supervisión de obra por administración directa

7/25/2019 Supervisin de Obra Por Administracin Directa

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERAFACULTAD DE INGENIERA CIVIL

DEPARTAMENTO ACADMICO DE CONSTRUCCIN

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OBJETIVO

Proponer procedimientos y criterios basados en la

normativa existente, para la Supervisin del proceso deejecucin de las Obras Pblicas por la modalidad de

,

Estado a travs de las Unidades Ejecutoras a nivel

nacional.

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TIPOS DE EJECUCIN PRESUPUESTAL DE OBRAS

Ejecucin PresupuestariaIndirecta

Ejecucin PresupuestariaDirecta

EntidadEntidad EntidadEntidad La Pr!"ia EntidadLa Pr!"ia Entidad

Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto

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PrivadaPrivada P bli aP bli a

C!ntrat!C!ntrat! C!nv&ni!C!nv&ni!

# !n $%$ r& %r$!$'# !n $%$ r& %r$!$'

LCE ( R&)la*&nt!LCE ( R&)la*&nt! D&+inir N!r*aD&+inir N!r*a R,C, N- ./01221CGR,C, N- ./01221CG

OBRASx CONTRATA OBRASx ADM. DIRECTA


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DEFINICIONES Ejecucin Presupuestaria Directa. !uando una UE,

ejecuta la obra utili"ando su in#raestructura, su personal,

su equipo mec$nico, adquiere directamente losmateriales se denomina tambin %odalidad de EjecucinPresupuestaria Directa.

&dministrador de Obra. Pro#esional cole'iadoresponsable de la 'estin administrativa de la obra,encar'ado de las areas de personal, tesorer(a,presupuesto, abastecimiento y contabilidad de la obra.Puede ser contratado o #uncionario desi'nado.

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DEFINICIONES )n'eniero !oordinador. )n'eniero !ivil cole'iado y

*abilitado desi'nado por la Entidad para coordinar

permanentemente con el Ejecutor de la Obra y el)nspector o Supervisor.

resupuesto na t co. ocumento me ante e cua seconsidera el presupuesto para los servicios espec(#icos dela obra en #uncin del !lasi#icador del +asto Pblicoaprobado para el a o #iscal vi'ente - /012

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3O4%&5)6& E8)S5E35E 4ESO9U!)O3 DE !O354&9O4)& 3: 0;< == !+

P4OPUES5& DE D)4E!5)6& 3: //; !+>OE& D)4E!5)6&S DE E35)D&DES DE +O?)E43OS !E354&9,

+O?)E43OS 9O!&9ES P4O6)3!)&9ES O 4E+)O3&9ES

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Resolucin de Contralor a

N! "#$%&&%C'SE 4ESUE96E@

&45)!U9O 0:. &probar las si'uientes normasque re'ulan Ejecucin de las Obras Pblicas

.0. 9as Entidades que pro'ramen la ejecucin de obras bajo

esta modalidad, deben contar con@ la asi(nacin)resu)uestal corres)ondiente , el )ersonal t*cnico%administrati+o y los e ui)os necesarios .

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. 9oscon+enios que celebren las Entidades, para encar'ar laejecucin de Obras por &dministracin Directa, deben)recisar la ca)acidad o)erati+a que dispone la EntidadEjecutora a #in de ase'urar el cum)limiento de las metasprevistas.

1. Es requisito indispensable para la ejecucin de estas obras,contar con el AEx)ediente T*cnico B,a)ro-ado por el nivelcompe en e, e m smo que compren er s camen e osi'uienteC memoria descriptiva, especi#icaciones tcnicas,planos metrados, presupuesto base, an$lisis de costos,crono'rama de adquisicin de materiales y de ejecucin deobra.

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En los casos que existan normas es)ec .icas re#erida a laobra, se recabar$ el pronunciamiento del sector y>oentidad que corresponda.

. 9a entidad demostrar$ que el costo total de la obra a

ejecutarse por administracin directa, resulte i(ual omenor al )resu)uesto -ase deducida la utilidad , situacinque deber$ re#lejarse en la liquidacin de la obra.

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. 9aEntidad contara con una Unidad Or'$nica responsable decautelar la su)er+isin de las obras pro'ramadas.

F. 9a Entidad desi'nar$@al In(eniero Residente responsable de

la ejecucin de la obra, en aquellos casos cuyo costo totalde la misma sea i'ual o mayor al monto previsto en la 9ey&nual de Presupuesto para la contratacin mediante

!oncurso Pblicos de Precios o al )n'eniero )nspector,cuando se trate de obras cuyo costo total sea in#erior a lose alado precedentemente.

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=. El )n'eniero 4esidente y>o )nspector )resentar0

mensualmente un In.orme detallado a nivelcorrespondiente, sobre el avance #(sico valori"ado de laobra, precisando los aspectos limitantes y las

recomendaciones para superarlos, debiendo la Entidaddisponer las medidas respectivas.

;. Durante la ejecucin de las obras se reali"aran pruebas decontrol de calidad de los trabajos, materiales, as( como el#uncionamiento de las instalaciones, con#orme a lasespeci#icaciones tcnicas correspondientes

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0/. 9os e'resos que se e#ecte en estas obras, deben ser

concordantes con el 1resu)uesto Anal tico aprobado porla entidad de acuerdo a la normatividad vi'enteCanot$ndose los 'astos jornales, materiales, equipos y

otros, en 4e'istros &uxiliares por cada obra quecomprende el proyecto.

00. !oncluida la obra, la Entidad desi'nar$ una comisinpara que #ormule el Acta de rece)cin de los trabajos yse encar'ue de la liquidacin tcnica y #inanciera, en un

pla"o de treinta d as de suscrita la re#erida &cta.

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9a misma comisin revisar$ la memoria descriptiva

elaborada por el )n'eniero 4esidente y>o )nspector de laobra, que servir$ de base para la tramitacin de ladeclaratoria de .0-rica por parte de la entidad, de ser el

caso.

0 . 1osteriormente a la li uidacin se roceder0 a la

entre(a de la o-ra a la entidad respectiva UnidadOr'$nica especiali"ada, la cual se encar'ar$ de suoperacin y mantenimiento, de las instalaciones.

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!riterios y Procedimientos del Supervisor>)nspector en Obras &dministracin Directa.

&ctividades previo al )nicio de la Obra

&ctividades durante la Ejecucin de la Obra

&ctividades en la 4ecepcin y 9iquidacin de la Obra

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Toda obra contar de modopermanente y directo con un

INSPECTOR SUPERVISORArt. 190 del Reglamento DS 138-2012-EF

.

El inspector es un funcionario dela entidad.

El supervisor ser un terceroespecialmente contratado.


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Ser obligatorio contratar unSupervisor cuando el valor de la

INSPECTOR SUPERVISORArt. 190 del Reglamento DS 138-2012-EF

mayor al monto establecido en laLey de Presupuesto del SectorPblico para el ao Fiscal

respectivo.El monto para el ao 2013 es de4 300,000.00. Ley de Presupuesto del SectorPblico Ao 2013 ( Ley N 29951 ).


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9a supervisin se desi(na mediante documento autoritati+o ,por el titular de la entidad a propuesta de la unidad de

supervisin o similar de dic*a entidad previa al inicio de la obraC

el nivel de coordinacin con las unidades t*cnicas y de

su)er+isin -je#es de supervisin, coordinadores de o-ra o

similar2 ser$n permanentes, debiendo la administracin

proveerlos de las #acilidades que requieran para cumplir su

labor.

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Supervisor o )nspector De acuerdo a lo indicado en el articulo 0;/ y 0;0 del

re'lamento de la 9!E indica que@o Ins)ector, pro#esional #uncionario expresamente desi'nado

para dic*a labor. 9os 'astos que 'enere la inspeccin de unaobra no debe ser mayor de


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LICITACINLICITACINPBLICAPBLICA

CONCURSOCONCURSOPBLICOPBLICO

ADJUDICACINADJUDICACINDIRECTADIRECTA

ADJUDICACINADJUDICACINMENOR CUANTAMENOR CUANTA

TIPOS DE PROCESO Y MONTOS DE CONTRATACIONESDE SERVICIOS DE CONSULTORA

NoNo

Cuando el valorCuando el valorreferencial es igualreferencial es igual

o mayor ao mayor aS/. 400,000.00S/. 400,000.00

Cuando el valorCuando el valorreferencial esreferencial esinferior ainferior aS/. 400,000.00S/. 400,000.00

Cuando el valorCuando el valorreferencial es igualreferencial es igualo menor ao menor aS/. 40,000.00S/. 40,000.00

FUENTE: Ley N 29951 Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2013


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LICITACINLICITACINPBLICAPBLICA

CONCURSOCONCURSOPBLICOPBLICO

ADJUDICACINADJUDICACINDIRECTADIRECTA

ADJUDICACINADJUDICACINMENOR CUANTAMENOR CUANTA

TIPOS DE PROCESO Y MONTOS DE ADQUISICIN DEBIENES Y SUMINISTROS

Cuando el valorCuando el valorreferencial es igualreferencial es igual

o mayor ao mayor aS/. 400,000.00S/. 400,000.00

NoNoCuando el valorCuando el valorreferencial esreferencial es

inferior ainferior aS/. 400,000.00S/. 400,000.00

Cuando el valorCuando el valorreferencial esreferencial es

inferior ainferior aS/. 40,000.00S/. 40,000.00

FUENTE: Ley N 29951 Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2013


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El profesional que realice la laborde supervisin no podr supervisarms de una obra simultneamente,de conformidad con el criterioestablecido en la Opinin 005-2012-DTN.


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Del coordinador de O-ra 2Administrador de Contrato

9as entidades deben de desi'nar a un pro#esional capacitado parareali"ar el se'uimiento y monitoreo de los aspectos administrativos#inanciaros y contractuales denominados Coordinadores de o-ra ,administrador de contratos etc.@ siendo al'unas de .unciones

-0sicas las si'uientes@6eri#icar que se cuente con el E.5. debidamente #irmado &se'urarse de la desi'nacin oportuna del )n'. 4esidente y Supervisor &se'urarse del pa'o del primer desembolso, -certi#icaciones presupuestarias2.4evisar y aprobar las +alori/aciones y dem$s compromisos de pa'o.4evisar y validar los in#ormes mensuales de supervisin.Evaluar modi#icaciones, deductivos, parali"aciones, ampliaciones de pla"o,

adicionales. Entre otras .

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Acti+idades del Su)er+isor3Ins)ector

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VERIFICACION DE4 E51EDIENTE TECNICO

9as Unidades Ejecutoras -UE2 podr$n disponer invertir en expedientestcnicos detallados slo en caso que el P)P *aya sido declarado +ia-le yest incluido en el 16I1 , siendo necesaria la autori"acin del Ir'ano4esolutivo del Sector o a la Entidad o Empresa que dele'ue.

Ex)ediente T*cnico, ser$ aprobado por el titular de la entidad con unaanti(7edad no ma8or de tres a9os y con el )resu)uesto actuali/ado noma8or de seis meses , documento que estar$ visado en todas sus p$'inas

por los pro#esionales responsables de su elaboracin y por losresponsables de su revisin, con#ormado al menos por@

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a2 %emoria Descriptiva.

b2 Especi#icaciones 5cnicas, deben elaborarse por cada partidaque con#orma el presupuesto, de#iniendo procedimientoconstructivo, la calidad, con#ormidad y)a(o .

c2 Presupuesto de obra por &dministracin Directa. &n$lisis de !ostos de Precios Unitarios ara obra con )+6.

Jrmula polinmica del presupuesto base de la obra. Jec*a del presupuesto Presupuesto anal(tico

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d2An0lisis de 1recios unitarios, con )+6 incluido en los

materiales y servicios de terceros -subcontratos2, la tari.a:oraria de los e ui)os )ro)ios solo considerar0 el costo deoperacin.

e2Desa're'ado de 'astos 'enerales de la o#icina de obra.#2 9istado de materiales , equipos, K.%., K.K.

'2Crono(ramas de O-ra C crono'rama valori"adopro'ramado, Dia'rama +antt, y>o Pert !pm, -ruta cr(tica2crono'rama de adquisicin de materiales.

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*2 Planos del Proyecto. -sustentados por memorias de c$lculo

debidamente #irmados por los pro#esionales respectivos2

i2 Presupuesto de Supervisin Desa're'ado.

j2 Estudios y Documentos !omplementarios. -E%S, !anteras,

'eodin$micos, *idrol'icos, E)&, doc. De 9ibre disponibilidad del

terreno, Permisos de )nstituciones L&3&, D)+ES&, )3!, EPS, %5!

etc.2

M2 %etrados -resumen, planilla y sustento2

l2 El expediente tcnico debe ser #irmado por el Pro#esional queaprueba dic*o estudio -entidad2, por el consultor y especialistas.

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El 1resu)uesto Anal tico

Documento de car$cter administrativo que permite establecer los niveles de'asto que se pro'rama ejecutar y por cada insumo que participa en la obra-directa o indirectamente2.

9os e'resos que se e#ecten en la obra, deben ser concordantes con el

presupuesto anal(tico aprobado por la entidad, anot$ndose en re'istrosauxiliares los 'astos de jornales, materiales, equipos y otros.

El presupuesto anal(tico no presenta metrados , precios unitarios, solamentecodi#ica el resu uesto de obra ara ue ermita *acer un control .inanciero

de la o-ra . !uando se calcula el precio unitario de K% de un equipo, se debe de asi'nar

solamente el costo de operacin y su mantenimiento preventivo o rutinario-#iltros cambio de llantas, combustible, lubricantes2 y eventualmente el costo

de reposicin . Evidentemente unitario de K% es muc*o menor que el de contrata.

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Obra ObraLocalizacin Localizacin

Fecha al Fecha al

001 ARQUITECTURA 123,950 !" 001 ARQUITECTURA 101,91" !#

002 E$TRUCTURA 139,#19 3! 002 E$TRUCTURA 113,5#9 2#

003 I%$TALACIO%E$ E & $ '3,1"" 3# 003 I%$TALACIO%E$ E & $ 3",105 21

TOTAL (RE$U(UE$TO )A$E 30",!3" "1 TOTAL (RE$U(UE$TO A* *IREC 251,"01 35

+O A RE$U-E%

(RE$U(UE$TO )A$E

+O A RE$U-E%

(RE$U(UE$TO A*-I%I$TRACI.% *IRECTA

-ano /e O !0,"5# 35 -ano /e Ob !0,"5# 35-a eriale 112,1#" 00 -a erialeE i4o & + 1',9"# 21 E i4o & + 1',9!# 21

CO$TO *IRECTO 20#,!00 90 CO$TO *IRECTO 22#,901 '2A$TO$ E%ERALE$ 15 136 31,'50 0' A$TO$ E%ERALE$ 10 39226 23,"99 93

UTILI*A* 106 20,#!0 09

$U)TOTAL 2"0,031 03I 7 1!6 '",!05 59

TOTAL (RE$U(UE$TO 30",!3" "2 TOTAL (RE$U(UE$TO 251,"01 35

132,2## 01

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ct + a es e u)er+ sor ns)ectorDurante la e;ecucin de la O-ra

Proteccin contra da os, tiempos de desenco#rados, curado.Pruebas de control de calidad.

1. Or'ani"acin de la Supervisin de Obra

Depender$ de la cantidad, diversidad de equipos y de recursosumanos que requ era a o ra, en unc n e a ma'n u y e

'rado de di#icultad o complejidad de la misma.9os laboratorios para las pruebas o ensayos de materiales oinsumos ser$n proporcionados por el constructor.

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Autoridad del su)er+isor

Pro*ibir la continuidad de los trabajos *asta que lascondiciones preliminares se *ayan cumplido o no continuarcon la supervisin de la obra.

Pro*ibir el uso de los materiales, equipos o mano de obra,

Para cualquier trabajo que no sea *ec*o en con#ormidad conlos planos y especi#icaciones.

Ordenar la remocin o reparacin de construcciones #alladas

o construcciones reali"adas sin inspeccin y no ser sujetas asupervisin posterior.

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Control de calidad

!on #undamento en el 4.3.E. -!alidad en la construccin2 y la3orma tcnica // 0 4! 3: /F ;= !+ si bien *a sidodero'ada esta ltima, sus premisas mantienen vi'encia y>oaplicabilidad@

controles de calidad acordes con la naturale"a del contrato ylos resultados re'istrados y arc*ivados en #ormatospredise ados y consi'nados en un in.orme es)ecial delsu)er+isor en c>valori"acin.

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Es imprescindible se in#orme a la entidad el modo y #ormacomo se viene cumpliendo este rubro.

9os detalles la periodicidad, los resultados que e#ecte el )n'.

4esidente, merecen un in#orme del supervisor. 4eali"ar una labor preventiva Lproactiva, de manera de evitarde#iciencias, de#ectos, errores, incumplimientos u omisiones

e ra a o. or e emp o@ ver car as res s enc as e se o econcreto a los F,0 y = d(as de colocado para ase'urarnosque se alcan"aron valores i'uales o mayores a los estipuladosen las especi#icaciones tcnicas del proyecto.

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1rue-as de control de calidad de materiales e insumos

El supervisor previo al uso de los materiales debe de requeriral )n'. 4esidente los certi#icados de los insumos y materialesadquiridos, y que ser$n utili"ados para la ejecucin de la obra,emitido por los #abricantes.

travs de lo enunciado en las especi#icaciones tcnicas delproyecto y>o normas y re'lamentos vi'entes.

Por ej. En el caso de as#alto, deber$ requerirseanticipadamente el certi#icado de los insumos@ emulsinas#$ltica, aditivos, 4!


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1rue-as de .uncionamiento de las instalaciones

Durante la ejecucin de las obras, es necesario y obli'atorioreali/ar )rue-as no destructi+as de las )nst. sanitarias, )nst.elctricas, electromec$nicas y otras a veri#icar con lasespeci#icaciones tcnicas del proyecto.

9os controles de calidad no dependen de la modalidad deejecucin de las obras. 3o reducir la #lexibilidad de loscontroles de calidad.

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CO%$TITU E% ELE-E%TO$CO%$TITU E% ELE-E%TO$

ES UNA LA3OR FUNDAMENTAL

GESTIN DE DOCUMENTOS DE SUPERVISION

(RO)ATORIO$(RO)ATORIO$

$U$TE%TA% BC3:4li:ien0o Con0rac03alCon0rol In0erno & E@0erno DOCI C5R

REGISTRAR !"!rt%na*&nt& l!$ 4& 4!$ ! &v&nt!$,


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DOCUMENTOS DE OBRA

CartasCartas

In.ormesIn.ormes

ua erno e raua erno e ra

ActasActas

1artes de Tra-a;o1artes de Tra-a;o

Dail8 Re)ortDail8 Re)ort

los Hechos y/oEventos en >


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SOBRE 4AS VA4ORI?ACIONES DE OBRA

Estas valori"aciones se #ormularan en #uncin de losmetrados realmente ejecutados, con los precios unitarios ylos 'astos 'enerales previstos en el presupuesto de obra porejecucin presupuestaria directa del Expediente 5cnico.

9os metrados de obra ejecutados ser$n #ormulados yvalori"ados por el in(eniero residente el ultimo d a del mes8 a)ro-ado )or el su)er+isor o ins)ector a mas tardar cincod as *$biles si'uientes, para ser adjuntado al in#ormemensual.

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INFOR6ES DE AVANCES DE OBRA

9os in#ormes de avances de obra deben ser presentados por el4esidentes de obras a la Su)er+isin una ve" al mes, previo al

pa'o de sus *onorarios, en la que se debe detallar la6alori"acin de &vance de Obra el &vance Jinanciero,

,

equipos, lo'ros, problemas, soluciones, etc. 4ue(o dere+isado se )resenta a la entidad con;untamente con elin.orme de su)er+isin

supervisión de obra por administración directa

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