styrning och ledning i framtidens offentliga sektor - vad
TRANSCRIPT
Styrning och ledning i
framtidens offentliga sektor -
vad krävs?
Louise BringseliusFil doktor och docent i organisation vid Lunds universitetFd forskningsledare i TillitsdelegationenFristående krönikör, föreläsare och författare
Regiondagarna 2020, Kosta Boda den 24 januari 2020
Problem
”Jag kallar det för styrning med fjärrkontroll, därför att den är avskuren från verksamheten, men ändå fast besluten att kontrollera den. […] I hälso- och sjukvården innebär det att man omorganiserar oförtröttligt, mäter som en galning, premierar en heroisk form av ledarskap, gynnar konkurrens där det man behöver är samarbete samt låtsas att detta levnadskall ska hanteras som ett företag.”
(Mintzberg, 2017)
• Övertro på detaljstyrning på långt avstånd från praktiken
• Övertro på granskning, dokumentation och mätning
• Övertro på storskalighet, centralisering och standardisering
• Skönmålning, förytligande ochansvarsflykt
New Public Management
”Mätandets kunskap är den enda kunskapsrelation pedanten känner till. […] Pedanten hanterar alla lika och kan omöjligen göra undantag från regeln. Den prioriterar pappers-världen över den levda världen och därmed att hålla byråkratin korrekt över kärnverksamhetens bästa. Pedantens rättssäkerhetsiver riskerar dock att slå över i rättshaveri när som helst. Pedanten lever i sina kolumner.”
(Bornemark 2018 s. 264)
Tillitskris
Kvalitet Arbetsmiljö Ekonomi
Tillit vs NPM: två alternativa synsätt
• Tillit som ett nytt paradigm efter NPM
Public Network GovernancePublic Value GovernancePublic Service Managementmm
• Tillit som en ersättning för delar av NPM
En av tre styrprinciper : NPM, byråkrati, tillit
TILLIT
SamarbeteKollegialt lärandeProfessionalism
KONKURRENS
TävlingBelöningar, prisNPM
BYRÅKRATI
RegelverkHierarkiFormalisering
Källa: Paul S. Adler (2001)
Tre styrprinciper
TILLIT
SamarbeteKollegialt lärandeProfessionalism
KONKURRENS
TävlingBelöningar, pris
NPM
BYRÅKRATI
RegelverkHierarki
Formalisering
Tillit (förhållningssätt)
är viljan att utsätta dig själv för risk i tron att en annan part ska leva upp till
dina förväntningar.
Tillitsbaserad styrning och ledning (styrfilosofi)
är en styr- och ledningsfilosofi som innebär att vi väljer att sträva efter att
delegera mandat så långt ned i styrkedjan som möjligt, medan staber och
högre beslutsnivåer har som huvuduppdrag att verka för att ge dem bästa
tänkbara förutsättningar.
Två tolkningar av tillit
Varför tillit som ledningsfilosofi?
Effekter av tillit
74% lägre stress
106% högre energi på arbetet
50% högre produktivitet
13% färre sjukdagar
76% högre engagemang
29% högre livsnöjdhet
40% färre utbrända
Källa:Paul Zak,”The Neuroscience of Trust”.Harvard Business Review, jan/feb 2017
1. Bättre tjänster, ökad innovation
2. Ökad effektivitet3. Bättre arbetsmiljö, ökad motivation4. God offentlig etik,
motverka korruption
• Kultur och värdegrund• Ekonomistyrning• Ledarskap• Organisation• Digitalisering
Tilliten behöver märkas i alla system:
• styrning och uppföljning
• organisation och teknologi
• kultur och ledarskap
Från ledarskap till medledarskap
och lärande team
Lärande team förutsätter
- psykologisk trygghet, prestigelöshet
- intellektuell öppenhet,nyfikenhet, vilja att lära
(se forskning av bl a Amy Edmondson)
Organisationer som nätverk
Per Bleikelia, sjukhuschef på Ringerike sjukhus i Norge
• Årets Sjukhusdirektör• Legeforeningens ledarpris
”Ansvarig tillrättaläggare”
(Intervju i Sjukhusläkaren, 16 juni 2015)
Medledarskap(servant leadership; distribuerat ledarskap)
”Min titel sänder ut en signal om att jag har ett annat sätt att se på mitt ledarskap. Jag leder ”upside down”.
”Min uppgift är att tillrättalägga verksamheten för att möjliggöra för dem att få till det goda mötet mellan läkare och patient.
”Direkt när vi uppnådde ett överskott i verksamheten gick jag ut till dem och ställde frågan – vad vill ni att vi ska investera i och använda de här pengarna till?”
Stabernas arbete
Allt handlar om personalen…. …och därför är HR-funktionen viktigast!
Allt handlar om digitalisering…. …och därför är IT-funktionen viktigast!
Allt handlar om ekonomi…. …och därför är ekonomifunktionen viktigast!
Allt handlar om processer…. …och därför är processutvecklarna viktigast!
Allt handlar om kommunikation…. …och därför är komm.funktionen viktigast!
Tillit skapas genom att vi förlåter och lär oss av mindre fel, men också agerar på allvarliga problem
Allvarlighetsgrad
LärandeEmpatiPragmatism
KontrollAnsvarsutkrävandeKorrigering
Tillit förutsätter tydliga krav och förväntningar
”De låga förväntningarnas rasism”
”Framför allt saknades en kultur som ställde krav på eleverna. […] Denna inställning hade fungerat direkt destruktivt. Den hade resulterat i katastrofala skolresultat och en känsla av hopplöshet bland eleverna.”
”Vi uppmuntrade det goda och satte gränser för det destruktiva.”
Hamid Zafar, sommarpratare 2019, Sveriges Radio P1Fd rektor, nu barn- och utbildningschef i Mullsjö kommun
Dialogmöten och tydliga roller
"Avsaknaden av politisk turbulens
underlättar tjänstemännens arbete.”
”Vi har också blivit bättre på att prata
om förväntningar på varandra under
åren. Samarbetet i koncernledningen
är bra, vilket gör det enkelt att ha
diskussioner.”
(Sydsvenska Dagbladet,
14 okt 2019)
Planering, styrning och hierarki
Medborgare, profession och kultur
Tillit handlar om att göra varandra braEtt tillsammansperspektiv,snarare än en jakt på syndabockar
Nätverket TillitstågetGå gärna med i gruppen Tillitståget på Facebook för att ta del av goda exempel!
Mer läsning
Bringselius, Louise (2019) Tillit – en ledningsfilosofi för framtidens offentliga sektor. Upplaga 2. Komlitt Förlag.Bringselius, Louise (2020) Vägar till en god organisationskultur. Komlitt.Bringselius, Louise (red) Styra och leda med tillit: Teori och praktik. SOU 2018:38. (Forskningsantologi till Tillitsdelegationen.) Laddas ned på www.regeringen.seRapporter till Tillitsdelegationen om värdegrundsarbete, uppföljning, mm. Laddas ned på www.bringselius.se eller www.tillitsdelegationen.se. Betänkanden från Tillitsdelegationen (se www.regeringen.se)Annan forskning (se särskild bild)
Akademins tillitsnätverkGå gärna med i gruppen på Facebook för att ta del av aktuell forskning samt info om kommande konferenser mm.
www.bringselius.seHär samlar jag mina krönikor, en del av min forskning, vissa videolänkar, mm.
