subiecte dr.adm. rezolvate

Download Subiecte Dr.adm. Rezolvate

Post on 19-Dec-2015

5 views

Category:

Documents

1 download

Embed Size (px)

DESCRIPTION

DR ADMINISTRATIV

TRANSCRIPT

Prezentai trsturile contractului administrativ;

1. Prezentai trsturile contractului administrativ;

Def:= un acord de voin, dintre o autoritate public, aflat pe o poziie de superioritate juridic, pe de o parte, i alte subiecte de drept, pe de alt parte(persoane fizice, persoane juridice sau alte organe ale statului subordonate celeilalte pri), prin care se urmrete satisfacerea unui interes general, prin prestarea unui serviciu public, efectuarea unei lucrri publice sau punerea n valoare a unui bun public, supus unui regim de putere public.

Obiectul contractului l poate constitui, punerea n valoare a unor bunuri aparinnd domeniului public sau, prestarea unor servicii publice.

Trsturile contractului

1) este o convenie, deci un acord de voin ncheiat ntre mai multe pri;

2) una din prile contractului este un subiect determinat, respectiv un organ care acioneaz n realizarea puterii publice, un organ administrativ sau alt subiect de drept autorizat de un organ administrativ;

3) spre deosebire de contractele civile, unde prile se afl pe o poziie de egalitate juridic, n cazul contractului administrativ prile nu se bucur de aceast egalitate juridic, una dintre ele, i anume subiectul determinat, are o poziie de superioritate fa de cellalt subiect al contractului;

4) obiectul contractului este deasemenea determinat, el urmrind satisfacerea unui interes general i putnd mbrca una din urmtoarele forme: prestarea unui serviciu public; punerea n valoare a unui bun public; efectuarea unei lucrri publice;

5) clauzele contractului sunt stabilite att pe cale reglementar, prin lege, ct i pe cale convenional;

6) poziia de superioritate a subiectului autoritate public determin posibilitatea ca acesta s poat modifica sau rezilia unilateral contractul, atunci cnd interesul public o cere. Contractele de drept comun, n schimb nu pot fi modificate dect prin acordul prilor sau, n absena acestui acord, de instana judectoreasc;

7) sunt guvernate de un regim de putere public, spre deosebire de contractele civile, care sunt guvernate de dreptul comun;

8) forma scris a contractului administrativ (ca i actul administrativ) nu poate avea caracter consensual, el implicnd o autoritate care acioneaz n numele puterii publice;

9) intra in competena instanelor de contencios administrativ pentru soluionarea eventualelor litigii care ar aprea din executarea unui astfel de contract.

2. Prezentai legea organic i legea ordinar, ca izvoare formale scrise ale dreptului administrativ;

Legea reprezint regula edictat de puterea legiuitoare, care ordon, oprete sau permite ceva i la care toat lumea este datoare s se supun.

Prevederile art.73 din Constituie consacr trei categorii de legi i anume: legile consituionale, legile organice i legile ordinare.

Din punct de vedere didactic, legile organice i cele ordinare pot fi difereniate prin urmtoarele criterii:

a)Dup criteriilor domeniilor n care intervin:

-Legea organic intervine n domeniile pe care i le rezerv expres Constituia, fie prin enumerarea acestor domenii(art.73 alin.3 din Constituie), fie prin norma de trimitere(cuprins la lit.t ctre toate celelalte domenii pentru care n Constituie se prevede adoptarea unor legi organice).

Exemplu:

sistemul electoral, organizarea i funcionarea partidelor politice, organizarea i desfurarea referendumului, organizarea Guvernului i a Consilului Suprem de Aprare al rii, regimul strii de asediu i al celui de urgen, infraciunile, pedepsele i regimul de executare a acestora, acordarea amnistiei sau a graierii collective, organizarea i fincionarea Consilului Superior al Magistaturii, a instanelor judectoreti, a Ministerului Public i a Curii de Conturi, statutul funcionarilor publici, contenciosul administrativ, regimul juridic general al proprietii i motenirii, regimul general privind raporturile de munc, sindicatele i protecia social, organizarea general a nvmntului, regimul general al cultelor, oraganizarea administraiei locale, a teritorului, precum i regimul general privind autonomia local, modul de stabilire a zonelor economice exclusive.

-Legea ordinar nu are niciun domeniu stabilit de Constituie, motiv pentru care aceasta intervine n toate celelalte domenii care nu au fost rezervate de legiuitorul constituant legii organice. Un loc important printre legile ordinare l ocup codurile (de exemplu, Codul civil), care grupeaz i sistematizeaz ntr-un singur corp majoritatea reglementrilor aplicabile unui anumit domeniu de activitate.

b) Dup criteriul modului de adoptare:

- Legile organice i hotrrile privind regulamentele Camerelor Parlamentului, se adopt cu votul majoritii membrilor fiecrei Camere(art.76 alin.1 din Constituie).

- Legile ordinare i hotrrile Camerelor, sunt adoptate, cu votul majoritii membrilor prezeni din fiecare Camer(art.76 alin.2 din Constituie).

ns, aceste legi au i cteva elemente comune i anume:

a)Obligativitatea publicrii n Monitorul Oficial. Potrivit art.78 din Consituie legea se public n Monitorul Oficial.

b)Intrarea n vigoare a legii. Potrivit aceluiai art.78 legea poate intra n vigoare la dou momente:

1. fie la 3 zile de la data publicrii n Monitorul Oficial;

2. fie la o dat ulterioar prevzut n coninutul ei.

c)Caracterul normativ al legii. Prin intermediul acestui element comun, este evideniat faptul c, legile indiferent c sunt organice sau ordinare, nu sunt fcute pentru anumite persoane n particular, ci pentru toate, n general.

3. Prezentai Ordonanele de Guvern, ca izvoare formale scrise ale dreptului administrativ;

Sistemul constituional actual consacr dou tipuri de ordonane:

-Ordonane obinuite(O.G.), emise pe baza unei legi speciale de abilitare adoptate de Parlament, n domenii care nu fac obiectul legii organice. Unii autori opiniaz prin faptul c, aceste ordonane se pot emite numai n perioada n care Parlamentul se afl n vacan. ns, Constituia nu impune o asemenea restricie i nimic nu mpiedic Parlamentul, s transfere Guvernului anumite atribuii de legiferare chiar n perioada n care el se afl n sesiune.Aceast opinie este mbriat i de ali doctrinari.

-Ordonane de urgen(O.U.G.), ce pot fi emise n prisma dispoziiilor consituionale numai n situaii de urgen. Aceste ordonane cuprind inclusiv norme de natura legii organice(art.115 alin.5 din Constituie).

Rolul ordonanei n general, este acela de a sprijini mecanismele statului de drept. Or, Parlamentul poate oricum cenzura activitatea Guvernului(art.115 alin.5 din Constituie), deoarece ordonanele pot intra n vigoare numai dup ce au fost depuse spre dezbatere n procedur de urgen la Camera competent,iar aceasta s fie sesizat, i evident au fost publicate n Monitorul Oficial, tiut fiind c o Ordonan(ca i o Hotrre de Guvern sau un decret al Preedintelui), nepublicat n Monitorul Oficial, este inexistent.

4. Prezentai autoritile care nfptuiesc administraia public n actualul sistem constituional din Romnia;

Actualul sistem constiuional, stabilete sfera autoritilor care nfptuiesc administraia public.

Aceste autoriti sunt:

1. Autoriti de natur statal:

a)cei doi efi ai executivului nostru bicefal: Preedintele i Guvernul(n sens instituional);

b)ministerele i alte organe centrale de specialitate subordonate Guvernului;

c)organele centrale de specialitate care nu sunt subordonate Guvernului(autoriti ale administraiei centrale autonome);

d)instituiile bugetare, regiile autonome i societile comerciale subordonate organic, sau funcional, ministerelor i autoritilor centrale autonome;

e)prefectul;

f)serviciile publice deconcetrate ale ministerelor i celorlalte organe centrale de specialitate conduse de prefect(Direcia de sntate, Comisariatul judeean pentru Protecia Consumatorului, I.T.M., C.J.P.).

2. Autoritile autonome locale: potrivit art.121 alin.(1) din Constituie dar i ale art.1 alin.(2) din Legea nr.215/2001, republicat, identificm dou autoriti sau organisme ce compun autoritatea autonom local, anume:

a)autoriti deliberative:consiliul local, consiliul judeean, Consiliul General al Municipiului Bucureti, consiliile locale ale subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor;

b)autoriti executive: primarii comunelor, oraelor, municipiilor, ai subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor, primarul general al municipiului Bucureti i preedintele consiliului judeean.

3. Organisme prestatoare de servicii publice i de utilitate public de interes local sau judeean:

- instituii publice i servicii publice nfiinate i organizate prin hotrri ale autoritilor deliberative, pe care art.1 alin.(2) din Legea nr.215/2001, republicat, le denumete instituii i servicii de interes public local sau judeean;

- societi comerciale i regiile autonome nfiinate sau reorganizate prin hotrri ale autoritilor deliberative, denumite generic societi comerciale i regii autonome de interes local sau judeean;

- asociaii de dezvoltare intercomunitar, ce reprezint potrivit art.1 alin.(2) lit.c) din Legea nr.215/2001, republicat, structuri de cooperare cu personalitate juridic, de drept privat, nfiinate, n condiiile legii, de unitile administrativ-teritoriale, pentru realizarea n comun a unor proiecte de dezvoltare de interes zonal sau regional ori furnizare n comun a unor servicii publice;

- furnizri de servicii sociale, de drept public ori pri