summary plan1 11

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 1-11แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 1 11

สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฐ

ไ นายอาคม เตมพทยาไพสฐ รองเลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

นายธานนทร ผะเอม ทปรกษาดานนโยบายและแผนงาน

สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

07 August 2009 1Copyright NESDB

บรรยายสาหรบหลกสตรนกบรหารระดบสง กระทรวงอตสาหกรรม รนท 10

ณ โรงแรมรอย ล ปรนเซส หลานหลวง กรงเทพฯ วนศกรท 7 สงหาคม 2552 เวลา 09.00 – 12.00 น.

สวนท 1 บทบาท หนาท ของ สศช.

สวนท 2 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 1-10

สวนท 3 จากแผนฯ 10 สแผนฯ 11


1) จดทาแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต เพอใชเปนกรอบและแนวทางในการพฒนาประเทศในแตละชวงระยะเวลา 5 ป

• สารวจ ศกษา และวเคราะหสภาวะเศรษฐกจและสงคม เพอใชในการวางแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตและการเสนอแนะนโยบายมาตรการทางเศรษฐกจและสงคมในการพฒนาประเทศ

ป โ ใ ป ไป ป ป

ดงน

• วเคราะห ประเมนแผนงานและโครงการพฒนาของสวนราชการและรฐวสาหกจใหเปนไปตามวตถประสงคเปาหมาย และแนวทางการพฒนาของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

• ตดตามและประเมนผลแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต รวมทงแผนงานโครงการพฒนาของสวนราชการและรฐวสาหกจ

• การประสานการพฒนาเพอใหเกดมการแปลงแผนพฒนาฯ ไปสการปฏบต รวมทงการเผยแพรประชาสมพนธเพอการพฒนาไปสประชาชนทกกลมอาชพไดเกดความรความเขาใจ ตลอดจนเสรมสรางใหเกดการเขามามสวนรวมในการพฒนาประเทศ

2) ปฏบตหนาทตามพ.ร.บ. วาดวยการใหเอกชนเขารวมงานหรอดาเนนงานในกจการของรฐ พ.ศ.2535 โดยทาหนาทกากบ ดแล

และตดตามผลการดาเนนงานใหเปนไปตามระเบยบและกฎหมายในการพฒนาบทบาทของภาคเอกชนทจะเขามาสนบสนนและตดตามผลการดาเนนงานใหเปนไปตามระเบยบและกฎหมายในการพฒนาบทบาทของภาคเอกชนทจะเขามาสนบสนน

กจการของรฐ ซงเปนโครงการทมการลงทนหรอมทรพยสนตงแตหนงพนลานบาทขนไป

3) ปฏบตหนาทตามระเบยบวาดวยงบลงทนของรฐวสาหกจ พ.ศ.2522 ซงมหนาทสาคญฯดงน

• พจารณางบลงทนประจาปของรฐวสาหกจเพอเสนอความเหนตอคณะรฐมนตร และกระทรวงเจาสงกดของรฐวสาหกจในประเดนการบรหาร

จดการรฐวสาหกจ ตลอดจนความเหมาะสมและความเปนไปไดของโครงการลงทนของแตละรฐวสาหกจ

• กาหนดหลกเกณฑและวธการเพอใหรฐวสาหกจแตละแหงถอปฏบต โดยคานงถงความคลองตวในการดาเนนงานของรฐวสาหกจนนๆเปน

สาคญ

4) ปฏบตงานตามหนาทเฉพาะกจทไดรบมอบหมาย หรอสงการจากคณะรฐมนตรหรอนายกรฐมนตรโดยตรงโดยสานกงานฯทา

หนาทเปนฝายเลขานการของคณะกรรมการพเศษชดตางๆซงมนายกรฐมนตร หรอรองนายกรฐมนตรเปนประธาน อาท


ฐ ฐ

คณะกรรมการพฒนาพนทบรเวณชายฝงทะเลตะวนออก คณะกรรมการพฒนาพนทชายฝงทะเลภาคใต คณะกรรมการรวม

ภาครฐบาลและเอกชนเพอแกไขปญหาทางเศรษฐกจ คณะกรรมการรฐมนตรเศรษฐกจ เปนตน

ยคทองของการวางแผน

ยคประชาธปไตยยคเปลยนผานสแผนฯ 1

2504 09

ยคผนผวน

ทางการเมอง

กระบวนทศนใหม

2504-09

แผนฯ 22510-14

ยดคนเปนศนยกลางเนนแผนฯ 32515-19

แผนฯ 4เนนการเตบโตทางเศรษฐกจดวย

ยดคนเปนศนยกลางเนน

การมสวนรวม

ใชเศรษฐกจเปนเครองมอ

พฒนาคน

2520-24

แผนฯ 52525-29

ฐ

การพฒนาโครงสรางพนฐาน

ยดปฏบตตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงมงส

แผนฯ 62530-34

แผนฯ 72535-39

เนนการพฒนา

เศรษฐกจ

ควบคกบการ

ฐ สงคมอยเยนเปนสขรวมกน

แผนฯ 92545-49

แผนฯ 82540-44

พฒนาสงคม


เนนเสถยรภาพเศรษฐกจ มงพฒนาภมภาค ชนบท แผนฯ 10

2550-54

แผนฯ 1 (2504 - 2509) ยคทองของการวางแผนเศรษฐกจ

1. วางแผนจากสวนกลางแบบ “จากบนลงลาง” ใชแนวคดความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ (Development with growth) โดยเนนการพฒนาโครงสรางพนฐาน (คมนาคมขนสง โทรคมนาคม เขอนเพอชลประทานและไฟฟา รวมทงสาธารณปการ-Project-oriented approach)

2. มงยกมาตรฐานการครองชพของประชาชน (รายได)3 ปรบปรงการบรหารงานทกดานใหมประสทธภาพ3. ปรบปรงการบรหารงานทกดานใหมประสทธภาพ

สภาวะเศรษฐกจและสงคมในชวงแผนฯ 11. เศรษฐกจของประเทศขนอยกบภาคเกษตร ขาว ยางพารา ไมสก ดบก2. เศรษฐกจขยายตว 8 % ตอป (เปาหมาย 5%) และดาเนนโครงการเขอนเจาพระยา และกอสรางเขอนภมพล 3 อตราเพมของประชากรสงขน ประมาณรอยละ 3 ตอป

2493 จดตงสภาเศรษฐกจแหงชาต เสนอคาแนะนาแกรฐบาลดานเศรษฐกจของประเทศ (จอมพล ป.พบลสงคราม) 2502 เปลยนชอสภาเศรษฐกจแหงชาต เปนสภาพฒนาการเศรษฐกจแหงชาตเปนหนวยงานถาวร จดทาแผนพฒนาเศรษฐกจแหงชาต หรอ ผงเศรษฐกจแหงชาต และพจารณาโครงการเสนอรฐบาล

ป ใ ป

3. อตราเพมของประชากรสงขน ประมาณรอยละ 3 ตอป

2504 รฐบาลจอมพลสฤษด ธนะรชต ประกาศใชแผนพฒนาเศรษฐกจฉบบแรก (การรเรมจดทาแผนฯ มขนตงแต ป 2500)

1. แนวคดการวางแผนพฒนารายสาขา (Sectoral development planning) และขยายขอบเขตแผนครอบคลม

แผนฯ 2 (2510 - 2514) ยคทองของการพฒนา

การพฒนารฐวสาหกจและองคการบรหารสวนทองถน 2. ลงทนในโครงสรางพนฐานตอเนองจากแผนฯ 13. พฒนาชนบทเพอเสรมสรางความมนคง และกระจายผลการพฒนา (รอยละ 75-80 ของงบพฒนาเปนการลงทน

ในภมภาค4. สงเสรมเอกชนใหมบทบาทรวมในการพฒนาประเทศ

สภาวะเศรษฐกจและสงคมในชวงแผนฯ 21. ปญหาความแตกตางดานรายได มชองวางรายไดเพมขน2. เศรษฐกจขยายตวรอยละ 7.2 ตอป เศรษฐกจถดถอยหลงจากขยายตวมาเปน 10 ป3. ประชาชนไดรบประโยชนจากโครงสรางพนฐานไมเทาเทยมกนและอยในวงจากด4 การเพมจานวนของประชากรในอตราสงสงผลตอความเปนอยของประชากรโดยรวม


4. การเพมจานวนของประชากรในอตราสงสงผลตอความเปนอยของประชากรโดยรวม

กอสรางทางหลวงแผนดน 1,700 กม. และทางหลวงจงหวด 2,100 กม.

แผนฯ 3 (2515-2519) : การพฒนาสงคมควบคเศรษฐกจแผนฯ 3 (2515 2519) : การพฒนาสงคมควบคเศรษฐกจ

1. กาเนดของการวางแผนพฒนาสงคมและวตถประสงคการพฒนาทหลากหลาย (Growth + Social fairness + Income distribution)

2. กระจายการพฒนาสภมภาค เรงรดพฒนาภาคและชนบท3. เนนการเพมผลผลตการเกษตร เพมรายไดประชาชนใน ชนบท เพอลดความตางของรายได

สภาวะเศรษฐกจและสงคมในชวงแผนฯ 31. ปญหาการกระจายรายได และความไมเทาเทยมในการเขาถงบรการรฐมความรนแรง2. เศรษฐกจขยายตว 6.5 % ราคานามนเพมขน 4 เทา (วกฤตนามนครงแรก) และอตราเงนเฟอสงถง 15.5%

4. สรางความเทาเทยมในการใชประโยชนจากบรการของรฐ โดยเฉพาะดานการศกษาและสาธารณสข

ในป 16 สงผลใหเศรษฐกจซบเซาชวงหลงของแผนฯ 33. การเมองมความผนผวนเปลยนแปลงรฐบาลบอยครง ศก.โลกตกตา นามนแพง4. ราคาสนคาเกษตรตกตา5. การวางงานเพมขน

2515 เปลยนชอ สภาพฒนาการเศรษฐกจแหงชาต เปนสนง คณะกรรมการพฒนาการ เศรษฐกจและสงคมแหงชาต จดทาแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต2515 เปลยนชอ สภาพฒนาการเศรษฐกจแหงชาต เปนสนง.คณะกรรมการพฒนาการ เศรษฐกจและสงคมแหงชาต จดทาแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

แผนฯ 4 (2520 – 2524) : เรงฟนฟเศรษฐกจและสงคม

1. พฒนาตอเนองจากแผนฯ 3 โดยยดถอความมนคงปลอดภยของชาตเปนพนฐานของการพฒนา แนวคดการพฒนาระหวางสาขารวมกน (Inter-sectoral planning)

สภาวะเศรษฐกจและสงคมในชวงแผนฯ 4

พฒนาระหวางสาขารวมกน (Inter sectoral planning)2. เรงฟนฟเสถยรภาพทางเศรษฐกจของประเทศใหมนคง เชน การผลตสนคาเพอทดแทนการนาเขา ปรบปรง

นโยบายการควบคมราคาสนคาและเรงรดการสงออก3. เนนเสรมสรางสวสดภาพทางสงคมแกคนในชาตมากกวาเนนการขยายตวทางเศรษฐกจเปนหลก

สภาว เศรษฐกจแล สงคมในชวงแผนฯ 41. ยคการเมองรนแรง พรรคคอมมวนสตขยายตว2. การพฒนาดานประสทธภาพการผลตภาคเกษตรตา2. เศรษฐกจขยายตวรอยละ 7.4 เงนเฟอสงถงรอยละ 11.7 และขาดดลการคา3. ทรพยากรธรรมชาตเสอมโทรม4. การใหบรการทางสงคมไมเพยงพอและไมทวถง


5. ไทยยกระดบกลายเปนประเทศกาลงพฒนาทมรายไดปานกลาง จากประเทศรายไดตา

สดสวนภาคอตสาหกรรมขยายตวทาใหมสดสวนมากกวาภาคการเกษตรเปนครงแรกและขยายตวอยางตอเนอง

แผนฯ 5 (2525 - 2529) : การแกไขปญหาและปรบสการพฒนายคใหมแผนฯ 5 (2525 - 2529) : การแกไขปญหาและปรบสการพฒนายคใหม

1. วางแผนโดยยดหลกภมภาคและพนท กาหนดพนทเปาหมายเพอแกปญหาความยากจน เปาหมายเพอความมนคง และพนทรองรบอตสาหกรรม ESB

2. เนนการปรบโครงสรางเศรษฐกจมากกวาการมงขยายอตราความเจรญทางเศรษฐกจ3 พฒนาเศรษฐกจและสงคมบนความสมดล

สภาวะเศรษฐกจและสงคมในชวงแผนฯ 51 แผนพฒนาชนบท เพอแกไขปญหายากจนในชนบท

3. พฒนาเศรษฐกจและสงคมบนความสมดล 4. พฒนาการแปลงแผนไปสภาคปฏบต5. เพมบทบาทและระดมความรวมมอจากภาคเอกชน

1. แผนพฒนาชนบท เพอแกไขปญหายากจนในชนบท2. แผนพฒนาเชงรก เชน การพฒนาพนท ESB การรเรม กรอ.3. แผนพฒนาเพอความมนคง เชน หมบานอาสาและพฒนาปองกนตนเอง4. เศรษฐกจขยายตวตาเทยบกบชวงแผนฯ ทผานมา เพยงรอยละ 5.4 ตอป5. รฐบาลสามารถกระจายบรการสงคมไดกวางขวางมากขน เชน โรงพยาบาลประจาอาเภอ

สศช. กบแผนงานพฒนาพนท ESB และพนทเมองหลก เปนการพฒนาประเทศแนวใหมยดพนท

แผนฯ 6 (2530 – 2534) : การจดทาแผนสระดบกระทรวง

1. กาหนดขอบเขตและวธการใชแผนฯ ทชดเจน มทงระยะสน กลาง ยาว และแผนปฏบตระดบกระทรวง2. เพมประสทธภาพการพฒนาประเทศทงดานทรพยากรมนษย พฒนาวทยาศาสตรและการบรหารจดการ3. ปรบปรงระบบการผลตและการตลาด4. ยกระดบคณภาพปจจยพนฐานเพอลดตนทน

สภาวะเศรษฐกจและสงคมในชวงแผนฯ 61. หนตางประเทศลดลง ทนสารองเพมขน2. เศรษฐกจฟนตว และขยายตวรอยละ 10.9 ตอป (สงสดในรอบ 25 ปทผานมา) 3. การจางงานภาคอตสาหกรรม/บรการเพมขน4 ป ไ


4. ปญหาความเหลอมลารายไดระหวางกลมครวเรอน และชนบทกบเมองมากขน

การพฒนาทยงยนการพฒนาทยงยน

1. เรมแนวคด “การพฒนาทยงยน”2. มงสเศรษฐกจมเสถยรภาพ รกษาอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ กระจายการพฒนาสภมภาคและ

ชนบท และพฒนาคณภาพชวต สงแวดลอม และทรพยากรธรรมชาต3 พฒนาเศรษฐกจสเศรษฐกจดานหนาในภมภาค และยกระดบสระดบนานาชาต

สภาวะเศรษฐกจและสงคมในชวงแผนฯ 71. รายไดตอหวเพมถง 28 เทาจากแผนฯ 1 เปน 77,000 บาท2. เศรษฐกจขยายตวรอยละ 8.1 ตอป เงนเฟอเฉลย 4.8 %3 ทนสารองสงถง USD 38 700 ลาน

3. พฒนาเศรษฐกจสเศรษฐกจดานหนาในภมภาค และยกระดบสระดบนานาชาต

3. ทนสารองสงถง USD 38,700 ลาน

“เศรษฐกจด สงคมมปญหา การพฒนาไมยงยน” ป 2539 ในชวงปลายแผนฯ 7 ประเทศไทยกาวเขาสวกฤตเศรษฐกจ

แผนฯ 1 - แผนฯ 7สภาวะแวดลอม

โดยราชการเพอประชาชน

แผนฯ 1 - แผนฯ 7(2504 - 2539) ผลสภาวะแวดลอม

• เศรษฐกจด

• การเมอง/ปกครองรวมทบทวน

เพอประชาชน

บรหารแบบควบคม สงการ เปน Top-down มกรอบใน

เศรษฐกจด

• สงคมม

ปญหา

• การพฒนา

ศนยอานาจ

• เศรษฐกจนาสงคม

• ใชทรพยากร

ผลการพฒนาแผนฯ down มกรอบใน

การวางแผน ไมยงยนแรงงาน

ป

แผนฯ1-7


ปรบกระบวนทรรศนใหมในการพฒนา

ปรบตว/พรอมรบการเปลยนแปลง

“คน” เปนศนยกลางการพฒนาคน เปนศนยกลางการพฒนา

1. เนนคนเปนศนยกลางการพฒนา และใชการพฒนาเศรษฐกจเปนเครองมอ2. ปรบเปลยนกระบวนการจดทาแผนใหมเปนแบบ “จากลางขนบน” บรณาการแบบองครวม ไมพฒนาแยก

สวน3. ภาคประชาชนมสวนรวมพฒนา

สภาวะเศรษฐกจและสงคมในชวงแผนฯ 81. วกฤตเศรษฐกจป 2540 2. ปญหาสถาบนการเงน

4. แปลงแผนสปฏบต โดยยดหลกการพนท ภารกจ และการมสวนรวม

ญ3. หนตางประเทศและหนสาธารณะเพมขน 4. มเครอขายการพฒนารวมกบภาครฐ

มงเนนการพฒนาแบบองครวม เปนการวางรากฐานการมสวนรวมของประชาชน

แผนฯ 8 ปรบแผนฯ 8สภาวะแวดลอม

เกดวกฤตเกดวกฤต

• โดยประชาชนเพอประชาชน

• คน-ศนยกลางการพฒนา

แผนฯ 8 ปรบแผนฯ 8สภาวะแวดลอม

• ปรบกรอบเศรษฐกจ มหภาค

• ลดผลกระทบตอคน

• เผชญกระแสโลกาภวตนทรนแรง

• เศรษฐกจ

การปรบแผนฯ 8

• เศรษฐกจเปนเครองมอในการพฒนาคน

• วธการพฒนา-เนนองครวมและบรณาการ

• บรหารแบบชนา

สงคม• ปรบโครงสรางเศรษฐกจ

• ปรบระบบบรหารจดการ

สงสญญาณมปญหา

• การพฒนากระจกตวไมกระจาย

• มปญหาสงคม คณภาพชวต ทรพยากรธรรมชาต

แผนฯ 8(40-44)


• บรหารแบบชนาสรางการมสวนรวมเปน Bottom-up

ชวต ทรพยากรธรรมชาตเสอมโทรม

อญเชญปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

ส ศ ส ใ ช 9

1. ยดคนเปนศนยกลางการพฒนาตอเนองจากแผนฯ 82. มงการพฒนาทสมดลคน สงคม เศรษฐกจ และสงแวดลอม3. เพมขดความสามารถในการแขงขน4. บรหารจดการทด ในทกระดบ

สภาวะเศรษฐกจและสงคมในชวงแผนฯ 91. นาปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาใช2. คณภาพชวตดขน ทงดานสขภาพ ยาเสพตด และการกระจายรายได

สรางกระบวนการมสวนรวมของภาคการพฒนาทกระดบอยางกวางขวาง

เหตการณรฐประหาร 19 กนยายน 2549

3 สงคมทพงประสงค

สงคมคณภาพ

สงคมแหงภมปญญาการเรยนร

สงคมสมานฉนทเอออาทร

3 สงคมทพงประสงค

แกไขปญหาความยากจน

การบรหารจดการทด

ฟนฟเศรษฐกจใหมเสถยรภาพ

วางรากฐานการพฒนาประเทศให

4 วตถประสงคหลก

7 ยทธศาสตรการพฒนา

ความยากจนในทกระดบมนคงประเทศให

เขมแขง ยงยน

2 3 4 6 71บรหาร คน ชนบท ทรพยากร บรหารเพมสมรรถนะ ขดความสามารถใน ความ


2 3 4 5 6 71บรหารจดการทดคนสงคม

ชนบทเมอง

ทรพยากรสงแวดลอม

บรหารเศรษฐกจสวนรวม

ความสามารถในการแขงขน เขมแขง

ว&ท

การบรหารการเปลยนแปลงเพอการแปลงแผนสการปฏบต

การปฏบตตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงเพอการปฏบตตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงเพอสรางสมดลและมความอยเยนเปนสขรวมกน

1. ยดกระบวนทรรศนการพฒนาตอเนอง จากแผนฯ 8 และ แผนฯ 92. ประกอบดวย 5 ยทธศาสตรการพฒนา

ยทธศาสตรการพฒนาคณภาพคนและสงคมไทยสสงคมแหงภมปญญาและการเรยนร

ยทธศาสตรการสรางความเขมแขงของชมชนและสงคมเปนฐานทมนคงของประเทศ

ยทธศาสตรการพฒนาบนฐานความหลากหลายทางชวภาพ และสรางความมนคงของฐานทรพยากรและคณภาพ สวล.

ยทธศาสตรการเสรมสรางธรรมาภบาลในการบรหารจดการประเทศ

สภาวะเศรษฐกจและสงคมในชวงแผนฯ 10

และสงคมเปนฐานทมนคงของประเทศ

ยทธศาสตรการปรบโครงสรางเศรษฐกจใหสมดลและยงยน

บรหารจดการประเทศ

สภาวะเศรษฐกจและสงคมในชวงแผนฯ 101. การเตรยมพนทใหม (SSB) เพอรองรบการพฒนาอตสาหกรรม2. การเมอง เศรษฐกจผนผวน สงคมแตกความสามคค3. สภาพเศรษฐกจเขาสภาวะถดถอย จากทงปจจยภายในและภายนอกฐ ง4. การนาทน 3 ดานมาพจารณา (ทนทางเศรษฐกจ ทนทางสงคม ทนทรพยากรธรรมชาต)

Subprime & Global financial crisisSubprime & Global financial crisis

2551 การประทวงทางการเมอง และการปดสนามบนสวรรณภม


เม.ย. 2552 เหตการณความวนวายทางการเมอง

2547 2 ปแรกของแผนฯ 10 (50 - 51)

ความเชอมโยงเศรษฐกจโลกความเชอมโยงเศรษฐกจโลก

เชอมโยงเพมขนตอเนอง เชน ASEAN +3, ASEAN +6 เปนตน

สดสวนการสงออกไทยในโลก เพมขนเปน 1.12% (ชวงแผนฯ 9 = 1.08%)

เทคโนโลยเทคโนโลย

ฐฐ

• ผลตภณฑเทคโนโลยใหมเพมขนอยางเนอง

• มการจดสทธบตรเพมมากขนในประเทศไทย เชน สทธของยนความหอมในขาวเทคโนโลยเทคโนโลย

สดสวนผสงอายสดสวนผสงอาย ((6060ปป+)+)

25482548 25522552* ยงคงมโรคระบาดใหมเกดขน เชน ไขหวดใหญสาย

พนธใหม 2009 (AH1N1)สงคมสงคม 10.4 11.5

พนธใหม 2009 (AH1N1)

แรงงานตางดาวในประเทศไทยยงคงเพมขนอยางตอเนอง และผหลบหนเขาเมอง

การเคลอนยายคนเสรการเคลอนยายคนเสร

• สงแวดลอม ภาวะอากาศแปรปรวน นาทวม การกดเซาะชายฝง

เชน โรฮงญา


ทรพยากรและสงแวดลอม• ราคานามนยงคงผนผวน ทาสถตสงสดท 147 $/bbl (กลางป 51)

• การผลตพลงงานทางเลอกจากพช

แผนฯแผนฯ1010 สรางความสมดลระหวาง สรางความสมดลระหวาง 33 ทน เพอสรางความคมกนทน เพอสรางความคมกน

เศรษฐกจเศรษฐกจ

ทรพยากรทรพยากร

ธรรมชาตธรรมชาตสงคมสงคม

ธรรมชาตธรรมชาต

1. การรวมตวกนทางเศรษฐกจในภมภาค 5. ประชากรสงอาย

วสยทศนฯ วสยทศนฯ 25702570:: แนวโนมการเปลยนแปลงของโลกใน แนวโนมการเปลยนแปลงของโลกใน 20 20 ป ขางหนาป ขางหนา

ฐ

2. เศรษฐกจโลกจะเปลยนศนยกลางอานาจมาอยท 6. ปญหาดานพลงงาน

ประเทศแถบเอเชยมากขน

3. การเปลยนแปลงดานการเงนโลก 7. ปญหาภยคกคามจากภาวะโลกรอน


3 ล น ล น น ล ญ ภ ม ภ ล น

4. ความกาวหนาทางเทคโนโลยกบการดารงชวตของมนษย

ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

วสยทศนฯ วสยทศนฯ 25702570


แผนฯ แผนฯ 1010

การวเคราะหทนของประเทศในชวงแผนฯ 10

การวเคราะหทนของประเทศในระยะตอไป (แผนฯ 11)

ความเชอมโยงระหวางทนทง 6 ทน คอ ทนธรรมชาต ทนกายภาพ ทนสงคม ทนมนษย ทนการเงน และทนวฒนธรรม

สรางความสมดลระหวางทน 3 ทน คอ ทนเศรษฐกจ ทนสงคม และทนทรพยากรธรรมชาต/สงแวดลอม เพอมงสสงคมอยเยนเปนสขรวมกน

Natural Capital Physical Capital

Financial Capital (FC)

gibl

e

ทนสงคม ทนเศรษฐกจ p(NC)

y p(PC)Ta

ne

ฐ

Cultural Capital(CC)Fe

atur

eทนทรพยากรธรรมชาต/

สงแวดลอม

Social Capital(SC)

Human Capital(HC)

Inta

ngib

leสงแวดลอม


Broad-based SpecificScope

ประเดนระดมความคดเหนสแผนฯ 11การประชมประจาปของ สศช. เมอวนท 10 กรกฏาคม 2552

ส ส ไปส ป ศการสรางกระบวนการมสวนรวมเพอนาไปสการกาหนดกรอบการพฒนาประเทศ

11 วกฤตการเงนโลกไดสงผลตอการปรบเปลยน11 วกฤตการเงนโลกไดสงผลตอการปรบเปลยน

ภมทศนใหม จงจาเปนตองกาหนดแนวทางในการเปลยนวกฤตใหเปนโอกาส ดวยการกาหนดยทธศาสตรใน

การขยายตวทางเศรษฐกจใหสอดคลองกบการเปลยนแปลง

22 สงเสรมการปรบโครงสรางเศรษฐกจ โดยเฉพาะภาคการ

ผลตและบรการใหมการสรางมลคาเพมทสงขน และการแกไขปญหาเชงโครงสรางของประเทศ ใน

ขณะเดยวกนจะเปนการสรางธรกจใหมทใชศกยภาพแฝงซงมอยในสงคมไทย

33ขณะเดยวกนจะเปนการสรางธรกจใหมทใชศกยภาพแฝงซงมอยในสงคมไทย

รวกฤต สรางโอกาสการพฒนาเพอปองกน เตอนภย และ

บรรเทาภยตอผลกระทบทจะเกดขน เนนการเปนปจจยสนบสนนตอการพฒนาในอนาคตส ‘เศรษฐกจสเขยว’

44บรรเทาภยตอผลกระทบทจะเกดขน เนนการเปนปจจยสนบสนนตอการพฒนาในอนาคตส เศรษฐกจสเขยว

เนนการสรางผลตภาพและคณภาพทงในเชงความร ความคด

44 สรางสรรค และมคณธรรมนา ซงรวมถงการสรางจตสานกสาธารณะใหเกดขนอยางยงยน

ป ป ใ ใ ป


55 เปนแนวปฏบตในการอยรวมกนในสงคมอยางสงบสข ปลอดภยและมนคง

เนนสรางความเขมแขงของโครงสราง กลไกและกระบวนการบรหารจดการของทกภาคสวนของสงคม

1. ความทาทายและโอกาสของเศรษฐกจไทย

1 การรวมตวกนทางเศรษฐกจในภมภาค

แนวโนมการเปลยนแปลงของโลกใน แนวโนมการเปลยนแปลงของโลกใน 20 20 ป ขางหนาป ขางหนาแผนพฒนาฯ ฉบบท แผนพฒนาฯ ฉบบท 1010 1. การรวมตวกนทางเศรษฐกจในภมภาค

2. เศรษฐกจโลกจะเปลยนศนยกลางอานาจมาอยท

ประเทศแถบเอเชยมากขน

ป ป โ

1. การพฒนาคณภาพคน2. การสรางเขมแขงของ

แผนพฒนาฯ ฉบบท แผนพฒนาฯ ฉบบท 1010

3. การเปลยนแปลงดานการเงนโลก

4. ประชากรสงอาย

5. ความกาวหนาทางเทคโนโลยกบการดารงชวตของ

ชมชน3. การปรบโครงสรางเศรษฐกจ

มนษย

6. ปญหาดานพลงงาน

7. ปญหาภยคกคามจากภาวะโลกรอน

4. การพฒนาบนฐานความหลากหลายทางชวภาพ

5. การเสรมสราง ธรรมาภบาล

1.1. อตราการขยายตวทางเศรษฐกจของโลกในระยะปานกลางมแนวโนมทจะอยในระดบตาอตราการขยายตวทางเศรษฐกจของโลกในระยะปานกลางมแนวโนมทจะอยในระดบตา2.2. การปรบตวของตลาดการเงนในลกษณะ การปรบตวของตลาดการเงนในลกษณะ Multiple financial nodes Multiple financial nodes และระบบการกากบดแลและระบบการกากบดแล

สถาบนการเงนเขมงวดมากขนสถาบนการเงนเขมงวดมากขน33 การขาดแคลนนาและพนทการเกษตรการขาดแคลนนาและพนทการเกษตร

วกฤตเศรษฐกจโลกวกฤตเศรษฐกจโลก

3.3. การขาดแคลนนาและพนทการเกษตรการขาดแคลนนาและพนทการเกษตร4.4. การวางงานและสงคมผสงอายการวางงานและสงคมผสงอาย5.5. ภาวะโลกรอนภาวะโลกรอน6.6. ความกาวหนาทางเทคโนโลยความกาวหนาทางเทคโนโลย7.7. แนวคด แนวคด Sustainable capitalism and CSRSustainable capitalism and CSR8.8. การคาและความรวมมอในภมภาคเพมมากขนการคาและความรวมมอในภมภาคเพมมากขน

ความเสยงใหมหลงความเสยงใหมหลง

วกฤตเศรษฐกจโลกวกฤตเศรษฐกจโลก


2550 2552 2554 2556 2558 2560 2562 2564 2550 2552 2554 2556 2558 2560 2562 2564 2566 2568 25702566 2568 2570

9.9. ภมภาคเอเชยเพมบทบาทบนเวทการเมองโลกภมภาคเอเชยเพมบทบาทบนเวทการเมองโลก

ฤ ฐฤ ฐ

วกฤตจากการเปลยนแปลง

ภมอากาศของโลก

วกฤตราคานามนและพลงงาน

ความไมสมดล วกฤตเศรษฐกจ

ความเสยง

ของเศรษฐกจ

โลก

วกฤตเศรษฐกจ

สหรฐอเมรกา

วกฤตความมงคงทางดานอาหาร

วกฤตทางดานสงคม

ภมทศนใหมของโลกภมทศนใหมของโลกภมทศนใหมของโลกภมทศนใหมของโลก

1. การเจรญเตบโตทางเศรษฐกจหลงวกฤตการณจะลดลงการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจหลงวกฤตการณจะลดลงญ ฐ ฤญ ฐ ฤ

22. . Multi Polar WorldMulti Polar World

33. . บรบทใหมของภาคการเงน บรบทใหมของภาคการเงน (Regulatory Reform)(Regulatory Reform)

ป ป ฟ ฟ


44. . ปญหาเสถยรภาพของระบบเศรษฐกจ ปญหาเสถยรภาพของระบบเศรษฐกจ ((เงนเฟอ คาเงน เงนเฟอ คาเงน USD USD อตราดอกเบย และหนสาธารณะอตราดอกเบย และหนสาธารณะ))

รกษาอตราการขยายตวและลดความเสยงจากความผนผวนของเศรษฐกจโลกระยะสน : น น ฐระยะสน :

ปรบตวใหสอดคลองกบกระแสการเปลยนแปลงระยะยาวระยะยาว :: ใ ใ

•• สรางความไดเปรยบดานฐานการผลตภาคการเกษตรสรางความไดเปรยบดานฐานการผลตภาคการเกษตร

เศรษฐกจเศรษฐกจ//การเงนโลก การเงนโลก •• ขยายตลาดและสรางความรวมมอในภมภาคขยายตลาดและสรางความรวมมอในภมภาค

•• พฒนาและปรบโครงสรางภาคการผลตพฒนาและปรบโครงสรางภาคการผลต

ฐฐ

•• พฒนามลคาเพมของสนคาเกษตร และอาหารพฒนามลคาเพมของสนคาเกษตร และอาหาร

•• การพฒนาพลงงานทดแทนการพฒนาพลงงานทดแทน

อาหาร พลงงานและสงแวดลอมโลก อาหาร พลงงานและสงแวดลอมโลก

ป ป ป ป

•• ขยายภาคธรกจบรการดแลผสงอาย ขยายภาคธรกจบรการดแลผสงอาย

•• Green Job / Green Growth / Green EconomyGreen Job / Green Growth / Green Economyการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

ความรบผดชอบตอสงแวดลอมและสงคมความรบผดชอบตอสงแวดลอมและสงคม

ขยายภาคธรกจบรการดแลผสงอาย ขยายภาคธรกจบรการดแลผสงอาย

การแพทยและสขภาพ และ การแพทยและสขภาพ และ Long stay tourismsLong stay tourisms

•• สงเสรมความรวมมทางการผลต สงเสรมความรวมมทางการผลต / / การคา การคา / / การลงทนการลงทน

สงคมผสงอาย สงคมผสงอาย

ป ป


•• พฒนาสงคมและสงแวดลอมพฒนาสงคมและสงแวดลอม

•• สรางความรวมมอเพอลดความเสยงทางการเงนสรางความรวมมอเพอลดความเสยงทางการเงนความรวมมอประเทศเพอนบาน ความรวมมอประเทศเพอนบาน / / ภมภาคภมภาค

วกฤตเศรษฐกจสงผลตอการขบเคลอนเศรษฐกจดวยการสงออกและแรงงานราคาถกเปนไปอยางยากลาบากมากขน

ผลกระทบจากวกฤตเศรษฐกจในระยะสนในชวงปลายป 2551 ตอเนองจนถงปจจบนผลกระทบจากวกฤตเศรษฐกจในระยะสนในชวงปลายป 2551 ตอเนองจนถงปจจบน

ภาพรวมผลกระทบของวกฤตเศรษฐกจโลกและไทยหดตว

การผลต

การขยายตวทาง


การสงออก การใหสนเชอ ภาคอตสาหกรรมหดตวรนแรง

ความสามารถใน

การแขงขน

การจางงานภาคบรการ หดตว

การแขงขน

ภาคเกษตรกรรม ชะลอตว

วกฤตเศรษฐกจโลกกอใหเกดผลกระทบในเชงลบทกระจายวงกวาง

สะทอนถงความเชอมโยงและการพงพงกบภาคเศรษฐกจตางประเทศอยางชดเจน

ไ ไ


อยางไรกด ภาคเกษตรยงคงเปนฐานเศรษฐกจสาคญและไดรบผลกระทบนอยกวาภาคการผลตอน

การแกไขขอจากดจากภายนอกนคอ ไทยตองมงหาแนวทางการพฒนาใหมๆ (New Source of Growth)

บรบทการเปลยนแปลงทสงผลตอการเรงปรบโครงสรางการผลตของประเทศและพฒนาเศรษฐกจยคใหม (Knowledge economy & Creative Economy)ปจจยภายนอกปจจยภายนอก

ภาวะเศรษฐกจโลกทกาลงซอหดตว สงผลใหปรมาณการผลตของภาคอตสาหกรรมการผลตในประเทศลดลง

ป ป ป ใ

ทางเลอกใหม:

เศรษฐกจยคใหม

(N E )

ปจจยภายใน

ความผนผวนของราคานามนทเปนอปสรรคของการประมาณการผลตในภาคการผลต และการขาดแคลนเทคโนโลยเพอการผลตพลงงานทดแทน

การกดกนทางการคา

(New Economy)

- เศรษฐกจสรางสรรค (Creative

economy) สนคาและบรการทใชการปรบระดบและบงคบใชมาตรฐานสงแวดลอมภายในประเทศใหมความปลอดภยมากขน

ปญหาดานพนท ตงหรอแหลงท ตงอตสาหกรรม และ

ในรปของมาตรฐานสงแวดลอมระหวางป ร ะ เ ท ศ ท า ใ หผ ป ร ะ ก อ บ ก า ร

economy) สนคาและบรการทใช

ความคดสรางสรรคเปนตว

ขบเคลอน (Creativity driven

growth)ญ โครงสรางพนฐานทไมเพยงพอ รวมถงขอจากดดานกฎหมาย

การพงพาชนสวนและอปกรณจากตางประเทศ และการขาดการส ง เสรม /พฒนาศกยภาพทางเทคโนโลย

ผ ป ร ะ ก อ บ ก า รภายในประเทศตองใชเวลาในการปรบตวอนเนองมาจากตนทนก า ร ผ ล ต แ ล ะ

- การปรบโครงสรางภาค

เศรษฐกจจรง ทมงเนนการเพม

คณคา/สรางมลคาเพม และแกไขขาดการสงเสรม /พฒนาศกยภาพทางเทคโนโลยภายในประเทศ

การขยายบทบาทและการเขามามสวนรวมของภาคประชาชนมากขน

ก า ร ผ ล ต แ ล ะโครงสรางการผลตทตองใชตนทนทสงขน

ปญหาเชงโครงสราง โดย Quality-

driven growth: เพมผลผลต สราง

Investment climate และใชS&T,

เศรษฐกจไทยมความออนไหวตอการเปลยนแปลงของเศรษฐกจโลกสง และการพฒนา

Knowledge

การเพมขดความสามารถ


อตสาหกรรมเดมทสาคญ มขอจากดตางๆททาใหตองใชเวลาในการปรบตวตอบรบทการ

เปลยนแปลงของโลกในอนาคตทจะกระทบตอการพฒนามากขนในการแขงขน

ของประเทศไทย

2. การพฒนาเศรษฐกจสรางสรรคควบคกบเศรษฐกจฐานความร

New Economy

it l i t i แผน แผน 1111 capital intensiveness

Creative-driven Industries

Creative Economy6 6 Capitals (Capitals (66Ks) of Ks) of

the Nationthe Nation

แผน แผน 1111

((2555 2555 –– 25592559))

แผน 6 แผน 7-8 แผน 9-10

Natural

Capital

(NC)

Physical

Capital

(PC)Cultural ICT-driven Industries

Knowledge Based Economy

o. 1

exp

(2530-2534)

- Computer &

Component

(2539-2544)

- Computer &

Component

- IC

(2545-2551)

- Computer &

Component

- IC

Social

Capital

(SC)

Human

Capital

(HC)

Capital

(CC)

R&D-driven Industries

No

p 5

exp

- Rice

- Textile

- Processed

IC

- Automobile

- Textile

- Processed

food

IC

- Jewelry

Differentiated Assembly

Old Economy

capital intenseness

Top Processed

food

- Jewelry

food

Value Creation Level มากนอยNon-differentiated Scale -driven Industries

-driven Industries

Financial Capital (FC)Financial Capital (FC)


Factor-driven Industries

““เศรษฐกจสรางสรรคเศรษฐกจสรางสรรค” ” คอ แนวคดการขบเคลอนเศรษฐกจบนพนฐานของการใชองคความร (Knowledge) การศกษาฐฐ ฐ ฐ ( g )

(Education) การสรางสรรคงาน (Creativity) และการใชทรพยสนทางปญญา (Intellectual property) ทเชอมโยงกบพนฐานทาง

วฒนธรรม (Culture) การสงสมความรของสงคม (Wisdom) และเทคโนโลย/นวตกรรมสมยใหม (Technology and Innovation)

ขอบเขตของเศรษฐกจขอบเขตของเศรษฐกจ

สรางสรรคในประเทศไทยสรางสรรคในประเทศไทย

ไ ป

งานฝมอและหตถกรรม

อาหารไทย

การทองเทยวเชงวฒนธรรม/ความหลากหลายทางชวภาพ

มรดกทางวฒนธรรมและธรรมชาตมรดกทางวฒนธรรมและธรรมชาต (Heritage or Cultural/biodiversity(Heritage or Cultural/biodiversity--based Heritage)based Heritage)

สศช . ไ ด จ ดป ร ะ เภท เศ รษฐก จ

ส ร า ง ส ร ร ค โ ด ย ย ด ร ป แบบขอ ง

UNCTAD เปนกรอบ และปรบ

ป UNESCO

การทองเทยวเชงวฒนธรรม/ความหลากหลายทางชวภาพ

การแพทยแผนไทย

ศลปะการแสดง

ศลปะ ศลปะ ((Arts)Arts)

เพมเตมตามรปแบบของ UNESCO

ทงนเปนการกาหนดกรอบโดยกวาง

เพอประโยชนในการวดขนาดทาง

เศรษฐกจของอตสาหกรรมและบรการ

ทศนศลป

ภาพยนตรและวดทศน

สอ สอ ((Media)Media)การพมพเศรษฐกจของอตสาหกรรมและบรการ

สรางสรรคของไทย และสะทอนถง

ความสาคญตอระบบเศรษฐกจไทย

โดยแบงเปน 4 กลมหลกและ 15

ภาพยนตรและวดทศน

การกระจายเสยง ดนตร

การออกแบบ

งานสรางสรรคและออกแบบ งานสรางสรรคและออกแบบ ((Functional Creation)Functional Creation)

แฟชน


โดยแบงเปน 4 กลมหลกและ 15

สาขายอย

การออกแบบ

สถาปตยกรรม

ซอฟตแวร

แฟชน

การโฆษณา

พฒนาเศรษฐกจสรางสรรคควบคไปกบการพฒนาเศรษฐกจฐานความร

กาหนดนโยบายเศรษฐกจสรางสรรคของประเทศใหชดเจนและบรณาการการบาย

Economic Capital(EC)

ดาเนนงานของหนวยงาน ปรบโครงสรางการผลตและบรการของประเทศอยางตอเนอง ใหมงสการเปน

เศรษฐกจสรางสรรคและเศรษฐกจทเปนมตรตอสงแวดลอม (Creative and Green Economy)

แนวน

โย Natural Capital(NC)

Social Capital(SC)

พฒนาโครงสรางพนฐานและสภาพแวดลอมภายในประเทศ โดยเฉพาะโครงสรางพนฐานดานการสอสารและคมนาคม การสงเสรมการลงทนดานการ

วจยและพฒนา การจดหาแหลงเงนทน การพฒนาการศกษาใหสอดคลองกบ

แวดล

อม

Natural Physical ความตองการของตลาด การพฒนาการตลาดใหทนตอคแขงขนและการ

เปลยนแปลงของโลก ใหคณคาตอทรพยสนทางปญญาจากความคดสรางสรรค โดยมกฎหมาย และกฎระเบยบทชวยในการคมครองทรพยสนทางปญญา รวมถงการใชแล

ะสภาพ

แ Natural Capital(NC)

S i l

Physical Capital

(PC)

Human

Cultural Capital

(CC)ฎ ญญ ทรพยสนทางปญญาหรอความคดเพอเขาถงแหลงเงนทน

ขบเคลอนและสรางโอกาสใหกบผประกอบการ และพฒนาบคลากรวชาชพ เชงสรางสรรคใหตรงกบความตองการของตลาด

ยสนบสน

น


Social Capital(SC)

Human Capital

(HC)

(CC)

พฒนาสถาบนและบรณาการบทบาทของสถาบนทเกยวของ ใหเชอมโยงเปน เครอขายเพอสนบสนนการพฒนาเศรษฐกจสรางสรรค ปจจ

ย

ใ ก อน



ศกษาวจยและพฒนาเชงลกในสาขาเศรษฐกจสรางสรรคและทนวฒนธรรม

ตดตามประเมนผลการขบเคลอนการพฒนาเศรษฐกจสรางสรรคของไทยอยางเปนระบบและตอเนองกลไก

ขบเคล

3. โอกาสบนวกฤตภาวะโลกรอน

ระดบนาทะเลสงขน อณหภมเพมสงขน

กายภาพกายภาพทรพยากรธรรมชาต

เกดไฟปาถและรนแรงมากขน

ฝ อณหภมเพมสงขน

ปรมาณนาฝนมความผนผวน

เกดการกดเซาะชายฝงรนแรงมาก

สญเสยระบบนเวศชายฝง/บนบก

ความหลากหลายทางชวภาพลดลง ภยพบต นาทวม-ภยแลงถและรนแรง

ขนมากขน


เกดการยายถนและเปลยนอาชพเพมขน

สงคมสงคม


ผลผลตภาคเกษตร ปศสตว ประมงลดลง ตนทนภาคการผลตเพมขน เกดการยายถนและเปลยนอาชพเพมขน

สขภาพอนามยเสยงตอความเจบปวยเพมขน (แมลงพาหะโรคฟกตวเรวขน เออตอการ

โ )

มาตรการการคาและสงแวดลอมเขมขนขน แหลงทองเทยวและโครงสรางพนฐานเสยหาย


แพรระบาดโรค)

การปรบโครงสรางเศรษฐกจส การปรบโครงสรางเศรษฐกจส

การปรบโครงสรางภาคเกษตรการปรบตวของภาคอตสาหกรรม

‘‘เศรษฐกจสเขยวเศรษฐกจสเขยว’’

ไปสการผลตทยงยน

สการผลตแบบ Green/Low Carbon และใช

พลงงานทดแทน

การเปลยนแปลงนโยบายพลงงานแล การบรการทเปนมตรกบสงแวดลอม

และการบรการดานสขภาพ

การเปลยนแปลงนโยบายพลงงานและ

ขนสงไปสการใชพลงงานสะอาดและเพม

ประสทธภาพการใชพลงงาน

การฟนฟ ดแลทรพยากรธรรมชาต

และสงแวดลอมทเสอมโทรม การพฒนาตลาดคารบอนเครดต และ

การใชประโยชนจาก CDM

การใชประโยชนจากมาตรการ

สรางรายไดจากการอนรกษ

: REDD PES Biodiversity Offsetsการใชประโยชนจากการเปนภาคใน

ประชาคมอาเซยน


การปรบโครงสรางภาคเกษตร

ไปสการผลตทยงยน

: REDD, PES, Biodiversity Offsets ประชาคมอาเซยน

4. ดานสถาปตยกรรมทางสงคม

เศรษฐกจทนนยมเศรษฐกจทนนยม โครงสรางประชากรโครงสรางประชากร

โลกาโลกาภวตนภวตน สงคมไทยออนแอสงคมไทยออนแอ

เมองขยายตวเมองขยายตว

รายไดสงขน แตกระจาย

ไมเปนธรรม เหลอมลา

เปลยนเปลยน

สงคมไทยเขาสสงคม

ผสงอาย-เดกและวย

การเลอนไหลของคน

ทน ความร IT สงผลให

โลกาโลกาภวตนภวตน สงคมไทยออนแอสงคมไทยออนแอ

ไมสมดลเมอง-ชนบท เกดชองวาง

ทางความร เกอกลกน

นอยลง

แรงงานลดลง ผสงอาย

เพมขน ตองปรบบรการ

ทางสงคมใหม

น ว มร ส ลใ

- คนมการศกษาสงขน

อายยน แตคณธรรม

จรยธรรมลดลง

ไมสมดลเชงโครงสราง

กระจายไมทวถงครอบครวออนแอ

กระจายไมทวถง

เหลอมลากระแสการสรางเครอขาย การมสวนรวมสรางสรรคทางกระแสการสรางเครอขาย การมสวนรวมสรางสรรคทาง

สงคมมมากขน สงคมมมากขน

นโยบาย มาตรการ กลไกทเสรมสรางนโยบาย มาตรการ กลไกทเสรมสราง

พฒนาแบบแยกสวนนโยบาย มาตรการ กลไกทเสรมสรางนโยบาย มาตรการ กลไกทเสรมสราง

ผลตภาพทนทางสงคม ทนมนษยผลตภาพทนทางสงคม ทนมนษย

วางแผนลงทนทางสงคมอยางเปนระบบวางแผนลงทนทางสงคมอยางเปนระบบ

การดาเนนงานและการดาเนนงานและการลงทนเพอวางรากฐานการลงทนเพอวางรากฐาน

แยกสวน

ตองออกแบบโครง ตองออกแบบโครง สรางทางสงคมใหสรางทางสงคมให


ระยะปานกลางระยะปานกลาง--ยาวเพมคณภาพ ยาวเพมคณภาพ

ผลตภาพของสงคมไทยผลตภาพของสงคมไทย

สงคมใหเขมแขงสงคมใหเขมแขง สรางทางสงคมใหสรางทางสงคมใหแขงแกรงตงแตฐานรากแขงแกรงตงแตฐานราก

สงคมมคณภาพ ภมคมกนแขงแกรง

เศรษฐกจมงคง มนคง และยงยน ทรพยากรธรรมชาตและสภาพแวดลอมด

ระบบการ

ระบบการ

ระบระบ

ระบบ

ระบบ

โครงโครง

โครงสโครงส

ระบระบ

ระบระบ

คณภาพมนษย คณภาพมนษย

(Human Quality)(Human Quality)คณภาพสงคม (Social Quality)

ระบบความระบบความรศกษ

ารศกษ

า//บรห

ารจบรห

ารจ

บสขภ

าพบสขภ

าพ//สงแวสงแว

บสวสดการท

างบสวสดการท

าง

สรางพนฐาน

ทสรางพ

นฐาน

ท

สรางพนฐานทางสรางพนฐานทาง

รอบร ใฝร เรยนรอยางตอเนองรอบร ใฝร เรยนรอยางตอเนองตลอดชวตตลอดชวต

เอออาทร สมานฉนท

มนคงทาง ศก.สงคม

สรางโอกาสทเปนธรรม

บบวฒนธรรม

บบวฒนธรรม//ศาศา

บบการเมองการปบบการเมองการป

มยตธรรมมยตธรรม//ปลอด

ปลอดจดการความร

จดการความร

วดลอมวดลอม

งสงคม

งสงคม

างสงคมางสงคม

งสงคมงสงคม

คานยมจตสาธารณะคานยมจตสาธารณะ

สรางโอกาสทเปนธรรม

สรางพลงทางสงคม

าสนาาสนา

ปกครองปกครอง

ภย สนตภาพภย สนตภาพ

30

ปรบโครงสรางสงคมใหมคณภาพปรบโครงสรางสงคมใหมคณภาพ มภมคมกนแขงแกรงนาปรชญาของเศรษฐกจมภมคมกนแขงแกรงนาปรชญาของเศรษฐกจ

พอเพยงมาประยกตใช พฒนาสงคมทฐานราก ทองถนพอเพยงมาประยกตใช พฒนาสงคมทฐานราก ทองถน//ชมชนเขมแขงจดการชมชนเขมแขงจดการ

ไ ไ

พฒนาทนมนษย พฒนาทนมนษย เรยนรศาสตรวทยการ ควบคกบสรางจตเรยนรศาสตรวทยการ ควบคกบสรางจต

สาธารณะสาธารณะ//กระบวนการ พฒนาทเนนคนเปนศนยกลางดวยกระบวนการ พฒนาทเนนคนเปนศนยกลางดวย

การสนบสนนจากทกสวนการสนบสนนจากทกสวน

ภาคประชาชนภาคประชาชน//ชมชนชมชน ภาคเอกชนภาคเอกชน ภาครฐภาครฐ


30ตนเองไดด ออกแบบสงคมคณภาพตนเองไดด ออกแบบสงคมคณภาพการสนบสนนจากทกสวนการสนบสนนจากทกสวน

ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

5. สญญาประชาคมใหม

ป โ ส ไทยทามกลางวกฤตไทยทามกลางวกฤตวสยทศน วสยทศน 25702570


ไปสการผลตทยงยน1. โครงสรางไมสมดล

- ชองวางรายไดสง

ทรพยากรเสอมโทรม

ไทยทามกลางวกฤตไทยทามกลางวกฤต

คอ คานยมทประชาชนตกลงรวมกนดวย

สญญาประชาคมสญญาประชาคม

- ทรพยากรเสอมโทรม

- ครอบครวชมชนออนแอ

- กระแสวตถนยม

2 บรบทการเปลยนแปลงไมแนนอนกระทบ

กระบวนการมสวนรวมของทกภาคสวน

และใชเปนแนวปฏบตรวมกนในสงคม

เพอใหประชาชนสามารถอยรวมกนอยาง

ป ใ 2. บรบทการเปลยนแปลงไมแนนอนกระทบ

ตอไทย

3. ความขดแยงภายในรนแรงขน

- ดานการเมอง

สงบสข ปลอดภยและมความมนคงในชวต

และทรพยสน

- 3 จงหวดภาคใต ““สงคมอยเยนเปนสขรวมกนสงคมอยเยนเปนสขรวมกน””

ความอยเยนเปนสขดานความอยเยนเปนสขดาน

ไ ไ คะแนนการบรหารจดการคะแนนการบรหารจดการ

อนดบความสงบสขป อนดบความสงบสขป 50 50 และ และ 51 51 อยอย

โ ใ โ ใ 11 22 3307 August 2009 31Copyright NESDB

ประชาธปไตยประชาธปไตย//ธรรมาภบาลอยธรรมาภบาลอย

ในระดบ ในระดบ ““เรงแกไขเรงแกไข””

คะแนนการบรหารจดการคะแนนการบรหารจดการ

ทดขอไทยลดตาลงทดขอไทยลดตาลงท ท 105 105 และ และ 118 118 โดยในกลมอาเซยน โดยในกลมอาเซยน

ตาสดเปนอนดบ ตาสดเปนอนดบ 2 2 รองจากพมารองจากพมา11 22 33

““สญญาประชาคมใหมสญญาประชาคมใหม” ” รากฐานใหมเพอแกไขวกฤตรากฐานใหมเพอแกไขวกฤต

เนนกระบวนการ ยดประชาชนและพนทเปนตวตง มลกษณะเปนพลวตร กรอบแนวคดกรอบแนวคด


เนนกระบวนการ ยดประชาชนและพนทเปนตวตง มลกษณะเปนพลวตร

• สงคมมคานยมรวม ในเรองวฒนธรรมประชาธปไตยและวฒนธรรม

เปาประสงคเปาประสงค

การปรบโครงสรางภาคเกษตรสญญาประชาคมสญญาประชาคม

ไปสการผลตทยงยนธรรมาภบาล

• ภาครวมกนขบเคลอน “สญญาประชาคมใหม” บนพนฐานการมสวนรวมของประชาชนในทกระดบ เปนขนเปนตอน ทกพนท

ไปสการผลตทยงยนคอ คานยมทประชาชนตกลง

รวมกนดวยกระบวนการมสวนรวม

ของทกภาคสวน และใชเปนแนว

• ปรบกระบวนทศนใหม ยดประชาชนเปนศนยกลาง• สรางคานยมรวม ทยดมนในความด ความสจรต และความรบผดชอบตอสงคม

ทศทางการพฒนาทศทางการพฒนาปฏบตรวมกนในสงคม เพอให

ประชาชนสามารถอยรวมกนอยาง

สงบสข ปลอดภยและมความ

สงคม

• พฒนากระบวนการสญญาประชาคม โดยสรางความคดรวมใหเกดการยอมรบ และปฏบตในทกระดบ/พนท

• สรางโครงสราง กลไก การบรหารจดการทกภาคสวนใหมธรรมาภบาล• ขบเคลอน/วางระบบการตดตามประเมนผล ในทกระดบ

มนคงในชวตและทรพยสน


ขบเคลอน/วางระบบการตดตามประเมนผล ในทกระดบ

ขอบคณขอบคณ
