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Superfinanciera, Primera en Transparencia

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Superfinanciera, Primera en Transparencia

FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO DEL SISTEMA FINANCIERO: VISION DEL

SUPERVISOR

Gerardo Hernández CorreaSuperintendente Financiero de Colombia

XLIX Convención BancariaCartagena de Indias, 21 de agosto de 2014

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Agenda

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1. Lineamientos estratégicos SFC y la dinámica del sistema financiero 2010 - 2014

2. Consolidación de avances y logros obtenidos y Estrategia para la promoción y desarrollo del sistema financiero colombiano 2014 - 2018

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Superfinanciera, Primera en Transparencia

Agenda

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1. Lineamientos estratégicos SFC y la dinámica del sistema financiero 2010 - 2014

2. Consolidación de avances y logros obtenidos y Estrategia para la promoción y desarrollo del sistema financiero colombiano 2014 - 2018

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Fortalecimiento SFC y de la red de seguridad

Supervisión basada en riesgo

Fortalecimiento prudencial

Lineamientos generales SFC 2010 - 2014

Inclusión financiera y educación financiera

Protección al consumidor financiero

Funcionamiento del CCSSF, mayor independencia del supervisor, revisión estructura institucional SFC, entre otros aspectos.

Consolidación de esta metodología de supervisión, con acompañamiento de expertos de otras jurisdicciones.

Convergencia hacia estándares internacionales y mejores prácticas en la gestión de riesgos y de funcionamiento de las entidades vigiladas

Profundización en la prestación de servicios financieros a la población destinataria de estas políticas.

Fortalecimiento de los mecanismos de protección al consumidor financiero y mejoras en su efectividad.

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A nivel internacional:

Enorme incertidumbre en los mercados internacionales. Los efectos de la crisis financiera del 2008 aun siguen latentes en algunos países.

Desmonte del alivio cuantitativo en el mercado norteamericano «Tapering» y sus efectos en los flujos de capital y la liquidez mundial.

Cambios relevantes en los estándares internacionales y en la regulación prudencial a nivel mundial.

Reorganización del sistema financiero internacional.

Reconocimiento de la importancia que tiene la protección al consumidor y la educación en la estabilidad del sistema financiero.

La dinámica que enfrentamos

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A nivel local:

La economía colombiana por su acertado manejo macroeconómico sigue siendo resistente a las dificultades del entorno económico internacional.

El sistema financiero contó con niveles de solidez y solvencia adecuados que le permitieron, no solo suministrar crédito adecuado al aparato productivo nacional, sino también consolidar oportunidades de negocio a nivel local y a nivel regional.

El sistema financiero puso en práctica productos innovadores que permitieron una mayor inclusión financiera.

Adopción de estándares prudenciales siguiendo mejores prácticas internacionales en

materia de capital, liquidez y crédito, entre otros.

Trabajo coordinado entre el Banco de la República, Ministerio de Hacienda y la Superintendencia Financiera para suavizar los efectos del ciclo económico, a través de la política monetaria, política fiscal y de las medidas macroprudenciales.

Ajuste en la metodología para el cálculo de la Certificación del Interés Bancario Corriente permitiendo una mayor flexibilidad en el ajuste por condiciones de mercado, y efectos en mayor acceso al crédito por personas y empresas que antes no lo tenían.

La dinámica que enfrentamos

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Los establecimientos de crédito son los intermediarios con la mayor participación en el sistema financiero colombiano.

En junio de 2014, estas entidades representaron el 43.42% de los activos totales, tras presentar un nivel de activos de $447.8 billones.

En términos de la calidad y el cubrimiento de la cartera continúan en niveles adecuados.

Los ahorros que los colombianos depositan en las instituciones de crédito han aumentado principalmente en los productos de ahorro, siendo éste el principal producto con el que los colombianos acceden por primera vez al sistema financiero (inclusión financiera).

La dinámica de los establecimientos de crédito ha estado respaldada por unos indicadores favorables de solvencia y rentabilidad.

El número de instituciones de crédito extranjeras se ha incrementado en los años recientes

En junio estuvieron presentes en el sistema financiero un total de 69 establecimientos de crédito, de los cuales el 67% correspondieron a entidades nacionales y el 33% a extranjeras. Diez años atrás la participación de las entidades extranjeras era de 19%.

Establecimientos de crédito

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Superfinanciera, Primera en Transparencia

Dentro de los establecimientos de crédito se han fortalecido las operaciones de algunas instituciones hacia la prestación de servicios a segmentos específicos, como el retail o el microcrédito. El uso de tarjetas de marca compartida entre las grandes superficies comerciales

y las instituciones de crédito vigiladas por la Superintendencia Financiera de Colombia ha promovido además de competencia entre las entidades, un incremento en el acceso al crédito por parte de la población.

Han ingresado al sistema entidades enfocadas en productos dirigidos a microempresarios.

Incremento constante en la profundización financiera

El crecimiento permanente de la cartera permitió que la profundización financiera, medida como la participación del crédito en el total del PIB, ascendiera a 42.32% en junio de 2014, prácticamente duplicándose frente a lo observado diez años atrás.

Al cierre de 2013 el índice de bancarización ascendió a 71.5%, lo que indica que 22.6 millones de colombianos mayores de edad cuentan al menos con un producto financiero.

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Establecimientos de crédito

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Mayor participación de la banca colombiana en el exterior.

Cifras en millones de dólares con corte al 31 de marzo de 2014.

País ActivoActivos del Sistema

BancarioParticipación en el Sistema

Bancario de cada país

Salvador 7,601 14,360 52.93%

Panamá 24,086 98,773 24.39%

Nicaragua 1,229 5,657 21.73%

Honduras 3,628 17,475 20.77%

Costa Rica 5,236 30,154 17.37%

Guatemala 2,253 29,607 7.61%

Paraguay 758 18,147 4.18%

Perú 1,483 95,741 1.55%

Las entidades financieras colombianas han aumentado su presencia en los sistemas financieros de la región. Los activos de las subordinadas en el exterior representan cerca del 18% del total de los activos de los establecimientos de crédito colombianos.

Establecimientos de crédito

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Agenda

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1. Lineamientos estratégicos SFC y la dinámica del sistema financiero 2010 - 2014

2. Consolidación de avances y logros obtenidos y Estrategia para la promoción y desarrollo del sistema financiero colombiano 2014 - 2018

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Plan estratégico

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Plan estratégico

Fortalecimiento institucional

Supervisión basada en

riesgos

Supervisión consolidada

Protección al consumidor financiero

Desarrollo del mercado de

capitales

Fortalecimiento de

requerimientos prudenciales

Inclusión y educación financiera

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Plan estratégico

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Plan estratégico

Fortalecimiento institucional

Supervisión basada en

riesgos

Supervisión consolidada

Protección al consumidor financiero

Desarrollo del mercado de

capitales

Fortalecimiento de

requerimientos prudenciales

Inclusión y educación financiera

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FSAP y OECD

Resulta necesario fortalecer la independencia del Superintendente Financiero dotándolo de un periodo fijo.

Independencia

Protección legal

Fortalecimiento institucional

No existe protección legal para el Superintendente y servidores de la SFC frente a demandas por acciones u omisiones realizadas durante el desarrollo de sus actividades de buena fe. Las mejores prácticas internacionales sugieren ajustar el marco jurídico delimitando la responsabilidad por el incumplimiento de las funciones propias de los servidores públicos únicamente cuando se actúa de mala fe. Así mismo las autoridades judiciales podrán limitar las circunstancias en las que los particulares pueden demandar.

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FSAP y OECD

Fortalecimiento Red de

seguridad financiera

Considerando que el comité es un escenario de análisis y discusión de los riesgos que pueden comprometer la estabilidad del sistema financiero, se sugiere:

• Fortalecimiento del plan de trabajo de largo plazo para la evaluación de aspectos relevantes para la estabilidad del sistema financiero.

• Mayor enfoque al riesgo sistémico: Continuar con el desarrollo de metodologías para identificar y monitorear entidades financieras sistémicamente importantes, tanto individual como consolidado e incorporar un plan de acción estratégico para abordar el riesgo sistémico, identificando las responsabilidades de las diferentes autoridades que participan.

• Coordinación: Continuar con el fortalecimiento de la coordinación

en eventos de crisis, el cual debe incorporar memorandos de entendimiento, un plan de acción y un proceso claro para la toma de decisiones.

Fortalecimiento institucional

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Plan de trabajo

Dotar al Superintendente Financiero con mayor autonomía, lo cual incluye, entre otros aspectos, su nombramiento por un periodo fijo. Así mismo, definir un proceso claro para su remoción o destitución.Establecer un régimen especial de protección legal para los funcionarios de la SFC, que brinde mayor seguridad jurídica en la adopción de las decisiones que les corresponden, a menos que se demuestren actuaciones de mala fe.

Fortalecer el plan de trabajo en temas macro y micro prudenciales que incorpore una evaluación de los riesgos que comprometen la estabilidad del sistema financiero, que incluya, entre otros, el riesgo sistémico.Mejorar la eficiencia en la aplicación de los mecanismos de resolución disponibles y evaluar mecanismos alternativos según las prácticas internacionales.Definir los protocolos de coordinación entre autoridades para el manejo de crisis.

Participación en instancias de coordinación y seguimiento a nivel regional como la Consejo Centroamericano de Supervisores, ASBA y en organizaciones relevantes (FSB).

Independencia y protección

legal

Fortalecimiento Red de

seguridad financiera

De acuerdo con las recomendaciones de FSAP y las mejores prácticas internacionales en materia de regulación y supervisión del sistema financiero, se avanzará en:

Fortalecimiento institucional

Mayor presencia

internacional

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Superfinanciera, Primera en Transparencia

Plan estratégico

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Plan estratégico

Fortalecimiento institucional

Supervisión basada en

riesgos

Supervisión consolidada

Protección al consumidor financiero

Desarrollo del mercado de

capitales

Fortalecimiento de

requerimientos prudenciales

Inclusión y educación financiera

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Superfinanciera, Primera en Transparencia

La migración de la SFC hacia la SBR nació de la necesidad de:

Tener una visión integral de los riesgos de cada institución financiera (IF): individual y conglomerados, nacional y extranjera.

Tener una sola voz frente a la industria. Aumentar la eficiencia en la asignación de los recursos de la SFC enfocada en las principales áreas

de riesgo de las IF. Ser más prospectivos. Adoptar mejores estándares internacionales en la materia.

La metodología de SBR

Garantiza una visión integral de los riesgos. Tiene un énfasis fundamental en los riesgos de las IF. Aumenta la eficiencia del proceso de supervisión y le permite a la SFC ser más prospectiva en el

análisis y diagnóstico.

Desarrollo metodológico e Implementación

La metodología se encuentra totalmente desarrollada para las industrias de Establecimientos de Crédito y Compañías de Seguros.

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Supervisión Basada en Riesgos (SBR)

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Implementación SBR

De acuerdo con la estrategia de planeación de la SFC, la meta para este año es la puesta en marcha completamente de la metodología sobre todas las instituciones financieras supervisadas por la SFC con el apoyo del Toronto Centre.

En proceso de desarrollo de la metodología de SBR para las Comisionistas de Bolsa y Fondos de Pensiones.

Ajustar las etapas del proceso de seguimiento, el cual forma parte del Sistema de Gestión Integrado, en armonía con las diferentes variables del Marco Integral de Supervisión.

Sistema de Administración de Riesgos Financieros (SARF)

El proyecto busca implementar un sistema de gestión de riesgos comprensivo, integral y consolidado de los diferentes riesgos a lo que están expuestos las entidades. Esto permitirá:

Integrar las responsabilidades de manera transversal en los diferentes niveles de la organización. Optimizar la evaluación de los riesgos y la eliminación de arbitrajes regulatorios. Armonizar las instrucciones con la metodología de supervisión basada en riesgos del MIS. Separar la gestión de riesgos de los elementos que son estrictamente de cumplimiento. Fortalecer las instrucciones en materia de evaluación de riesgos en grupos financieros.

Supervisión Basada en Riesgos (SBR)

Plan de trabajo

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Superfinanciera, Primera en Transparencia

Plan estratégico

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Plan estratégico

Fortalecimiento institucional

Supervisión basada en

riesgos

Supervisión consolidada

Protección al consumidor financiero

Desarrollo del mercado de

capitales

Fortalecimiento de

requerimientos prudenciales

Inclusión y educación financiera

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Superfinanciera, Primera en Transparencia21

• Los poderes legales únicamente cubren a los bancos y sus subsidiarias, dejando por fuera a las matrices no reguladas y vinculadas.

• No se tienen facultades para cambiar la estructura de un conglomerado financiero, los requerimientos prudenciales no cubren todo el grupo en su conjunto.

• Se estima de vital importancia dotar a la SFC con facultades de supervisión sobre las matrices de los conglomerados financieros, cuando éstas no tienen el carácter de entidad vigilada.

• Los activos de las subordinadas en el exterior de los conglomerados financieros nacionales representan alrededor del 18% del total de los activos de los establecimientos de crédito colombianos, contando con 208 entidades con presencia internacional en mas de 20 países, concentrados en la región Centroamericana.

Recomendaciones FSAP - 2012

Evaluación preliminar OECD

Contexto Internacional

Supervisión Consolidada

2011 - 2014

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Mecanismos de Cooperación e intercambio de

información

Colegios de Supervisión

Inspecciones In-Situ en subordinadas del

exterior

• Entre 2011 y 2014 se suscribieron 11 nuevos MoUs con autoridades y organizaciones del exterior, llegando a la fecha a más de 23 Memorandos.

• La SFC se ha vinculado a importantes organismos internacionales como la

Asociación de Supervisores de Seguros de América Latina (ASSAL) y la International Organization of Securities Commissions (IOSCO - Anexo A).

• Desde el 2012 la SFC ha realizado colegios de supervisores sobre los tres conglomerados financieros más significativos a nivel nacional, contando con el apoyo de autoridades pares de jurisdicciones donde estos conglomerados tienen presencia.

• Continuando con la planeación de visitas que realiza la SFC, se efectuaron inspecciones in-situ en Costa Rica y El Salvador, jurisdicciones donde operan filiales de las entidades financieras matrices de los principales conglomerados financieros del país.

Mecanismos de cooperación con la

región Centroamericana

• La SFC pertenece al Consejo Centroamericano de Superintendentes de Bancos, de Seguros y de Otras Instituciones Financieras (CCSBSO) y participa activamente en 6 de los comités técnicos, principalmente en el Comité de Enlace que está encargado de coordinar la supervisión de los grupos financieros que operan en la región. Adicionalmente se vinculó con el Consejo Monetario Centroamericano (CMCA) mediante la suscripción del “Acuerdo de Cooperación para la Preservación y Fortalecimiento de la Estabilidad Financiera Regional”.

Supervisión Consolidada

2011 - 2014

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Superfinanciera, Primera en Transparencia23

• Ley que defina conglomerado financiero, incluyendo las holdings o matrices y las facultades de la SFC respecto de éstas para efectos de ejercer una supervisión consolidada.

Proyecto de ley de conglomerados

SARF

• El proyecto de un Sistema de Administración de Riesgos Financieros a nivel consolidado tiene como finalidad que las vigiladas administren sus riesgos de manera conjunta, evitando la segregación de cada riesgo. Adicionalmente permite un análisis de los riesgos del conglomerado financiero, proporcionando un conocimiento global de sus operaciones.

Fortalecimiento de la Supervisión Consolidada

• Avanzar en el cumplimiento de las mejores prácticas internacionales por medio de metodologías de análisis de riesgos a nivel consolidado que incluyan el análisis de nuevos riesgos propios de los conglomerados financieros y sus actividades transfronterizas.

Supervisión Consolidada

Plan de trabajo

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Superfinanciera, Primera en Transparencia

Plan estratégico

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Plan estratégico

Fortalecimiento institucional

Supervisión basada en

riesgos

Supervisión consolidada

Protección al consumidor financiero

Desarrollo del mercado de

capitales

Fortalecimiento de

requerimientos prudenciales

Inclusión y educación financiera

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Calidad del capital

Fortalecimiento prudencial siguiendo estándares internacionales

Fortalecimiento derequerimientos prudenciales

15.50

10.91

8

10

12

14

16

18

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

%

Solvencia total Solvencia básica

Cambio de metodología

En 2012 se modificó la definición y cálculo del capital regulatorio de los EC con el objetivo de mejorar su calidad, basada en las recomendaciones de Basilea III. La solvencia mínima regulatoria se mantiene en 9% y la solvencia básica del 4.5%.El periodo de transición y las buenas condiciones del entorno económico, le permitió a las entidades dar cumplimiento a la normatividad sin interrumpir el acceso a los servicios financieros.

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Superfinanciera, Primera en Transparencia 26

La SFC ha implementado ajustes desde 2011 sobre el cálculo del indicador de riesgo de liquidez (IRL) siguiendo las recomendaciones de Basilea III, incluyendo, entre otros aspectos, el concepto de activos líquidos, la ventana de tiempo de 30 días y la estructura del indicador.

El SARC establece que todos los EC deben constituir para la cartera mas representativa (comercial y consumo) provisiones individuales basándose en la filosofía de pérdida esperada y la provisión contra-cíclica.El FSAP realizado en 2012 validó el esquema. Las entidades tienen la opción de modelos internos. A su vez, la SFC tiene la facultad para realizar requerimientos de provisiones por medidas prudenciales (Provisión adicional de consumo 2012).

Estándares de liquidez

Provisiones

Fortalecimiento prudencial siguiendo estándares internacionales

Fortalecimiento derequerimientos prudenciales

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Superfinanciera, Primera en Transparencia 27

Convergencia hacia las Normas Internacionales

de Contabilidad y Aseguramiento de la

Información NIC/NIIF – NAI

Como respuesta a la globalización de la economía y la consolidación de nuevos tratados internacionales, en el 2009 el Congreso de la República expidió la Ley 1314, con los siguientes objetivos: i) estandarizar los criterios de presentación y aseguramiento de la información financiera, de forma que se facilite su análisis y entendimiento, ii) conformar un sistema único y homogéneo de alta calidad, que permita establecer un mismo lenguaje financiero.

Fortalecimiento prudencial siguiendo estándares internacionales

Fortalecimiento derequerimientos prudenciales

Período de transición(comparación)

Periodo de preparación obligatoria

Primer período de Aplicación y

presentación oficial de

E.F. bajo NIIF

Balance de apertura conforme NIIF

Últimos EF oficiales conforme a normas colombianas

Primeros EF oficiales conforme a NIIF

Cronograma para Aplicación NIIF Grupo 1

2013 2014 2015

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Superfinanciera, Primera en Transparencia28

Basilea II, III

Reconocimiento de nuevos instrumentos de capital. Capital de conservación y colchones contracíclicos. Requerimientos de capital por Riesgo Operativo.

Avanzar en la implementación del Pilar II y III: A través del nuevo esquema de supervisión, en conjunto con las instrucciones que resulten necesarias, procurando que los bancos desarrollen y utilicen mejores técnicas de gestión de riesgos, y por tanto la asignación de capital por riesgo.

Continuar con el desarrollo de metodologías para la medición de entidades financieras sistémicamente importantes y el plan de trabajo a nivel del Comité de Coordinación del Sistema Financiero siguiendo las mejores prácticas internacionales en la materia.

D-SIFI

Fortalecimiento derequerimientos prudenciales

Plan de trabajo

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Superfinanciera, Primera en Transparencia

Plan estratégico

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Plan estratégico

Fortalecimiento institucional

Supervisión basada en

riesgos

Supervisión consolidada

Protección al consumidor financiero

Desarrollo del mercado de

capitales

Fortalecimiento de

requerimientos prudenciales

Inclusión y educación financiera

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Superfinanciera, Primera en Transparencia 30

Durante los últimos 4 años se dieron avances importantes en los temas normativos relacionados con los productos para fomentar la inclusión financiera, como parte de la consolidación de las iniciativas tendientes a facilitar el acceso a servicios financieros a través de productos de ahorro.

Depósitos ElectrónicosSe estableció el trámite simplificado para la apertura flexibilizando los requerimientos, estableciendo montos mínimos para saldos y operaciones mensuales.

La regulación promueve que las entidades financieras provean servicios a través de este canal a partir del cumplimiento de requisitos mínimos de seguridad. Las estadísticas demuestran un crecimiento importante en el número de operaciones a través de este canal.

Como resultado del trabajo conjunto con Banca de las Oportunidades se creó este reporte que es un insumo fundamental para el diagnóstico de la inclusión financiera en Colombia. Desde 2012 se han publicado 3 reportes.

La Superintendencia ha abordado este tema desde diferentes perspectivas. Se desarrolló un curso virtual que se promueve libremente a través del SENA, se participó en la ferias de atención al ciudadano, se creó el portal Superlandia dirigido a niños y adolescentes y el juego Superfinanzas para el fomento de la educación financiera.

Banca Móvil

Reporte de Inclusión Financiera

Educación Financiera

Inclusión y educación financiera

2011 - 2014

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Superfinanciera, Primera en Transparencia 31

Para los próximos 4 años se planea abordar los siguientes temas para continuar contribuyendo a los temas de inclusión financiera.

Establecer la regulación prudencial para que las nuevas sociedades especializadas de depósito electrónico operen bajo los parámetros de seguridad y solidez necesarios para proteger los recursos del público y la estabilidad financiera.

Bajo un esquema de regulación prudencial hacer los ajustes requeridos para permitir el acceso a este producto de crédito por parte de las personas que no cuentan con acceso a productos y servicios financieros.

Robustecer el marco regulatorio del microcrédito para consolidar los avances obtenidos en este producto.

Crédito para la inclusión social

Microcrédito

Inclusión y educación financiera

Plan de trabajo

Proyecto de ley de inclusión financiera

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Superfinanciera, Primera en Transparencia 32

Estrategia de Educación Financiera

Continuar con el apoyo a los diferentes actores del nuevo régimen de garantías mobiliarias para su adecuada implementación y consecuente promoción del acceso al crédito.

Diseñar e implementar un esquema regulatorio y de supervisión que promueva los microseguros para lo cual se tomará como referencia los resultados de la consultoría que se está desarrollando con la Iniciativa A2ii.

Participar activamente en la Comisión Intersectorial para la Educación Económica y Financiera, para unificar y fortalecer los esfuerzos en este tema.

Evaluar e implementar las recomendaciones de la consultoría con la CAF que permita establecer una metodología para el seguimiento de los programas de educación financiera e información implementados por las entidades vigiladas y la medición de su impacto.

Microseguros

Inclusión y educación financiera

Plan de trabajo

Garantías mobiliarias

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Superfinanciera, Primera en Transparencia

Plan estratégico

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Plan estratégico

Fortalecimiento institucional

Supervisión basada en

riesgos

Supervisión consolidada

Protección al consumidor financiero

Desarrollo del mercado de

capitales

Fortalecimiento de

requerimientos prudenciales

Inclusión y educación financiera

Page 34: Superfinanciera, Primera en Transparencia. FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO DEL SISTEMA FINANCIERO: VISION DEL SUPERVISOR Gerardo Hernández Correa Superintendente

Superfinanciera, Primera en Transparencia 34

Protección al Consumidor Financiero

En desarrollo del plan estratégico definido, durante los últimos 4 años la Superintendencia registró avances para proporcionar a los consumidores financieros información amplia y suficiente acerca de sus derechos y deberes y sobre los productos o servicios que adquieren.

Sistema de Atención al Consumidor Financiero

Se impartieron instrucciones para su implementación siguiendo el enfoque de procesos, con el fin de que las entidades vigiladas establezcan una cultura de atención en pro del desarrollo del sistema financiero. Igualmente se han hecho ejercicios de supervisión tendientes a robustecer el esquema.

Continuando con la tradición de la Superintendencia de brindar más y mejor información a los consumidores financieros, se creó el Simulador de tarifas que contribuye a la toma de decisiones informadas.

Simulador de tarifas

Facultades Jurisdiccionales

En desarrollo de esta nueva función la Superintendencia ha demostrado alto grado de eficacia y eficiencia en el desarrollo de estas facultades. El número de demandas atendidas se ha venido incrementado de manera importante.

2011 - 2014

Page 35: Superfinanciera, Primera en Transparencia. FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO DEL SISTEMA FINANCIERO: VISION DEL SUPERVISOR Gerardo Hernández Correa Superintendente

Superfinanciera, Primera en Transparencia 35

Durante el próximo cuatrienio la Superintendencia pretende continuar promoviendo la protección al consumidor financiero a partir del desarrollo de los siguientes temas.

Evaluación esquema de las Defensorías del

Consumidor Financiero

Hacer una revisión del esquema con el fin de fortalecerlo, siguiendo las mejores prácticas internacionales.

Continuar con el ejercicio oportuno, eficiente y eficaz de las facultades como mecanismo de resolución expedito de controversias entre los consumidores y las entidades vigiladas.

Facultades Jurisdiccionales

Cláusulas abusivasSe hará una revisión de la reglamentación asociada con el fin de actualizar las instrucciones relacionadas con el tema.

Proceso de quejas

Se pretende hacer una revisión integral al proceso de atención de quejas de los consumidores financieros, incluyendo la divulgación de estadísticas relacionadas.

Protección al Consumidor Financiero

Plan de trabajo

Page 36: Superfinanciera, Primera en Transparencia. FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO DEL SISTEMA FINANCIERO: VISION DEL SUPERVISOR Gerardo Hernández Correa Superintendente

Superfinanciera, Primera en Transparencia

Plan estratégico

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Plan estratégico

Fortalecimiento institucional

Supervisión basada en

riesgos

Supervisión consolidada

Protección al consumidor financiero

Desarrollo del mercado de

capitales

Fortalecimiento de

requerimientos prudenciales

Inclusión y educación financiera

Page 37: Superfinanciera, Primera en Transparencia. FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO DEL SISTEMA FINANCIERO: VISION DEL SUPERVISOR Gerardo Hernández Correa Superintendente

Superfinanciera, Primera en Transparencia37

Desarrollo del mercado de capitales

Sistema de Administración del

Riesgo de Contraparte

Segundo Mercado

Sistemas electrónicos de ruteo de ordenes E-

Trading

Establecimiento de parámetros mínimos que las SCBV y las SCBA deben atender en el desarrollo e implementación del Sistema de Administración del Riesgo de Contraparte “SARIC”.

Se modifican los requisitos y condiciones aplicables a emisiones del segundo mercado, propendiendo por un mayor relacionamiento entre emisores e inversionistas institucionales y elevar la responsabilidad de estos en el due diligence.

Instrucciones relacionadas con el funcionamiento de los sistemas electrónicos de ruteo de órdenes de las SCBV, que ofrecen a sus clientes para facilitar la canalización de sus órdenes hacia los sistemas de negociación de valores o las bolsas de valores.

Programas de formadores de liquidez

en renta variable

Se imparten instrucciones relativas a las actuaciones y operaciones de las SCBV como formadores de liquidez, requisitos y la suscripción de contratos de liquidez entre emisores y SCBV.

2011 - 2014

Page 38: Superfinanciera, Primera en Transparencia. FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO DEL SISTEMA FINANCIERO: VISION DEL SUPERVISOR Gerardo Hernández Correa Superintendente

Superfinanciera, Primera en Transparencia38

Operaciones repo, simultáneas y TTVs

Estándares Revelación de Información

Indicador del Riesgo de Liquidez de SCBV

Evaluación y definición de límites de operaciones tanto por cuenta propia SCBV y como por cuenta de terceros en relación con: (i) máximo de compromisos, (ii) por tipo de valor por cuenta de un mismo tercero, (iii) por especie, y (iv) operaciones sobre valores emitidos por vinculados, así como la definición de reglas para la constitución de las garantías respectivas.

Fortalecimiento de los estándares de revelación de información de emisores, especialmente en cuanto a información de accionistas y/o beneficiarios reales y mejores estándares de revelación de información para emisores de sectores especializados.

Se ajustó el SARL para SCBV que: (i) adopta una definición de Activos Líquidos de Alta Calidad y un porcentaje mínimo del 70% con el cual las entidades deben operar en el mercado, (ii) incorpora la exposición al riesgo de liquidez por cuenta propia y por cuenta de terceros, y (iii) establece límites para el IRL para los plazos a uno y siete días.

Con el fin de darle mayor transparencia al mercado y protección a los inversionistas se implementó la nueva actividad de custodia de valores, la cual solo puede ser desarrollada por las sociedades fiduciarias. Se establecen los requisitos mínimos que deben cumplir estas entidades para poder desarrollar esta actividad.

Custodia

Desarrollo del mercado de capitales

2011 - 2014

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Alianza del Pacífico e integración regional

Tras la Declaración de Apoyo y Coordinación de las Autoridades de la Alianza del Pacífico y en el marco de integración de México al MILA, el mercado de valores debe liderar la integración regional.

Es necesario revisar los costos y las tarifas asociadas a las operaciones de mercado de valores, no solo los intermediarios, sino también los proveedores de infraestructura.

Costos en valores

Gobierno Corporativo

Continuar con el fortalecimiento y adopción de las mejores prácticas internacionales de gobierno corporativo, por medio de la actualización constante del Código País.

Plan de trabajo

Desarrollo del mercado de capitales

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Código País

Actualización del Código País, mediante una revisión integral buscando especialmente incorporar prácticas que mejoren la protección de los inversionistas minoritarios. Se modifica el mecanismo de reporte por medio de encuesta, remplazándolo por un informe de implementación.

Se busca implementar estándares internacionales relacionados con los canales de acceso para emisores extranjeros a inversionistas locales como base para la revisión del esquema de acceso en Colombia.

Busca estandarizar la gestión de liquidez de los FIC abiertos, y adicionalmente definir un requerimiento de disponible según sus retiros históricos y la estructura de portafolio de acuerdo con su realidad económica.

Creación de un régimen especial para que los emisores recurrentes puedan adelantar emisiones en condiciones más expeditas y preferenciales.

Indicador del Riesgo de Liquidez

FIC

Acceso a Emisores Extranjeros

Emisores Recurrentes

Desarrollo del mercado de capitales

Plan de trabajo

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Régimen de Corresponsalía y

Oficinas de Representación

Actualización del régimen de acceso de entidades financieras al país utilizando los contratos de corresponsalía u oficinas de representación. Se busca una mejor definición de las responsabilidades de los agentes que participan en él, así como el régimen de obligaciones y deberes de los inversionistas locales frente al producto del exterior.

Integración de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores de México – CNBV al MILA. Junto con la implementación de recomendaciones de Consultoría NASDAQ – OMX para la evaluación y recomendación de un modelo de supervisión integrado y transfronterizo de los mercados que integran el MILA y de la Encuesta BM para identificar las reformas y ajustes necesarios a la regulación y supervisión en cada país, a través de entrevistas a diferentes agentes del MILA.

Se encuentra bajo evaluación los requisitos de información que se le deben solicitar a los emisores de estos sectores específicos, que dada sus características pueden requerir revelación de información adicional y especializada al mercado.

Se incorpora las figuras de gestión, distribución y custodia de valores. Así mismo, se busca actualizar y estandarizar la información que estos

vehículos deben remitir al consumidor financiero, para efectos de contar con información consolidada y homogénea.

Expansión del MILA y nuevos productos

Emisores Sector Hidrocarburos, Gas y

Minería

Fondos de Inversión Colectiva

Desarrollo del mercado de capitales

Plan de trabajo

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Gracias

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