subasta cefic julio 2012 1

Subasta Inversa

1

Concepto

Es la modalidad de selección a través de la cual las Entidades eligen al proveedor de bienes o servicios comunes únicamente en consideración a los precios ofrecidos mas no a las características técnicas del bien o servicio requerido, dado que éstas se encuentran predeterminadas

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Bien y Servicio Común

Bienes Comunes son aquellos, cuyas características son definidas por medio de especificaciones usuales en el mercado

Servicios Comunes son aquellas actividades cuyos términos de referencia pueden ser materia de estandarización dentro del mercado

Donde solo cabe discutir el precio y exista más de un proveedor

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Clases de Subasta

Subasta Inversa Presencial Subasta Inversa Electrónica

Directiva Nº 006-2009-OSCE/CD de 06/2009 Lineamientos para la aplicación de la modalidad especial de selección por subasta inversa

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Aplicación

Obligatoria Licitaciones y Concursos Públicos Adjudicaciones Directas

30 días calendario de publicada la ficha en el SEACE, salvo en Convenio Marco

Facultativa Adjudicaciones de Menor Cuantía

(electrónica)

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Aplicación

Autorización previa del OSCE para convocar proceso tradicional

Condiciones mas ventajosas para la Entidad, que sean:

objetivas demostrables sustanciales

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Aplicación

Si se convoca un proceso tradicional y luego se aprueba la ficha, continua dicho proceso, pero si éste se declara desierto, la segunda convocatoria deberá efectuarse por subasta inversa

Si se declara desierto un proceso por subasta inversa, la segunda convocatoria deberá efectuarse por subasta inversa presencial o electrónica, salvo que haya sido excluida

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BIENES O SERVICIOS COMUNES

OSCELISTADO

DE FICHASTÉCNICAS

SUBASTA INVERSA

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Aprobación de Fichas

Solicitud presentada por entidades, gremios o proveedores inscritos en RNP

Elaboración de proyecto Publicación de proyecto (8 días hábiles) Informe técnico con evaluación de

sugerencias recibidas Aprobación e inclusión en Listado de

Bienes y Servicios Comunes

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Listado de Bienes y Servicios Comuneshttp://www.seace.gob.pe

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Fase Preparatoria

Comité Especial: 3 miembros

(conformación igual a proceso tradicional)

Bases: Ficha técnica, Código de Listado Convocatoria, Proforma de contrato, Condiciones para cumplimiento de prestación (plazos, forma, lugar)

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Resumen Ejecutivo

En la convocatoria de una Licitación Pública, Concurso Público y Adjudicación Directa deberá publicarse un Resumen Ejecutivo del Estudio de Posibilidades que ofrece el Mercado, bajo sanción de nulidad de todos los actos desarrollados con posterioridad

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Requisitos de Habilitación

Constancia de Inscripción RNP Declaración jurada de datos del postor Declaración Jurada – art. 42 Reglamento Promesa de Consorcio, de ser el caso Otros: Registro Sanitario (medicamentos y

alimentos) autorización OSINERGMIN (combustibles)

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Presunción de Cumplimiento

Se presume que los bienes y/o servicios ofertados cumplen con las características exigidas en las fichas técnicas y con las condiciones previstas en las Bases

Esta presunción no admite prueba en contrario

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Solución de Controversias

Durante el proceso de selección:

Recurso de Apelación ante el

Titular de la Entidad <= 600 UIT

Tribunal de Contrataciones del Estado > 600 UIT

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Durante el proceso de selección:

Plazo para resolver: 10 días hábiles de admitido el Recurso y en caso que se requiera información adicional - 15 días hábiles

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Fase Contractual

Se aplicarán:

- reglas, requisitos

- plazos, condiciones

- formalidades, exigencias

- y garantías, establecidas en el Reglamento

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Fase Contractual

Certificación de Calidad

La ficha técnica del bien o servicio establecerá si es obligatorio, prohibido u opcional para la Entidad la entrega de un certificado

Cuando sea opcional se deberá establecerlo en la proforma del contrato

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Durante la ejecución del contrato:

Conciliación y Arbitraje Peritaje: discrepancias entre características

de bien entregado y/o servicio prestado y especificaciones técnicas o términos de referencia de la ficha técnica

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Subasta Inversa Presencial

CONVOCATORIA

REGISTRO DE PARTICIPANTES

Presentación de Propuestas

Puja

Otorgamiento

de Buena Pro

2 3

1 LP,CP: Mín.8 días

ACTO PÚBLICO

No se consideran las etapas de Consultas ni Observaciones a las Bases

AD: Mín.5 días

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Convocatoria

Publicación en el SEACEIdentificación, domicilio, RUC de entidadDescripción básica del objeto del procesoCalendario del ProcesoValor Referencial Total Decremento Mínimo (0.1% - 3%)Condiciones de entrega de los bienes

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Registro de Participantes

Obligación de registrarse ante la Entidad Inscrito en el RNP y no estar inhabilitado Desde el día siguiente de publicada la

convocatoria en el SEACE hasta un día antes de la fecha del acto público

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Acto Público

Introducción Presentación de propuestas Apertura de propuestas Clasificación de propuestas Periodo de Puja Otorgamiento de la buena pro

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Introducción

El Presidente da inicio al acto público en el día, lugar y hora indicada en convocatoria

Presencia de Notario Público o Juez de Paz (si no hay acceso a Notario)

Preguntas de los ParticipantesAbsolución de las Preguntas

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Personas naturales concurren personalmente o a través de apoderado debidamente acreditado ante el Comité Especial mediante Carta poder simple

Personas jurídicas concurren por medio de su representante legal o apoderado

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Acreditación de representación legal de Personas Jurídicas:

- Copia simple del documento registral vigente que consigne dicho cargo

Acreditación de apoderado de Personas Jurídicas:

- Además: Carta poder simple suscrita por representante legal

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En la carta poder simple debe establecerse la representación para formular propuestas, efectuar lances y para ejercer todos los demás actos inherentes a la Subasta Inversa durante el acto público

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Propuestas en 2 sobres (sobre de habilitación y propuesta económica)

Propuesta económica → VR total por cada item, garantía de seriedad de oferta

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Apertura de Propuestas

Apertura de sobre de habilitación

Apertura de propuesta económica de postores habilitados

Anotación en pantalla o pizarra

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Clasificación de Propuestas

Propuestas mayores al valor referencial se devuelven

Clasifican el menor precio y aquellos que no lo superen en más del 10%

Si no hay como mínimo 3 postores en ese rango, clasifican 3 menores precios

2 o más postores con el mismo precio - sorteo para establecer orden en la puja

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Ejemplo: Valor Referencial = S/. 100.00

A B C D E

1°

2°

3°

4°

5°

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80

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95

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101

101

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103

80

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101

103

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Periodo de Puja

Los postores clasificados pasan a la puja El precio base - monto más bajo ofrecido El postor de menor precio inicia la puja Un postor será excluido cuando manifieste

su desistimiento El Postor contará como máximo 3 minutos

para realizar sus Lances Culmina cuando se identifica el precio más

bajo

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DESISTE75884

-DESISTE85 3

7477832

DESISTE78801

2º PUJA1º PUJAPRECIO

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2º

4º

1º

3º

ORDEN

DESISTE75884

---DESISTE85 3

7477832

DESISTE78801

2º PUJA1º PUJAPRECIO

905 5º

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Otorgamiento de Buena Pro

Se otorga al postor de menor precio No se aplica bonificaciones ni puntajes Se requiere como mínimo 2 propuestas

válidas, sino se declara desierto el proceso En caso de empate, sorteo en acto público

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Consentimiento de Buena Pro

Se entenderá que ha quedado consentida el día de su otorgamiento, si otorgada la Buena Pro del proceso o del ítem, ningún postor hubiera dejado constar en el acta su intención de impugnar el proceso

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Recurso de Apelación contra los actos producidos durante acto público y actos que afecten su validez:- LP y CP: 8 días hábiles- AD: 5 días hábiles

En procesos de selección según relación de ítems: plazo se cuenta a partir de la culminación del acto público de otorgamiento de la Buena Pro de la totalidad de los ítems

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Recurso de Apelación contra los actos posteriores al otorgamiento de la Buena Pro, de conocido el acto:

- LP y CP: 8 días hábiles - AD: 5 días hábiles

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Subasta Inversa Electrónica

CONVOCATORIA

REGISTRO DE PARTICIPANTES, REGISTRO Y PRESENTACIÓN

DE PROPUESTAS

APERTURA DE PROPUESTAS Y

PERÍODO DE LANCES

OTORGAMIENTODE LA BUENA PRO

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Convocatoria

Publicación en el SEACE Identificación, domicilio, RUC de entidad Descripción básica del objeto del proceso Calendario del Proceso Valor Referencial Total Decremento Mínimo (0.1% - 3%) Costo de derecho de participación y lugar de

pago (entidad o banco) Condiciones de entrega de los bienes

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Convocatoria

Plazo entre la convocatoria y la Apertura de Propuestas y Período de Lances:

- LP y CP - no menor a 8 días hábiles- AD - no menor a 5 días hábiles- AMC - no menor a 2 días hábiles

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Convocatoria

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Registro de Participantes, Registroy Presentación de Propuestas

Se realiza a través del SEACE, desde el día siguiente de la convocatoria hasta la fecha y hora prevista en el calendario

3 Ciclos consecutivos: 1. Registro de Participantes 2. Registro de Propuestas 3. Presentación de Propuestas

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1. Registro de Participantes

Acceso a través del SEACE Ingreso con usuario y contraseña RNP DJ de aceptación de términos y condiciones

de uso del sistema Consignar lugar y fecha donde se efectuó el

pago del derecho de participación y el número de comprobante de pago, salvo AMC

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El usuario es el número de RUC o el código de extranjero no domiciliado del postor, según figure en el Registro Nacional de Proveedores.

La contraseña corresponderá al remitido en la bandeja de mensajes de la página del RNP, el cual indique “para transacciones electrónicas”.

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1

2


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2. Registro de Propuestas

Se debe registrar por item Se debe adjuntar archivo de los documentos de

habilitación Consignar representante legal Propuesta económica en función al Valor

Referencial Total del ítem Configuración de Agente Electrónico, indicando

monto de decremento y precio límite inferior (monto mínimo a ofertar)

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Registro de Propuestas

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AVISO DE ERROR QUE EL SISTEMA INDICA AL CONFIGURAR EL AGENTE ELECTRONICO

* Cuando se ingresa decremento menor al monto mínimo establecido

xxx

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• Cuando se ingresa un monto de limite inferior mayor al monto de la oferta ingresada en la propuesta económica

AVISO DE ERROR QUE EL SISTEMA INDICA AL CONFIGURAR EL AGENTE ELECTRONICO

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1

2

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AVISOS DE ERROR QUE EL SISTEMA INDICA AL MOMENTO DE GRABAR LA PROPUESTA

* Cuando no se ingresa un archivo de la propuesta de habilitación

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AVISOS DE ERROR QUE EL SISTEMA INDICA AL MOMENTO DE GRABAR LA PROPUESTA

* Cuando se ingresa propuesta económica mayor al valor referencial

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1

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1

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3

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A través del SEACE Inscripción vigente en el RNP Declaración Jurada - art. 42 Reglamento Confirmación de presentación

3. Presentación de Propuestas

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Apertura de Propuestas y Períodos de Lances

Se realiza a través del SEACE, en la fecha y hora prevista en el calendario

2 Ciclos consecutivos:

1. Apertura de Propuestas y Lances con Agentes Electrónicos

2. Mejora de Precios (Lances en Línea)

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1. Apertura de Propuestas y Lances con Agentes Electrónicos

Sistema realiza la apertura de propuestas e inicia los lances conforme a los valores configurados por el postor en su Agente Electrónico

Al final se determina el “menor precio” que sirve de base para la Mejora de Precios

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2. Mejora de Precios (Lances en Línea)

Los postores pueden mejorar sus precios a través de lances sucesivos a ser realizados en línea

Duración mínima de 2 horas Cierre aleatorio - 1 a 30 minutos

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Mejora de Precios

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Mejora de Precios

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Mejora de Precios

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Mejora de Precios

1

2

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Mejora de Precios

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Mejora de Precios

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Mejora de Precios

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Una vez culminada la Etapa de Apertura de Propuestas y Período de Lances el Sistema registra los resultados y el orden de prelación de los postores en el Acta Electrónica que es publicada automáticamente en el SEACE

Comité Especial verifica que postores que ocupan primer y segundo lugar presenten la documentación exigida por las Bases

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Si esta conforme se otorga Buena Pro sino se verifica habilitación de los postores que continúan en orden de prelación

Para otorgar la Buena Pro el Comité Especial verificará que por lo menos haya 2 propuestas válidas, caso contrario se declara desierto el proceso

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Consentimiento de Buena Pro

Se entenderá que la Buena Pro ha quedado consentida si no se ha interpuesto Recurso de Apelación, dentro del plazo fijado en el Reglamento

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Recurso de Apelación contra los actos producidos desde la convocatoria hasta el otorgamiento de la Buena Pro y actos que afecten su validez:

- LP y CP: 8 días hábiles

- AD y AMC: 5 días hábiles

De la publicación en el SEACE del Acta de Otorgamiento de la Buena Pro

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Recurso de Apelación contra los actos posteriores al otorgamiento de la Buena Pro, de conocido el acto:

- LP y CP: 8 días hábiles

- AD y AMC: 5 días hábiles

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Responsabilidades

incumplimiento de los plazos de pago negativa injustificada de recepción de

prestaciones, solicitudes unilaterales que involucren

cambios en los precios y condiciones pactadas en la orden de compra y/o servicio,

falta al comportamiento ético

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Convenio Marco de Utiles de Escritorio

Del 28/02/2011 al 28/02/2012

101 millones de nuevos soles transados13,575 órdenes de compra emitidas822 entidades contratantes106 proveedores (59 mypes)86% de órdenes atendidas en un máximo de 5 días hábiles

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Muchas gracias

Luis Miguel Bossano [email protected]

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