SUDJELOVANJE SUDJELOVANJE JAVNOSTI U RHJAVNOSTI U RH

Željka Leljak Gracin, dipl.iur.Željka Leljak Gracin, dipl.iur.

Zelena akcijaZelena akcija

03. 12. 2013. 03. 12. 2013.

DefinicijaDefinicija

Sudjelovanje javnosti je bilo koji proces Sudjelovanje javnosti je bilo koji proces putem kojeg građani utječu na javne odluke putem kojeg građani utječu na javne odluke koje se tiču njihovog života i života njihovih koje se tiču njihovog života i života njihovih sugrađana.sugrađana.

Sudjelovanje pojedinaca i skupina na koje Sudjelovanje pojedinaca i skupina na koje će pozitivno ili negativno utjecati predloženi će pozitivno ili negativno utjecati predloženi “zahvat” koji je predmet donošenja “zahvat” koji je predmet donošenja odluke(npr. neki projekt, program, plan, odluke(npr. neki projekt, program, plan, politika), ili su zainteresirani za topolitika), ili su zainteresirani za to

Prednosti sudjelovanja javnostiPrednosti sudjelovanja javnosti

iinformiranformiranjenje i i educiranjeeduciranje dionik dionikaa oo planiranplaniranomom zahvatuzahvatu i njegov i njegovimim posljedicposljedicamaama

pprikuprikupljanjeljanje podat podatakaaka i informacij i informacijaa od od javnostijavnosti

može poboljšati kvalitetu planova ili može poboljšati kvalitetu planova ili projekataprojekata

partnerstvo između vlasti i građana partnerstvo između vlasti i građana osjećaj zajedničkog osjećaj zajedničkog

upravljanja,upotpunjuje predstavničku upravljanja,upotpunjuje predstavničku demokraciju i štiti prava građanademokraciju i štiti prava građana

Prednosti sudjelovanja javnostiPrednosti sudjelovanja javnosti

stvaranje alternativastvaranje alternativa sprječavanje sukoba sprječavanje sukoba poboljšanje implementacije i poboljšanje implementacije i

spriječavanje skupih spriječavanje skupih odgoda,odugovlačenjaodgoda,odugovlačenja

bolja kvaliteta provedbe/monitoringabolja kvaliteta provedbe/monitoringa veća podrška aktivnostima i veća podrška aktivnostima i

ulaganjima pri provedbi zajedničkih ulaganjima pri provedbi zajedničkih projekata projekata

Pravni okvir u RHPravni okvir u RH

Konvencija o pristupu informacijama, sudjelovanju Konvencija o pristupu informacijama, sudjelovanju javnosti u odlučivanju i pristupu pravosuđu u pitanjima javnosti u odlučivanju i pristupu pravosuđu u pitanjima okolišaokoliša ( (Aarhus Aarhus Convention)Convention)  stupila je na snagu u RH stupila je na snagu u RH 20072007  Zakon o zaštiti okoliša Zakon o zaštiti okoliša (ZOZO NN 80/13)(ZOZO NN 80/13)

Zakon o pravu na pristup informacijama (NN 25/13)Zakon o pravu na pristup informacijama (NN 25/13)Zakon o općem upravnom postupku (NN 47/09)Zakon o općem upravnom postupku (NN 47/09)Zakon o upravnim sporovima (NN 20/10 i 143/12) Zakon o upravnim sporovima (NN 20/10 i 143/12)

Zakon o zaštiti prirode (80/13)Zakon o zaštiti prirode (80/13)Zakon o prostornom uređenju i gradnji (Zakon o prostornom uređenju i gradnji (76/07, 38/09, 55/11, 76/07, 38/09, 55/11, 90/11, 50/12, 55/12, 80/13) 90/11, 50/12, 55/12, 80/13)

Pravni okvir u RHPravni okvir u RH

Uredba o informiranju i sudjelovanju javnosti i zainteresiraneUredba o informiranju i sudjelovanju javnosti i zainteresiranejavnosti u pitanjima zaštite okoliša (NN 64/08)javnosti u pitanjima zaštite okoliša (NN 64/08)

Uredba o procjeni utjecaja zahvata na okoliš (NN 64/08, 67/09 )Uredba o procjeni utjecaja zahvata na okoliš (NN 64/08, 67/09 )

Uredba o strateškoj procjeni utjecaja plana i programa na okoliš Uredba o strateškoj procjeni utjecaja plana i programa na okoliš (NN (NN 64/08)64/08)

Uredba o postupku utvrđivanja objedinjenih uvjeta zaštite okolišaUredba o postupku utvrđivanja objedinjenih uvjeta zaštite okoliša (NN (NN 114/08)114/08)

Pravilnik o ocjeni prihvatljivosti plana, programa i zahvata za ekološku Pravilnik o ocjeni prihvatljivosti plana, programa i zahvata za ekološku mrežu (NN 118/09)mrežu (NN 118/09)

Uredba o javnoj raspravi u postupku donošenja prostornih Uredba o javnoj raspravi u postupku donošenja prostornih planova ( NN 101/08planova ( NN 101/08))

supsidijarna primjena zakona: ZUPsupsidijarna primjena zakona: ZUP

U kojim se postupcima mora omoguU kojim se postupcima mora omogućiti ćiti sudjelovanje javnosti?sudjelovanje javnosti?

• • strateška procjena utjecaja na okolišstrateška procjena utjecaja na okoliš (SPUO) – procjena (SPUO) – procjena mogućih značajnih utjecaja na okoliš koji mogu nastati provedbom mogućih značajnih utjecaja na okoliš koji mogu nastati provedbom plana ili programaplana ili programa

• • procjena utjecaja na okolišprocjena utjecaja na okoliš (PUO) – procjena mogućih značajnih (PUO) – procjena mogućih značajnih utjecaja na okoliš određenih zahvata (projekata) utjecaja na okoliš određenih zahvata (projekata)

• • postupak utvrđivanja objedinjenih uvjeta zaštite okolišapostupak utvrđivanja objedinjenih uvjeta zaštite okoliša (tzv.(tzv.ekološka dozvola) ekološka dozvola)

• • postupci izrade postupci izrade zakona i provedbenih propisazakona i provedbenih propisa te ostalih te ostalih općeprimjenjivih pravno obvezujućih pravila iz nadležnosti tijela općeprimjenjivih pravno obvezujućih pravila iz nadležnosti tijela javne vlasti, koji bi mogli imati značajan utjecaj na okoliš( izmjene i javne vlasti, koji bi mogli imati značajan utjecaj na okoliš( izmjene i dopune)dopune)

• • sudjelovanje u postupcima koji se odnose na zahvat ili postrojenje sudjelovanje u postupcima koji se odnose na zahvat ili postrojenje u drugoj dru drugoj državižavi

U kojim se postupcima mora omoguU kojim se postupcima mora omogućiti ćiti sudjelovanje javnosti?sudjelovanje javnosti?

• • postupak ocjene prihvatljivosti postupak ocjene prihvatljivosti plana, programa plana, programa i zahvatai zahvata za za ekološku mrežuekološku mrežu

• • izdavanje više vrstaizdavanje više vrsta dozvola dozvola (lokacijska, (lokacijska, građevinska, uporabna)građevinska, uporabna)

• • izrada i donošenje izrada i donošenje dokumenata prostornog dokumenata prostornog uređenjauređenja

• • javnost isto tako ima pravo izraziti svoje mišljenje, javnost isto tako ima pravo izraziti svoje mišljenje, primjedbe i prijedloge i na druge nacrte prijedloga primjedbe i prijedloge i na druge nacrte prijedloga planova i programa koji se tiču okoliša, a za koje planova i programa koji se tiču okoliša, a za koje nije određena obveza strateške procjene utjecaja nije određena obveza strateške procjene utjecaja na okoliš.na okoliš.

Tko moTko može sudjelovati?že sudjelovati?

““javnostjavnost” - 1 ili više fizičkih ili pravnih osoba, ” - 1 ili više fizičkih ili pravnih osoba, njihove skupine, udruge i organizacije sukladno njihove skupine, udruge i organizacije sukladno posebnim propisima i praksiposebnim propisima i praksi

““zainteresirana javnostzainteresirana javnost” - javnost na koju ” - javnost na koju utječe ili bi moglo utjecati odlučivanje o okolišu te utječe ili bi moglo utjecati odlučivanje o okolišu te koja živi odnosno radi u području mogućih koja živi odnosno radi u području mogućih negativnih utjecaja na okoliš ili u području koje će negativnih utjecaja na okoliš ili u području koje će vjerojatno biti pod negativnim utjecajem vjerojatno biti pod negativnim utjecajem (vjerojatan pravni interes)(vjerojatan pravni interes)

Tko moTko može sudjelovati?že sudjelovati?

-“Zainteresirana javnost” obuhvaća i -“Zainteresirana javnost” obuhvaća i OCDOCD koje koje djeluju na području zaštite okoliša i ispunjavaju djeluju na području zaštite okoliša i ispunjavaju zakonske uvjete sukladno ZOZO-u (dovoljan zakonske uvjete sukladno ZOZO-u (dovoljan (vjerojatan) pravni interes)(vjerojatan) pravni interes)

- registrirana kao udrugaregistrirana kao udruga- statutom kao cilj određena zaštita i unaprjeđenje statutom kao cilj određena zaštita i unaprjeđenje

okoliša, zaštitu ljudskog zdravlja i zaštitu ili okoliša, zaštitu ljudskog zdravlja i zaštitu ili racionalno korištenje prirodnih dobara,racionalno korištenje prirodnih dobara,

- registrirana najmanje 2 godine prije postupka registrirana najmanje 2 godine prije postupka - dokaže da je u tom razdoblju aktivno sudjelovala dokaže da je u tom razdoblju aktivno sudjelovala

u aktivnostima vezanim za zaštitu okoliša na u aktivnostima vezanim za zaštitu okoliša na području grada ili općine gdje ima registrirano području grada ili općine gdje ima registrirano sjedište sukladno svojem statutu.sjedište sukladno svojem statutu.

Sudjelovanje javnosti - informiranjeSudjelovanje javnosti - informiranje

Nadležna tijela Nadležna tijela dužna sudužna su informirati javnost o informirati javnost o postupcimapostupcima

u praviluu pravilu informacija se objavljuje na web stranici informacija se objavljuje na web stranici (30 dana mora stajati obavijest) i/ili(30 dana mora stajati obavijest) i/ili

- javni oglas u tisku, službeno glasilo JLS, oglasna - javni oglas u tisku, službeno glasilo JLS, oglasna ploča, sredstva javnog informiranja, pisani ploča, sredstva javnog informiranja, pisani materijali (letak) – materijali (letak) – možemože (s obzirom na prirodu (s obzirom na prirodu slučaja)slučaja)

Zainteresirana javnost:Zainteresirana javnost:- - dužno jedužno je informaciju objaviti na panou za informaciju objaviti na panou za

oglašavanje u pojedinom mjestu te u lokalnom, oglašavanje u pojedinom mjestu te u lokalnom, odnosno područnom tisku.odnosno područnom tisku.

Obavijest o pravu na sudjelovanjeObavijest o pravu na sudjelovanje

Na način: Na način: -rano,-rano, tijekom postupka odlučivanja u tijekom postupka odlučivanja u

pitanjima okolišapitanjima okoliša- pravodoban pravodoban - prikladan prikladan - djelotvorno biti obaviještene o djelotvorno biti obaviještene o

svojem pravu sudjelovanja u svojem pravu sudjelovanja u postupcima procjene utjecaja na postupcima procjene utjecaja na okoliš.okoliš.

Obavijest o pravu na sudjelovanjeObavijest o pravu na sudjelovanje

Mora Mora sadržavati: sadržavati:

- o čemu se obavještava- o čemu se obavještava- informacije o pravu na sudjelovanje informacije o pravu na sudjelovanje

javnosti odnosno zainteresirane javnosti odnosno zainteresirane javnostijavnosti

- tijela kojima se podnose mišljenja, tijela kojima se podnose mišljenja, prijedlozi i/ili pitanja s tim u sveziprijedlozi i/ili pitanja s tim u svezi

Način sudjelovanja javnosti Način sudjelovanja javnosti

Postupak strateške procjene utjecaja plana i Postupak strateške procjene utjecaja plana i programa(SPUO) sudjeluje – programa(SPUO) sudjeluje – javnostjavnost

U postupku U postupku izradeizrade strateške studije – u strateške studije – u određivanju sadržaja sudjeluju dostavom određivanju sadržaja sudjeluju dostavom pisanih mišljenja,prijedloga, pisanih mišljenja,prijedloga, primjedbiprimjedbi

U postupku javne rasprave o strateškoj U postupku javne rasprave o strateškoj studiji i nacrtu prijedloga plana,programa studiji i nacrtu prijedloga plana,programa - sudjeluje po pravilima - sudjeluje po pravilima javne raspravejavne rasprave

Način sudjelovanja javnostiNačin sudjelovanja javnosti

Postupku procjene utjecaja zahvata Postupku procjene utjecaja zahvata na okoliš(PUO) i postupak na okoliš(PUO) i postupak utvrđivanja objedinjenih uvjeta utvrđivanja objedinjenih uvjeta zaštite okoliša - sudjeluje zaštite okoliša - sudjeluje javnost i javnost i zainteresirana javnostzainteresirana javnost putem putem javne raspravejavne rasprave

Način sudjelovanja javnostiNačin sudjelovanja javnosti

Postupak donošenja Postupak donošenja planova i programaplanova i programa za za koje se ne provodi strateška procjenakoje se ne provodi strateška procjena

Izrada zakona i provedbenih propisaIzrada zakona i provedbenih propisa te te ostalih općeprimjenjivih pravno obvezujućih ostalih općeprimjenjivih pravno obvezujućih pravila :pravila :

- nadležno tijelo određuje način davanja - nadležno tijelo određuje način davanja mišljenja, primjedbi i prijedloga javnosti na mišljenja, primjedbi i prijedloga javnosti na nacrt prijedloga plana odnosno programa kada nacrt prijedloga plana odnosno programa kada se izradi se izradi

- sudjeluje javnost na koju ti planovi i programi - sudjeluje javnost na koju ti planovi i programi mogu utjecati mogu utjecati pri provedbipri provedbi

Javna rasprava ( javni uvid, javno Javna rasprava ( javni uvid, javno izlaganje)izlaganje)

Javna raspravaJavna rasprava - cijela procedura u kojoj - cijela procedura u kojoj pojedinci, organizacije, tijela javne vlasti pojedinci, organizacije, tijela javne vlasti mogu izraziti mišljenja, prijedloge i mogu izraziti mišljenja, prijedloge i primjedbeprimjedbe

Javni uvidJavni uvid - dokumentacija o predmetu - dokumentacija o predmetu javne rasprave koja se stavlja na javni uvid javne rasprave koja se stavlja na javni uvid javnosti ili zainteresiranoj javnosti javnosti ili zainteresiranoj javnosti

Javno izlaganjeJavno izlaganje – izlaganje/a na kojima – izlaganje/a na kojima javnost može raspravljati o predmetu i/ili javnost može raspravljati o predmetu i/ili postavljati pitanja nadležnom tijelu,nositelju postavljati pitanja nadležnom tijelu,nositelju zahvata i izrađivačima studija.zahvata i izrađivačima studija.

Tko provodi javnu raspravuTko provodi javnu raspravu

Javnu raspravu (uključujući javni uvid Javnu raspravu (uključujući javni uvid i javno izlaganje) koordinira i provodi i javno izlaganje) koordinira i provodi MZOIP, odnosno nadležno upravno MZOIP, odnosno nadležno upravno tijelo županije te Grada Zagreba, tijelo županije te Grada Zagreba, ovisno o propisanoj nadležnostiovisno o propisanoj nadležnosti

Može i drugo ministarstvo – ovisno o Može i drugo ministarstvo – ovisno o predmetu javne raspravepredmetu javne rasprave

Obavijest o javnoj raspraviObavijest o javnoj raspravi

najmanje najmanje 88 dana prije na: dana prije na:- internet stranici i u dnevnom tisku internet stranici i u dnevnom tisku

(obavezno) (obavezno) - može može se dati i u službenom glasilu se dati i u službenom glasilu

jedinice lokalne i područne jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave te na (regionalne) samouprave te na lokalno uobičajen način javnog lokalno uobičajen način javnog priopćavanjapriopćavanja

Obavijest o javnoj rapravi sadrži:Obavijest o javnoj rapravi sadrži:

naznaku predmeta javne raspravenaznaku predmeta javne rasprave mjesto, datum početka i trajanje javnog uvidamjesto, datum početka i trajanje javnog uvida mjesto i datum javnih izlaganjamjesto i datum javnih izlaganja rok u kojem se nadležnom tijelu dostavljaju pisana rok u kojem se nadležnom tijelu dostavljaju pisana

mišljenja, prijedlozi i primjedbe u vezi predmeta mišljenja, prijedlozi i primjedbe u vezi predmeta javne raspravejavne rasprave

dostavlja se i (ako je propisano posebnim propisima):dostavlja se i (ako je propisano posebnim propisima):– tijelima i osobama određenim posebnim – tijelima i osobama određenim posebnim propisimapropisima– tijelima JLS (regionalne),– tijelima JLS (regionalne),– drugim tijelima, prema potrebi– drugim tijelima, prema potrebi

Javna rasprava ( javni uvid, javno Javna rasprava ( javni uvid, javno izlaganje)izlaganje)

Javni uvid - najmanje 30 dana Javni uvid - najmanje 30 dana Javno izlaganje:Javno izlaganje:- organizira nadležno tijelo organizira nadležno tijelo - raspravlja se o pitanjima, raspravlja se o pitanjima,

primjedbama i prijedlozima javnosti i primjedbama i prijedlozima javnosti i zainteresirane javnostizainteresirane javnosti

- zapisnik o javnom izlaganju:pitanja, zapisnik o javnom izlaganju:pitanja, prijedlozi i mišljenja sudionika prijedlozi i mišljenja sudionika

U javnom izlaganju obvezno se osigurava U javnom izlaganju obvezno se osigurava nazočnost i  sudjelovanje:nazočnost i  sudjelovanje:

SPUOSPUO - predstavnika nadležnog tijela, - predstavnika nadležnog tijela, predstavnika izrađivača i voditelja izrade predstavnika izrađivača i voditelja izrade strateške studije;strateške studije;

PUO i objedinjenih uvjetaPUO i objedinjenih uvjeta zaštite okoliša - zaštite okoliša -predstavnik nositelja zahvata, voditelja predstavnik nositelja zahvata, voditelja izrade studije, projektanta i predstavnika izrade studije, projektanta i predstavnika jedinice lokalne odnosno područne jedinice lokalne odnosno područne (regionalne) samouprave na čijem području (regionalne) samouprave na čijem području se provodi javna rasprava i javno izlaganje.se provodi javna rasprava i javno izlaganje.

Način sudjelovanja sudionika u javnoj Način sudjelovanja sudionika u javnoj raspravi raspravi

pravo pravo pristupa na javni uvid pristupa na javni uvid predmeta javne predmeta javne rasprave,rasprave,

postavljanje pitanjapostavljanje pitanja, usmeno ili u pisanom obliku , usmeno ili u pisanom obliku (s obzirom na zahtjev sudionika javne rasprave)(s obzirom na zahtjev sudionika javne rasprave)

upisivanje prijedloga i primjedbi u knjigu upisivanje prijedloga i primjedbi u knjigu primjedbi primjedbi koja se obvezno nalazi uz predmet o koja se obvezno nalazi uz predmet o kojem se provodi javna rasprava,kojem se provodi javna rasprava,

davanje prijedloga i primjedbi u zapisnik davanje prijedloga i primjedbi u zapisnik za za vrijeme javnog izlaganja, upućeni pisani prijedlozi i vrijeme javnog izlaganja, upućeni pisani prijedlozi i primjedbe u roku određenom u obavijesti o javnoj primjedbe u roku određenom u obavijesti o javnoj raspravi nadležnom tijelu raspravi nadležnom tijelu

- prijedlozi i primjedbe koji su dostavljeni izvan - prijedlozi i primjedbe koji su dostavljeni izvan propisanog roka i/ili nisu čitko napisani neće biti uzeti propisanog roka i/ili nisu čitko napisani neće biti uzeti u obzir u pripremi izvješća o javnoj raspraviu obzir u pripremi izvješća o javnoj raspravi

Izvješće o javnoj raspravi - sadržajIzvješće o javnoj raspravi - sadržaj

podatci o predmetu javne rasprave, odnosno naznaka da je podatci o predmetu javne rasprave, odnosno naznaka da je taj predmet sastavni dio toga izvješća, taj predmet sastavni dio toga izvješća,

popis pozvanih sudionika u javnoj raspravi prema posebnoj popis pozvanih sudionika u javnoj raspravi prema posebnoj obavijesti,obavijesti,

popis sudionika u javnoj raspravi čiji su prijedlozi i popis sudionika u javnoj raspravi čiji su prijedlozi i primjedbe vezano za predmet javne rasprave prihvaćeni, primjedbe vezano za predmet javne rasprave prihvaćeni,

naznaku primjedbi i prijedloga sudionika, koji nisu naznaku primjedbi i prijedloga sudionika, koji nisu prihvaćeni ili su djelomično prihvaćeni te obrazloženja prihvaćeni ili su djelomično prihvaćeni te obrazloženja razloga njihova neprihvaćanja, odnosno djelomičnog razloga njihova neprihvaćanja, odnosno djelomičnog prihvaćanja, prihvaćanja,

popis sudionika u javnoj raspravi čija su mišljenja, popis sudionika u javnoj raspravi čija su mišljenja, prijedlozi i primjedbe dani izvan određenog roka. prijedlozi i primjedbe dani izvan određenog roka.

Uzimanje u obzir mišljenja, prijedloga i Uzimanje u obzir mišljenja, prijedloga i primjedaba javnostiprimjedaba javnosti

ZOZO - mišljenja, prijedlozi i primjedbe ZOZO - mišljenja, prijedlozi i primjedbe javnosti moraju se razmotriti prije javnosti moraju se razmotriti prije donošenja odluka u svim postupcima u donošenja odluka u svim postupcima u kojima je predviđena javna raspravakojima je predviđena javna rasprava

Dužnost obavještavanja Dužnost obavještavanja javnosti/zainteresirane javnosti o odluci javnosti/zainteresirane javnosti o odluci i razlozima odluke, uključujući i podatke i razlozima odluke, uključujući i podatke o postupku vezano za sudjelovanje o postupku vezano za sudjelovanje javnosti i zainteresirane javnostijavnosti i zainteresirane javnosti

Pristup pravosuđu – tko može Pristup pravosuđu – tko može pokrenuti postupak?pokrenuti postupak?

zainteresirana javnosti koja je sudjelovala u zainteresirana javnosti koja je sudjelovala u postupcima možepostupcima može

- izjaviti žalbu Ministarstvuizjaviti žalbu Ministarstvu- podnijeti tužbu nadležnom sudu   podnijeti tužbu nadležnom sudu  

Odluka se dostavlja zainteresiranoj javnosti koja je Odluka se dostavlja zainteresiranoj javnosti koja je sudjelovala u postupku (uputa o pravnom lijeku) sudjelovala u postupku (uputa o pravnom lijeku) - podaci o osobi poznati tijelu javne vlasti, putem - podaci o osobi poznati tijelu javne vlasti, putem javne obavijesti, na drugi primjeren način javne obavijesti, na drugi primjeren način (uredba)(uredba)

Sudski postupak po svakoj tužbi iz zaštite Sudski postupak po svakoj tužbi iz zaštite okoliša je okoliša je HITANHITAN

Što je potrebno za učinkovito Što je potrebno za učinkovito sudjelovanje javnosti?sudjelovanje javnosti?

1)1) pravovremeno, točno i potpunopravovremeno, točno i potpuno informiranje javnosti o informiranje javnosti o njezinom pravu na sudjelovanjenjezinom pravu na sudjelovanje

2) omogućavanje sudjelovanja javnosti 2) omogućavanje sudjelovanja javnosti u javnom uvidu i u javnom uvidu i javnim raspravamajavnim raspravama

3)3)uzimanje u obziruzimanje u obzir pisanih mišljenja, prijedloga ili pisanih mišljenja, prijedloga ili primjedaba javnosti teprimjedaba javnosti te

4)osiguranje 4)osiguranje pravne zaštitepravne zaštite u slučaju nezakonite odluke u slučaju nezakonite odluke tijela javne vlasti u vezi s postupcima i pravima javnosti na tijela javne vlasti u vezi s postupcima i pravima javnosti na sudjelovanjesudjelovanje

Primjer loše praksePrimjer loše prakse

Kaštijun: studija o Kaštijun: studija o utjecaju na okoliš utjecaju na okoliš županijskog centra županijskog centra gospodarenjem gospodarenjem otpada Kaštijun na otpada Kaštijun na javnom uvidu na javnom uvidu na stolici na stubištu stolici na stubištu hodnika – špagom hodnika – špagom zavezana za zavezana za naslon naslon

Sudjelovanje javnosti u praksiSudjelovanje javnosti u praksi sudjelovanje javnosti se svodi na poziv, te sudjelovanje javnosti se svodi na poziv, te

ukoliko se sudjelovanje i dogodi ono se ne ukoliko se sudjelovanje i dogodi ono se ne uzima u obzir uzima u obzir

nema stvarnog sudjelovanja javnosti, već nema stvarnog sudjelovanja javnosti, već puko zadovoljavanje forme sudjelovanjapuko zadovoljavanje forme sudjelovanja

predrasuda da javnost donosi nestručne predrasuda da javnost donosi nestručne odlukeodluke

primjenjuju se minimalno propisani oblici primjenjuju se minimalno propisani oblici informiranja i sudjelovanja javnosti informiranja i sudjelovanja javnosti

Sudjelovanje javnosti u praksiSudjelovanje javnosti u praksi stavovi javnosti u procesu odlučivanja stavovi javnosti u procesu odlučivanja

zapravo imaju samo status "preporuke" i nisu zapravo imaju samo status "preporuke" i nisu obavezujući obavezujući

sudjelovanje javnosti se ne omogućava rano u sudjelovanje javnosti se ne omogućava rano u proceduri nego tek na njenom kraju, kada su proceduri nego tek na njenom kraju, kada su mogućnosti za izmjene projekta minimalnemogućnosti za izmjene projekta minimalne

nepravodobnost,nepotpunost, netočnost inf. nepravodobnost,nepotpunost, netočnost inf.

slabosti javnosti:nepoznavanje prava i pristup slabosti javnosti:nepoznavanje prava i pristup pravosuđu,nema novaca za unajmljivanje pravosuđu,nema novaca za unajmljivanje stručnjaka ili za sudske sporove.stručnjaka ili za sudske sporove.

Sudjelovanje javnosti u RHSudjelovanje javnosti u RH

HVALA NA PAŽNJI!HVALA NA PAŽNJI!