constantin CÂNDEA Disciplina : ACHIZIȚII PUBLICE VERZI

- Studiu de caz : cultura rapiței. Uleiul vegetal de rapită este un

biocombustibil ecologic înlocuitor al motorinei.

Amestecul carburant biodiesel (ulei+motorină) sunt o alternativă mult mai puțin

poluantă

Directiva UE/2007-8 impune folosirea combustibilului biologic.Prevede că până

în 2020, 20% din combustibilii auto să fie bio. Europa produce 75% din cantitatea

mondială de biodiesel, din care Germania produce peste 50%., aproximativ 1,33

milioane tone(cifre din anului 2009) .

Calcule economice:

-un hectar de pamânt necesită : 5 kilograme de samânță,aprox.50 de euro,

100 kg ingrăsăminte aprox. 50 euro,aratul, semănatul nu depășesc 100 euro,

nu necesită irigare si ierbicidare,

-producția / hectar : între 3 si 4,5 tone sămânță, preț aprox : 356 euro/tonă , -

câștig între 1068-1602 euro/ha, mediu 1335 euro /ha

-profit mediu net: câștig 1335euro – cheltuieli 200euro = 1135 euro/ha .

La această sumă se adaugă subvenția de la stat ,care pentru Italia înseamnă 220

euro / tonă de semințe.

Uleiul de rapiță este comestibil fiind recomandat pentru salate, conținând foarte

mult Omega-3 și 6. Conține acizi grași esențiali ce joacă un rol primordial în

reînnoirea celulelor inimii și creierului.

Biomart Company, divizie a companiei portugheze Martifer, a investit 55 de  milioane

de euro în construirea unei fabrici la Lehliu Gară, unde va produce biodiesel.

Recuperaea investitiei 7 ani.

Dintre firmele producătoare de biodisel din România se amintesc:

- fabrica de biodisel Lehliu Gară, proprietar Biomart Company divizie a companiei

portugheze Martifera, investiție de 55 de  milioane de euro cu recuperarea investitiei

în 7 ani.

- uzina de biodiesel, la Atel, lângă Sibiu. Consortiul MAN Ferrostaal investiție de 138

de milioane de euro,

Page 17: Suport Curs Achizitii Publice Verzi

-fabrica de uleiuri Argus Constanța a investiț 10 milioane de euro pentru

procesarea rapiței ca ulei comestibil și biodiesel,

- fabrica de combustibil biodiesel la Vaslui –grupul de firme Adrian Porumboiu

investiție 18 milioane de euro,

-fabrica de biodisel la Petromidia Rompetrol investiție de 16 milioane de euro.

Viorel Constantin CÂNDEA Disciplina : ACHIZIȚII PUBLICE VERZI

Capacitatea anuală de producție a României este între 400.000 și

600.000 tone de biodiesel, ceea ce reprezintă de cinci ori mai mult decât necesarul

cerut și impus prin reglementările UE. Oportunitate de afaceri datorită cererii de

semințe de rapiță.

- Studiu de caz : produse și servicii de curățenie eco.

Detergenții obișnuiți sunt derivați ai produselor petroliere, din acest motiv este

posibilă afectarea stării de sănătate, 20%- 25 % din populație suferind de diverse

forme de astm, dermatite de contact,prurit ori alte afectiuni ale pielii

Din grăsimi vegetale măsline, porumb, rapită, sfeclă, lucernă sau grâu si nu din

titei se pot fabrica detergenti ecologici.Se pot obține coloranți pornind de la coaja de

nucă, henna , flori , ierburi, plante... rezultând parfumuri, săpunuri,geluri de

duș,săruri și produse pentru baie, produse pentru machiaj, creme, paste de dinți

ecologice.

Consumul total de detergent bio la nivel U.E. este doar 15%.

Consumul acestor produse în cele 27 de state UE este estimat, pentru anul 2010

la 3,4 milioane de tone.

Considerăm ca o oportunitate de afaceri producerea ( fabrică de săpun ecologic),

desfacerea ,importarea, comercializarea , distribuirea( magazine ,depozite ) acestor

produse și servicii de curățenie .

Calcul economic : LINIE TEHNOLOGICĂ DE PRODUS SĂPUN ECOLOGIC- Pret

aproximativ 40.000 lei ( 9500 euro)

Pentru fabricarea unei cantități de săpun aproximativ 1,5 kg sunt necesare :

apă- 396.2 gr.,hidroxid de sodiu- 169.8 gr -0.5 lei( 2.5 lei/kg),ulei de măsline – 586 gr

-9 lei(15 lei/litru),ulei de nucă de cocos - 339.6 gr. -40 lei(22 lei/200gr), ulei de

palmier- 226.4 gr.-3 lei(10 lei/litru),ulei esențial de mentă 50ml-,25 lei. Cheltuieli

totale 77,5 lei/15 bucăți săpun adică 5 lei/ bucată săpun de 100gr.

- Studiu de caz : lucrări eco în construcții

Prin noțiunea de - Case verzi-se înțeleg acele case ce sunt :

- confecționate din materiale ecologice, lemn, lut ,paie, piatră, stuf…,

Page 18: Suport Curs Achizitii Publice Verzi

- sănătoase

- pasive având un coeficient de transfer de căldură aproape zero.

Cărămizile, tiglele ceramice, utilizarea în construcții a vopselelor și

mortarelor pe bază de var și apă, reprezintă o alternativă ecologică, care

asociată cu proiecte care prevăd viitoarei clădiri consum de apă și energie căt

Viorel Constantin CÂNDEA Disciplina : ACHIZIȚII PUBLICE VERZI

mai mic, reprezintă soluția eco în construcții.

Orice autorizație ar trebui să prevadă debarasarea locului la finele oricărei

lucrări,o cantitate de deșeuri cât mai mică, ceea ce presupune utilizarea materialelor

cât mai finisate și finalizarea lucrărilor cu amenajarea mediului și a teritoriului.

Casele din paiantă sunt foarte sănătoase, vara răcoroase, iarna calde,rezistă la cutremur, pot fi decorate interior, exterior cu materiale moderne, sunt cu

aproximativ 60% mai ieftine.

Fig.6.1.Soluții constructive casa verde [2],

Oportunități de afaceri în acest domeniu: proiectant și constructor case

verzi, producător case lemn,fabrică de pereți portanți sau cărămizi paie cu lianți

naturali,constructor acoperișuri eco paie -stuf .....

- Studiu de caz : birotică ecologică

Gama produselor de birotică este vastă cuprinzând: computere, monitoare,

imprimante, copiatoare, multifuncţionale, scannere, faxuri, agende, ceasuri , pixuri ,

hârtie ...Pentru a fi eco presupune : consum de energie cât mai mic,a fi

prietenos în raport cu mediul ....,(căldură, zgomot cât mai redus, aspect, culoare

plăcută....) și componentele reciclabile 100%.Toate aceste cerințe se pot obține

printr-o proiectare adecvată ce presupune programarea vieții produsului de la faza “

proiect” pană la “recuperarea și refolosirea integrală” a componentelor sub formă de

piese de schimb, sau materii prime .

Hârtia ecologică pentru copiatoare sau altă hârtie eco. ambalaje ,desen trebuie

să folosească o tehnologie nouă de fabricare a hâtiei utilizând ca materie primă

hârtie reciclată și procedee de albire fară clor, cu agenți optici de albire.

Page 19: Suport Curs Achizitii Publice Verzi

O tonă de hârtie necesită în procesul de fabricare 2-3 tone de lemn, echivalentul

a aproximativ 15- 20 de copaci.

O tonă de hârtie reciclată salvează 15-20 copaci ,30 de metrii cubi de apă,

3500 kWh energie electrică, 2-3 m3 de spațiu folosit la depozitarea deșeurilor, 25-

30 kg de substanțe poluante neeliberate în atmosferă, 4.000 kWh și 31.780 l apă.

Viorel Constantin CÂNDEA Disciplina : ACHIZIȚII PUBLICE VERZI

Computerul ecologic presupune consum energetic minim,încălzire minimă,

zgomot cât mai redus și componente 100% reciclabile.

Imprimanta ecologică permit protejarea mediului și reducerea cheltuielilor .

Acest lucru presupune : economie de hârtie,consumabile ecologice (cerneluri

eco),opțiunea față –dos la imprimare ,economie de energie electrică,emisii minime

de căldură,costuri reduse de intreținere ,service,opțiunea reîncărcării

cartușelor,reciclarea cartușelor uzate,colectarea cartușelor uzate,cuptor cu încălzire

instantanee ce economisește energia atunci când imprimanta nu este utilizată.

Ceasul ecologic alimentat cu apă, nu necesită baterii, utilizează energie 100%

ECO - aprox 150 ml apă sau alt lichid,protejeză mediul, carcasa este reciclabilă.

Lanterna ecologică fără baterii, functionează pe principiul Faraday. Toate

componentele sunt reciclabile.

Calculator ecologic de birou funționabil cu baterie solară.

- Studiu de caz : Alimente ecologice (alimente organice)

Alimentele ecologice sau organice sunt produsele de origine animala sau

vegetala produse

- fără substanțe chimice sintetice, pesticide, bactericide, fungicide, ierbicide,

insecticide, acaricide, nematocide, moluscocide, raticide,

- fără componente modificate genetic, fără tratamente cu hormoni sau antibiotice ,

- nu au fost expuse iradierii ,

- care nu afectează mediul înconjurător,

Pentru a se considera organică, producția agricolă sau zootehnică trebuie să se

desfășoare conform principiilor ecologice, timp de minim 3 ani.

România are un mare potențial pentru agricultura eco, fiind capabilă să

asigure alimente “curate” pentru consumul intern și pentru export. Terenurile

agricole care în mare proporție au devenit pășuni ,fiind ”odihnite” iar cele folosite nu

au fost excesiv chimizat reprezentând astfel o alternativă . Ministerul Agriculturii

Page 20: Suport Curs Achizitii Publice Verzi

susține că anul 2010 a fost primul an în care agricultorii au fost încurajați să

treacă la producția bio.

În România, Ministerului Agriculturii a raportat în anul :

- 2007 suprafața cultivată ecologic de 185.000 ha,

- 2008 suprafața cultivată ecologic de 220.000 ha, cu 15% mai mare

- 2009 suprafața cultivată ecologic de 240.000 ha, cu 12% mai mare

Viorel Constantin CÂNDEA Disciplina : ACHIZIȚII PUBLICE VERZI

- 2010 suprafața cultivată ecologic de 254.000 ha, cu 10% mai mare.

România în nomenclatorul produselor agroalimentare ecologice exportă:

cereale, oleaginoase, fructe de pădure ( afine, zmeură, mure, catină,…) și ciuperci,

melci, produse procesate din lapte și miere de albine diverse sortimente de miere și

produse apicole, paste făinoase, cereale (grâu dur, porumb), semințe de floarea

soarelui, ulei de floarea soarelui, nuci, alune, gemuri, prajituri și pâine făcute în

cuptor cu lemne, lapte, brânză, cașcaval, ouă, legume (roșii, ardei, vinete,

castraveți.....), plante medicinale tuică, vin, ciuperci, fructe de pădure etc.

În România cota de piață a produsele ecologice acoperă 0,1% din piaţa

alimentară fața de 4-5% în statele dezvoltate UE.

În 2009 în România erau înregistrați 3316 operatori eco - producători și

procesatori de produse bio,

În 2010 , numărul acestora a crescut la 3947 operatori eco dincare

- 3022 în domeiul productiei animaliere,

- 475 de producatori în producția vegetală,

- 305 apicultori

-145 de comercianți .

Brandul denumit “natural” nu trebuie confundat cu cel ” ecologic”.

Produsele inscripționate cu „100% ecologic" trebuie să fie produse ce să

conțină doar ingrediente ecologice.

Alimentele etichetate simplu „ecologic" trebuie să contină cel putin 95%

ingrediente ecologice.

Alimentele care au cel putin 70% continut ecologic pot fi etichetate doar cu

menționarea „făcut din ingrediente ecologice".

Pentru a fi considerat ecologic un produs alimentar trebuie să fie procesat

doar cu aditivi alimentari naturali, de origine animală,vegetală, minerali sau

anorganici și să provină de pe terenuri agricole care timp de 3 ani au trecut

prin procesul de reconversie.

Page 21: Suport Curs Achizitii Publice Verzi

Conform legislației aflată deja în vigoare , produsele ecologice românești trebuie

să aibă pe eticheta ce însoțește produsul doua sigle , sigla organismului de

inspecție și certificare, și sigla pentru agricultură ecologică aprobată

de către Ministerul Agriculturii ,modelul acesteie fiind redat în imaginea din figura

6.2.

Viorel Constantin CÂNDEA Disciplina : ACHIZIȚII PUBLICE VERZI

Fig. 6.2. Sigla aplicabilă doar pentru produsele 100% ecologice[6].

În domeniul agriculturii ecologice se pot aminti ca și oportunități de

afaceri:

1 – cultivare arbuștilor fructiferi cu fructe mici ce generează afaceri mari ,

căpșuni, zmeură, mure, coacăze, cătină, agrișe, afine, corn, smochine, soc,

trandafir de dulceață . Piața este liberă, afacerea profitabilă, nu necesită

cumpărarea echipamentelor scumpe și costisitoare ,material săditor scump,iar

terenul este nepretențios.Legislația facilitează obținerea de fonduri nerambursabile

pentru astfel de culturi. Este unul dintre sectoarele prioritare de producție primară

pentru care se acordă subvenții de stat .

Calcul economic : zmeura și afinele se vinde cu 3- 4 euro/ kg. Căpșuni sau

cătina se vinde cu 1-2 euro/kg. Coacăzele negre se vând cu 1,5-2 euro/kg. Aceste

prețuri sunt pentru fructele proaspete, neprelucrate.

Un hectar de teren poate produce 4-5 tone de coacăze, deci 6-10000 euro/ha,

activitatea fiind doar sezonieră, aproximativ 4 luni/an.

Fructelor de pădure provenite de la arbuști pot fi valorificate: în stare proaspată, ca și

sucuri și siropuri naturale ,uscate, congelate, sub formă de băuturi alcoolice (vinuri

curative, lichioruri) , de oțeturi aromatice de dulceturi, marmelade,

gemuri,compoturi, jeleuri, șerbeturi sau fructe confiate, obtinerea de uleiuri și

extracte, prin procedeul de presare la rece pentrum tratamente și îngrijiri

cosmetice.

2- creșterea prepelițelor pentru ouă și carne devine profitabilă în doar 62 de zile

și poate asigura un câstig de 1500 de euro lunar într-un spațiu de numai 20 mp. Sit-

Page 22: Suport Curs Achizitii Publice Verzi

ul : -www.cresterea-prepelitelor.ro-, dezvăluie informațiile necesare demarării

afacerii.

.Calcul economic: prețul ouălelor este 0,3-0,5 lei/bucată la producător.

Un kilogram de carne de prepeliță se vinde între 25 și 35 lei, 500 de prepelițe

produc zilnic 450 de ouă, hrana lor costând 12-13 lei /zi

3- creșterea animalelor și valorificarea produselor animaliere prelucrate prin

metode tradiționale fără aditivi și conservanți tip E xxx.

Viorel Constantin CÂNDEA Disciplina : ACHIZIȚII PUBLICE VERZI

Oportunități de afaceri în domeniul dezvoltării durabile:

1- fabrică de peleți-cantitate mare de rumeguș, talaj, paie ,fân, bălegar toate

considerate deșeuri fară destinație, reprezintă o bună sursă de materie primă pentru

procesarea acestora sub formă de peleți sau brichete.

Calcul economic:-utilajul pentru compactarea materiei prime de uz casnic costă

între 600 -2500 Eu, și 9000-25.000Eu pentru cele industriale .Prețul de cost a unui

sac de 20 kg peleti este de 10 lei. Pentru încălzirea și producerea apei calde

menajere într-o casă de 100-140 mp. costurile pot ajunge la 350 lei /lună. Sit-ul util

Șwww.masini-ecologice.ro

2- colectarea și prelucrarea peturilor

Pentru procesare unei tone de PET sunt necesari 800 litri de petrol.

Reprocesarea deșeurilor din PET-uri reprezintă o oportunitate atât ca și colectare

dar și vindere a materiei prime.

O tonă de PET prelucrat se vinde cu 6000 lei. , iar achiziționarea acestora costă

2000 lei/tona

Cap 7. Eticheta de eficiență energetică

În decembrie 2009- Parlamentul European;Comisia de Energie, a stabilit ca

obligatorie afișarea la loc vizibil pe fiecare produs a etichetei de

eficientă energetică, etichetă completată în 2011.

Fig.7.1. Eticheta energetică 2009 / 2011 Noua etichetă energetică,

redefinită (poziția 2,

dreapta), introdusă în

2011, are obligativitatea

precizării anului de

fabricație, caracteristicilor

produsului și a nivelului de

zgomot, principalul factor

poluant [6],[2].

Page 23: Suport Curs Achizitii Publice Verzi

Viorel Constantin CÂNDEA Disciplina : ACHIZIȚII PUBLICE VERZI

Pentru fiecare produs se prevăd 7 clase de calitate , cele cuprinse în scala verde

sunt cele mai economice, cele din zona roșie au cea mai scăzută eficiență

economică, figura 7.1:

1. dacă cel mai eficient produs este clasificat ”A+” cel mai ineficient este clasat ”F”

2. dacă cel mai eficient produs este clasificat ”A++”cel mai ineficient este ”E”

3. dacă cel mai eficient produs este clasificat ”A+++” cel mai ineficient este”D”

Cap.8. LISTA TEMELOR PROPUSE PENTRU LUCRĂRI DE CASĂ

1.Studii privind posibile achizitii verzi la locul de muncă- SC.

2.Fabrică de peleti,brichete din rumeguș( considerații economice)- OA.

3.Fabrică de cărămii și pereți portanți paiantă -OA.

4.Agricultura ECO stadiul actual.

5.Biodisel, perspective,afaceri,calcul de preț- OA.

6.Factura verde.

7.Fabrică de săpun ECO - OA.

8.Materiale de construcții ECO- SC

9.Casa verde(calcul preț,studii comparative..)- OA.

10.Ambalaje ECO- OA.

11.Producători-achizitori ECO.Piața produselor ECO în România.

12.Telefonia mobilă,necesitate și risc ?!- SC

13.Tehnologii de obținere a produselor ECO.

14.Parc fotovoltaic,necesitate,calcul economic)- SC

Page 24: Suport Curs Achizitii Publice Verzi

15.Zootehnia ECO, prezent și viitor.

16.Apa-studii comparative (apa din rețea, îmbuteliată, ..)-S.C

17.Alimente ECO, studii comparative -S.C.

18.Legislatie Eu și Ro în domeniul APV.

19.Produse electronice ECO- S.C.

20.Produse lactate ECO –tehnologii specifice- O.A.

21.Vasele din bucătărie.( aluminiul,oțelul inoxidabil, emailul, lemnul, plasticul,

teflonul....impactul cu omul)

22.Măsuri de ecologizare a localitătii ........orașului...-S.C.

23.Sisteme de economisire a apei potabile- S.C

Viorel Constantin CÂNDEA Disciplina : ACHIZIȚII PUBLICE VERZI

24.Provocările secolului 21- S.C.

25.Studii comparative privind calitatea apelor minerale din România-SC.

26.Aerul condiționat, un rău necesar, ventilații, riscuri.

27.Alimente fără Euri??

28.Securitate alimentară ,aditivi, amelioratori, .....euri -SC

29.Eticheta ecologică europeană și națională-S.C.

30.Alimente din agricultura organică- O.A

31.Centru de recuperare si prelucrare a peturilor -O.A

32.Secretul fabricării mezelurilor comnerciale -SC

33.Cosmeticele și parabenii- S.C.

34.Interactiunea aliment –ambalaj(PVC,PET, Polistiren...)

35.Informare sit-uri ECO: producători , distribuitori,consumatori,publicații în

domeniu...

36.Eticheta ecologică, eticheta de eficiență energetică.

37.Culturi ECO : afin ,cătină,zmeură......- O.A.

38.Transportul în comun ECO,cerinte, perspective.

39.Încălziri solare-Calcul comparativ-S.C.

40.Prezent ,viitor, angajamente ale României privind A.P.V.

41.Energia electrică verde .

42.Religia si ecologia.

43.Produse alimentare obtinute din organisme modificate genetic- S.C.

O.A .= oportunități de afaceri S.C. =studii de caz

BIBLIOGRAFIE

1. M.Mureșan,Elaborarea strategiilor de dezvoltare durabilă,Ed.Civitas, 2009.

Page 25: Suport Curs Achizitii Publice Verzi

2. http://ec.europa.eu/environment/gpp/guideline,Manual de achizitii publice verzi, 3. I.Hosu, Surse internet pentru legislatia de mediu, Ed.Casa cărții de stiință,4. http://www.topten.info.ro/8.09.2010,5. .http://www.e-licitație.ro, 6. http://www.mmediu.ro/upp/productie_consum_durabile/achizitii_publice_

ecologice/cumparand_verde, 7. www.revista-achizitii.ro/Plan national de actiune pentru A.P,E. 2008 2013/8.09.2012,8. Rusu Tiberiu- Bazele Conceptului de Dezvoltare Durabilă,UT -Pres,2009,9. http://www.evz.ro.detalii.stiri.8.09.201010. http://www.eco-lab.com.8.09.201011.O.G. 34/2006 actualizata,13.H.G. 925/2006 actualizata14. http://www.ideideafaceri.ro/8.05.2012.