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Proceduri de achiziii publice n Romnia, armonizate cu Directivele UE ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

PARTENERI SOCIALI I SOCIETATEA CIVIL N SPRIJINUL OCUPRII I INCLUZIUNII SOCIALE N REGIUNEA BUCURETI ILFOV Pactul Regional pentru Ocuparea Forei de Munc i Incluziune Social BucuretiIlfov Secretariatul Tehnic Permanent

PROCEDURI DE ACHIZIII PUBLICE N ROMNIA, ARMONIZATE CU DIRECTIVELE UESuport de curs

Trainer: MRCULE PAVEL, expert pe termen scurt Certified Management Consultant, al SC OMICRON CONSULTING SRL Bucureti

Bucureti 20 22 octombrie 2009 i 26 - 27 octombrie 2009 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------1

Proceduri de achiziii publice n Romnia, armonizate cu Directivele UE ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

CUPRINSI. DISPOZIII GENERALE ........................................................................................................................ 5 I.1 SCOP. PRINCIPII .............................................................................................................................. 6 I.2 DEFINIII .......................................................................................................................................... 8 I.3 TIPURI DE CONTRACTE DE ACHIZIIE PUBLIC ................................................................. 11 I.4 AUTORITI CONTRACTANTE ................................................................................................. 12 I.5 DOMENIU DE APLICARE. EXCEPII......................................................................................... 15 II. REGULI COMUNE APLICABILE PENTRU ATRIBUIREA CONTRACTULUI DE ACHIZIIE PUBLIC .................................................................................................................................................. 21 II.1 REGULI GENERALE .................................................................................................................... 23 II. 2 REGULI DE ESTIMARE A VALORII CONTRACTULUI DE ACHIZIIE PUBLIC ........... 28 II. 3 REGULI DE ELABORARE A DOCUMENTAIEI DE ATRIBUIRE ....................................... 36 II. 4 REGULI DE PARTICIPARE LA PROCEDURA DE ATRIBUIRE ............................................ 41 II.5 CRITERII DE CALIFICARE I SELECIE. CRITERII DE ATRIBUIRE.................................. 42 II.5.1 STABILIREA CRITERIILOR DE CALIFICARE I SELECIE .......................................... 42 II. 5. 2 STABILIREA CRITERIILOR DE ATRIBUIRE .................................................................. 49 II.6 REGULI DE PUBLICITATE ......................................................................................................... 50 II.6.1 PUBLICAREA ANUNURILOR .......................................................................................... 50 II. 6.2 ANUNUL DE INTENIE ................................................................................................... 56 II. 6.3 ANUNUL DE PARTICIPARE ........................................................................................... 57 II. 6.4 ANUNUL DE ATRIBUIRE ................................................................................................ 58 II .7 REGULI SPECIALE DE TRANSPAREN APLICABILE ACHIZIIEI PUBLICE DE SERVICII DE PUBLICITATE.............................................................................................................. 59 II. 8 REGULI DE COMUNICARE I DE TRANSMITERE A DATELOR........................................ 60 II.9 REGULI DE EVITARE A CONFLICTULUI DE INTERESE...................................................... 62 III. PROCEDURI DE ATRIBUIRE .......................................................................................................... 64 III. 1 ETAPE PREMERGTOARE INIIERII PROCEDURII DE ATRIBUIRE .............................. 65 III. 2 LICITAIA DESCHIS .............................................................................................................. 65 III. 3 LICITAIA RESTRNS .......................................................................................................... 77 III. 4 DIALOGUL COMPETITIV ......................................................................................................... 90 III. 5 NEGOCIEREA CU PUBLICAREA PREALABIL A UNUI ANUN DE PARTICIPARE . 103 III. 6 NEGOCIEREA FR PUBLICAREA PREALABIL A UNUI ANUN DE PARTICIPARE .............................................................................................................................................................. 112 III. 7 CEREREA DE OFERTE ............................................................................................................ 116 III. 8 CONCURSUL DE SOLUII .................................................................................................... 122 I V. MODALITI SPECIALE DE ATRIBUIRE A CONTRACTULUI DE ACHIZIIE PUBLIC .................................................................................................................................................................. 126 I V. 1 ACORDUL CADRU .............................................................................................................. 127 I V. 2 SISTEMUL DE ACHIZIIE DINAMIC .................................................................................. 134 I V. 3 LICITAIA ELECTRONIC ................................................................................................... 137 I V. 3.1 NREGISTRAREA I RENNOIREA NREGISTRRII N SEAP ....................................... 140 I V .3.2 CONDIIILE I PROCEDURA RENNOIRII NREGISTRRII N SEAP ....................... 142 I V .3.3 APLICAREA PROCEDURILOR DE ATRIBUIRE PRIN UTILIZAREA MIJLOACELOR ELECTRONICE ............................................................................................................................... 143 I V. 3.4 CEREREA DE OFERTE .................................................................................................... 149 I V. 3.5 LICITAIA ELECTRONIC.............................................................................................. 152 I V. 3.6 CATALOGUL ELECTRONIC ........................................................................................... 154 I V. 3.7 SOLUIONAREA CONTESTAIILOR .............................................................................. 155 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------2

Proceduri de achiziii publice n Romnia, armonizate cu Directivele UE -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------I V. 3.8 SUSPENDAREA DREPTULUI OPERATORULUI ECONOMIC DE A PARTICIPA LA PROCEDURI DE ATRIBUIRE DIN SEAP...................................................................................... 156 I V. 3.9 TARIFE ............................................................................................................................... 156 I V. 3.9 MSURI SPECIALE DE UTILIZARE A MIJLOACELOR ELECTRONICE N PROCESUL DE ATRIBUIRE A CONTRACTELOR DE ACHIZIIE PUBLIC ...................... 161 V. ATRIBUIREA CONTRACTULUI DE ACHIZIIE PUBLIC ....................................................... 163 V. 1 OFERTA. OFERTE ALTERNATIVE ........................................................................................ 164 V. 2 SELECIA I CALIFICAREA CANDIDAILOR/OFERTANILOR .................................... 165 V. 2.1 CRITERII DE CALIFICARE I SELECIE ....................................................................... 165 V. 2.2 SITUAIA PERSONAL A CANDIDATULUI SAU A OFERTANTULUI .................... 167 V. 2.3 CAPACITATEA DE EXERCITARE A ACTIVITII PROFESIONALE ....................... 169 V. 2.4 SITUAIA ECONOMIC I FINANCIAR ..................................................................... 169 V. 2.5 CAPACITATEA TEHNIC I/SAU PROFESIONAL .................................................... 170 V. 2.6 STANDARDE DE ASIGURARE A CALITII................................................................ 173 V. 2.7 STANDARDE DE PROTECIE A MEDIULUI ................................................................. 174 V. 3 CRITERII DE ATRIBUIRE A CONTRACTULUI DE ACHIZIIE PUBLIC ....................... 175 V. 4 EVALUAREA OFERTELOR. STABILIREA OFERTEI CTIGTOARE ........................... 176 V. 5 INFORMAREA CANDIDAILOR I A OFERTANILOR .................................................... 185 V. 6 ANULAREA APLICRII PROCEDURII DE ATRIBUIRE A CONTRACTULUI DE ACHIZIIE PUBLIC ........................................................................................................................ 187 V. 7 GARANII .................................................................................................................................. 189 V. 7.1 GARANIA DE PARTICIPARE ......................................................................................... 189 V. 7 .2 GARANIA DE BUN EXECUIE.................................................................................. 192 V. 8 FINALIZAREA PROCEDURII DE ATRIBUIRE.................................................................... 194 V. 9 MONITORIZAREA ATRIBUIRII CONTRACTELOR DE ACHIZIIE PUBLIC................ 199 CAP. VI. DOSARUL ACHIZIIEI PUBLICE ...................................................................................... 200 CAP. VII CONTRACTELE DE CONCESIUNE .................................................................................... 203 VII. 1 PRINCIPII I REGULI GENERALE DE ATRIBUIRE A CONTRACTULUI DE CONCESIUNE .................................................................................................................................... 204 V II. 2 REGULI PENTRU