suplemento perumin (25 de setiembre, 2015)

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EDUCACIÓN Y TRABAJO LISTOS PARA LA CLAUSURA VIERNES, 25 DE SETIEMBRE DEL 2015 INFORME. IMPORTANCIA DE LA MINERÍA EN EL PERÚ Y LOS DESAFÍOS QUE DEBE AFRONTAR. PÁG. 10 IMPACTO. EL PROCESO QUE DEBEN SEGUIR LOS MINEROS ILEGALES PARA PONERSE A LEY. PÁG. 14 SUPLEMENTOS COMERCIALES

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Page 1: Suplemento PERUMIN (25 de setiembre, 2015)

EDUCACIÓN Y TRABAJO

lIsTOs pARA lA ClAUsURA

VIERNES, 25 dE SETIEMBRE dEL 2015

• INfORmE. ImpORTANCIA DE lA mINERíA EN El pERú Y lOs DEsAfíOs qUE DEBE AfRONTAR. pág. 10

• ImpACTO. El pROCEsO qUE DEBEN sEgUIR lOs mINEROs IlEgAlEs pARA pONERsE A lEY. pág. 14

suplementoscomerciales

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Viernes, 25 de setiembre del 20152. sUplEmENTO

AVISO YOBEL

sUplEmENTO COmERCIAl |Edición, diseño y diagramación Área de Publicaciones y Multimedios | Preprensa digital e impresión Empresa Editora El Comercio S.A. | dirección Jr. Miró Quesada 300, Lima 1 | Teléfono 311-6500 anexo 7036 | Gerente Comercial de Suplementos diego Miró Quesada Rada | Publicidad Las Begonias 409, San Isidro | Teléfono 311-6500 anexos 3751/ 3752 | Jefe Región Sur Hermann Silva |Correo electrónico [email protected] | Jefa de Producto Julissa Chávez | Teléfono 311-6500 anexos 3731, 3752 | Correo electrónico [email protected] | distribución Evento de PERUMIN | Hecho el depósito Legal 95-0052. Ley 26905 | Foto de portada: denis Mayhua | Fotos de interiores: Shutterstock / Thinkstock y Archivo El Comercio.

Continuando Con el tema de seguridad, fuimos en busCa de los bomberos, que siempre están presentes en las ediCiones de perumin. Y nos enContramos Con estas dos bellas voluntarias, atentas Y listas para entrar en aCCión.

imbuido en su papel de agente espeCial enContramos a franz gómez, gerente de operaCiones de seCuritas, empresa que brinda seguridad en perumin 32. ellos han instalado un Centro de Control móvil al que llegan imágenes de 32 Cámaras ubiCadas en puntos estratégiCos del evento.

Ellos han instalado un centro de control móvil al que llegan imágenes de 32 cámaras ubicadas en puntos estratégicos del evento. Por suerte, en los tres primeros días no han tenido muchos incidentes para reportar. “Hemos encontrado y devuelto una billetera. También hay personas que caminan sin su credencial, y les pedimos que se los pongan para poder distinguirlos. Tenemos unos 200 vigilantes desplegados, de día y de noche”, nos explica.

Y no Cualquier Café, sino uno produCido exClusivamente por mujeres de las altas montañas andino-amazóniCas, es lo que enContramos a la salida del top mining.

de las inversiones mineras en el Perú provienen de los países nórdicos.

de dólares se invertirán en la ampliación de la mina cerro Verde en arequipa.

8%4600

BREVES

Café con aromade mujer

Seguridad ante todo

Cifra 3Cifra 2

Jr. Miro Quesada 300, Lima 1.

Una de ellas es Xiomara Gallegos, estudiante de Ingeniería de Seguridad Industrial y Minera en la UTP Arequipa, quien ya lleva tres años vistiendo el traje rojo. La otra es Priscilla Córdova, doctora de profesión. “En esta ocasión, nuestra misión es intervenir solamente en caso de incendio, y hasta el momento no se ha presentado ninguno”, nos explica.

¡Bomberas al rescate!

MILLONES

Y como no podía ser de otra manera, es servido por una mujer: Elízabeth Suárez Miranda, una sonriente y amable arequipeña de 20 años. “La degustación es gratuita. Tenemos café de Chanchamayo, Quillabamba y Villa Rica, y el café misha, el más caro del mundo. Al día pasamos unos dos kilos de café para los convencionistas”, nos comenta.

EN PORTADA:

El DíA DE AyER sE llEvó A cAbO El 1ER FORO PERUANO-AlEMÁN EN lA sAlA INTERNAcIONAl DE lA FERIA EXTEMIN 2015 y cONTó cON lA PREsENcIA DE REPREsENTANTEs DE lA EMbAjADA AlEMANA, AUTORIDADEs DEl gObIERNO PERUANO y DE INsTITUcIONEs DEl sEcTOR MINERO.

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Viernes, 25 de setiembre del 20154. sUplEmENTO

AVISO YOBEL¿Qué reflexión hace sobre el con-texto económico nacional?En estos momentos hay una incertidum-bre en la inversión extranjera debido a los bloqueos en la ejecución de una serie de proyectos mineros y petroleros, como es el caso de Tía María y el lote 192 que explota-ría Petroperú. A ello le sumamos la menor demanda de China en commodities metá-licos lo que permite deducir que el panora-ma económico actual no es muy alentador. ¿cuál es la relación de PERUMIN con el empresariado?Es un evento organizado por el Instituto de Ingenieros de Minas del Perú (IIMP), que discute la problemática minera y trata de realizar actividades que contribuyan al de-sarrollo de sus asociados en temas mineros. ¿cree que el Estado cumple su pa-pel de forma adecuada?El Estado no ha sido muy proactivo en in-centivar la inversión privada. Por el contra-rio, no ha brindado las condiciones necesa-rias para evitar la desaceleración. Incluso,

El economista Jorge guillén, con ph.D. in Economics, West Virginia University, UsA, y con especialización en métodos cuantitativos aplicados a la economía y finanzas, hace un análisis de la relación minería-inversión extranjera.

“Se deben resolver con la mayor celeridad los recientes conflictos”

EntrEvista. Jorge guillén

◗ Nombre: Jorge Guillén Uyen ◗ Edad: 42 años ◗ Cargo: Profesor de Finanzas de

ESAN y consultor del Ministerio de Economía y Finanzas y Banco Interamericano de desarrollo. Ha sido jefe de Análisis Macroeconómico del BBVA, profesor visitante en Portland State University e Investigador Visitante en la Reserva Federal de Atlanta.

◗ Estudios: Economista de la Pontificia Universidad Católica del Perú. Maestría en Economía por la Universidad de Alicante y Phd in economics por West Virginia University.

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Viernes, 25 de setiembre del 20156. sUplEmENTO

AVISO ︎

en algunos aspectos ha cambiado las reglas de juego o no ha otorgado las condiciones de seguridad, pilares básicos para la inver-sión extranjera.

¿Qué opina de la relación entre Es-tado-empresa-comunidad?En algunos casos, el rol de la responsabili-dad social corporativa en las empresas ha generado un desarrollo de la comunidad y ha permitido que se llegue a lugares donde el Estado no ha podido. Pero en otros casos, la empresa privada ha preferido ahorrarse este componente, que al largo plazo la ha perjudicado.

¿Qué espera de esta edición de PE-RUMIN?Esperemos que esta convención permita re-solver algunos problemas crónicos en la in-versión minera en el país. Es necesario una mayor exploración, pero con una ayuda del sector privado, es por ello que se debe re-solver con la mayor celeridad los recientes conflictos en la explotación de los bienes primarios.

¿Qué rumbo tomarán las materias primas?La minería siempre ha existido y seguirá haciéndolo. Siempre tendremos demanda por proyectos de construcción. Los precios no serán tan altos como en el pasado pe-ro igual se mantienen los márgenes como para continuar con la explotación. En el pasado, la onza de oro costaba US$ 1.800 dólares y la libra de cobre, US$ 6 dólares; ahora los precios casi se han recortado en la mitad.

sobre el lote 192, ¿considera apro-piado que Petroperú pueda inte-grarse verticalmente?Aún está en discusión este tema pero, en mi opinión, Petroperú debe competir en las mismas condiciones que el sector privado. Cuando llegó Pluspetrol solo explotó los yacimientos pero no se le indicó que debía explorar como sí lo hizo Petroperú. Los con-tratos y derechos de propiedad deben estar

bien definidos, así como las obligaciones y derechos del sector privado. De esta ma-nera se evitan los problemas de comuni-cación en las comunidades aledañas a la explotación.

¿considera que el precio del crudo se va a recuperar?En el largo plazo y debido a que es un re-curso no renovable, la tendencia del pre-cio debe revertirse. ¿Qué opina del reordenamiento territorial en las regiones? Es una buena iniciativa dado que hemos tenido ocupaciones y explotaciones des-ordenadas, lo que ha generado el desa-rrollo desigual y la falta de competitividad, provocando que el desarrollo de las acti-vidades sean solo para subsistencia. De allí que aparece la exclusión y pobreza, producida por el poco acceso a los benefi-cios que ofrece el territorio. Es una buena opción de largo plazo que ayudaría a limar los conflictos entre los actores.

¿Qué opinina sobre el nuevo rol de la OEFA? La OEFA desde hace un buen tiempo trata de promover la fiscalización ambiental, capacitando y alertando sobre el mismo. Opera por decreto legislativo desde el 2008 pero se vería limitado por los recur-sos que dispone para poder ampliar su co-bertura en fiscalización. F

US$POR lIbRA FUE El PREcIO DEl cObRE, lA PlATA llEgó A Us$ 14.12/Oz, El ORO A Us$ 1.085/Oz y El zINc A Us$ 0.76/lb, EN AgOsTO. lA INcERTIDUMbRE EN TORNO A chINA gOlPEó El PREcIO DE lOs METAlEs.

2.25

sE REDUjERON lOs INgREsOs POR El cANON MINERO, EN El 2014.

22%

En mi opinión, petroperú debe

competir en las mismas condiciones que el sector privado. Cuando llegó pluspetrol solo explotó los yacimientos pero no se le indicó que debía explorar como sí lo hizo petroperú”.

>La tendencia del precio del crudo debe revertirse.

> Para Guillén, el Estado no ha incentivado la inversión privada.

En algunos casos, el rol de la responsabilidad social corporativa en las empresas ha generado un desarrollo de la comunidad

y ha permitido que se llegue a lugares donde el Estado no ha podido”.

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Viernes, 25 de setiembre del 20158. sUplEmENTO

AVISO YOBEL

¿Cuál es el rol del Estado? ¿Qué deben hacer las empresas?

En este importante bloque denomi-nado Minería y Aceptación Social, Guillermo Shinno, viceministro de minería, dejó en claro la importan-cia del sector para el país. Subrayó

que en lo que va de este Gobierno son alrede-dor de 34 mil millones de dólares invertidos. “Hemos tenido un crecimiento promedio de 142% si lo comparamos desde el año 2011. Se espera que a finales de este Gobierno se tengan canalizadas inversiones por 42.600 millones de dólares. Si tomamos en cuenta los últimos 20 años, la inversión hecha en minería en los últi-mos 4 años representa el 60%”, indica.

Sin embargo, desde el punto de vista social, los problemas son varios: ineficiencia en los tres ni-veles de gobierno para ejecutar proyectos, por-que dinero y recursos hay; la preocupación por el medio ambiente, pues la población tiene la percepción de que la industria extractiva puede causar algún daño a su ecología, a las aguas, a su agricultura; y el olvido de las comunidades. desde el estado¿Cuál debe ser el rol del Estado? “Lo primero es evitar llegar a las crisis. Para ello, el diálogo es muy importante. Tenemos que sentarnos a conversar, difundir y marcar una agenda de desarrollo entre todos. Por eso, estamos em-pezando a actuar desde la etapa temprana de los proyectos, porque muchas veces cuando el proyecto ya están en explotación, en produc-ción, es muy tarde”, subraya.

La idea es empezar desde la exploración, cuan-do comienza el contacto con la comunidad, para poder, juntos, generar una intervención sostenible y sustentable. Este trabajo comenzó el 2012, y aún tiene mucha labor por delante.Por otra parte, el año pasado se dio un nuevo

reglamento ambiental para la industria minera, en la que se establece que las empresas mineras deben reportar todos los compromisos sociales que adquieren con sus comunidades durante la vida completa del proyecto, y no solo los que figuran en el EIA. La idea es que, si bien estos compromisos no son materia de fiscalización, el ministerio pueda exhortarlo a cumplir lo pro-metido. “Porque algo que a todos nos disgusta, sobre todo a las comunidades, es que nos enga-ñen o nos mientan”, agregó.

Otros mecanismos creados por el Estado y mencionados por el viceministro para cumplir con su rol promotor fueron los de participa-ción ciudadana, entre los que se encuentran los talleres realizados para llevar a las comuni-dades información sobre el proyecto, sus posi-bles impactos y cómo se van a controlar estos; y las audiencias públicas. Se suman las mesas de desarrollo, los fondos sociales y Obras por Impuesto, entre otros.

desde las empresaRicardo Morel, por su parte, expresó que la minería es percibida como contaminante, pro-motora de conflictos y generadora de corrup-ción. ¿Por qué? “En contaminación hay 8.616 pasivos ambientales mineros abiertos, a marzo de este año, la mayoría de ellos sin responsa-ble. Entonces, ¿cómo no vamos a generar te-mor?”, pregunta.

A ello se añade un pasado sin exigencias am-bientales y un presente con muchas clases de minería: las que cumplen altos estándares, otras que aún contaminan, y la minería ilegal. En un rápido análisis, observó que el 66% de los con-flictos socioambientales corresponde a temas que tienen que ver con las industrias extractivas, y de este total, 71% son conflictos mineros.

> Hasta la fecha el actual Gobierno ha invertido casi 34 mil millo-nes de dólares en minería.

se necesita trabajar duro y parejo para consolidar una percepción positiva de la minería y lograr su desarrollo óptimo.

compromiso. Aceptación social

“El canon minero ha generado gran cantidad de recursos en los departamentos, provincias y distritos mineros. A pesar de que ha ido deca-yendo, sigue siendo el principal ingreso en mu-chos casos”, explica. Esto ha generado, a la par de una mala gestión, gobernadores con proce-sos legales serios por temas de corrupción. “La mayor cantidad de vacancias y revocatorias se da en zonas mineras, porque hay un apetito por la riqueza. La corrupción se genera como un efecto de rebote”. Para revertir este posicio-namiento negativo propone atraer al Gobierno y limitar esa relación bilateral que ha llevado a que las empresas mineras sean vistas como un reemplazo del Estado. Además, se debe traba-jar más en las mesas de desarrollo y a través de Obras por Impuestos, y alcanzar una sola visión como mineros. F

Hemos tenido un crecimiento

promedio de 142% si lo comparamos desde el año 2011. se espera que a finales de este gobierno se tengan canalizadas inversiones por 42.600 millones de dólares”.

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Viernes, 25 de setiembre del 201510. sUplEmENTO

AVISO YOBEL

La minería como eje de desarrollo

inFormE. Crecimiento sostenible

la minería ha sido una actividad que genera riqueza y el perú no es ajeno a esta realidad. sin embargo, su desarrollo en el tiempo depende de factores ambientales y de aceptación social.

La minería siempre ha sido una actividad fundamental para el desarrollo de la economía pe-ruana. Desde la conquista del Perú, la minería se convirtió en

el gran soporte económico del virreinato y durante varios años se obtuvieron grandes cantidades de oro y plata. A pesar de que es-ta actividad se detuvo durante 30 años, hoy en día el Perú es un productor mundial de minerales: plata, cobre, zinc, estaño, plomo y oro. Desde 1990 la minería se reactivó en el país y a lo largo de estos 24 años se pudo observar el crecimiento.

evoluCión notableSin duda, el desarrollo económico del Pe-rú se debió a las exportaciones per cápita, que crecieron a una tasa promedio anual de 11%, según el estudio “El Perú en la eco-nomía mundial” (Gerens, 2015), donde se analiza el desempeño de los países miem-bros del Fondo Monetario Internacional (FMI), en el período 1970-2014. Esto se logró gracias a la expansión de las exporta-ciones mineras. De ese 11%, aproximada-mente 7% lo generó la industria minera. Es decir, algo más del 2% del crecimiento del PBI per cápita de los últimos años (4.1%) lo generó la minería.

Hoy en día, a pesar de la caída de la minería debido a la situación económica mundial,

esta actividad aún aporta el 4.9% del PBI, según el Instituto de Economía y Desarrollo Empresarial (IEDEP) de la Cámara de Comer-cio de Lima (CCL). Pero, ¿cómo esta activi-dad puede ser sostenible a lo largo del tiem-po? -Teniendo en cuenta que el desarrollo sostenible satisface las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer la capacidad de las próximas- pues, la mine-ría contribuye creando actividad económi-ca donde no lo hay, promoviendo cambios sustantivos en las comunidades mediante la educación, el cuidado de la salud, etc.

“La contribución de la minería no solo va a permitir la sobrevivencia de los pueblos de la zona de influencia al momento de agota-miento de los recursos minerales, sino que al dotar a los pobladores de diversas forta-lezas, sus actividades económicas, ambien-tales y sociales perdurarán en el futuro”, afirma Tulio Antezano, profesor e ingeniero de la Universidad de Ingeniería & Tecnolo-gía (UTEC). Definitivamente, el desarrollo sostenible se prolongará a lo largo de los años si es que las empresas mineras reali-zan un debido cuidado del medio ambiente y establecen una relación estrecha con las comunidades aledañas, contribuyendo en mejorar su calidad de vida.

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Viernes, 25 de setiembre del 201512. sUplEmENTO 13. sUplEmENTOViernes, 25 de setiembre del 2015

AVISO YOBEL

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iniCiativa empresarial Y efiCienCia del estadoDurante este lapso de tiempo la mi-nería ha generado mucha inversión debido a la tecnología de última ge-neración que utiliza. Esta no solo ha ayudado a la aceleración del proceso productivo sino también a la conser-vación del medio ambiente. Según, Pablo Bustamante, representante de Lampadia, las empresas mineras han creado activos ambientales. “Por ejemplo, Antamina ha creado bos-ques maravillosos, ya que ha utilizado el agua y el mineral concentrado para irrigar la zona desértica. Yanacocha ha creado un reservorio inmenso de agua limpia”, explica. Y es que para hablar de un desarrollo sostenible, hablamos de un cuidado ambiental por parte de las empre-sas mineras que en los últimos años

se ha ido fortaleciendo. Los avances en acciones de fiscalización y evalua-ciones de impacto ambiental se han realizado debido a la creación del OE-FA, como organismo especializado, independiente, adscrito al MINAM y la creación del SENACE como organis-mo especializado para la aprobación de los estudios de impacto ambiental detallados. “Aún estas institucio-nes son muy débiles y requieren ser fortalecidas. Las normas que buscan apurar las inversiones, al no partir de un diagnóstico del sistema de gestión ambiental, no ayudan, y en muchos aspectos puede constituir un obstá-culo para que la gestión ambiental sea más eficiente y confiable”, indica la abogada Ana Leyva, especialista en derecho ambiental.

El desarrollo sostenible de la mine-ría dependerá de la exigencia que tengan las consultoras que elabo-ran los EIA (Evaluación de Impacto Ambiental) para que estos estudios sean completos y rigurosos; así como para que las medidas de manejo de los impactos respondan a los más al-tos estándares. “Implementando y cumpliendo de la manera más estric-ta las medidas de prevención, mitiga-ción, compensación de los impactos ambientales, económicos y sociales establecidas en los instrumentos de gestión ambiental y en la ley se lo-grará un desarrollo a la lo largo de los años”, afirma Ana Leyva.

Un ejemplo muy claro de gestión ambiental es el que se realizó en el Complejo Minero Pasco. “Se realizó una integración del sistema de dis-posición de relaves implementado, esto es un mecanismo que reduce la huella ambiental del proceso, al dejar de utilizar la cancha de relaves de la Unidad Atacocha, y consolidar todo el depósito en la cancha de relaves de El Porvenir. No ha sido un proceso simple, pero los réditos que esta ini-ciativa trae consigo son muy positivos para la compañía, para el ambiente y la sociedad”, afirma Víctor Gobitz, gerente general de compañía minera Milpo.

buena distribuCión No cabe duda que la concentración del aporte minero solo en las áreas de influencia genera un desbalance en lo que debería ser el desa-rrollo armónico de un espacio. Esto a la vez genera más tensión en las comunidades no beneficiadas, pero vecinas al área de influen-cia definida para el proyecto. “Las normativas dadas por el Gobierno como el canon, por ejemplo, deben servir para una distribución de inversiones justas y equitativas en los es-pacios provinciales y regionales mayores”, añade Tulio Antezano. De esta manera, redu-ciríamos la tensión en comunidades aledañas donde se desarrolla la minería.

Otro punto importante es la comunica-ción tanto de la empresa minera, Estado

y comunidades, ya que es la población quien tiene que conocer a ciencia cierta qué proyecto es el que desarrollará la em-presa minera, en qué les beneficiará, etc. Sin embargo, existen obstáculos de índole cultural y político que se debería trabajar. Por ejemplo, la inclinación por invertir en las construcciones de parte de las autoridades tiene su origen en la fuerte demanda de la población por obras tangibles y no de otros aspectos menos visuales, pero de mayor importancia como la calidad educativa.

Al fin y al cabo las estrictas evaluaciones de impacto ambiental con altos estándares, la comunicación al 100% con las comunida-des vecinas, la buena distribución de rique-za y el mejoramiento de la calidad de vida

como la implementación de los servi-cios básicos de la zona y la contribu-ción con la educación, salud y trabajo permitirán que la minería sea sosteni-ble a lo largo de los años. F

[viene de la página 10]

las normativas dadas por el gobierno como el canon, por ejemplo, deben servir para una

distribución de inversiones justas y equitativas en los espacios provinciales y regionales mayores”.

El desarrollo sostenible de la minería dependerá de la exigencia que tengan

las consultoras que elaboran los EIA (Evaluación de Impacto Ambiental”.

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Viernes, 25 de setiembre del 201514. sUplEmENTO 15. sUplEmENTOViernes, 25 de setiembre del 2015

aCCiones ejemplaresJavier Córdova señala como un detalle positivo que la región de Puno haya reducido las trabas del proceso administrativo, “y ha logrado forma-lizar al menos 1.000 mineros a la fecha”.

Existen también importantes acciones de apoyo de la empresa privada que impulsan la formali-zación minera, principalmente cuando se trata de mineros ilegales o artesanales que trabajaban en sus concesiones. Es el caso, por ejemplo, de la Minera IRL, que firmó hace pocos años un Acuer-do de Exploración de Minería Artesanal con la comunidad de Ollachea, el que incluye un Pro-grama de Asistencia de Minería Técnica en favor de los mineros artesanales locales.

“Otro caso que pude observar fue el de la zona

de Coris, donde se opera el proyecto Cobriza. Los comuneros están realizando actividades mineras dentro de sus concesiones y la empresa los está orientando a que se adecuen a la formalización minera para poder realizar sus operaciones en términos de legalidad”, dice Córdova.

El problema de la formalización minera englo-ba tanto al minero artesanal como a la actividad minera ejercida por empresas que inician algún tipo de actividad (como la prospección, toma de muestras e incluso la exploración vía perforación con taladro) sin contar con las autorizaciones y permisos correspondientes, “por tratarse de pro-cesos engorrosos que deben ser llevados a cabo sin tener, en ese momento, la certeza de llegar a realizar labores de explotación del recurso natu-ral”, concluye Fernandez-Dávila. F✦

• El Ministerio de Energía y Minas (MEM) y el Ministerio de Minería de Ecuador establecerán relaciones de cooperación en las zonas de frontera, lo que significa intercambio de experiencias e implementación de políticas y normatividad para el sector minero, respecto a formalización, en el caso peruano, y a la regulación, en el caso ecuatoriano. El Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional fue suscrito el 20 de julio, como parte del establecimiento de una estrategia bilateral de formalización minera.

• Amediadosdeaño,laDirecciónGeneraldeFormalizaciónMinera (dGFM) del Ministerio de Energía y Minas (MEM) dio a conocer la reestructuración del Sistema de Información de la Ventanilla Única, instancia orientada a simplificar el proceso de formalización minera, para dinamizar los trámites que realizan los mineros ilegales en todas las regiones del país.

DATOs:

AVISO YOBEL

Minerales de leyrEtos. Tarea urgente

la ilegalidad en la pequeña minería y en la artesanal constituye un gran obstáculo para el desarrollo técnico, ambiental, económico y social de sus operadores.

El Estado promueve la legalización y la empresa privada la apoya. Sin embargo, el principal obstáculo parece ser las complejas barreras administrativas que se presentan

en el camino. Pero, ¿cuánto se ha avanzado en el tema? “El proceso de formalización se inició en abril del 2012 y los mineros ilegales tuvieron hasta el 5 de diciembre de ese año para inscribirse. Actualmente, la mayoría se encuentra en etapa de saneamiento, la cual vencerá indefectiblemente el 2016”, explica el ingeniero Javier Córdova Blancas, jefe de la Unidad de Negocios en Minería de la Universi-dad Continental .

Hoy, agrega Córdova, se cuentan con 70.000 declaraciones de compromisos de los mineros ilegales, de los cuales se tienen aproximada-mente 700 contratos de permiso de una con-cesión minera, existen un promedio de 5.000 permisos o acuerdos con los dueños de los terrenos superficiales y, finalmente, hay otros mineros en etapa del uso del Instrumento de Gestión Ambiental. “Viendo esta realidad, se ha avanzado poco en la formalización minera. Cada región es un caso en particular, las condi-ciones en gestión administrativa es deficiente y no tienen personal capacitado para este tipo de situaciones”, subraya.

Es difícil de estandarizar cuánto cuesta un pro-ceso de formalización minera, pues las activida-des de este rubro son distintas en cada región y es diferente trabajar en minería de oro, cobre o polimetálicos. Sin embargo, en declaraciones recogidas por Gestión en su edición del 5 de fe-brero del 2015, Hernando de Soto, presidente del Instituto Libertad y Democracia, señaló que el costo sería de más de US$ 80.000, en un trá-mite que duraría más de tres años.

lo que se viene¿Qué hechos dificultan la legalización de sec-tores informales? Según Fabrizio Fernandez-

Dávila, socio del área tributaria del estudio Santivañez y experto en tributación mine-ra, eléctrica y de construcción, hay un ele-mento común que constituye una traba importante para todo nivel de minería, sea esta artesanal, pequeña, mediana o gran minería, y es el relacionado, en conjunto, a las trabas administrativas, los sobrecostos (costos para la obtención de los permisos ambientales), los requisitos y los acuerdos previos para obtener las licencias y los dis-tintos permisos de operación, las demoras en los procesos administrativos y la relación con el titular del terreno superficial.

Para Córdova Blancas, uno de los principales factores que impiden la formalización es no contar con especialistas en las diferentes direc-ciones regionales que puedan dirigir el proce-dimiento administrativo, técnico y legal en la formalización minera.

1. genera derechos incuestionables, que eliminan los conflictos con la comunidad.

2. permite adquirir los insumos que utiliza a precio de mercado, sin sobreprecios.

3. Acceso a créditos y financiamientos. se puede utilizar el derecho minero como garantía de pago.

4. Cuenta con diferentes beneficios que otorga la ley, como programas de capacitación en el área legal, técnica y de gestión ambiental.

vENTAjAs DE lA FORMAlIzAcIóN

contratos, aproximadamente, cuentan con permiso de una concesión minera.700

> La minería ilegal además de ocasionar dañ os ambientales irreparables en el ambiente, tam-bién perjudica la salud de los poblados cercanos.

> Las catastró-ficas conse-cuencias de la minería ilegal.

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Existen también importantes acciones de apoyo de la empresa privada que impulsan la

formalización minera”

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Viernes, 25 de setiembre del 201516. sUplEmENTO 17. sUplEmENTOViernes, 25 de setiembre del 2015

AVISO YOBEL

socialEs. protagonistas

> Yamila Osorio en la inauguración de PERUMIN.

> Francisco Holanda y Julio Cáceres.

> Julio Pflucker, Juan Carlos Torres, Dinora Eguiluz y Ana María Fernández.

> Camilo Collazos, Alex Olivos, Manuel Espinoza, Miguel Valles, Luis Figueroa y Luis Rodríguez.

> Gustavo Luyo y Macarena Cisneros.

> Alfredo Zegarra, Patricia Fortier y Yamila Osorio.

> Alex MalarinHerman Flores

Beatriz AlvaJulia Alcantara

> Gustavo Romero Salas, Anshelo Vil-ca, Víctor Córdova,

Juan Miñope y Jorge Quispe.

> Hellen Loris, Cristian Santa Cruz, Henry Aragon y Marula Viglione.

> Sheyla Delgado, y Gloria Mercado.

> Rafael Robles, Víctor Cabala y Diana Castillo.EncuentrosPERUMIN

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Page 10: Suplemento PERUMIN (25 de setiembre, 2015)

Viernes, 25 de setiembre del 201518. sUplEmENTO 19. sUplEmENTOViernes, 25 de setiembre del 2015

El uso del agua: problemas y soluciones

La presencia de la minería ilegal es la que contamina fuentes de agua con metales pesados que son consumidos, a su vez, por la población rural o cercana.

Implementar mapa de contaminantes mineros, con ubicación de pasivos mineros y minería informal.

Realizar vigilancia y �scalización de la calidad del agua en zonas mineras así como de las condiciones de vertimiento.

Hacer efectivo el registro de los relaves mineros y e�uentes hacia las fuentes naturales y la implementación de los respectivos instrumentos de gestión ambiental.

Tratar las aguas de relaves y la aplicar nuevas tecnologías de tratamiento de agua, basadas en la investigación.

Promover la asociación en pequeña minería y controlar la contaminación de las aguas de las fuentes naturales aprovechadas en esta actividad.

Establecer programas especí�cos, con los actores de la gestión del agua en la cuenca. De�nir las acciones del Estado y del sector privado para la remediación de los pasivos mineros.

Declarar zonas de protección prioritaria, para restaurar la calidad de agua en las fuentes contaminadas.

El agua contaminada genera enfermedades como la arsenicosis, asociadas a los altos niveles de arsénico, cadmio, entre otros.

Pasivos ambientales de actividades mineras del pasado causan deterioro en la calidad de las aguas y son el principal problema de contaminación en las fuentes naturales.

Agua de uso poblacional facturada (%) Recursos de agua dulce internos renovables (billones de metros cúbicos )

Recursos de agua dulce internos renovables per cápita (metros cúbicos)

Extracción anual de agua dulce para uso doméstico (% del total de extracción de agua dulce)

Extracción anual de agua dulce para uso agrícola (% del total de extracción de agua dulce)

Extracción anual de agua dulce para uso industrial y minero (% del total de extracción de agua dulce)

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INDICADORES DEL AGUA

PROBLEMAS EN EL USO DEL AGUA EN EL SECTOR MINERO PROPUESTAS PARA SOLUCIONAR LOS PROBLEMAS EN EL USO DEL AGUA EN EL SECTOR MINERO

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56

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884

409

211256040

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11

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10

25

4

3

64

46

77

17

3846

77

Perú Chile Colombia México

USOS DEL AGUA EN EL PERÚUSO CONSULTIVO: 20.072 HM3/AÑO

DISTRIBUCIÓN DEL AGUA SUPERFICIAL POR VERTIENTES

Uso agrícola

Poblacional (agua potable y saneamiento)

Industrial

Minero

80%

12%

6%

2%

16 de los 53 ríos de la zona costera están contaminados por plomo, manganeso y hierro de las minas poniendo en riesgo su uso para el riego.

Atlántico 30% 74,6% 17,7% 97,7%Pací�co 66% 21,8% 80,4% 1,8%Titicaca 3% 3,6% 1,9 % 0,5%Total 100% 100% 100% 100%

Vertiente Población Territorio ocupado

Producción del PBI

Disponibilidad del agua

AVISO AVISO

Page 11: Suplemento PERUMIN (25 de setiembre, 2015)

Viernes, 25 de setiembre del 201520. sUplEmENTO

Los conflictos sociales relacionados

con las industrias extractivas han

alcanzado un punto nunca antes

visto. Razones puede haber muchas,

pero podríamos mencionar tres como

las principales: una inexistente política

de previsión de conflictos, una ausencia

injustificable del Estado y, al mismo

tiempo, una radicalización creciente de

los grupos opositores. Una mezcla muy

mala, ciertamente, en la que no se puede

descartar una importante relación de

causalidad.

En todos los casos el motivo para la protesta

está ligado al peligro que las actividades

extractivas entrañarían para la población

local. Se aduce que estas actividades

generan problemas ambientales que

ponen en peligro cultivos, ríos o, en

el extremo, la vida de los pobladores.

Muchas veces las protestas tienen algún

antecedente real, que es utilizado por los

agitadores –que existen– para soliviantar

los ánimos y movilizar a la población.

Poco importa que se demuestre que esos

antecedentes corresponden a épocas

distintas, tecnologías inferiores y legislación

inadecuada y ya superada. Frente a esos

argumentos, esgrimidos esporádicamente

por las empresas o por un Estado

eventual, se encuentran los otros, que son

pregonados cotidiana y machaconamente

por los opositores profesionales, nacionales

y extranjeros, que son ya legión en nuestro

país (o así lo parece).

¿Debería ser otra la situación? Una

respuesta afirmativa pareciera evidente,

pero no lo es tanto. Dicen algunos que los

beneficios de las actividades extractivas

son notorios y que las poblaciones de las

zonas en conflicto deberían aprovechar

las ventajas de la inversión privada en lugar

de oponerse a ella. Es una verdad a medias:

la percepción es que los beneficios son

mucho menores que las ganancias que se lleva

la empresa, y eso no admite dudas y genera

descontento. Negarlo sería querer tapar el sol

con un dedo. Las poblaciones que se levantan

en pie de lucha no sufren de distorsiones

perceptivas graves que les impidan ver una

realidad que no es tan bella como algunos

quieren hacer creer.

¿Se trata entonces de pedirle cada vez más a las

empresas? Creo que no. Después de todo no

tienen obligación de efectuar contribuciones

sociales importantes o de resolver todos los

problemas de la zona. Esas son las reglas del

juego, y, nos guste o no, las empresas son

entidades con fines de lucro y no beneficencias

públicas itinerantes. Es el otro actor el que

falla, el fundamental en esta ecuación, y ese

es el Estado. Un Estado ausente es el mejor

promotor de conflictos sociales, algo que en

nuestro país no se llega a entender. La falta

de infraestructura, centros de salud, escuelas

y otros servicios básicos dibuja una realidad

que contrasta demasiado con la riqueza

que se produce, se extrae y se lleva a otro

lugar. La pobreza y la riqueza conviven mal,

y los donativos que hagan las empresas, que

siempre serán una fracción mínima de sus

ganancias, no son la solución.

Hemos llegado a este punto por las razones

mencionadas. Se podrá culpar a determinados

dirigentes o determinadas poblaciones o a

la torpeza de algunas empresas, pero no se

habrá puesto el dedo en la llaga. ¿Qué hacer,

entonces? Solo podemos expresar buenos

deseos, aunque no creamos mucho en ellos.

Porque lo cierto es que la negligencia del

Estado peruano ha creado las condiciones

necesarias y suficientes para lograr este

resultado. Y mientras eso no se solucione, no

habrán mesas de diálogo ni comisiones ad

hoc que cambien una situación que puede ser

desagradable, prepotente o antipatriota, según

las preferencias de quien emita los juicios, pero

en ningún caso inesperada.

Más presenciadel Estado

por: Daniel saba De AndreaProfesor e Investigador de CENTRUM Católica Graduate Business School

FIchACargos anteriores: Profesor en el Área Académica de Finanzas, Contabilidad y Economía en CENTRUM Católica Gra-duate Business School. Ha sido presi-dente de directorio en PERUPETRO S.A.

Estudios: Máster of Bussines Administra-tion, Stanford University, EE.UU. Magíster en Administración de Negocios de la ESAN, ingeniero industrial de la Univer-sidad Nacional de Ingeniería.

OPINIóN

Un Estado ausente es el mejor promotor

de conflictos sociales, algo que en nuestro país no se llega a entender”.