studio perencanaan laporan akhir fokus area kota kendal

STUDIO PERENCANAAN

BONDOKENCENG, KABUPATEN KENDAL

(TKP 437P)

Kelompok 2B

Septian Edo A P 21040113130136 Arief Adhika Widyatama 21040112170001 Sari Sadtyaningrum 21040112170002 Kiki Andriani 21040113120006 Guntur Pamungkas 21040113120010 Ahmad Dayrobi 21040113120012 Halimatussa’diah 21040113120016 Putri Auliza Wulandari 21040113120018 Rizka Nur Oktafiani 21040113120020 Aida Ulfa Faza 21040113120028 Deanira Chikita Edelweis 21040113120034 Dhita Mey Diana 21040113120038 Aqib Abdul Aziz 21040113120040 Bayu Rizqi 21040113120050 Nafisah Anas 21040113120054 Intan Hasiani Pasaribu 21040113120056

Siti Kurniawati 21040113120062 Godlive Handel Immanuel 21040113120064 Intan Hapsari Hasmantika 21040113130068 Brillian Syafiria 21040113140076 Iswahyudi Anton 21040113130082 Mazaya Ghaizani N 21040113140086 Noval Pinasthika 21040113130090 Artha Segnita 21040113130094 Sally Indah N 21040113130096 Ayu Setya Kemalasari 21040113140102 Nurul Almira 21040113130104 Yoshe Rezky A M P 21040113130106 Laras Kun Rahmanti 21040113130114 Yoga Bagas Saputra 21040113130116 Ahmad Aulia Nur Haq 21040113130120

JURUSAN PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA

FAKULTAS TEKNIK UNIVERSITAS DIPONEGORO

SEMARANG

2016

i

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI .............................................................................................................................................................................. i

DAFTAR TABEL ..................................................................................................................................................................... iii

DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................................................................ iv

BAB I PENDAHULUAN......................................................................................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang ........................................................................................................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah .................................................................................................................................................... 1

1.3 Tujuan dan Sasaran ................................................................................................................................................. 3

1.3.1 Tujuan ........................................................................................................................................................................... 3

1.3.2 Sasaran ......................................................................................................................................................................... 3

1.4 Ruang Lingkup Perencanaan ............................................................................................................................... 3

1.4.1 Ruang Lingkup Substansi ....................................................................................................................................... 3

1.4.2 Ruang Lingkup Wilayah......................................................................................................................................... 4

1.5 Kerangka Pikir ........................................................................................................................................................... 5

1.6 Sistematika Penulisan ............................................................................................................................................ 5

BAB II PROFIL WILAYAH FOKUS AREA KOTA KENDAL ...................................................................................... 7

2.1 Konstelasi Wilayah Perencanaan ...................................................................................................................... 7

2.2 Aspek Keruangan .............................................................................................................................................................. 7

2.2.1 Karakteristik Fisik Alamiah ................................................................................................................................. 7

2.2.2 Infrastruktur .............................................................................................................................................................. 9

2.2.3 Karakteristik Keruangan Wilayah ..................................................................................................................... 20

2.3 Aspek Non Fisik ........................................................................................................................................................ 24

2.3.1 Kependudukan .......................................................................................................................................................... 24

2.3.2 Perekonomian ........................................................................................................................................................... 29

2.3.3 Organisasi Masyarakat ........................................................................................................................................... 29

BAB III POTENSI DAN PERMASALAHAN .................................................................................................................... 33

3.1 Potensi Fokus Area Kota Kendal ........................................................................................................................ 33

3.2 Permasalahan Fokus Area Kota Kendal .......................................................................................................... 35

3.3 Tantangan Fokus Area Kota Kendal ................................................................................................................. 40

BAB IV TUJUAN DAN KONSEP PERENCANAAN ....................................................................................................... 42

4.1 Tujuan ........................................................................................................................................................................... 42

4.2 Konsep Perencanaan .............................................................................................................................................. 42

4.2.1 Justifikasi Pemilihan Konsep ............................................................................................................................... 43

4.2.2 Best Practice ............................................................................................................................................................... 44

4.3 Sasaran ......................................................................................................................................................................... 45

BAB V STRATEGI DAN INDIKASI PROGRAM ............................................................................................................. 47

5.1 Sasaran 1 ...................................................................................................................................................................... 47

5.1.1 Strategi 1 ...................................................................................................................................................................... 47

5.1.2 Strategi 2 ...................................................................................................................................................................... 47

5.2 Sasaran 2 ...................................................................................................................................................................... 51

5.2.1 Strategi 1 ...................................................................................................................................................................... 51

ii

5.2.2 Strategi 2 ...................................................................................................................................................................... 54

5.2.3 Strategi 3 ...................................................................................................................................................................... 54

5.3 Sasaran 3 ...................................................................................................................................................................... 55

5.3.1 Strategi 1 ...................................................................................................................................................................... 55

5.4 Sasaran 4 ...................................................................................................................................................................... 57

5.4.1 Strategi 1 ...................................................................................................................................................................... 57

5.5 Sasaran 5 ...................................................................................................................................................................... 60

5.5.1 Strategi 1 ...................................................................................................................................................................... 60

BAB VI STRUKTUR DAN POLA RUANG........................................................................................................................ 63

6.1 Dasar Penyusunan Struktur dan Pola Ruang ................................................................................................ 63

6.1.1 Proyeksi Penduduk ................................................................................................................................................. 63

6.1.2 Carrying Capacity ..................................................................................................................................................... 63

6.1.3 Koefisien Dasar Bangunan ................................................................................................................................... 65

6.1.4 Koefisien Lantai Bangunan .................................................................................................................................. 65

6.1.5 Kebutuhan Ruang ..................................................................................................................................................... 65

6.2 Struktur Ruang .......................................................................................................................................................... 69

6.2.1 Rencana Jaringan Drainase .................................................................................................................................. 69

6.2.2 Rencana Jaringan Listrik ....................................................................................................................................... 70

6.2.3 Rencana Jaringan Persampahan ........................................................................................................................ 70

6.2.4 Rencana Jaringan Jalan .......................................................................................................................................... 71

6.2.5 Rencana Jaringan Transportasi Umum ........................................................................................................... 72

6.3 Bentuk Struktur Kota ............................................................................................................................................. 74

6.4 Pola Ruang .................................................................................................................................................................. 75

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................................................................................... 79

iii

DAFTAR TABEL

Tabel II.1 Skoring Daya Dukung Lahan Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2011 ................... 8

Tabel II.2 Standar Pelayanan Bidang Jalan di Indonesia ................................................................................. 11

Tabel II.3 Sarana Perekonomian Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2013 ................................ 14

Tabel II.4 Jumlah Pengguna Telekomunikasi di Masing-masing Kelurahan Kawasan Fokus

Area Kota Kendal Tahun 2013 ............................................................................................................... 20

Tabel II.5 Karakteristik Komponen Kegiatan Fokus Area Kota Kendal ..................................................... 22

Tabel II.6 Jumlah Pengguna berdasarkan Tingkat Pendidikan Kawasan Fokus Area Kota

Kendal Tahun 2014 ..................................................................................................................................... 26

Tabel II.7 Tingkat Produktivitas Padi Sawah Fokus Area Kota Kendal Tahun 2010-2014 ............... 29

Tabel II.8 Jumlah Penduduk berdasarkan Tingkat Pendidikan Kawasan Fokus Area Kota

Kendal Tahun 2014 ..................................................................................................................................... 30

Tabel III.1 Potensi, Kendala, dan Tantangan di Fokus Area Kota Kendal................................................... 33

Tabel III.2 Tabel Permasalahan Eksisting ............................................................................................................... 35

Tabel III.3 Tabel Tantangan Masa Depan ................................................................................................................ 40

Tabel VI.1 Carrying Capacity Fokus Area Kota Kendal ...................................................................................... 64

Tabel VI.2 Kebutuhan Ruang ........................................................................................................................................ 66

iv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Skema Masalah Fokus Area Kota Kendal ..................................................................................... 2

Gambar 1.2 Peta Administrasi Fokus Area Kota Kendal ................................................................................ 4

Gambar 1.3 Kerangka Pikir Fokus Area Kota Kendal ...................................................................................... 5

Gambar 2.1 Konstelasi Wilayah Fokus Area Kota Kendal ............................................................................. 7

Gambar 2.2 Peta Daya Dukung Lahan Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2011 .................... 8

Gambar 2.3 Peta Penggunaan Lahan Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2015 ...................... 9

Gambar 2.4 Persentase Penggunaan Lahan Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2015 ........ 9

Gambar 2.5 Peta Kesesuaian Lahan Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2011 ........................ 9

Gambar 2.6 Peta Jaringan Jalan ................................................................................................................................ 10

Gambar 2.7 (a) Jalan Lokal Sekunder; (b) Jalan Arteri Primer .................................................................... 10

Gambar 2.8 Peta Trayek Angkutan Umum........................................................................................................... 11

Gambar 2.9 Alasan Tingkat Kepuasan Masyarakat terhadap Pelayanan Angkutan Umum ............ 12

Gambar 2.10 (a) Persebaran Sarana Pendidikan SD; (b) Persebaran Sarana Pendidikan SMP;

(c) Persebaran Sarana Pendidikan SMA ....................................................................................... 12

Gambar 2.11 TK di Kelurahan Kebondalem; (b) SD di Kelurahan Pakauman; (c) SD di

Kelurahan Pegulon ................................................................................................................................ 13

Gambar 2.12 (a) Peta Lokasi Rumah Sakit; (b) Peta Jangkauan Pelayanan Puskesmas ...................... 14

Gambar 2.13 Pelanggan PLN Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2014 ........................................ 15

Gambar 2.14 Jumlah Pengguna PAM dan Air Sumur di Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun

2014 ............................................................................................................................................................ 15

Gambar 2.15 Sumur Gali di Kelurahan Kalibuntu Wetan ................................................................................. 16

Gambar 2.16 Kondisi Drainase Primer Kelurahan Pakauman ....................................................................... 16

Gambar 2.17 Kondisi Drainase Sekunder Kelurahan Patukangan ............................................................... 17

Gambar 2.18 Kondisi Drainase Tersier (a) Kelurahan Pakauman; (b) Kelurahan Pegulon ............... 17

Gambar 2.19 Persentase Pengolahan Sampah di Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2015 . 18

Gambar 2.20 Kondisi TPS Kelurahan Patukangan .............................................................................................. 18

Gambar 2.21 Kondisi TPS Kelurahan Pakauman ................................................................................................. 18

Gambar 2.22 Jumlah Pengguna Jamban Pribadi di Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun

2015 ............................................................................................................................................................ 19

Gambar 2.23 Persentase Penduduk Menurut Lapangan Usaha di Kawasan Fokus Area Kota

Kendal Tahun 2015 ............................................................................................................................... 21

Gambar 2.24 Persentase Penggunaan Lahan Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2013 ........ 21

Gambar 2.25 Peta LP2B terhadap Tata Guna Lahan Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun

2013 ............................................................................................................................................................ 22

Gambar 2.26 Grafik Jumlah Penduduk Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2010-2014 ........ 24

Gambar 2.27 Peta Kepadatan Penduduk ................................................................................................................. 24

Gambar 2.28 Piramida Penduduk Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2014 .............................. 25

Gambar 2.29 Persentase Jumlah Penduduk menurut Tingkat Pendidikan di Kawasan Fokus

Area Kota Kendal Tahun 2014 ......................................................................................................... 26

Gambar 2.30 Grafik Jumlah Pengangguran di Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2014 ....... 27

Gambar 2.31 Persentase Jumlah Pengangguran di Kawasan Fokus Area Kota Kendal terhadap

Wilayah Bondokenceng Tahun 2014............................................................................................. 27

Gambar 2.32 Grafik Jumlah Keluarga Miskin di Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2014 ... 28

Gambar 2.33 Persentase Jumlah Penduduk Miskin di Kawasan Fokus Area Kota Kendal

terhadap Wilayah Bondokenceng Tahun 2014 ......................................................................... 28

Gambar 3.1 Peta Potensi Fokus Area Kota Kendal Tahun 2015 ................................................................. 34

v

Gambar 3.2 Skema Potensi Fokus Area Kota Kendal ....................................................................................... 35

Gambar 3.3 Skema Permasalahan Fokus Area Kota Kendal ......................................................................... 40

Gambar 3.4 Skema Tantangan Masa Depan Fokus Area Kota Kendal ...................................................... 41

Gambar 4.1 Kota Summarecon Bekasi ................................................................................................................... 44

Gambar 5.1 Program Sejuta Biopori Kota Bandung ......................................................................................... 48

Gambar 5.2 Penampang Sungai Blukar ................................................................................................................. 49

Gambar 5.3 Kampung Organik Kelurahan Kemirirejo .................................................................................... 49

Gambar 5.4 Pasar Segaman Purbalingga .............................................................................................................. 50

Gambar 5.5 (a) Rute Jaringan Trayek BRT; (b) Pembayaran BRT ............................................................. 52

Gambar 5.6 Pengadaan Transportasi Umum dan Sarana Pendukung di Singapore ........................... 53

Gambar 5.7 Partisipasi Masyarakat dalam Menggunakan BRT .................................................................. 55

Gambar 5.8 Program Pelatihan Keterampilan Masyarakat .......................................................................... 56

Gambar 5.9 Aktivitas Pemodalan Usaha Kecil Masyarakat ........................................................................... 56

Gambar 5.10 Proyek Penciptaan Iklim Kondusif ................................................................................................. 57

Gambar 5.11 Pengembangan Sentra Industri Potensial ................................................................................... 58

Gambar 5.12 Perhimpunan Pelaku Ekonomi Unggul Daerah ......................................................................... 59

Gambar 5.13 Bentuk Wirausaha Baru ...................................................................................................................... 60

Gambar 5.14 Alun-alun Kota Malang ........................................................................................................................ 61

Gambar 5.15 Pekan Raya Jakarta ............................................................................................................................... 62

Gambar 5.16 Pokdarwis Dieng Pandawa Wonosobo ......................................................................................... 62

Gambar 6.1 Proyeksi Penduduk ............................................................................................................................... 63

Gambar 6.2 Peta Rencana Jaringan Drainase Fokus Area Kota Kendal ................................................... 69

Gambar 6.3 Peta Rencana Jaringan Listrik Fokus Area Kota Kendal ........................................................ 70

Gambar 6.4 Peta Rencana Pengelolaan Persampahan di Fokus Area Kota Kendal ............................ 71

Gambar 6.5 Peta Rencana Jaringan Jalan di Fokus Area Kota Kendal ...................................................... 71

Gambar 6.6 Visualisasi Rencana Jaringan Jalan Kelurahan Patukangan ................................................. 72

Gambar 6.7 Peta Rencana Jaringan Trayek BRT di Fokus Area Kota Kendal ........................................ 73

Gambar 6.8 Struktur Kota Fokus Area Kota Kendal menurut Teori Sektoral ....................................... 74

Gambar 6.9 Peta Pola Ruang Fokus Area Kota Kendal ................................................................................... 75

Gambar 6.10 Rencana Desain 3D................................................................................................................................ 78

1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Perencanaan merupakan suatu

proses pengalokasian sumber daya secara

tepat dan adil guna mencapai suatu kondisi

yang lebih baik di masa yang akan datang,

serta suatu kegiatan yang berlangsung terus

menerus. Perencanaan dalam konteks

perkotaan memiliki tujuan untuk

menciptakan suatu kawasan yang aman dan

nyaman untuk masyarakat yang tinggal di

dalamnya serta kawasan yang dapat

mendukung aktivitas masyarakatnya. Dasar

utama dalam pertimbangan perencanaan

perkotaan adalah bagaimana suatu kota

dapat menjadi tempat to live, to work, to

play. Suatu kawasan perkotaan harus

mampu menjadi sentra utama kegiatan yang

mampu melayani wilayah-wilayah lainnya

di sekitarnya.

Bondokenceng merupakan suatu

kesatuan wilayah yang didalamnya terdapat

desa dan kota dan dengan kondisi dan

karakteristik fisik dan non-fisik yang saling

berbeda. Fokus area Kota Kendal adalah

salah satu kawasan perkotaan yang

direncanakan akan menjadi pusat

pelayanan bagi Bondo Kenceng dengan 6

kelurahan di dalamnya, yaitu Kelurahan

Kebondalem, Kelurahan Pegulon, Kelurahan

Patukangan, Kelurahan Pakauman,

Kelurahan Sijeruk, dan Kelurahan Kalibuntu

Wetan. Penetapan fokus area didasarkan

dari isu-isu yang ada di masa sekarang dan

berdampak di masa depan. Pemilihan Fokus

Area Kota Kendal dapat dijustifikasi oleh

beberapa hal yang mendukung lokasi

tersebut dijadikan sebagai kawasan

perkotaan, antara lain :

1. Dilalui jalur Pantura yang merupakan

jalan Nasional

2. Merupakan kawasan pusat pemerintahan

Kabupaten Kendal

3. Memiliki kedekatan jarak dengan

Kawasan Industri Kendal dan Pelabuhan

4. Masih memiliki banyak lahan untuk

dibangun

Berdasarkan potensi tesebut, maka

dapat dibuat suatu usulan preskripsi dan

strategi untuk pengembangan kawasan

perkotaan baru Fokus Area Kota Kendal dan

menjadikan fokus area kota Kendal menjadi

tempat to live, to work, to play. Fokus Area

Kota Kendal dipilih karena pada wilayah ini

perlu dilakukan peningkatan fungsi dan

kapasitas terkait fungsinya sebagai ibukota

Kabupaten Kendal untuk memberikan

pelayanan kepada masyarakat. Fokus Area

Kota Kendal mengusung konsep superblok,

konsep tersebut merupakan implementasi

dari konsep Smart Growth, tetapi

disesuaikan dengan permasalahan dan

tujuan Fokus Area Kota Kendal. Setelah

menentukan semua kebutuhan terkait

perencanaan pada Fokus Area Kota Kendal,

kemudian dibentuk sasaran-sasaran serta

indikasi-indikasi program dari tiap sasaran.

Selain itu, ditentukan pula jangka waktu

pelaksanaan tiap program serta pihak-pihak

terkait sesuai dengan perannya agar

perencanaan dapat dilaksanakan dengan

sistematis, terorganisir, efektif dan efisien.

Hasil dari perencanaan ini kemudian

divisualisasikan ke dalam Rencana Strukur

Ruang dan Rencana Pola Ruang.

1.2 Rumusan Masalah

Dalam merencanakan sebuah

wilayah pasti selalu terdapat permasalahan

dan tantangan yang akan dihadapi, baik di

masa sekarang maupun di masa yang akan

datang. Beberapa masalah yang timbul di

Fokus Area Kota Kendal sebagai pusat

pelayanan adalah lokasi pemerintahan yang

belum terpusat serta buruknya sistem

drainase dan pengelolaan sampah yang

menjadikan kawasan fokus area menjadi

daerah rawan banjir, sehingga masalah

tersebut menyebabkan pusat pelayanan di

2

Fokus Area Kota Kendal belum optimal.

Adanya fungsi ganda jalur pantura, belum

tersedianya fasilitas transportasi umum

yang memadai, dan tingginya

ketergantungan masyarakat terhadap

penggunaan kendaraan pribadi

menyebabkan sistem transportasi yang ada

di kawasan fokus area belum optimal.

Kurangnya program pelatihan dan

rendahnya minat masyarakat dalam

mengikuti program pelatihan ketrampilan,

serta rendahnya tingkat kesejahteraan

masyarakat yang dipicu karena banyak

petani belum mampu mengolah dan

memasarkan hasil pertanian, dan juga

UMKM yang kurang berdaya saing

mengindikasikan bahwa kualitas Sumber

Daya Manusia di Fokus Area Kota Kendal

masih cenderung rendah. Masalah lainnya

adalah kurangnya investasi pada industri

kecil dan kurang optimalnya pengelolaan

potensi lokal sebagai nilai atraktif

mengindikasikan bahwa Fokus Area Kota

Kendal belum memiliki daya tarik yang

mampu meningkatkan investasi.

Berdasarkan keempat permasalahan

yang terjadi di kawasan Fokus Area Kota

Kendal, yaitu pusat pelayanan yang belum

optimal, belum optimalnya sistem

transportasi umum, kualitas SDM yang

masih cenderung rendah, dan Fokus Area

Kota Kendal belum memiliki daya tarik yang

mampu meningkatkan investasi

menyebabkan adanya permasalahan utama

di kawasan fokus area. Permasalahan utama

yang terjadi adalah belum optimalnya Fokus

Area Kota Kendal dalam menjalankan

fungsinya sebagai pusat pelayanan dan

pemerintahan. Jika permasalahan-

permasalahan tersebut tidak segera diatasi,

maka akan menimbulkan masalah

perencanaan yang lebih kompleks. Oleh

karena itu dibutuhkan suatu konsep

perencanaan yang tepat dan sesuai untuk

mengembangkan Fokus Area Kota Kendal.

Sehingga konsep tersebut nantinya dapat

menjawab semua permasalahan yang ada di

masa sekarang dan dapat menjawab

tantangan di masa mendatang yang ada di

kawasan fokus area. Berikut adalah skema

permasalahan Fokus Area Kota Kendal.

Sumber : Analisis Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015

Gambar 1.1

Skema Masalah Fokus Area Kota Kendal

3

1.3 Tujuan dan Sasaran

Laporan ini disusun dengan tujuan

dan sasaran sebagai berikut.

1.3.1 Tujuan

Tujuan dari penyusunan laporan ini

adalah untuk menjelaskan karakteristik

Fokus Area Kota Kendal dengan berbagai

isu dan permasalahan yang terjadi di

kawasan fokus area tersebut. Berdasarkan

isu dan permasalahan yang telah didapat,

akan dijelaskan tujuan perencanaan yang

berlandaskan pada konsep perencanaan.

Tujuan tersebut akan dijabarkan ke dalam

sasaran dan indikasi program dengan

jangka waktu pelaksanaan programnya,

serta pihak-pihak terkait yang sesuai

dengan perannya. Dengan begitu, kegiatan

perencanaan ini diharapkan mampu

mengatasi isu dan permasalahan serta

mengembangkan potensi yang ada di Fokus

Area Kota Kendal.

1.3.2 Sasaran

Sasaran yang perlu diperlukan

untuk mencapai tujuan dari penyusunan

laporan ini adalah:

1. Menyusun profil wilayah yang dapat

menggambarkan kondisi wilayah dengan

tepat pada tiga aspek utama, yaitu

ekonomi dan sosial, keruangan, dan

kelembagaan

2. Menentukan permasalahan dan isu

strategis yang ada di wilayah

perencanaan Fokus Area Kota Kendal

3. Menentukan tujuan dan konsep

perencanaan

4. Menyusun sasaran, indikasi program

beserta jangka waktu pelaksanaan

program, dan pihak pelaksama yang

terkait.

5. Memetakan hasil perencanaan berupa

Rencana Struktur Ruang dan Rencana

Pola Ruang Fokus Area Kota Kendal

1.4 Ruang Lingkup Perencanaan

Pembahasan ruang lingkup

perencanaan terdiri dari dua bagian, yaitu

ruang lingkup substansi dan ruang lingkup

wilayah.

1.4.1 Ruang Lingkup Substansi

Ruang lingkup substansi pada

laporan akhir ini meliputi kondisi eksisting

wilayah, analisis kondisi eksisting dan

perencanaan wilayah Fokus Area Kota

Kendal. Adapun konsep yang diterapkan

pada Fokus Area Kota Kendal dengan

konsep superblok. Berikut ini aspek-aspek

yang dikaji dalam penyusunan laporan

akhir Fokus Area Kota Kendal.

1. Aspek karaktersitik fisik alamiah,

yang mencakup fisik lahan; daya dukung

lahan; penggunaan lahan; dan

kesesuaian lahan

2. Aspek infrastruktur, yang mencakup

jaringan transportasi; jaringan

permukimaan perkotaan; serta jaringan

fasilitas umum; dan fasilitas sosial

3. Aspek Keruamgan, yang meliputi

kawasan pusat permukiman

4. Aspek kependudukan, yang meliputi

jumlah penduduk; kepadatan penduduk;

dan proyeksi penduduk

5. Aspek perekonomian, yang mencakup

tipologi klassen; komoditas unggulan;

dan potensi lokal

6. Aspek kebijakan pemerintah, yang

mencakup arahan kebijakan dan strategi;

kemitraan pemerintah dan swasta; serta

“Planning is for the world's great cities, for Paris, London, and Rome, for cities dedicated, at some level, to culture. Detroit, on the other hand, was an American city and therefore dedicated to money, and so design had given way to expediency. Since 1818, the city had spread out along the river, warehouse by warehouse, factory by factory. Judge Woodward's wheels had been squashed, bisected, pressed into the usual rectangles.” - Jeffrey Eugenides, Middlesex-

http://www.goodreads.com/author/show/1467.Jeffrey_Eugenides

http://www.goodreads.com/work/quotes/1352495

4

persepi masyarakat terhadap pelayanan

pemerintah

1.4.2 Ruang Lingkup Wilayah

Ruang lingkup wilayah studi Fokus

Area sebagai ruang lingkup wilayah mikro

yang terdiri dari Fokus Area Kota Kendal

terdiri atas satu kecamatan yang meliputi

enam kelurahan. Kecamatan yang diambil

adalah Kecamatan Kota Kendal yang

meliputi Kelurahan Kebondalem, Pegulon,

Patukangan, Pakauman, Sijeruk, dan

Kalibuntu Wetan.

Sumber: Bappeda Kabupaten Kendal, 2013 (Olah Data)

Gambar 1.2

Peta Administrasi Fokus Area Kota Kendal

5

1.5 Kerangka Pikir

Berikut merupakan alur atau proses perencanaan di wilayah Fokus Area Kota Kendal

guna mengatasi permasalahan serta mengembangkan potensi yang ada:

Sumber : Analisis Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015

Gambar 1.3

Kerangka Pikir Fokus Area Kota Kendal

1.6 Sistematika Penulisan

Sistematika penulisan dari

penyusunan laporan ini adalah sebagai

berikut:

BAB I PENDAHULUAN

Bab ini berisi latar belakang, ruang

lingkup perencanaan (ruang lingkup

substansi dan ruang lingkup

wilayah), kerangka pikir, dan

sistematika penulisan laporan yang

digunakan sebagai landasan dalam

mencapai hasil penyusunan laporan.

BAB II PROFIL WILAYAH

Bab ini berisi penjelasan tentang

konstelasi wilayah perencanaan

mikro Fokus Area Kota Kendal;

aspek keruangan yang meliputi

karakteristik fisik alamiah,

infrastruktur, dan karakteristik

keruangan wilayah; dan aspek non

fisik yang meliputi kependudukan,

perekonomian, dan kebijakan

pemerintah.

BAB III POTENSI DAN

PERMASALAHAN

Bab ini berisi penjelasan mengenai

potensi dan permasalahan di Fokus

Area Kota Kendal. Potensi dan

permasalahan Fokus Area Kota

Kendal ditinjau dari aspek fisik dan

sumber daya alam, penggunaan

lahan, populasi/demografi,

ekonomi, infrastruktur dan fasilitas,

kelembagaan masyarakat, serta

aspek sosial. Penstrukturan

permasalahan ditinjau dari

6

hubungan antara satu aspek dengan

aspek lain serta prioritasi

permasalahan.

BAB IV TUJUAN DAN KONSEP

PERENCANAAN

Bab ini berisi tentang tujuan

perencanaan di Fokus Area Kota

Kendal serta konsep yang akan di

terapkan guna untuk mencapai

tujuan dalam perencanaan.

BAB V STRATEGI DAN INDIKASI

PROGRAM

Bab ini berisi tentang strategi dan

indikasi program dalam

perencanaan di Fokus Area Kota

Kendal yang didapatkan

berdasarkan masalah dan potensi

yang ada.

BAB VI STRUKTUR DAN POLA

RUANG

Bab ini berisi tentang Struktur

Ruang yang didapatkan

berdasarkan Permen 17 Tahun

2009 serta Pola Ruang berdasarkan

Permen 17 Tahun 2009 dan PP No 8

Tahun 2013.

7

BAB II PROFIL WILAYAH FOKUS AREA KOTA KENDAL

2.1 Konstelasi Wilayah Perencanaan

Terbentuknya kawasan perkotaan

Bondokenceng melayani kegiatan skala

kabupaten atau beberapa kecamatan

termasuk Kawasan Perkotaan Weleri Raya

dan Kawasan Perkotaan Kaliwungu Raya

yang berada pada orde di bawahnya, yakni

orde 2. Keberadaan jalan pantura membuka

akses diantara Kecamatan Kota Kendal,

Patebon, dan Cepiring dalam

pendistribusian hasil-hasil pertanian. Selain

itu, jalan pantura (Jalan Soekarno-Hatta)

yang ada di Kecamatan Kota Kendal ini

menjadi jalur pergerakan manusia dari

Kawasan Perkotaan Weleri, Kawasan

Perkotaan Sukorejo, dan Kawasan

Perkotaan Boja untuk menuju ke Kawasan

Perkotaan Kaliwungu, begitu pula

sebaliknya. Kecamatan Kota Kendal sebagai

ibukota dari Kabupaten Kendal ini memiliki

fungsi pelayanan yang lebih besar dari

kecamatan-kecamatan lainnya di

Kabupaten Kendal.


Gambar 2.1

Konstelasi Wilayah Fokus Area Kota Kendal

2.2 Aspek Keruangan

2.2.1 Karakteristik Fisik Alamiah

Karakteristik fisik alamiah Kawasan

Fokus Area Kota Kendal terdiri dari daya

dukung lahan, penggunaan lahan, dan

kesesuaian lahan.

Fokus Area Kota Kendal

Wilayah Bondokenceng

Kecamatan Kota Kendal

8

A. Daya Dukung Lahan

Daya dukung lahan yang ada di

Kawasan Fokus Area Kota Kendal

seluruhnya merupakan kawasan budidaya,

sehingga nantinya dapat mendukung

perencanaan Kecamatan Kota Kendal yang

akan dikembangkan sebagai pusat

pemerintahan. Skoring daya dukung lahan

Kawasan Fokus Area Kota Kendal dapat

dilihat pada tabel dan penyebaran dari

kawasan budidaya Fokus Area Kota Kendal

dapat dilihat pada gambar berikut.

Tabel II.1 Skoring Daya Dukung Lahan Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2011

Curah Hujan

Skor Curah Hujan

Jenis Tanah

Skor Jenis

Tanah Kelerengan

Skor Kelerengan

Keterangan Skor Total

0 30 Aluvial

Hidromorf 15 0 – 8 % 20

Kawasan Budidaya

65

Sumber: Hasil Analisis Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015

Berdasarkan skoring daya dukung

lahan yang telah dilakukan maka didapat

peta daya dukung lahan Fokus Area Kota

Kendal sebagai berikut:

B. Penggunaan Lahan

Berdasarkan dari karakteristik

penggunaan lahan mayoritas lahan di


didominasi oleh sawah irigasi dan

permukiman. Hal tersebut dapat dilihat dari

persentase penggunaan lahan mayoritas,

yaitu sawah irigasi sebanyak 394 Ha atau

sebesar 65,41%. Sawah ini sebagian besar

juga merupakan kawasan lahan pertanian

pangan berkelanjutan yang harus

dipertahankan. Sedangkan persentase dari

penggunaan lahan untuk permukiman

adalah sebanyak 160 Ha atau sebesar

26,43%. Kawasan Fokus Area Kota Kendal

juga merupakan pusat pelayanan di

Kabupaten Kendal, karena juga banyak

dimanfaatkan untuk perkantoran dan

pemerintahan, hankam, peribadatan,

perdagangan dan jasa, pendidikan, serta

kesehatan.

Sumber: Hasil Analisis Kelompok 2B Studio

Perencanaan, 2015 Gambar 2.2

Peta Daya Dukung Lahan Kawasan Fokus Area

Kota Kendal Tahun 2011

9


Perencanaan, 2015

Gambar 2.3

Peta Penggunaan Lahan Kawasan Fokus Area


Berdasarkan peta tata guna lahan

diatas, berikut ini persentase penggunaan

lahan yang ada pada Fokus Area Kota Kendal.


Perencanaan, 2015

Gambar 2.4

Persentase Penggunaan Lahan Kawasan

Fokus Area Kota Kendal Tahun 2015

C. Kesesuaian Lahan

Hasil kesesuaian lahan didapatkan

dengan cara menggabungkan atau overlay

dari penggunaan lahan dengan daya

dukung lahan di Kawasan Fokus Area

Kota Kendal. Penggunaan lahan di Kawasan

Fokus Area Kota Kendal telah sesuai dengan

daya dukung lahan, hal ini dapat diketahui

dari penggunaan lahan yang ada, tidak ada

lahan terbangun yang terdapat di kawasan

penyangga ataupun kawasan lindung

sehingga presentase lahan yang tidak sesuai

adalah 0%. Dari hasil analisis ini dapat

disimpulkan bahwa di wilayah di Kawasan

Fokus Area Kota Kendal dalam penggunaan

lahannya sudah sesuai dengan karakteristik

fisik wilayah. Peta kesesuaian lahan Kawasan

Fokus Area Kota Kendal dapat dilihat pada

gambar di bawah ini.


Perencanaan, 2015

Gambar 2.5 Peta Kesesuaian Lahan Kawasan Fokus Area


2.2.2 Infrastruktur

A. Jaringan Transportasi

Transportasi merupakan suatu moda

yang digunakan untuk memindahkan

barang atau manusia dari tempat asal ke

tempat tujuan. Dasar model transportasi

terbagi menjadi tiga, yaitu aktivitas,

pergerakan, dan jaringan. Jaringan yang

dimaksud adalah jaringan jalan yang terbagi

menjadi dua, yaitu jaringan jalan primer

dan jaringan sekunder. Jaringan jalan

10

primer, dimana menghubungkan antar kota

dalam skala nasional yang ditunjukkan

adanya jalan arteri primer (Jalan Soekarno-

Hatta) yang menghubungkan antara

Kecamatan Kaliwungu dengan Kecamatan

Patebon dan merupakan jalan utama

penghubung antara Kabupaten Batang

dengan Kota Semarang. Sedangkan jaringan

jalan sekunder, di mana menghubungkan

antar zona atau aktivitas. Jaringan jalan

sekunder ditunjukkan dengan adanya jalan

lokal baik primer atau sekunder, dimana

jalan tersebut menghubungkan antar

bangkitan, yaitu zona permukiman-zona

komersial atau zona komersial-zona

komersial lain dikarenakan di Kota Kendal

terdapat tiga pasar yang saling terhubung,

yaitu pasar induk Kendal, pasar

Patukangan, dan pasar Kebondalem.


Gambar 2.6

Peta Jaringan Jalan

Kondisi jalan berdasarkan hirarki pada Kawasan Fokus Area Kota Kendal adalah sebagai

berikut.

(a) (b)

Sumber: Hasil Observasi Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015

Gambar 2.7

(a) Jalan Lokal Sekunder; (b) Jalan Arteri Primer

Selanjutnya akan dilakukan perhitungan tingkat aksesibilitas, di mana menunjukkan

kemudahan akses dalam mencapai lokasi tujuan. Berikut adalah perhitungan tingkat

aksesibilitas pada fokus area.

11

Tabel II.2 Standar Pelayanan Bidang Jalan di Indonesia

Bidang

Pelayanan

Standar Pelayanan

Keterangan Kuantitas Kualitas

Cakupan Konsumsi/Produksi

Jaringan Jalan

Aspek

Aksesibilitas

Seluruh

Jaringan

Kepadatan Penduduk

(Jiwa/km2)

Indeks

Aksesibilitas Panjang

jalan/luas

wilayah

(km/km2)

Sangat tinggi > 5000 > 5

Tinggi > 1000 > 1,5

Sedang > 500 > 0,5

Rendah > 100 > 0,15

Sangat Rendah < 100 > 0,05

Sumber: Departemen Permukiman dan Prasarana Wilayah, 2001

Aksesibilitas

Kuantitas : Jumlah Penduduk/Luas Wilayah

: 14.842/6,03

: 2.461,35 masuk dalam kategori tinggi (>1.000)

Kualitas : Indeks aksPerhitungan Kesesuaian : Panjang Jalan/Luas Wilayah

: 36,2 km/6,03 km2

: 6,003

Berdasarkan perhitungan

aksesibilitas, didapatkan nilai 6,003 > 1,5;

artinya dari segi aksesibilitas panjang jalan

di Kawasan Fokus Area Kota Kendal sudah

memenuhi aksesibilitas penduduknya.

Adanya aktivitas seperti bekerja, belanja,

sekolah, dan sebagainya menimbulkan

adanya pergerakan. Dalam melakukan

pergerakan, perlu moda penunjang seperti

moda umum atau pribadi. Moda transportasi

yang digunakan untuk menghubungkan

antar zona bangkitan atau untuk melakukan

pergerakan salah satunya adalah angkutan

umum. Rute trayek angkutan umum adalah

sebagai berikut.


Gambar 2.8

Peta Trayek Angkutan Umum

12

Berdasarkan peta rute trayek, tidak

semua daerah mendapat pelayanan

angkutan umum. Berikut adalah persentase

pelayanan angkutan umum di Fokus Area

Kota Kendal:

Daerah yang belum mendapat pelayanan

umum yaitu Kelurahan Sijeruk, sebagian

Kelurahan Pekauman, sebagian Kelurahan

Patukangan, sebagian Kelurahan Pegulon,

sebagian Kelurahan Kalibuntu Wetan, dan

sebagian Kelurahan Kebondalem.

Sumber: Hasil Rekapitulasi Kuesioner Kelompok 2B

Studio Perencanaan, 2015

Gambar 2.9

Alasan Tingkat Kepuasan Masyarakat

terhadap Pelayanan Angkutan Umum

B. Fasilitas Pendidikan

Dalam menunjang kehidupan

masyarakat guna serta meningkatkan

kualitas sumber daya manusia yang ada di

Kawasan Fokus Area Kota Kendal,

keberadaan sarana pendidikan menjadi

hal pokok yang harus dimiliki setiap

wilayah. Berikut ini ditampilkan peta

persebaran dan jangkauan sarana

pendidikan pada Fokus Area Kota Kendal.

(

(a) (b) (c)

Sumber: Hasil Observasi Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015

Gambar 2.10

(a) Persebaran Sarana Pendidikan SD; (b) Persebaran Sarana Pendidikan SMP; (c) Persebaran

Sarana Pendidikan SMA

Take up one idea. Make that one idea

your life-think of it, dream of it, live on

that idea. Let the brain, muscles,

nerves, every part of your body, be full

of that idea, and just leave every other

idea alone. This is the way to success.

-Swami Vivekananda-

13

Untuk kondisi sarana pendidikan

yang ada pada Fokus Area Kota Kendal

sebagian besar sudah dalam kondisi baik

dan layak serta masyarakat dapat

melaksanakan proses pembelajaran dengan

tenang dan nyaman. Kondisi inilah yang

mendukung dalam meningkatkan kualitas

sumber daya manusia di Fokus Area Kota

Kendal. Berikut ini ditampilkan beberapa

dokumentasi sarana pendidikan yang ada di

Fokus Area Kota Kendal.

(a) (b) (c)

Sumber: Hasil Observasi Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015 Gambar 2.11

TK di Kelurahan Kebondalem; (b) SD di Kelurahan Pakauman;

(c) SD di Kelurahan Pegulon

C. Fasilitas Kesehatan

Salah satu fasilitas sosial yang sangat

penting bagi keberlangsungan hidup

manusia adalah sarana kesehatan. Kawasan

Fokus Area Kota Kendal memiliki fasilitas

kesehatan berupa rumah sakit, puskesmas,

posyandu, klinik bersalin, balai pengobatan,

apotek, dan lain-lain. Berdasarkan kondisi

eksisting yang ada di Kawasan Fokus Area

Kota Kendal, berikut ini tabel jumlah sarana

pendidikan di Kawasan Fokus Area Kota

Kendal.

Berdasarkan tabel di atas, berikut ini

dibuat peta lokasi fasilitas kesehatan

berupa Rumah Sakit yang pelayanannya

menjangkau seluruh Kabupaten Kendal dan

lokasi serta jangkauan pelayanan untuk

kategori puskesmas pembantu yang ada di

Kawasan Fokus Area Kota Kendal.

Sumber: Bappeda, 2011 (Olah Data)

(a)

14

(b)

Sumber: Bappeda, 2011 (Olah Data)

Gambar 2.12

(a) Peta Lokasi Rumah Sakit; (b) Peta

Jangkauan Pelayanan Puskesmas

Untuk jangkauan pelayanan

puskesmas pembantu sudah menjangkau

seluruh Kawasan Fokus Area Kota Kendal,

selain itu pelayanan sarana kesehatan di

Fokus Area Kota Kendal selain puskesmas

pembantu juga masih dapat ditunjang oleh

sarana kesehatan lain, seperti pos

kesehatan yang ada di tiap kelurahan.

Kondisi sarana kesehatan sebagian besar

sudah dalam kondisi baik dan layak. Hal ini

tentu saja dapat memenuhi kebutuhan

masyarakat dalam berobat dan

mendapatkan pelayanan kesehatan.

D. Fasilitas Perekonomian

Perekonomian merupakan salah satu

apek yang menunjang perkembangan suau

daerah. Aspek perekonomian dapat dilihat

dari sarana dan prasarana pendukungnya,

seperti pasar, koperasi, bank, dan

sebagainya. Berikut adalah sarana

perekonomian pada fokus area.

Tabel II.3 Sarana Perekonomian Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2013

Kelurahan Bank BPR Koperasi Pasar Umum Mini Market

Sijeruk 0 0 0 0 0

Kalibuntu Wetan 0 0 1 0 0

Kebondalem 2 0 1 1 1

Patukangan 1 0 0 1 0

Pegulon 3 1 2 0 1

Pekauman 1 0 0 1 0

Total 7 1 4 3 2

Sumber: BPS Kecamatan Kota Kendal, 2013

Kegiatan perekonomian di fokus

area didominasi kegiatan industri kecil.

Sarana perekonomian yang perlu

diperhatikan adalah pasar umum yang

dapat memfasilitasi pemasaran produk bagi

industri kecil. Sarana perekonomian lain

yang juga berpengaruh adalah BPR (Bank

Perkreditan Rakyat), di mana BPR bertugas

sebagai lembaga yang dapat menyalurkan

kredit kepada pengusaha mikro, kecil, dan

menengah. Selain itu, BPR juga dapat

menerima simpanan dari masyarakat.

15

E. Jaringan Listrik

Listrik merupakan salah satu

penerangan yang digunakan oleh

masyarakat Kabupaten Kendal. Prasarana

listrik sudah menjangkau seluruh desa pada

Kawasan Fokus Area Kota Kendal dengan

jumlah pelanggan 3.012 KK. Daya

listrik yang digunakan masyarakat terutama

pada fokus area, yaitu antara 900-1.300

Watt. Berikut adalah persentase pelanggan

listrik PLN di Kawasan Fokus Area Kota

Kendal pada tahun 2014.

Sumber: BPS Kecamatan Kota Kendal, 2015 (Olah Data)

Gambar 2.13 Pelanggan PLN Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2014

F. Jaringan Air Bersih

Terdapat dua sumber air bersih di

Kawasan Fokus Area Kota Kendal, yaitu

PAM dan sumur. Penggunaan sumber air

bersih

yang berasal dari sumur disebabkan oleh

cakupan pelayanan PAM yang belum merata

ke seluruh Kawasan Fokus Area Kota

Kendal.

Sumber: BPS Kecamatan Kota Kendal, 2013 (Olah Data)

Gambar 2.14 Jumlah Pengguna PAM dan Air Sumur di Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2014

16

Wilayah yang terjangkau layanan

PAM masih belum merata sehingga masih

adanya warga yang menggunakan air

sumur. Untuk kondisi air bersih sebagian

besar sudah dalam kondisi baik, jernih, dan

tidak berbau. Hal ini menunjukkan bahwa

air bersih ini layak dikonsumsi dan dapat

digunakan untuk memenuhi kehidupan

sehari-hari. Pada Kelurahan Kalibuntu

Wetan juga terdapat sumur gali warga yang

dimanfaatkan untuk mencuci pakaian.

Sumber: Hasil Dokumentasi Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015

Gambar 2.15

Sumur Gali di Kelurahan Kalibuntu Wetan

G. Jaringan Drainase

Drainase difungsikan sebagai

saluran pembuangan air permukaan agar

tidak terjadi genangan ketika musim hujan.

Drainase berdasarkan jenisnya terbagi

menjadi tiga, yaitu drainase primer,

drainase sekunder, dan drainase tersier.

Drainase primer yang terdapat di Kota

Kendal, yaitu Kali Kendal, di mana

merupakan drainase pengumpul dari

seluruh drainase sekunder yang terdapat di

Kota Kendal. Terdapat 8 kelurahan yang

dilewati oleh Kali Kendal dan 2 diantaranya

berada di fokus area, yaitu di Kelurahan

Pekauman dan Kelurahan

Patukangan. Drainase primer memiliki

lebar ±6 meter dengan kedalaman ±4 meter.

Berdasarkan hasil observasi, kondisi

drainase dipenuhi oleh sampah sehingga

mengakibatkan pendangkalan yang secara

tidak langsung menjadi penyebab banjir

yang terjadi di fokus area. Berdasarkan

sumber berita, pada Febuari 2015 terdapat

9 kelurahan yang mengalami banjir dan 5

diantaranya berada di fokus area, yaitu

Kelurahan Pegulon, Patukangan, Pekauman,

Kebondalem, dan Kelurahan Kalibuntu

Wetan.


Gambar 2.16 Kondisi Drainase Primer Kelurahan Pakauman

17

Drainase sekunder difungsikan

sebagai penyalur dari drainase tersier.

Drainase sekunder pada fokus area

memiliki lebar antara 50-1 meter dan

kedalaman rata ±30-50 sentimeter dengan

dominasi perkerasannya semen serta

konstruksinya terbuka. Berdasarkan hasil

observasi, kondisi drainase sekunder

mengalami pendangkalan yang disebabkan

oleh penumpukan sampah pada saluran dan

alih fungsi lahan pada area sekitar drainase


Gambar 2.17 Kondisi Drainase Sekunder Kelurahan Patukangan

Drainase tersier difungsikan sebagai

saluran pembuangan dari pipa rumah

tangga menuju drainase sekunder. Drainase

tersier difungsikan sebagai saluran

pembuangan dari pipa rumah tangga

menuju drainase sekunder. Drainase tersier

pada fokus area

memiliki lebar ±25 sentimeter dan

kedalaman ±10-15 sentimeter. Terdapat

dua perkerasan drainase, yaitu perkerasan

tanah dan semen dengan dominasi

perkerasan semen serta konstruksi

drainase yang digunakan yaitu terbuka.

(a) (b)


Gambar 2.18 Kondisi Drainase Tersier (a) Kelurahan Pakauman; (b) Kelurahan Pegulon

H. Jaringan Persampahan

Berdasarkan hasil observasi dan

wawancara kepada sampel responden,

dominasi pengelolaan sampah rumah

tangga adalah dibakar sebesar 67% dari

fokus area, serta 33% diangkut menuju TPS

yang berada di masing-masing kelurahan.

Retribusi yang dibayarkan masing-masing

warga sebesar Rp 3.000,00 setiap bulan.

18

Sumber: Rekapitulasi Kuesioner Kelompok 2B Studio Perencanaan, 2015

Gambar 2.19 Persentase Pengolahan Sampah di Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2015

Akan tetapi, terdapat beberapa

warga yang masih membuang sampah di

saluran drainase, seperti warga yang

berada di bantaran sungai dan warga yang

tidak mendapat pelayanan pengangkutan

sampah. Berikut adalah gambaran kondisi

TPS pada kelurahan di Kawasan Fokus Area

Kota Kendal.


Gambar 2.20 Kondisi TPS Kelurahan Patukangan


Gambar 2.21 Kondisi TPS Kelurahan Pakauman

Berdasarkan hasil wawancara

kepada petugas kebersihan di TPS

Patukangan, untuk pengangkutan sampah

menuju TPA Jatirejo, Kecamatan Pegandon

tidak dilakukan secara rutin. Akan tetapi,

apabila volume TPS tidak mampu

menampung timbulan sampah baru akan

dilakukan pengangkutan dari dinas terkait.

19

I. Jaringan Sanitasi

Kondisi sanitasi di Kawasan Fokus

Area Kota Kendal tergolong baik. Hal ini

dipengaruhi oleh status dari keenam

kelurahan yang termasuk sebagai Kawasan

Fokus Area Kendal (Pegulon, Patukangan,

Sijeruk, Kebondalem, Pakauman, dan

Kalibuntu Wetan) sebagai kawasan

perkotaan. Pada Kelurahan Patukangan dan

Sijeruk terdapat dua unit MCK umum,

sementara pada Kelurahan Kebondalem

hanya ditemui satu MCK umum. Semua MCK

umum tersebut berada tidak jauh dari

permukiman sehingga mudah dijangkau

oleh warga, namun kondisi dari MCK umum

tersebut yang tergolong kurang terawat.

Meskipun demikian, mayoritas

keluarga telah memiliki jamban pribadi dan

septic-tank dengan sistem on-site.

Pengolahan air limbah, baik grey water

maupun black water (lumpur tinja) tidak

dilakukan secara komunal. Sama seperti

kelurahan lain di Kendal, air limbah

domestik (grey water) dialirkan melalui

saluran drainase tersier tanpa melalui

pengolahan terlebih dahulu. Berikut ini data

eksisting kepemilikan jamban pribadi yang

ada pada Kawasan Fokus Area Kota Kendal.

Sumber: Prodeskel, 2015

Gambar 2.22 Jumlah Pengguna Jamban Pribadi di Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2015

Sebagian masyarakat di Kawasan

Fokus Area Kota Kendal sudah memiliki

atau menggunakan jamban pribadi.

Pengguna tertinggi adalah masyarakat di

Kelurahan Kebondalem, yaitu sebanyak

1642 jiwa atau sebanyak 38%. Sedangkan

kelurahan dengan pengguna terendah

adalah Kelurahan Pakauman, yaitu

sebanyak 283 jiwa atau sebanyak 6%.

J. Jaringan Telekomunikasi

Berdasarkan hasil wawancara serta

telaah dokumen yang telah dilakukan dapat

disimpulkan bahwa hampir seluruh

Kawasan Fokus Area Kota Kendal telah

mendapatkan pelayanan telekomunikasi

berupa handphone, telepon, televisi, dan

radio. Berikut ini merupakan jumlah

pengguna alat telekomunikasi berdasarkan

kondisi eksisting yang ada di Kawasan

Fokus Area Kota Kendal tahun 2013.

20

Tabel II.4 Jumlah Pengguna Telekomunikasi di Masing-masing Kelurahan

Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2013

Kelurahan Banyaknya Pelanggan Tahun 2013

TV Telepon Radio

Sijeruk 536 18 272

Kalibuntu

Wetan 539 29 192

Kebondalem 821 42 112

Patukangan 281 94 39

Pegulon 535 57 286

Pakauman 179 24 108

Sumber: BPS Kecamatan Kota Kendal, 2013

2.2.3 Karakteristik Keruangan Wilayah

A. Zona Perkotaan

Penentuan kawasan perkotaan di

Kecamatan Kota Kendal (Kelurahan

Pegulon, Kelurahan Patukangan, Kelurahan

Pekauman, Kelurahan Sijeruk, Kelurahan

Kebondalem, dan Kelurahan Kalibuntu

Wetan) sebagai fokus area dalam lingkup

Bondokenceng merupakan kawasan

perkotaan dimana memiliki fungsi utama

sebagai kawasan pelayanan. Hal ini juga

berdasarkan RTRW tahun 2011, di mana

kawasan perkotaan Kendal ditetapkan

sebagai pusat pemerintahan, perdagangan

dan jasa, serta pusat pendidikan.

Kelengkapan infrastruktur, sarana dan

prasarana, kepadatan penduduk, mata

pencaharian, dan penggunanaan lahan

merupakan beberapa hal penting yang

menjadi pertimbangan dalam menentukan

zona perkotaan dalam suatu wilayah.

Berdasarakan peta kelengkapan

fasilitas pada fokus area yang ditetapkan

sebagai zona perkotaan, kawasan perkotaan

Kendal dengan 6 kelurahan di dalamnya

memiliki fasilitas perkotaan terlengkap

dibandingkan dengan kelurahan lainnya,

seperti terdapat pasar induk Kabupaten

Kendal, dilalui jalur arteri primer yaitu jalur

pantura, terdapat rumah sakit Kendal, dan

stadion Kendal. Persebaran fasilitas umum

dan sosial lainnya seperti puskesmas, SD,

dan SMP juga lebih tersebar merata. Jumlah

penduduk Kendal (Bondokenceng) relatif

meningkat dari tahun ke tahun. Hal ini

dapat berbanding lurus dengan

perkembangan kota itu sendiri. Namun

pada rentang tahun 2013-2014, terjadi

penurunan jumlah penduduk dari 14.567

jiwa menjadi 14.842 jiwa.

Salah satu unsur dari perkotaan

adalah mayoritas penduduknya sudah

bekerja di bidang non-pertanian. Pada

Kawasan Fokus Area Kota Kendal,

komposisi penduduk berdasarkan mata

pencaharian dapat dijelaskan melalui tabel

berikut.

21

Sumber: BPS Kabupaten Kendal, 2015

Gambar 2.23

Persentase Penduduk Menurut Lapangan Usaha di Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2015

Dalam penggunaan lahan di

Kawasan Fokus Area Kota Kendal masih

terdapat banyak lahan hijau yang terdiri

dari pertanian perkebunan, pertanian padi,

dan lahan-lahan hijau non terbangun. Untuk

penggunaan lahan terbangun masih

didominasi oleh permukiman, dengan

persentase penggunaan lahan terbangun

sebagai berikut.

Sumber: BPS Kabupaten Kendal, 2015 (Olah Data) Gambar 2.24

Persentase Penggunaan Lahan Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2013

Berdasarkan survey lapangan yang

telah dilakukan pada Fokus Area Kota

Kendal, terdapat LP2B yang cukup luas dan

tersebar di 6 kelurahan yang ada di Fokus

Area Kota Kendal, berikut ini merupakan

peta LP2B terhadap tata guna lahan yang

ada pada Fokus Area Kota Kendal.

22

Sumber: BPS Kabupaten Kendal, 2015 (Olah Data)

Gambar 2.25 Peta LP2B terhadap Tata Guna Lahan Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2013

B. Karakteristik Keruangan Wilayah

Identifikasi kegiatan dan komponen

pendukung tata ruang pada dasarnya

merupakan upaya untuk melihat kegiatan

dan komponen pengisi ruang sesuai dengan

kebijaksanaan pengembangan RTRW.

Berdasarkan kondisi eksistingnya, Kawasan

Fokus Area Kota Kendalberbagai kegiatan

yang saling berinteraksi dalam suatu sistem

kegiatan perkotaan berdasarkan fungsi

kawasan kegiatannya. Keterkaitan

antarkegiatan perkotaan ini dapat dilihat

pada tabel berikut.

Tabel II.5 Karakteristik Komponen Kegiatan Fokus Area Kota Kendal

No. Jenis Komponen Kegiatan Karakteristik

1. Pelayanan

Fungsi pelayanan di Kawasan Fokus Area Kota Kendal adalah PDAM serta Stadion Kebondalem yang memiliki karakteristik kegiatan untuk berkumpul, berolahraga, dan berekreasi. Selain itu juga terdapat Rumah Sakit Kota Kendal yang memiliki karakteristik kegiatan untuk berobat.

2. Pemerintahan

Kegiatan yang ada mencakup kegiatan pemerintahan, yaitu instansi/dinas Kabupaten Kendal (Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang, Bappeda, Dinas Pendidikan, dan lain sebagainya) dan pemerintahan kelurahan yang ada di Fokus Area Kota Kendal (Kebondalem - Kalibuntu Wetan – Pegulon – Patukangan – Pekauman - Sijeruk). Lokasi fasilitas pemerintahan ditempatkan secara terpusat di pusat kota Fokus Area Kota Kendal. Hal ini dikarenakan karena kemudahan aksesibilitas dan jangkauan pelayanan yang dapat mencakup seluruh Kabupaten Kendal.

3. Perdagangan dan Jasa

Kegiatan yang ada pada fungsi perdagangan dan jasa, yaitu kegiatan pada sektor ekonomi sehari-hari oleh masyarakat kota, terutama untuk memenuhi kebutuhan primer, sekunder, maupun tersier dengan jangkauan lokal. Kegiatan ini dapat berbentuk pasar yang terdapat di Kelurahan Pegulon dan Kebondalem, serta pertokoan atau warung yang tersebar mengikuti sistem permukiman. Sedangkan kegiatan jasa yang

23

No. Jenis Komponen Kegiatan Karakteristik dimaksud adalah rumah makan, bengkel, bank, atm, dan sebagainya

4. Perkantoran

Kegiatan yang terjadi pada fungsi kawasan perkantoran di Kawasan Fokus Area Kota Kendal adalah bekerja. Fasilitas perkantoran yang ada di Kawasan Fokus Area Kota Kendal adalah kantor-kantor pemerintah dan swasta.

5. Pendidikan

Kegiatan yang terjadi pada fungsi kawasan pendidikan di Kawasan Fokus Area Kota Kendal adalah belajar dan mengajar serta bermain. Fasilitas pendidikan yang ada di Kawasan Fokus Area Kota Kendal adalah SD, SMP, dan SMA. Lokasi fasilitas-fasilitas pendidikan ini sudah cukup menjangkau kebutuhan masyarakat di kawasan fokus area.

6. Permukiman

Merupakan sarana hunian yang dibutuhkan masyarakat sebagai tempat tinggal yang dekat dengan tempat kerja, jumlah rumah akan bertambah sejalan dengan perkembangan jumlah penduduk, berdasarkan keadaan eksisting lokasi permukiman masih berupa landed housing yang tersebar sesuai kebutuhan akan hunian dan satu bangunan vertical housing yang terdapat di Kelurahan Kebondalem.

7. Pertanian

Kegiatan utama yang ada di kawasan pertanian adalah kegiatan bertani. Komoditas utama dari kawasan pertanian ini adalah padi, jagung, dan tembakau. Selain itu, pada kawasan pertanian ini juga banyak ditanami tanaman musiman.

8. Sawah LP2B

Berbeda dengan kawasan pertanian, sawah LP2B merupakan kawasan sawah yang khusus ditanami tanaman pertanian pangan. Kawasan ini juga sulit untuk dikonversi menjadi kawasan terbangun. Sawah LP2B ini memiliki potensi yang besar untuk mengembangkan potensi pertanian yang ada di Kawasan Fokus Area Kota Kendal.

9. Sungai

Kegiatan utama yang ada di kawasan sungai adalah kawasan perlindungan yang dikembangkan untuk melindungi sungai dari kegiatan manusia yang dapat mengganggu dan merusak kualitas air sungai serta melindungi kondisi fisik pinggir sungai, dasar sungai dan mengamankan aliran sungai. Selain itu, sungai di fokus area (Sungai Kali Reyeng) berfungsi untuk dijadikan potensi pariwisata, yaitu taman kawasan dan taman lalu lintas yang nantinya akan menumbuhkan kegiatan rekreasi dan sarana berkumpul.

10. Jalan Primer (Arteri)

Jalan primer yang terdapat di Kawasan Fokus Area Kota Kendal adalah Jalan Soekarno-Hatta yang menghubungkan Kecamatan Kota Kendal dengan pusat kota lainnya di Kabupaten Kendal. Sistem transportasinya didominasi oleh moda transportasi angkut seperti truk, bus, dan sebagainya. Sementara jika dilihat dalam lingkup fokus area, jalan ini dilewati oleh moda transportasi becak, bus kota, angkutan umum, ojek, dan sebagainya.

11. Jalan Sekunder (Lokal)

Jalan lokal yang terdapat di Kawasan Fokus Area Kota Kendal adalah jalan yang menghubungkan antar unit lingkungan. Moda transportasi yang digunakan di jalan lokal didominasi oleh moda transportasi pribadi seperti motor dan mobil.


24

2.3 Aspek Non Fisik

2.3.1 Kependudukan

A. Jumlah Penduduk

Pada aspek kependudukan wilayah

studi Fokus Area Kota Kendal, jumlah

penduduk mengalami fluktuasi. Pada tahun

2012, Kawasan Fokus Area Kota Kendal

mengalami penurunan jumlah penduduk

kemudian meningkat kembali pada tahun

2013 dan 2014. Berikut ini adalah jumlah

penduduk Kawasan Fokus Area Kota Kendal

pada tahun 2010-2014.


Gambar 2.26 Grafik Jumlah Penduduk Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2010-2014

B. Kepadatan Penduduk

Dalam kawasan Fokus Area Kota

Kendal, kelurahan yang memiliki tingkat

kepadatan penduduk paling tinggi menurut

data BPS Kabupaten Kendal pada tahun

2014 adalah Kelurahan Patukangan dengan

10.600 jiwa/km2. Kemudian diikuti oleh

Kelurahan Pegulon dengan 9.461 jiwa/km2,

Kebondalem dengan 3.911 jiwa/km2,

Pakauman dengan 2.672 jiwa/km2, dan

Sijeruk dengan 2.543 jiwa/km2. Sedangkan

kelurahan yang memiliki kepadatan

penduduk paling rendah adalah Kelurahan

Kalibuntu Wetan dengan 814 jiwa/km2.

Berikut adalah peta kepadatan penduduk

kawasan Fokus Area Kota Kendal tahun

2014.


Gambar 2.27

Peta Kepadatan Penduduk

25

Dilihat berdasarkan data dan peta

kepadatan penduduk, Kelurahan

Patukangan sebagai kelurahan dengan

kepadatan penduduk tertinggi disebabkan

adanya pusat perdagangan dan jasa berupa

Pasar Induk Kabupaten Kendal. Sehingga

banyak penduduk dari dalam maupun luar

Kabupaten Kendal untuk mencari pekerjaan

sebagai pedagang, hingga pada akhirnya

menjadikan Kelurahan Patukangan sebagai

tempat untuk menetap. Kepadatan

penduduk tertinggi kedua yang terdapat di

Kelurahan Pegulon dikarenakan Kelurahan

Pegulon yang menjadi pusat perkantoran

dan pelayanan pemerintahan untuk skala

Kabupaten Kendal. Sedangkan Kelurahan

Kalibuntu Wetan yang menjadi kelurahan

dengan kepadatan penduduk terendah

disebabkan oleh belum banyaknya lahan

terbangun yang dijadikan sebagai kawasan

permukiman.

C. Jumlah Penduduk menurut

Kelompok Umur

Berikut ini merupakan jumlah

penduduk berdasarkan kelompok umur

yang terdapat di Kawasan Fokus Area Kota

Kendal pada tahun 2014.


Gambar 2.28

Piramida Penduduk Kawasan Fokus Area


Berdasarkan grafik piramida


terlihat bahwa grafik berbentuk piramida

ekspansif (piramida penduduk muda), di

mana menggambarkan angka kelahiran

yang lebih tinggi daripada angka

kematiannya. Tingginya angka kelahiran di


menandakan bahwa pertumbuhan

penduduk tergolong cepat. Piramida

penduduk di atas dapat menunjukkan

bahwa usia produktif, yaitu usia 15-64

tahun lebih banyak dibandingkan dengan

usia lainnya. Hal tersebut dapat disebabkan

oleh adanya migrasi masuk yang didominasi

oleh penduduk usia kerja yang bekerja atau

mencari pekerjaan di Kawasan Fokus Area

Kota Kendal karena sebagai pusat aktivitas

maupun penduduk yang bekerja di KIK dan

bertempat tinggal di Kawasan Fokus Area

Kota Kendal.

D. Kualitas Sumber Daya Manusia

Kualitas sumber daya manusia di

Kawasan Fokus Area Kota Kendal diukur

menggunakan tamatan pendidikan terakhir,

jumlah pengangguran, dan jumlah

penduduk miskin dalam kurun waktu 1

tahun.

a. Tingkat Pendidikan

Berikut merupakan tabel dari

jumlah penduduk Kawasan Fokus Area Kota

Kendal berdasarkan tingkat pendidikan

terakhir pada tahun 2014. Rendah dan

tingginya tingkat pendidikan ini dapat

diukur melalui banyaknya tingkat

pendidikan terakhir yang ditempuh oleh

masyarakat Kawasan Fokus Area Kota

Kendal dalam kurun waktu 1 tahun.

26

Tabel II.6 Jumlah Penduduk berdasarkan Tingkat Pendidikan Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2014

No. Kecamatan Tingkat Pendidikan

Tidak/Belum Tamat SD

Tamatan SD Sederajat

Tamatan SMP Sederajat

Tamatan SMA Sederajat

Tamatan Akademi/PT

1. Kalibuntu Wetan

363 533 414 617 175

2. Kebondalem 824 812 835 1.390 599 3. Patukangan 159 179 236 504 158 4. Pakauman 151 172 155 273 118 5. Pegulon 301 321 352 681 354 6. Sijeruk 534 638 506 587 134


Berdasarkan tabel di atas, maka tingkat pendidikan di Kawasan Fokus Area Kota Kendal

dapat dihasilkan diagram sebagai berikut.


Gambar 2.29

Persentase Jumlah Penduduk menurut Tingkat Pendidikan

di Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2014

Berdasarkan pie chart di atas,

terlihat bahwa penduduk Kawasan Fokus

Area Kota Kendal sudah didominasi oleh

tamatan SMA sederajat, yaitu sebesar

30,99%. Hal tersebut menandakan bahwa

tingkat pendidikan di kawasan fokus area

sudah memenuhi program wajib yang

dicanangkan oleh pemerintah, yaitu

Program Wajib Belajar 12 Tahun. Dari

kondisi tersebut, dapat diindikasikan bahwa


mata pencaharian utamanya tidak lagi di

bidang pertanian, namun di bidang

pemerintahan dan perdagangan jasa. Di

samping itu, penggunaan lahan yang ada di

Kawasan Fokus Area Kota Kendal juga

sudah sesuai, yaitu didominasi oleh

kawasan non terbangun seperti kawasan

perdagangan dan jasa, pendidikan,

pemerintahan, serta sisanya untuk kawasan

permukiman.

27

b. Pengangguran

Pengangguran adalah orang yang

masuk dalam angkatan kerja yang sedang

mencari pekerjaan dan belum

mendapatkannya. Pengangguran umumnya

disebabkan karena jumlah angkatan kerja

tidak sebanding dengan lapangan pekerjaan

yang ada. Berikut ini adalah diagram jumlah pengangguran di Kawasan Fokus Area Kota Kendal dan persentase jumlah pengangguran di Kawasan Fokus Area Kota Kendal terhadap wilayah Bondokenceng pada tahun 2014.


Gambar 2.30 Grafik Jumlah Pengangguran di Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2014


Gambar 2.31 Persentase Jumlah Pengangguran di Kawasan Fokus Area Kota Kendal

terhadap Wilayah Bondokenceng Tahun 2014

Berdasarkan diagram di atas,

diketahui bahwa pada tahun 2014 jumlah

pengangguran paling banyak terdapat di

Kelurahan Kebondalem, yaitu sebesar 2.079

jiwa. Sedangkan jumlah pengangguran

paling rendah terdapat di Kelurahan

Pakauman, yaitu sebesar 428 jiwa. Kondisi

tersebut dimungkinkan karena adanya

Pasar Induk Kabupaten Kendal di

Kelurahan Pakauman yang menyebabkan

adanya lowongan pekerjaan bagi penduduk

setempat untuk berdagang. Sebanyak

12,80% penduduk yang menganggur di

wilayah Bondokenceng berasal dari

Kawasan Fokus Area Kota Kendal. Angka

tersebut merupakan angka yang cukup

berpengaruh dalam tingginya jumlah

pengangguran di Bondokenceng. Sehingga

di wilayah Bondokenceng, khususnya di

Kawasan Fokus Area Kota Kendal masih

membutuhkan lapangan pekerjaan baru

bagi penduduknya.

28

c. Angka Kemiskinan

Jumlah kemiskinan di Kawasan

Fokus Area Kota Kendal dapat digunakan

untuk mengukur tingkat kesejahteraan yang

ada terdapat di wilayah tersebut. Tingkat

kemiskinan yang tinggi di suatu daerah

akan menimbulkan permasalahan yang

terkait dengan kualitas sumber daya

manusia. Berikut ini adalah diagram jumlah

keluarga miskin di Kawasan Fokus Area

Kota Kendal tahun 2014 pada tiap

kelurahan.


Gambar 2.32 Grafik Jumlah Keluarga Miskin di Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2014

Berdasarkan grafik jumlah

keluarga miskin pada tiap kelurahan di

kawasan fokus area dapat dilihat rata-rata

jumlah keluarga miskin pada masing-

masing kelurahan berada di bawah 160

jiwa. Kelurahan yang memiliki jumlah

penduduk miskin tertinggi terdapat di

Kelurahan Kebondalem dengan total 153

jiwa. Kawasan Fokus Area Kota Kendal

berkontribusi sebanyak 2,10% terhadap

banyaknya jumlah pengangguran di wilayah

Bondokenceng. Angka tersebut

mengindikasikan bahwa sebagian besar

penduduk di Kawasan Fokus Area Kota

Kendal sudah dapat memenuhi kebutuhan

dasarnya dan memiliki pengaruh yang kecil

dalam menurunnya tingkat kesejahteraan di

wilayah Bondokenceng. Perbandingan

jumlah penduduk miskin di Bondokenceng

terhadap Kabupaten Kendal pada tahun

2014 dapat dilihat pada diagram berikut ini.


Gambar 2.33

Persentase Jumlah Penduduk Miskin di Kawasan Fokus Area Kota Kendal

terhadap Wilayah Bondokenceng Tahun 2014

29

2.3.2 Perekonomian

A. UMKM

UMKM yang terdapat di kawasan

fokus area Kota Kendal yaitu batik tenun

dan makanan ringan berupa kerupuk. Batik

tenun ini terdapat di Kelurahan Pegulon.

Batik Tenuk ini dipasarkan se Kabupaten

Kendal (lokal). Sedangkan UMKM kerupuk

terdapat di Kelurahan Patukangan,

Pekauman, Kebondalem, dan Sijeruk.

UMKM batik tenun digagas oleh Dinas

Perindustrian dan Perdagangan

(Disperindag) melalui pelatihan

keterampilan membatik yang kemudian

dikembangkan oleh warga Kelurahan

Pegulon. Batik tenun ini masih dibilang

sangat kecil karena batik ini baru

dipasarkan di Kota Kendal. Pemasaran batik

ini baru melalui toko-toko di Kota Kendal.

Selain itu, promosi tentang batik tenun juga

masih tergolong kurang dan

terbatas.

UMKM Kerupuk ini berupa kerupuk

petis di Kelurahan Sijeruk. Harga dari satu

kemasan kerupuk petis ini dijual oleh

produsen sebesar Rp3.500 yang kemudian

dijual di pedagang retail dengan harga

Rp5.000. Proses pembuatan kerupuk petis

ini terdiri dari pembuatan adonan,

pemotongan, penjemuran, pemberian

bumbu, hingga pengemasan. Kendala yang

dihadapi oleh pelaku industri kerupuk petis

adalah pada pemasaran, di mana, belum ada

sentra pusat oleh-oleh di Bondokenceng

sebagai tempat pemasaran lokal. Para

pelaku industri juga masih bekerja masing-

masing tanpa adanya paguyuban yang

menaungi usaha mereka.

B. Pertanian

Pertanian yang ada di Fokus Area

Kota Kendal adalah Padi sawah, kelapa dan

tembakau. Jenis utama pertanian di

Kecamatan Kota Kendal adalah padi sawah.

Pada tahun 2014 luas areal tanaman

padi sawah mencapai 563 Ha dengan

produksi sebesar 3.169 ton. Selain itu,

Kecamatan Kota Kendal juga merupakan

daerah potensi tanaman tembakau yang

pada tahun 2014 produksinya mencapai

1.133 kw. Tabel II.7

Tingkat Produktivitas Padi Sawah Fokus Area Kota Kendal tahun 2010 - 2014

Jenis Tanaman Uraian Tahun

2010 2012 2014

Padi

Luas Areal (Ha) 308 574 563

Produksi (Ton) 2208 3633.3 3169

Produktivitas (Ton/Ha) 7.168831 6.329791 5.628774 Sumber : Kecamatan Kota Kendal dalam Angka, 2013

Luas panen terbesar ada di

Kelurahan Kalibuntu Wetan dengan luas

253 Ha yang menghasilkan produksi padi

sawah sebesar 1.424 ton. Sedangkan, pada

kelurahan Pegulon dan Patukangan tidak

terdapat hasil produksi sawah karena

kelurahan tersebut tidak memiliki lahan

pertanian.

2.3.3 Organisasi Masyarakat

Pada Kawasan Fokus Area Kota

Kendal memiliki sejumlah lembaga

masyarakat dengan berbagai tujuan. Secara

umum lembaga masyarakat memiliki

beberapa tujuan, yaitu untuk meningkatkan

pelayanan kepada masyarakat, memuaskan

masyarakat, dan memberi legitimasi antara

lembaga masyarakat.

30

Tabel II.8 Jumlah Penduduk berdasarkan Tingkat Pendidikan Kawasan Fokus Area Kota Kendal Tahun 2014

Kelurahan Lembaga

Masyarakat Peran Jumlah

Jumlah Pengurus

Sijeruk

Karang Taruna

Lembaga masyarakat yang terdiri dari generasi muda di wilayah desa atau kelurahan yang bergerak di bidang usaha kesejahteraan sosial dan bidang-bidang yang berorientasi pada peningkatan kesejahteraan sosial.

1 9

Rukun Warga (RW)

Lembaga kemasyarakatan yang memiliki peranan dalam memelihara dan melestarikan nilai-nilai kehidupan kemasyarakatan yang berdasarkan swadaya, kegotongroyongan dan kekeluargaan, dalam rangka meningkatkan ketentraman dan ketertiban dalam kehidupan bermasyarakat pada ruang lingkup rukun warga yang mengayomi para rukun tetangga.

6 12

Pemberdayaan Dan

Kesejahteraan Keluarga (PKK)

Pemberdayaan dan kesejahteraan keluarga (PKK) sebagai wadah kegiatan wanita mempunyai peranan dalam membantu program pemerintah.

1 15

Rukun Tetangga (RT)

Merupakan satu lembaga masyarakat

yang memiliki peranan dalam

meningkatkan ketentraman dan

ketertiban masyarakat di lingkungan

rukun tetangga.

9 18

Kalibuntu Wetan

Lembaga Ketahanan

Masyarakat Desa (LKMD)

Lembaga masyarakat desa yang memiliki peran untuk menampung dan menyalurkan aspirasi masyarakat dalam pembangunan, serta sebagai media komunikasi antara pemerintah dan masyarakat.

0 0

Rukun Warga (RW)

Lembaga kemasyarakatan yang memiliki peranan dalam memelihara dan melestarikan nilai-nilai kehidupan kemasyarakatan yang berdasarkan swadaya, kegotongroyongan dan kekeluargaan, dalam rangka meningkatkan ketentraman dan ketertiban dalam kehidupan bermasyarakat pada ruang lingkup rukun warga yang mengayomi para rukun tetangga.

25 25

Karang Taruna

Lembaga masyarakat yang terdiri dari generasi muda di wilayah desa/kelurahan yang bergerak di bidang usaha kesejahteraan sosial dan bidang-bidang yang berorientasi pada peningkatan kesejahteraan sosial.

1 11

Pemberdayaan Dan



0 20

31

Kelurahan Lembaga


Jumlah Pengurus

Rukun Tetangga (RT)

Merupakan satu lembaga masyarakat yang memiliki peranan dalam meningkatkan ketentraman dan ketertiban masyarakat di lingkungan rukun tetangga.

14 0

Kelompok Tani/Nelayan

Organisasi kemasyarakatan di Indonesia

tempat berhimpunnya para petani atau

nelayan di sebuah desa.

14 8

Kebondalem

Karang Taruna


1 15

Pemberdayaan Dan



1 17

Wredatama Organisasi kemasyarakatan di Indonesia tempat berhimpunnya para pensiunan pegawai negeri sipil di sebuah desa.

1 5

Lembaga

Ketahanan

Masyarakat Desa

(LKMD)


1 17

Rukun Tetangga (RT)

Merupakan satu lembaga masyarakat yang memiliki peranan dalam meningkatkan ketentraman dan ketertiban masyarakat dilingkungan rukun tetangga.

31 315

Patukangan Kelompok

Gotong Royong


tempat berhimpunnya para kelompok

gotong royong di sebuah desa.

0 10

Pegulon

Organisasi Keagamaan

Peran organisasi keagamaan, yaitu agar terciptanya kerukunan antar umat beragama dalam masyarakat desa.

1 15

Rukun Warga (Rw)

Lembaga kemasyarakatan yang memiliki peranan dalam memelihara dan melestarikan nilai-nilai kehidupan kemasyarakatan yang berdasarkan swadaya, kegotongroyongan dan kekeluargaan, dalam rangka meningkatkan ketentraman dan ketertiban dalam kehidupan bermasyarakat pada ruang lingkup Rukun Warga yang mengayomi para Rukun Tetangga.

8 40

Organisasi Pemuda


tempat berhimpunnya para pemuda di

sebuah desa.

1 28

https://id.wikipedia.org/wiki/Organisasi_kemasyarakatan


https://id.wikipedia.org/wiki/Pensiun

https://id.wikipedia.org/wiki/Pegawai_negeri_sipil



32

Kelurahan Lembaga


Jumlah Pengurus

Lembaga Ketahanan



1 15

Pakauman

Lembaga Ketahanan



0 16

Pemberdayaan Dan


Pemberdayaan dan Kesejahteraan Keluarga (PKK) sebagai wadah kegiatan wanita mempunyai peranan dalam membantu program pemerintah.

0 16

Rukun Tetangga (RT)

Merupakan satu lembaga masyarakat yang memiliki peranan dalam meningkatkan ketentraman dan ketertiban masyarakat dilingkungan rukun tetangga.

8 24

Organisasi Keagamaan

Peran organisasi keagamaan, yaitu agar

terciptanya kerukunan antar umat

beragama dalam masyarakat desa.

2 10

Organisasi Pemuda


tempat berhimpunnya para pemuda di

sebuah desa.

2 8

Rukun Warga (RW)

Lembaga kemasyarakatan yang memiliki peranan dalam memelihara dan melestarikan nilai-nilai kehidupan kemasyarakatan yang berdasarkan swadaya, kegotongroyongan dan kekeluargaan, dalam rangka meningkatkan ketentraman dan ketertiban dalam kehidupan bermasyarakat pada ruang lingkup Rukun Warga yang mengayomi para Rukun Tetangga.

3 9

Karang Taruna


8 8



33

BAB III

POTENSI DAN PERMASALAHAN

3.1 Potensi Fokus Area Kota Kendal

Berdasarkan hasil observasi lapangan,

didapatkan beberapa hal yang potensial

untuk dikembangkan yang mendukung

tujuan Fokus Area Kota Kendal sebagai

pusat pelayanan regional yang atraktif dan

terintegrasi pada tahun 2035. Potensi yang

dimiliki Fokus Area Kota Kendal antara lain

adanya pusat perkantoran pemerintahan,

sebagai pusat kota Kabupaten Kendal,

dilalui oleh jalan arteri, tingginya jumlah

usia produktif, UMKM yang berpotensi dan

adanya investasi di Fokus Area Kota Kendal,

serta terdapatnya potensi lokal yang dapat

dikembangkan sebagai nilai atraktif di

Fokus Area Kota Kendal. Berikut adalah

tabel potensi yang dikaitkan dengan yang

terjadi saat ini serta tantangan yang

mungkin akan dihadapi di masa mendatang.

Tabel III.1

Potensi, Kendala, dan Tantangan di Fokus Area Kota Kendal

No. Potensi Kendala Tantangan

1. Fokus Area Kota Kendal sebagai Ibukota Kabupaten Kendal

Persebaran lokasi kantor pemerintahan masih ada yang belum terpusat

Terdapat jalan arteri yang juga berfungsi sebagai jalur pantura sehingga sulit untuk dikembangkan kawasan perkantoran yang terpusat

2. Terdapat fasilitas skala kabupaten

Lokasi fasilitas tersebut berada di jalan pantura sehingga menimbulkan kurangnya rasa aman dan nyaman untuk menjangkaunya

Intensitas jalan arteri dilalui oleh banyak pengguna jalan dari luar daerah sehingga dibutuhkan peningkatan jaringan jalan

3.

Pada fokus area dilalui oleh jalan arteri primer yang juga merupakan jalan utama kota

Jalan arteri merupakan jalan pantura yang berada di pusat kota sehingga mengakibatkan aksesibilitas tinggi

4. Tingginya jumlah usia produktif pada fokus area

Kurangnya lapangan pekerjaan Pertumbuhan penduduk tinggi sehingga menyebabkan terjadinya konversi lahan yang mengancam keberadaan LP2B

Minat masyarakat rendah untuk mengikuti ketrampilan

5. Terdapat UMKM yang berpotensi untuk dikembangkan

UMKM yang ada di Fokus Area Kota Kendal kurang berdaya saing

Adanya persaingan (kompetisi) antara UMKM yang sejenis sehingga sulit bertahan di pasar luar Kendal

6. Terdapat potensi lokal yang dapat dikembangkan sebagai nilai atraktif

Kondisi potensi lokal yang belum dikelola dengan baik

Potensi lokal mempunyai sisi menarik dan atraktif sebagai landmark fokus area Kota Kendal sehingga menarik investor


34

Planning for

success will make

you even more

creative to evolve

your potential –

Daniella Laporte

Berikut adalah peta persebaran potensi yang ada pada Fokus Area Kota Kendal pada tahun

2015:


Gambar 3.1

Peta Potensi Fokus Area Kota Kendal Tahun 2015

Pada Fokus Area Kota Kendal

terdapat pusat perkantoran pemerintahan

di Kelurahan Pegulon dan merupakan pusat

kota dari Kabupaten Kendal sehingga dapat

mendukung tujuan Fokus Area Kota Kendal

sebagai pusat pelayanan pada tahun 2035.

Di samping itu, Fokus Area Kota Kendal juga

dilalui oleh jalan utama yang merupakan

jalan arteri. Pada Fokus Area Kota Kendal

juga memiliki jumlah usia produktif yang

tinggi. Selain itu, terdapat lokasi yang

berpotensi memiliki nilai atraktif yaitu

adanya potensi UMKM, Stadion

Kebondalem, Rusunawa, Alun-alun Kendal,

Taman Garuda, dan taman kawasan Kali

Reyeng di Fokus

Area Kota Kendal.

Keterkaitan antar

potensi tersebut

dapat dilihat pada

skema berikut:

35


Gambar 3.2

Skema Potensi Fokus Area -Kota Kendal

3.2 Permasalahan Fokus Area Kota Kendal

Berdasarkan hasil survei didapatkan 19 permasalahan eksisting yang ada di

Bondokenceng. Permasalahan yang ada tersebut didapatkan dari fakta-fakta hasil observasi

yang ditampilkan pada Tabel III.2.

Tabel III.2

Tabel Permasalahan Eksisting

No. Permasalahan Fakta Nilai Prioritas

1.

Lokasi kantor

pemerintahan tidak

terpusat

7 dari 16 kantor instansi

pemerintahan terletak di luar Fokus

Area Kota Kendal.

11

2.

Adanya lokasi pelayanan

publik terletak di daerah

rawan banjir

>80% pusat pelayanan publik di

Fokus Area Kota Kendal merupakan

daerah rawan banjir

13

3 Buruknya kondisi drainase

Drainase primer di Fokus Area Kota

16

36


Kendal yaitu Kali Kendal yang berada

di Kelurahan Patukangan dengan

lebar ±6 meter dan kedalaman ±4

meter memiliki kondisi yang cukup

buruk dikarenakan banyaknya

timbunan sampah pada drainase ini.

Timbunan sampah ini secara tidak

langsung mengakibatkan

pendangkalan yang merupakan

penyebab dari banjir.

Drainase sekunder pada Fokus Area

Kota Kendal yang memiliki lebar 50

sentimeter hingga 1 meter dan

memiliki kedalaman 30 hingga 50

sentimeter juga memiliki kondisi yang

buruk karena banyaknya sampah yang

menumpuk dan alih fungsi lahan

sehingga menjadi penyebab dari

banjir pada Fokus Area Kota Kendal

4. Buruknya pengelolaan

sampah

Minimnya TPS, yaitu sejumlah 1 di

Kelurahan Patukangan (TPS tidak

menjangkau seluruh kawasan fokus

area kota kendal), sehingga masih

terdapat tumpukan sampah di pasar

dan sungai

13

5. Fungsi ganda jalan

pantura dan jalan kota

Fungsi ganda antara jalan pantura

(arteri primer) dengan jalan kota

terdapat di jalan Soekarno-Hatta.

Fungsi ganda jalan ini menyebabkan

tingginya tingkat rawan kecelakaan

lalu lintas. Karena, seluruh moda

10

37


transportasi (baik transportasi dalam

kota maupun antarkota) melalui jalan

yang sama.

6. Sistem transportasi umum

yang belum optimal

Berdasarkan hasil observasi dan

wawancara, moda angkutan umum

belum menjangkau seluruh wilayah

Fokus Area Kota Kendal. Kelurahan

Sijeruk dan Kelurahan Kalibuntu

Wetan belum terjangkau transportasi

umum.

11

7.

Tingginya ketergantungan

masyarakat terhadap

penggunaan kendaraan

pribadi

Berdasarkan hasil wawancara, 12%

responden merupakan pengguna

angkutan umum. Hal tersebut

mengindikasikan minimnya minat

masyarakat untuk menggunakan

angkutan umum dan cenderung untuk

memilih penggunaan kendaraan

pribadi.

6

8.

Kurangnya program

pelatihan berbasis

peningkatan SDM

70% responden berpendapat bahwa

program pelatihan yang ada di Fokus

Area Kota Kendal belum sesuai

dengan kebutuhan/keahlian

masyarakat.

12

9.

Rendahnya minat

masyarakat dalam

mengikuti program

pelatihan ketrampilan

yang diselenggarakan oleh

pemerintah

70% responden tidak memiliki minat

mengikuti pelatihan karena menurut

masyarakat setempat program yang

ada belum terasa manfaatnya.

11

10. Rendahnya tingkat

kesejahteraan masyarakat

Kemiskinan sebesar 3.44%. Hal ini

dilihat berdasarkan jumlah penduduk

pra-sejahtera. Adanya kemiskinan

yang terdapat di Fokus Area Kota

Kendal ini mengindikasikan adanya

kesejahteraan yang belum merata

14

11.

Tingginya tingkat

pengangguran di Fokus

Area Kota Kendal

Pengangguran sebesar 12.4%. Hal ini

dilihat berdasarkan jumlah penduduk

usia produktif yang tidak bekerja.

Adanya pengangguran yang terdapat

di Fokus Area Kota Kendal ini

mengindikasikan adanya kesempatan

kerja yang terbatas dan tidak merata.

12

12

Belum maksimalnya

perhatian pemerintah

dalam pengembangan

UMKM

Berdasarkan hasil wawancara kepada

pelaku UMKM, pemerintah kurang

memberikan perhatian dalam bentuk

alat teknologi yang kurang modern

dan tidak merata.

16

38


13.

Masih terdapat program

UMKM yang tidak berdaya

saing

Berdasarkan hasil wawancara, pelaku

UMKM mengatakan bahwa

pemerintah kurang memberikan

bantuan berupa investasi dan

pemasaran sehingga UMKM di Fokus

Area Kota Kendal kalah saing dengan

UMKM di wilayah lain.

12

14.

Kurangnya penanaman

investasi pada industri

kecil

Belum ada investasi dalam

pengembangan usaha kecil

masyarakat di Kelurahan Pegulon dan

Kelurahan Pekauman. Pada

Kelurahan Pegulon terdapat industri

konveksi, bengkel motor serta kaos

namun dikarenakan minimnya

investasi dari pemerintah daerah,

industri tersebut belum dapat

dikatagorikan berdaya saing dan tidak

dapat meningkatkan minat

masyarakat walaupun berada di pusat

kota.

12

15.

Kurang optimalnya

pengelolaan potensi lokal

sebagai nilai atraktif

Sebagai salah satu potensi lokal yang

ada pada Fokus Area Kota Kendal,

alun-alun Kota Kendal tergolong sepi

pengunjung dan sepi aktivitas. Hal ini

dikarenakan kurangnya tingkat

kenyamanan yang ada di alun-alun

seperti kurangnya RTH yang

menyebabkan alun-alun gersang dan

membuat masyarakat malas

beraktivitas disana

Taman Garuda yang difungsikan

sebagai RTH pasif juga belum dapat

mencerminkan RTH karena

kondisinya yang tergolong sempit dan

sepi oleh aktivitas masyarakat.

16

39


Stadion yang ada di Kelurahan

Kebondalem pada kondisinya sudah

cukup baik namun masih kurang

penerangan pada bagian dalam

stadion. Selain itu masih ada beberapa

prasarana yang belum maksimal

sehingga belum cocok apabila dijadika

landmark dari Fokus Area Kota

Kendal.


Dalam mengembangkan Fokus Area

Kota Kendal sebagai pusat pelayanan,

terdapat beberapa masalah yang dihadapi.

Permasalahan yang ada di Fokus Area Kota

Kendal ini disebabkan oleh beberapa faktor

yaitu belum optimalnya pelayanan dan

sarana penunjang, masih rendahnya

kualitas sumber daya manusia, sistem

transportasi yang belum terintegrasi secara

merata, kinerja ekonomi yang belum

optimal, serta belum adanya nilai atraktif

yang menarik investor di Fokus Area Kota

Kendal. Permasalahan yang terdapat di

Fokus Area Kota Kendal ini juga memiliki

nilai prioritas yang dibuat berdasarkan

hubungan antara satu masalah dengan

masalah lainnya, tingkat urgensi setiap

masalah, dan dampaknya apabila

permasalahan tersebut tidak

ditindaklanjuti. Untuk menyelesaikan

permasalahan yang ada di Fokus Area Kota

Kendal maka dibuatlah program, yang mana

waktu pelaksanaan program tersebut

disusun berdasarkan nilai prioritas yang

didapatkan. Semakin tinggi nilai prioritas

yang diperoleh, semakin mendesak pula

permasalahan tersebut. Sehingga program

untuk penyelesaian permasalahan tersebut

harus dilakukan dalam waktu yang sesegera

mungkin dan dilakukan secara berkala.

Permasalahan yang terjadi tidak

lepas dari ketersediaan lahan yang terbatas

di Fokus Area Kota Kendal. Jumlah

penduduk yang semakin meningkat

mendorong pembangunan yang semakin

pesat. Hal ini pastinya juga meningkatkan

kebutuhan lahan terbangun. Sementara di

Fokus Area Kota Kendal ini terdapat

kawasan LP2B yang tidak dapat dikonversi

menjai lahan terbangun. Sehingga hal ini

menjadi tantangan Fokus Area Kota Kendal

untuk memanfaatkan lahan secara optimal.

Berikut ini adalah skema permasalahan

yang ada di Fokus Area Kota Kendal:

40


Gambar 3.3

Skema Permasalahan Fokus Area Kota Kendal

3.3 Tantangan Fokus Area Kota Kendal

Berdasarkan permasalahan eksisiting yang ada, didapat juga kemungkinan terjadinya

permasalahan masa depan pada Fokus Area Kota Kendal. Terdapat enam permasalahan yang

diperkiraan terjadi sepanjang tahun 2017 hingga 2020. Berikut ini merupakan tabel perincian

masalah masa depan yang ada pada Fokus Area Kota Kendal. Tabel III.3

Tabel Tantangan Masa Depan

No. Tantangan Masa Depan Driving Factor Tahun

Prediksi

Dasar Tahun

Prediksi

1. Besarnya migrasi masuk

Pembangunan

Kawasan Industri

Kendal dan

pembangunan

pertumbuhan aktivitas

baru

2020

KIK yang mulai

beroperasi pada tahun

2020

2.

Konversi pertanian karena

permintaan lahan

permukiman

3. Meningkatnya permintaan

sarana penunjang aktivitas

4. Meningkatnya volume

kendaraan 2017

Pembangunan

pertumbuhan aktivitas

baru yang merupakan

salah satu Rencana

Pembangunan Jangka

Pendek (RPJP)


41

“Pekerjaan yang baik tanpa

perencanaan hanya akan jadi

sulit,

Perencanaan yang baik tanpa

pelaksanaan hanya akan jadi

arsip”

-Jusuf Kalla-

Pembangunan KIK dan pusat aktivitas baru akan menimbulkan beberapa permasalahan.

Permasalahan yang diakibatkan diantaranya yaitu peningkatan jumlah penduduk yang masuk ke

Kota Kendal. Tingginya jumlah penduduk masuk menyebabkan pada perluasan lahan terbangun

karena permintaan lahan permukiman. Peningkatan jumlah penduduk juga menyebabkan

peningkatan kebutuhan akan fasilitas-fasilitas baik sosial maupun umum sebagai sarana

penunjang. Pembangunan fasilitas-fasilitas pada pusat kota, akan berdampak kesejangan bagi

wilayah disekitarnya dimana kurangnya pemererataan pembangunan atau pembangunan

cenderung terpusat pada satu lokasi. Pembangunan

fasilitas-fasilitas yang cenderung memusat pada suatu

aktivitas baru memberikan dampak peningkatan arus

pergerakan pada kawasan tersebut atau meningkatnya

volume kendaraan. Sehingga, dapat menimbulkan

permasalahan lain seperti kemacetan pada jam-jam

tertentu. Selain itu, peningkatan arus pergerakan juga

disebabkan oleh kedekatan fokus area Kota Kendal

dengan Kawasan Industri Kendal (KIK) yang berada di Kaliwungu. Sehingga, terjadi

penumpukan beban lalu-lintas pada jalur-jalur tertentu. Berikut ini skema dari tantangan masa

depan Fokus Area Kota Kendal.


Gambar 3.4

Skema Tantangan Masa Depan Fokus Area Kota Kendal

42

BAB IV

TUJUAN DAN KONSEP PERENCANAAN

4.1 Tujuan

Fokus area Kota Kendal terdiri dari enam

kelurahan yang kompak yang dianggap

sebagai suatu kawasan perkotaan dengan

fungsi utama kawasan perkotaan

ditetapkan sebagai pusat pemerintahan

kabupaten, pusat pendidikan, dan pusat

perdagangan dan jasa, namun pada kondisi

eksisting fokus area Kota Kendal belum

dianggap optimal dalam menjalankan

fungsinya sebagai pusat kota. Dengan

menggunakan pendekatan konsep

perencanaan superblok nantinya

diharapkan fokus area Kota Kendal semakin

optimal dalam menjalankan fungsinya. Oleh

karena itu fokus area Kota Kendal dalam

perencanaannya akan memiliki tujuan

sebagai berikut, yaitu:

“Mewujudkan Kota Kendal yang Unggul

dan Berdaya Saing sebagai Pusat

Pelayanan Regional yang Atraktif dan

Terintegrasi Pada Tahun 2035”

Pada prosesnya dalam mewujudkan

suatu tujuan tersebut, akan dibutuhkan

waktu 20 tahun sampai terwujudnya tujuan

tersebut. Perencanaannya akan dilakukan

secara komprehensif yang mencakup semua

aspek seperti aspek fisik, ekonomi, sosial,

dan sebagainya. Aspek-aspek dalam

perencanaannya harus terintegrasi demi

tercapainya penggunaan sumber daya yang

ada secara efisien dan efektif.

4.2 Konsep Perencanaan

Superblok merupakan salah satu

konsep penataan ruang yang

memaksimalkan fungsi lahan pada lahan

yang terbatas. Konsep ini disebut-sebut

oleh para ahli tata ruang merupakan salah

satu solusi dalam mengembangkan

perkotaan dengan lebih efisien. Efisien

energi dan efisien dalam hal pemanfaatan

lahan yang terbatas pada kawasan

perkotaan. Pada konsep ini semua fungsi

pemenuhan kebutuhan manusia disediakan

dalam satu kawasan yang kecil. Sehingga

diharapkan dapat menghemat energi dan

waktu yang selama ini bayak dihabiskan

untuk kegiatan mobilisasi, dari rumah

ketempat kerja, rumah-sekolah, rumah-

pasar, dan sebaliknya. Superblok

sebenarnya sudah mulai dikembangkan

sejak awal abad ke-19, yaitu dengan konsep

dasarnya adalah mengatasi kemacetan

melalui peningkatan kepadatan. Tokoh

penting yang mengemukakan konsep ini

adalah Le Corbusier, yaitu seorang arsitek

dan urbanis beraliran sentries. Karya Le

Corbusier yang dihasilakn pada tahun 1935

adalah La Ville Radieuse atau Radiant City,

yaitu merupakan sebuah rancangan kota

dengan model practical dan menggunakan

analogi City as machine yang terdiri dari

komponen-komponen dengan fungsi yang

jelas dan saling terkait untuk menghasilkan

suatu kinerja tertentu.

Rancangan ini diusulkan untuk

dibangun di pusat kota Paris, untuk

meningkatkan kapasitas perkotaan dalam

rangka memperbaiki kualitas lingkungan

dan efisiensi kota (kostof, 1991 ; Breheny,

1996). Gagasan ini memang tidak pernah

direalisasikan, akan tetapi konsep ini telah

mengilhami dan menginspirasi

pengembangan dan perkembangan

superblok lain diberbagai kota dan Negara.

Strategi perancangan superblok yang perlu

dipertimbangkan (Kamil, 2008).

1. Identity branding

Banyaknya kawasan-kawasan sejenis

menyebabkan setiap kawasan superblok

harus memiliki identitas tematik. Dengan

identitas ini maka kawasan tersebut

memiliki posisi pasar yang kuat dan

berbeda dengak kawasan-kawasan lainnya.

2. Mix of uses

Superblok yang mandiri harus memiliki

tata guna lahan yang bersifat campuran

(mixed-use). Peruntukan lantai dasar harus

43

digunakan untuk kegiatan retail atau fungsi

publik aktif yang secara fisik transparan

untuk menjamin hadirnya aktifitas publik

dari pagi hingga malam hari.

3. Massing Framework

Tata bangunan dalam superblok harus

memiliki kepekaan terhadap konteks urban.

Konsep ‘streetwall’ dimana deretan

bangunan lurus sejajar mendefinisikan

ruang jalan disarankan agar

dikombinasikan dengan penggunaan ruang

di zona garis sempadan bangunan (GSB)

sebagai jalur publik aktif. Satu bangunan

yang mencolok, yang karena ketinggiannya

atau keunikannya diperlukan sebagai

tengaran (landmark) yang dikelilingi oleh

bangunan-bangunan yang tidak terlalu

menonjol.

4. Efficient Vehicular Circulation

Konsep sirkulasi kendaraan dirancang

seefisien mungkin. Strategi yang tebaik

adalah dengan menyediakan transportasi

publik internal yang tehubung dengan

jaringan transportasi publik kota.

5. Multi-Layers Pedestrian Lingkage

Pada dasarnya superblok harus menjadi

kawasan yang aman dan nyaman bagi

pejalan kaki. Untuk itu, jalur pejalan kaki

tidak hanya disediakan di lantai dasar,

melainkan juga dilanntai-lantai atas yang

menghubungkan dan menembus gedung-

gedung yang berada disekitar kawasan

tersebut.

4.2.1 Justifikasi Pemilihan Konsep

Permasalahan yang ada pada Fokus

Area Kota Kendal adalah belum optimalnya

Fokus Area Kota Kendal dalam

menjalankan peran dan fungsinya sebagai

pusat pemerintahan dan pelayanan, guna

mengembangkan pusat pelayanan dan

pemerintahan yang ada pada Fokus Area

Kota Kendal diterapkan konsep superblok.

Konsep superblok ini diterapkan dengan

beberapa pertimbangan yaitu:

1. Mengoptimalisasi penggunaan lahan,

mengingat lahan yang ada pada Fokus

Area Kota Kendal banyak yang tergolong

lahan LP2B.

2. Mempersingkat waktu tempuh dalam

satu lokasi ke lokasi yang lain, dimana

penduduk yang tinggal dapat bermukim,

berkerja, dan berekreasi dalam satu

lokasi. Hal ini menekankan pada

kemudahan dalam aksesibilitas.

3. Memperbaiki kualitas lingkungan pada

Fokus Area Kota Kendal, mengingat

Fokus Area Kota Kendal 5 dari 6

kelurahan nya terkena banjir setiap

tahunnya.

Secara garis besar, konsep

Superblok juga memberikan implikasi

terhadap konsep Smart Growth yang mana

merupakan konsep utama dalam

pembangunan dan perencanaan kawasan

Bondokenceng. Implikasi konsep Superblok

terhadap konsep Smart Growth adalah

dalam elemen Compact. Compact disini

adalah dalam hal perencanaan dan pola tata

guna lahan yang berkelanjutan. Selain itu

mempertimbangkan pembangunan yang

berimbang antara ruang terbangun dan

ruang terbuka hijau serta adanya

penciptaan kerangka regulasi tata ruang

dengan mempertimbangkan kawasan

konservasi berupa pertanian. Elemen

Compact dalam Superblok juga menekankan

terwujudnya penggunaan lahan mixed use

pada pengembangan pusat pelayanan dan

pemerintahan. Mixed use ini juga

mempertimbangkan banyaknya lahan LP2B

pada Fokus Area Kota Kendal dan untuk

mempermudah aksesibilitas masyarakat

dalam penerapan sistem transportasi yang

efisien. Selain itu konsep Superblok juga

diterapkan guna mengendalikan jumlah

penduduk pada Fokus Area Kota Kendal

yang diperkirakan akan bertambah seiring

pembangunan KIK dan pengembangan

pelabuhan di Kaliwungu.

44

4.2.2 Best Practice

Kota Summarecon Bekasi adalah

salah satu penerapan dari konsep superblok

yang dikembangkan pada lahan seluas 240

Ha di pusat kota Bekasi. Kota Summarecon

ini dirancang sebagai kawasan hunian yang

nyaman dengan lingkungan yang asri, pusat

komersial terkemuka, dan dilengkapi

berbagai fasilitas berskala kota. Dengan tata

ruangnya yang terpadu dan terintegrasi,

masterplan Kota Summarecon Bekasi

terdiri dari beberapa zona, diantaranya

adalah zona commercial dan zona

residential. Zona commercial yang terdapat

di Kota Summarecon adalah Sentra

Summarecon Bekasi (Mall, Shop Houses,

Office Park, Hotel), Trade Center, Modern

Fresh Market, Automotive Center, Financial

Center, dan Building Material Center.

Sedangkan pada zona residential terdiri dari

cluster hunian yang modern dan tematik

yang dilengkapi oleh fasilitas club house

dengan kolam renang dan sarana untuk

berkumpul. Mulai dari perumahan,

apartemen, townhouse, dan kondominium.

Kota Summarecon Bekasi disebut

sebagai kota berwawasan lingkungan,

karena dirancang menyeimbangkan

kehidupan modern dengan sarana,

infrastruktur, dan daya dukung lingkungan

yang harmonis. Dan pengawasannya

dikelola oleh Town Management yang

profesional dan berpengalaman. Kota

Summarecon Bekasi ini telah menunjukkan

sosoknya sebagai sebuah kota modern yang

terus tumbuh berkelanjutan yang

membangun. Terdapat beragam cluster

hunian yang eksklusif dan modern, seperti

Summarecon Mall Bekasi sebagai

entertainment dan lifestyle center, berderet

area komersil dan kuliner, hadirnya office

dan pusat bisnis, dan semakin lengkap

dengan sarana pendidikan berkualitas dari

jenjang sekolah dasar hingga menengah.

Sumber: www.summareconbekasi.com, 2015

Gambar 4.1

Kota Summarecon Bekasi

Dilihat dari konsep superblok

Kota Summarecon Bekasi, konsep ini

cocok jika diterapkan pada kawasan

Fokus Area Kota Kendal dengan

membentuk tiga zona utama yang sesuai

dengan tujuan dari konsep perencanaan

kawasan fokus area ini, yaitu zona

commercial, residential, dan pusat

perkantoran. Mengingat kawasan Fokus

Area Kota Kendal ini berada di pusat

Kabupaten Kendal dan dilalui oleh jalan

pantura yang mendukung adanya ketiga

zona tersebut.

http://www.summareconbekasi.com/

45

4.3 Sasaran

Selain itu, untuk mencapai tujuan

perencanaan pada fokus area Kota Kendal

tersebut, maka disusunlah beberapa

sasaran perencanaan sebagai berikut:

1. Terciptanya Sistem Pusat Pelayanan

Publik yang Optimal

Terciptanya sistem pusat pelayanan

publik yang optimal mengacu pada kata

kunci “pusat pelayanan regional” dalam

tujuan perencanaan fokus area kota kendal.

Mengoptimalkan fungsi pelayanan publik di

fokus area kota kendal, maka pada tahap

perencanaannya akan emfasilitasi berbagai

aktivitas masyarakat dalam hal pelayanan

publik. Hal tersebut dilakukan agar

terciptanya pusat pelayanan publik yang

optimal sesuai dengan fungsinya dalam

meningkatkan kinerja pemerintah daerah

yang demokratis, akuntabel, transparan,

responsif, efektif, dan efisien dalam

mencapai pemerintahan yang profesional.

Hal ini akan didukung dengan

terintegrasinya pelayanan publik yang

dengan jaringan internet (online). Sehingga

pada kondisi akhir yang diharapkan

masyarakat akan dimudahkan dalam akses

pelayanan publik, misalnya kemudahan

dalam mengurus surat-surat

kependudukan, dan sebagainya.

2. Terwujudnya sistem transportasi

yang terpadu, efektif, dan efisien

Dalam mewujudkan tujuan dari

perencanaan fokus area kota kendal yang

menjadi pusat pelayanan dan permukiman

yang terintegrasi serta berdaya saing pada

Tahun 2035, salah satu sasaran untuk

mencapai tujuan tersebut adalah dengan

pencapaian melalui terwujudnya sistem

transportasi yang terpadu, efektif, dan

efisien untuk menekan sistem perkotaan

yang saling terintegrasi. Jika mengacu pada

RTRW Kendal yang memiliki tiga isu

strategis yang akan diimplementasikan

sampai tahun 2031, yaitu TTJ, Pelabuhan,

dan KIK, maka perencanaan yang berfokus

pada sistem transportasi adalah sangat

penting dikarenakan 3 isu strategis tersebut

akan meningkatkan mobilitas seluruh

bagian wilayah Kendal. perwujudan sistem

transportasi yang berkualitas akan sangat

berperan dalam mencapai tujuan fokus area

kota kendal yang menjadi pusat pelayanan

dan permukiman yang terintegrasi serta

berdaya saing pada Tahun 2035.

Beberapa identifikasi dan analisis untuk

mencapai sistem transportasi sistem

transportasi yang terpadu, efektif, dan

efisien adalah bentuk penilaian dan kriteria.

Beberapa identifikasi dan analisis tersebut

antara lain adalah identifikasi kawasan

pusat aktivitas (perdagangan dan jasa),

analisis pembentukan kawasan pusat

aktivitas (perdagangan dan jasa) yang baru,

identifikasi jaringan jalan, Identifikasi

fasilitas transportasi umum, identifikasi

built-up area, serta identifikasi kinerja atau

pelayanan angkutan umum pada fokus area.

3. Terciptanya SDM yang kompeten

dalam bidang teknologi dan

komunikasi

Terciptanya SDM yang kompeten dalam

bidang teknologi dan komunikasi dapat

dilakukan melalui pembangunan SDM yang

unggul dan berdaya saing dalam hal

teknologi dan komunikasi yang akan

berdampak positif tidak hanya terhadap

peningkatan daya saing dan kemandirian

pada wilayah focus area, namun juga

meningkatkan kualitas dan produktivitas

SDM dalam mendukung pembangunan

wilayah fokus area.

Dalam hal ini terdapat beberapa hal

yang harus menjadi prioritas utama untuk

terciptanya SDM yang kompeten dalam

bidang teknologi dan informasi yaitu

dengan cara pendidikan dan pelatihan,

kompetensi, dan pembinaan dalam bidang

teknologi dan komunikasi. Hal tersebut

bertujuan untuk membentuk SDM yang

kompeten dan terampil sesuai dengan

kebutuhan pasar yang merupakan faktor

keunggulan daerah dalam menghadapi

46

persaingan global. Pemerintah memegang

peranan penting dalam menyiapkan

program-program strategis guna

menghasilkan SDM yang kompeten untuk

siap bersaing dalam pasar kerja guna

mengurangi jumlah pengangguran dan

kemiskinan penduduk di focus area. Dalam

mencapai sasaran tersebut diperlukan

beberapa identifikasi seperti dibawah ini:

a. Identifikasi kualitas SDM eksisting.

b. Identifikasi kemampuan masyarakat

dalam menguasai teknologi dan

komunikasi.

c. Identifikasi pemanfaatan teknologi

dalam pelayanan (pemerintah dan

swasta).

d. Identifikasi program pendidikan dan

pelatihan eksisting.

e. Identifikasi efektivitas program

pendidikan dan pelatihan.

4. Terciptanya pusat pemerintahan yang

mampu mendukung pengembangan

perekonomian lokal

Salah satu sasaran yang dirumuskan

untuk mewujudkan tujuan pada fokus area

kota Kendal tersebut dirumuskan berkaitan

dengan tujuan utama fokus area kota kendal

yang diharapkan menjadi pusat pelayanan.

Pusat pelayanan dapat terwujud dengan

cara mengembangkan dan memaksimalkan

segala kegiatan ekonomi dan beserta

fasilitas pendukungnya. Apabila, sistem

perekonomian yang ada dimaksimalkan dan

dioptimalkan maka akan mendukung

kawasan pemerintahan yang optimal dan

ideal.

5. Terciptanya daya tarik yang mampu

meningkatkan investasi lokal

Salah satu sasaran yang dirumuskan

untuk mewujudkan tujuan fokus area kota

kendal yaitu terciptanya daya tarik yang

mampu meningkatkan investasi lokal yaitu

dengan mendorong aktivitas ekonomi.

Untuk terciptanya daya tarik yang mampu

meningkatkan investasi lokal tersebut

dapat dilakukan dengan melihat potensi

ekonomi lokal yang berdaya saing yang

dapat dikembangkan oleh fokus area kota

kendal. Diharapkan terdapat pusat

pelayanan yang dapat meningkatkan daya

tarik dengan cara mengembangkan potensi

lokal maupun pusat perdagangan dan jasa

yang terdapat di fokus area kota kendal.

Apabila pusat perdagangan dan jasa mampu

berkembang dengan baik maka dapat

meningkatkan investasi lokal fokus area

kota kendal. Untuk menciptakan daya tarik

tersebut diperlukan identifikasi pelayanan

fasilitas umum dan sosial, identifikasi

jaringan jalan, dan identifikasi kawasan

strategis yang ada di fokus area seperti

mengoptimalkan potensi lokal yaitu alun-

alun kendal, taman garuda, masjid agung

kendal sebagai landmark untuk menambah

nilai atraktif, dan juga dalam meningkatkan

potensi UMKM, stadion, rusunawa, dan

taman kawasan kali reyeng.


perencanaan hanya akan jadi sulit.


pelaksanaan hanya akan jadi arsip” –

Jusuf Kalla


perencanaan hanya akan jadi sulit.


pelaksanaan hanya akan jadi arsip” –

Jusuf Kalla

47

BAB V

STRATEGI DAN INDIKASI PROGRAM

5.1 Sasaran 1 : Terciptanya pusat pelayanan publik yang optimal

5.1.1 Strategi 1 : Aglomerasi kantor-kantor pusat pemerintahan dalam suatu

lokasi

a. Program Relokasi Kantor-kantor

Pusat Pemerintahan

Program relokasi dimaksudkan untuk

membuat suatu pusat pemerintahan dimana

antara satu kantor dengan kantor yang lain

terdapat kedekatan jarak. Kantor

pemerintahan yang akan dilakukan relokasi

diantaranya Dinas UMKM, Dinas Pemuda

dan Olahraga, Dinas Kebudayaan dan

Pariwisata, serta Dinas Kesehatan.

Pemusatan lokasi perkantoran akan

diletakkan di Jalan Soekarno-Hatta,

Kelurahan Pegulon yang merupakan jalan

utama penghubung antar kecamatan dan

juga antar kawasan perkotaan. Dengan

adanya relokasi kantor-kantor

pemerintahan tersebut ke area pusat kota,

diharapkan dapat memudahkan masyarakat

dalam mengaksesnya serta untuk

menjalankan fungsi Kota Kendal sebagai

pusat pelayanan pemerintahan. Best

practice dari pemusatan lokasi-lokasi kantor

pemerintahan adalah Kabupaten Magelang.

Ibukota Kabupaten Magelang yaitu Kota

Mungkid merupakan kawasan aglomerasi

kantor-kantor pemerintahan yang

kegiatannya terletak di Kelurahan Sawitan

(Jalan Letnan Tukiyat). Pemusatan ini

dilakukan untuk mendukung fungsi

Kecamatan Mungkid sebagai pusat

pemerintahan Kabupaten Magelang.

Sebagian besar kantor pemerintahan

terpusat di Jalan Letnan Tukiyat yang

terletak di Desa Mungkid Kecamatan

Mungkid. Sebagian kantor pemerintahan

terletak di sepanjang jalan Mayor Unus dan

Mayor Kusen. Pemindahan ibukota

Kabupaten Magelang, kantor-kantor

pemerintahan dipusatkan di Kelurahan

Sawitan, Kota Mungkid. Tetapi, masih

terdapat dua kantor yang berada di wilayah

Kota Magelang yaitu Dinas Kependudukan

dan Catatan Sipil serta Dinas Tenaga Kerja.

5.1.2 Strategi 2 : Mengoptimalkan sistem drainase dan persampahan

berwawasan lingkungan

Strategi ini didasarkan pada

permasalahan-permasalahan yang ada di

Fokus Area Kota Kendal yaitu lebih dari

80% lokasi pelayanan publik yang terletak

di daerah rawan banjir. Kemudian untuk

drainase primer yang ada di Kelurahan

Patukangan dan drainase sekunder yang

berada di Fokus Area Kota Kendal

kondisinya buruk, hal tersebut dikarenakan

banyaknya sampah di sungai dan terdapat


permasalahan yang ada di Fokus Area

Kota Kendal yaitu lokasi lahan

pemerintahan tidak terpusat.hal

tersebut menjadikan permasalahan

dalam menghambat masyarakat

mengakses lokasi-lokasi perkantoran.

Terdapat 7 dari 16 kantor instasi

pemerintah terletak di luar Fokus Area

Kota Kendal. Untuk dapat menyelesaikan

masakah tersebut maka dilakukan

dengan mengumpulkan beberapa

elemen dalam satu wilayah. Untuk dapat

melaksananan strategi tersebut

diperlukan suatu program untuk

memastikan indikator strategi tercapai.

Berikum merupakan program-program

yang merealisasikam masalah tersebut.

48

alih fungsi lahan. Minimnya TPS sehingga

tidak menjangkau seluruh kawasan Fokus

Area Kota Kendal yang membuat buruknya

pengolahan sampah yang ada di Fokus Area

Kota Kendal. Untuk indikator strategi pada

permasalahan ini yaitu berupa

pengoptimalan, dimana pengoptimalan

tersebut dalm pengoptimalan fungsi dari

lokasi yang di sesuaikan dengan

kegunaannya. Berikut merupakan program-

program untuk mencapai strategi tersebut :

a. Program Pembuatan Eco Drainage

Konsep eco drainage diterapkan

sebagai upaya mengelola kelebihan air

dengan cara sebesar-besarnya diresapkan

ke dalam tanah secara alamiah. Konsep ini

juga bertujuan untuk meningkatkan

kandungan air tanah sebagai cadangan pada

musim kemarau. Metode yang digunakan

yaitu membuat daerah resapan dalam

bentuk lubang-lubang biopori di setiap

halaman rumah dan taman terbuka.

Pembuatan eco drainage diletakkan pada

titik-titik lokasi yang rawan banjir seperti di

Kelurahan Pegulon, Kebondalem, Kalibuntu

Wetan, Patukangan, dan Pekauman.

Program pembuatan eco drainage

diharapkan dapat mengatasi permasalahan

di kondisi eksisting yaitu rawan banjir.

Best practice dari penerapan eco

drainage berupa pembuatan lubang biopori

adalah Kota Bandung melalui gerakan sejuta

biopori. Pembuatan biopori dengan

melakukan pengeboran sedalam 100

sentimeter dan lubang silindris berdiameter

10-30 sentimeter. Kemudian lubang

tersebut diisi dengan sampah organik.

Gerakan ini merupakan kegiatan gotong

royong warga dalam mengurangi genangan

air yang menyebabkan banjir serta

pengelolaan sampah organik. Lubang

Resapan Biopori (LRB) sendiri merupakan

salah satu alternatif yang solutif untuk

mengatasi dan menyelesaikan berbagai

permasalahan lingkungan yang ada di Kota

Bandung.

Sumber: jabar.tribunnews.com

Gambar 5.1

Program Sejuta Biopori Kota Bandung

b. Program Normalisasi Sungai

Program normalisasi sungai bertujuan

untuk menambah kapasitas sungai, dimana

sebelumnya kapasitas sungai berkurang

dikarenakan adanya sedimentasi akibat

perubahan penggunaan lahan di pinggiran

sungai dan juga akibat tumpukan sampah.

Normalisasi sungai dilakukan dengan cara

memperbesar dimensi penampang

melintang sungai pada bagian sungai yang

terjadi limpasan serta melakukan

penghijauan pada area sempadan sungai.

Normalisasi sungai dilakukan pada titik-titik

lokasi terdampak banjir, yaitu di Kelurahan

Pegulon, Kebondalem, Kalibuntu Wetan,

Patukangan, dan Pekauman. Best practice

normalisasi sungai salah satunya yaitu

normalisasi sungai Cikapundung, Bandung.

Normalisasi sungai dilakukan dengan

49

pembersihan sempadan dan badan Sungai

Cikapundung dengan metode ‘reboisasi’ dan

‘eco-engineering’ dan pembangunan talud

dan ruang hijau sepanjang sungai.

Sumber: download.portalgaruda.org Gambar 5.2

Penampang Sungai Blukar

c. Program Pengelolaan Sampah Terpadu

Pengelolaan sampah terpadu

merupakan kombinasi dari pengelolaan

sampah dengan daur ulang dan

pengomposan. Pendekatan ini merupakan

manifestasi dari sistem 3R (Reduce, Reuse,

and Recycle). Pengelolaan sampah terpadu

dilakukan dengan mengolah sampah

organik menjadi kompos dan untuk sampah

anorganik yang memiliki value kemudian

dijual. Program ini akan dilaksanakan di

setiap kelurahan yang di Fokus Area Kota

Kendal dengan best practice Kampung

Organik di Kelelurahan Kemirirejo, Kota

Magelang yang mengacu kepada undang-

undang No.18 Tahun 2008 Tentang

Pengelolaan Sampah. Pada best practice

yaitu Kampung Organik di Kelurahan

Kemirirejo telah menerapkan pengolahan

sampah dengan daur ulang dan

pengomposan dan di setiap desa harus

disediakan bank sampah untuk menampung

sampah-sampah anorganik yang masih

memiliki nilai jual dan dapat di daur ulang

menjadi barang-barang kreatif. Program ini

ditujukan untuk mengurangi timbulan

sampah rumah tangga dan mengubah

kebiasaan masyarakat dalam pengelolaan

sampah.

Sumber:www.magelangkota.go.id

Gambar 5.3

Kampung Organik Kelurahan Kemirirejo

50

d. Program Peremajaan Pasar Tradisional

Program peremajaan pasar tradisional

dilakukan untuk memperbaiki kualitas serta

kuantitas. Peremajaan dalam hal kualitas

yaitu untuk meningkatkan kebersihan

sehingga pembeli nyaman berbelanja di

pasar tersebut. Pengadaan fasilitas khusus

untuk pengolahan sampah organik menjadi

pupuk organik cair atau meggunakan

pendekatan pengelolaan 3R. Sedangkan

untuk peningkatan kuantitas yaitu

penambahan jumlah kios atau los-los yang

ada. Program ini akan dilaksanakan di

Kelurahan Pegulon dengan menggunakan

best practice Pasar Segamas Purbalingga

yang mengacu kepada Peraturan Menteri

Perdagangan Republik Indonesia Nomor

70/M-DAG/PER/12/2013 tentang Pedoman

Penataan dan Pembinaan Pasar Tradisonal.

Penerapan yang dilaksanakan sesuai best

practice yang telah ada adalah citra pasar

diubah menjadi pasar yang mudah

dijangkau, bersih, dan tertata rapi serta

pasar tradisional berkonsep modern

dilengkapi dengan fasilitas pengolahan

sampah dan penyediaan jumlah kios yang

mencukupi. Sehingga dari program ini

diharapkan dapat menampung lebih

banyak pedagang dan tidak terjadi pasar

tumpah yang dapat menjadi hambatan

samping jalan.

Sumber: jateng.tribunews.com

Gambar 5.4

Pasar Segaman Purbalingga

e. Program Peningkatan Kapasitas Rumah Sakit

Program peningkatan kapasitas rumah

sakit dilakukan dengan penambahan daya

tampung pasien (jumlah tempat tidur).

Peningkatan jumlah tempat tidur ini akan

dikembangkan secara bertahap hingga

memenuhi seluruh kapasitas yang

direncanakan sesuai dengan kebutuhan.

Ketersediaan tempat tidur ditunjang dengan

penyediaan fasilitas penunjang yang

memadai agar pelayanan bisa dilaksanakan

secara optimal. Program ini akan

dilaksanakan di Kelurahan Patukangan

dengan menggunakan best practice Permen

Kesehatan Nomor

340/MENKES/PER/IIII/2010. Berdasakan

best practice, standar kapasitas untul rumah

sakit tipe B minimal adalah 200 TT

sedangkan pada kondisi eksisting jumlah

tempat tidur pasien yang ada adalah 202 TT,

maka akan dilakukan penambahan untuk

dapat meningkatkan pelayanan rumah sakit

dalam hal infrastruktur.

51

5.2 Sasaran 2 : Terwujudnya sistem transportasi yang terpadu, efektif, dan

efisien

5.2.1 Strategi 1 : Meningkatkan pelayanan transportasi untuk memperlancar

mobilitas masyarakat


masalah yang ada di Fokus Area Kota

Kendal yaitu sistem transportasi umum

yang belum optimal dimana di Kelurahan

Sijeruk dan Kalibuntu Wetan belum

terjangkau transportasi umum. Kemudian

terdapat tingginya ketergantungan

masyarakat terhadap pengguna kendaraan

pribadi. Berdasarkan permasalahan dibuat

strategi untuk mengatasi masalah tersebut,

indikator dari strategi tersebut yaitu

peningkatan pelayanan transportasi dalam

hal ketersediaan sarana, kapasitas angkutan

umum, dan jam operasional serta mobilitas

yang lancar. Untuk mencapai strategi

tersebut, diperlukan program-program

sebagai berikut:

a. Program Penentuan Jaringan Lintas Angkutan Barang/Kargo

Salah satu permasalahan pada fokus

area terkait dengan transportasi umum

adalah adanya fungsi ganda jalur pantura

dimana menimbulkan penghambatan pada

jalan kota. Pada perencanaannya akan

dibuat jalur alternatif baru sebagai jalur

pemisah antara jalan kota dan jalan nasional

(pantura). Jalur peralihan akan difungsikan

pada Jl.Stadion Baru Kendal yang melewati

kelurahan Kebondalem dan Kelurahan

Sijeruk. Best practice pada penerapan

jaringan lintas angkutan barang/kargo yaitu

sesuai dengan penerapan sistem

transportasi yang ada di Kota Batam

khususnya dalam penentuan jaringan lintas

angkutan barang. Dimana dalam

penentunnya telah terpisah antara jalur

kota dengan jalur nasional sehingga tidak

menimbulkan kemacetan dan memudahkan

askses yang ada. Tujuan dari sasaran

program ini bertujuan untuk mencapai

suatu sistem transportasi yang optimal dan

memudahkan segala akses yang ada.

Penentuan jaringan lintas angkutan barang

ini juga untuk mempermudah distribusi

barang dan mendukung mobilitas

perekonomian pada fokus area Kota Kendal.

Best practice yang digunakan yaitu

transportasi barang di Kota Batam.

Transportasi barang di Kota Batam adalah

pendukung utama kegiatan industri dan

manufaktur di Kota Batam. Transportasi

barang dan sistem distribusinya merupakan

isu yang kompleks berkaitan dengan nilai

barang, ukuran dan volume, ketepatan

waktu, sifat barang yang berbeda-beda.

b. Program Penyusunan Rencana Jaringan Trayek dan Sistem Zoning (Operasional

maupun Tarif)

Program dari meningkatkan pelayanan

transportasi untuk memperlancar mobilitas

masyarakat yaitu salah satunya dengan

penyusunan rencana jaringan trayek dan

zoning. Transportasi umum perkotaan di

Fokus Area Kota Kendal saat ini masih

belum dapat dikatakan efektif dan efisien

sehingga belum dapat menjadi moda

andalan masyarakat dalam mobilisasi. Rute

trayek angkutan umum pada kondisi

eksisting sampai pada tahun terakhir 2015

masih belum dikatakan optimal, hal ini

dapat dilihat seperti dalam hal kondisi fisik

moda angkutan umum, jaringan trayek, dan

waktu operasional. Kondisi fisik bus kota

dan angkot yang ada saat ini masih

dikatakan buruk. Best practice pada

penerapan program penyusunan jaringan

trayek dan zoning yang terdapat di Negara

Singapore. Pemerintah Negara Singapore

52

melakukan aturan-aturan yang ketat untuk

mengurangi jumlah kendaraan pribadi

sehingga pemerintah melakukan strategi

dalam mengatasi hal tersebut yaitu dengan

membuat suatu program dan peningkatan

kualitas BRT yang menjangkau ke semua

lokasi. Secara operasional penggunaan

kendaraan umum di Singapore lebih murah

dibandingkan dengan penggunaan

kendaraan pribadi, karena di Singapore

terdapat aturan pemerintah akan

meningkatkan kebijakan ERP. Selain

melanjutkan area kawasan berbayar yang

sekarang ini diberlakukan, pemerintah akan

menerapkan sistem ERP baru, yaitu sistem

ERP berbasis satelit. Dengan sistem ERP

berbasis satelit, pengendara kendaraan

bermotor akan dikenai biaya sesuai dengan

jarak tempuh. Dalam pembayaran tiket bus

dapat dilakukan secara cash dan dapat

menggunakan tiket. Harga tiket dapat

dilihat pada papan pengumuman halte.

Terdapat juga kartu pelanggan yaitu EZ-link

card atau Singapore Tourist Pass (STP). EZ-

Link kartu yang bisa di-top up, setiap

diunakan saldonya akan berkurang.

Sedangkan STP adalah kartu yang

diperuntukkan untuk turis yang ingin

mengeksplore Singapore lebih banyak tanpa

harus menghabiskan banyak biaya. Ada 3

jenis, 1-day pass, 2-day pass, dan 3-day pass.

Jaringan trayek eksisting pada Fokus Area

Kota Kendal masih belum melalui seluruh

wilayah terutama untuk fokus area sehingga

dalam program ini akan direncanakan

jaringan trayek angkutan umum yang

seratus persen menjangkau seluruh bagian

wilayah fokus area dan Bondokenceng, juga

jaringan trayek angkutan umum yang saling

terkoneksi antarwilayah, baik fokus area

dengan Bondokenceng, maupun fokus area

terhadap Kabupaten Kendal.

Sumber : netizen.com

(a) (b)

Gambar 5.5

(a) Rute Jaringan Trayek BRT (b) Pembayaran BRT

c. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Transportasi Umum

Salah satu program dalam

mengotimalkan sistem transportasi umum

pada Fokus Area Kota Kendal adalah dengan

penyediaan fasilitas-fasilitas transportasi

umum seperti trayek yang menjangkau

pusat-pusat aktivitas, halte, serta moda

angkutan yang memadai. Kondisi eksisting

fasilitas transportasi umum masih belum

dalam keadaan yang cukup baik seperti

masih belum adanya halte-halte sebagai

transfer point sehingga menyebabkan

angkutan umum kota ‘ngetem’ di sembarang

tempat. Program ini juga adalah salah satu

bentuk komitmen untuk menciptakan Kota

Kendal yang lebih maju dimana moda

transportasi umum menjadi pilihan utama

bagi masyarakat. Best practice pada

penerapan program ini didapatkan dari

salah satu program yang ada di Singapore,

dimana di Singapore terdapat peningkatan

transportasi publik yang berbasis Bus Rapid

Transit (BRT) untuk mengurangi volume

kendaraan. Sistem ini dilakukan dengan

melakukan dengan menetapkan peraturan

yang ketat tentang kendaraan pribadi,

dimana peraturan tersebut berupa

53

peningkatan area prabayar yaitu semakin

jauh jarak menggunakan kendaraan pribadi

maka semakin mahal biaya ERP. Di setiap

lokasi pemberhentian atau halte, dapat

ditemui rute perjalanan bus yang melewati

lokasi tersebut dengan nomer bus dan rute

perjalanan yang informatif. Sehingga

masyarakat atau wisatawan mudah dalam

melakukan perjalanan. Penyediaan-

penyediaan fasilitas transportasi umum

direncanakan akan disebar ke seluruh

wilayah fokus area dan regional

Bondokenceng seperti halte, signage, dan

papan-papan informasi rute trayek.

Sumber : detik.com

Gambar 5.6

Pengadaan Transportasi Umum dan Sarana Pendukung di Singapore

d. Program Penyuluhan Pelayanan dan Operasi BRT

Pada kondisi eksisting saat ini belum

terdapat BRT Kendal, moda angkutan yang

ada masih baru berupa angkutan kota dan

Program penyuluhan pelayanan dan operasi

BRT merupakan program sosialisasi

pelayanan transportasi umum kota yang

terintegrasi pada kinerja akhir. Best

practice pada penerapan program ini

didapatkan sesuai dengan penerapan BRT

yang ada di Singapore. Program penyuluhan

ini bertujuan agar masyarakat mengetahui

sistem transportasi umum kota yang baru

dan digunakan sebagai awal dalam skenario

transformasi moda transportasi masyarakat

dari penggunaan moda kendaraan pribadi

menjadi menggunakan angkutan umum.

Kegiatan yang dilakukan berupa

penginformasian melalui media cetak dan

melalui forum masyarakat. Best practice

BRT di Singapore ini, operasional BRT-nya

dilakukan dengan penekanan peraturan-

peraturan yang ketat, hal tersebut ketika

memperkenalkan kebijakan baru, Singapore

membutuhkan beberapa bulan untuk

memperkenalkan kebijakan baru

penggunaan kartu elektronik dalam sistem

transportasi mereka pada awal 2000-an.

Ada iklan layanan masyarakat di televisi,

keterangan pemerintah di surat kabar dan

pemberitaan televisi, serta ada beberapa

merupakan salah satu cara untuk

menghimbau masyarakat dalam

penggunaan transportasi umum.

e. Program Friday Free Day BRT

Sistem transportasi memiliki dampak

penting terhadap lingkungan. Salah satu

program yang ramah lingkungan untuk

angkutan masal yaitu dengan pengadaan

BRT. BRT (Bus Rapid Transit) merupakan

angkutan masal dengan bahan bakar gas

yang lebih ramah lingkungan. Program ini

bertujuan untuk meningkatkan minat

masyarakat dalam menggunakan moda

transportasi umum, hal ini dikarenakan data

eksisting masyarakat yang menggunakan

kendaraan umum memiliki persentase

masih sangat kecil, yaitu sekitar 11%

sehingga mobilisasi perjalanan kota lebih

54

lancar dan mudah. Peningkatan jumlah

pengguna kendaraan umum di perkotaan

akan berdampak juga pada kualitas

lingkungan yang lebih terjaga karena

turunnya tingkat emisi gas kendaraan.

5.2.2 Strategi 2 : Melakukan rekayasa transportasi yang ramah lingkungan

dan terintegrasi dengan sistem transportasi regional

(Integrated Transportation)

Strategi dalam melakukan rekayasa

transportasi ini didapatkan berdasarkan

potensi yang ada di Fokus Area Kota Kendal

yaitu terdapat jalur arteri primer. Dalam

pencapainya terdapat indikator strategi

yaitu transportasi yang berkualitas dan

memiliki efektifitas waktu pelayanan serta

terintergrasi. Untuk mencapai strategi

tersebut, diperlukan program :

a. Program Peremajaan Moda Transportasi Umum

Salah satu pontensi yang ada di Fokus

Area Kota Kendal yaitu terdapat jalur arteri

primer. Pada kondisi eksisiting Fokus Area

Kota Kendal sampai tahun 2015, sarana

transportasi umum yang ada berupa

angkutan kota, bus kota, taksi, dsb. Kondisi

moda transportasi umum eksisting masih

dapat dikatakan buruk. Buruknya kondisi

moda transportasi umum terutama

angkutan umum massal seperti angkot dan

bus kota, salah satunya dapat dilihat dari

tingginya polusi yang ditimbulkan. Best

practice pada penerapan program

peremajaan moda transportasi umum

sesuai pada Departemen Perhubungan

Direktorat Jendral Perhubungan Darat.

Penerapan program peremajaan moda

transportasi umum sesuai pada Departemen

Perhubungan Direktorat Jendral

Perhubungan Darat. Berdasarkan kondisi

pada Fokus Area Kota Kendal diadakan

transportasi umum yang ramah lingkungan.

Bus Rapid Transit atau disingkat BRT adalah

sebuah sistem bus yang cepat, nyaman,

aman dan tepat waktu dari infrastruktur,

kendaraan dan jadwal. Menggunakan bus

untuk melayani servis yang kualitasnya

lebih baik dibandingkan servis bus yang

lain. Setiap sistem BRT pasti menggunakan

sistem improventasi yang berbeda,

walaupun improventasinya berbagi dengan

sistem BRT yang lain. Untuk mencapai

sistem transportasi yang ramah lingkungan

dan hemat energi, ada beberapa hal yang

perlu dijalankan antara lain: Rekayasa lalu

lintas; rekayasa lalu lintas khususnya

menentukan jalannya sistem transportasi

yang direncanakan. Penghematan energi

dan reduksi emisi pencemaran dapat

dioptimasi secara terpadu dalam

perencanaan jalur, kecepatan rata-rata,

jarak tempuh per kendaraan per tujuan

(vehicle mile trip dan passenger mile trip),

dan seterusnya. Pada kondisi akhir dari

perencanaan akan tercipta suatu moda

transportasi umum yang ramah lingkungan

dan nyaman dari kualitas fis

5.2.3 Strategi 3 : Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam perencanaan

transportasi kota

Dalam mencapai strategi ini

didapatkan dari potensi yang ada di Fokus

Area Kota Kendal. peningkatan partisipasi

masyarakat dalam perencanaan

transportasi diwujudkan dengan pelibatan

masyarakat dalam penyusunan rencana

pengadaan transportasi umum dan juga

saranan prasarana. Hal tersebut

dimaksudkan agar transportasi umum yang

disediakan lebih tepat guna (sesuai dengan

kebutuhan mayarakat).

55

a. Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Perencanaan Transportasi

Umum

Partisipasi masyarakat dalam kegiatan

perencanaan transportasi akan dibuat

melalui forum kemasyarakatan terkait

penyediaan sistem transportasi umum dan

masyarakat juga berperan dalam hal

penyediaan transportasi umum perkotaan,

adalah sebagai fasilitator bagi stakeholder

dalam mengambil keputusan. Best practice

yang digunakan pada program ini yaitu

transportasi di Kota Bandung, dimana di

Kota Bandung tingkat partisipasi

masyarakat dalam sistem transportasi yang

ada berperan aktif untuk

mengembangkannya. Program partisipasi

masyarakat dalam perencanaan

transportasi umum juga untuk ditujukan

untuk menciptakan suatu sistem

transportasi yang berkelanjutan. Peran

masyarakat dalam perencanaan sistem

transportasi umum pada Fokus Area Kota

Kendal melalui program ini akan

ditargetkan sebesar 30%.

Sumber : m.solopost.com

Gambar 5.7

Partisipasi Masyarakat dalam Menggunakan BRT

5.3 Sasaran 3 : Terciptanya SDM yang berkompeten

5.3.1 Strategi 1 : Meningkatkan minat masyarakat dalam berwirausaha untuk

meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

Peningkatan minat masyarakat

dalam berwirausaha diharapkan mampu

membuat masyaakat lebih produktif dan

mempunyai peluang untuk mengoptimalkan

diri sehingga akan menambah lapangan

pekerjaan baru. Peningkatan minat

berwirausaha perlu dilakukan mengingat

tingginya tingkat pengangguran di Fokus

Area Kota Kendal yaitu sebesar 12,4 %.

Berikut adalah program-program dalam

peningkatan minat masyarakat untuk

berwirausaha:

a. Program Pelatihan dan Keterampilan Masyarakat Berbasis Ekonomi Kreatif (Kendal

Entrepreneurship) melalui Pendidikan Non Formal

Pelatihan dan keterampilan

masyarakat berbasis ekonomi kreatif

(Kendal Entrepreneurship) merupakan

pengembangan kemampuan, kemandirian,

keberdayaan, dan produktivitas

masyarakat yang bergerak di sektor

ekonomi kreatif (usaha kecil) pada bidang

pertanian, industri, serta produk olahan

yang diharapkan bisa menjadi salah satu

sumber pendapatan masyarakat. Program

ini didukung dengan tersedianya

pendidikan non formal di masyarakat

56

berupa pelatihan keterampilan. Kegiatan

pelatihan dan keterampilan ini akan

dilaksanakan di setiap kelurahan yang ada

di Fokus Area Kota Kendal. Best Practice

dari program ini adalah Kota pekalongan,

dimana telah menerapkan pelatihan dan

keterampilan masyarakat berbasis ekonomi

kreatif melalui pendidikan non formal

dengan melakukan peningkatan

keterampilan yang dilakukan melalui

pelatihan di bidang produksi, manajemen

pembukuan dan tata kelola keuangan,

pengemasan, serta pemasaran. Sehingga

dari program ini diharapkan akan tercipta

suatu komunitas ekonomi kreatif, yaitu

Kendal Entrepreneurship.

Sumber : BPMPKB Pekalongan

Gambar 5.8

Program Pelatihan Keterampilan Masyarakat

b. Program Permodalan Usaha Kecil Masyarakat

Usaha kecil masyarakat merupakan

kegiatan ekonomi rakyat berupa kegiatan

usaha kecil dan perlu dilindungi untuk

mencegah dari persaingan usaha yang tidak

sehat. Dalam menjalankan sebuah usaha,

salah satu faktor pendukung yang sangat

dibutuhkan berupa modal. Program ini

didukung dengan adanya pengadaan

koperasi simpan pinjam dan pemberian

modal berupa dana, keterampilan, dan

fasilitas peralatan operasional. Nantinya

program simpan pinjam ini akan

dilaksanakan pada setiap kelurahan yang

ada di Fokus Area Kota Kendal. Best Practice

dari program ini adalah Kota pekalongan

dimana Kota Pekalongan telah menerapkan

pengadaan koperasi simpan pinjam dan

pemberian modal bagi usaha kecil untuk

membantu dalam mengembangkan usaha

kecil yang berpotensi untuk dikembangkan.

Sehingga dari program ini diharapkan usaha

kecil masyarakat yang telah dibangun

sebelumnya dapat berkembang lebih maju

dan dapat berdaya saing.

Sumber : BPMPKB Pekalongan

Gambar 5.9

Aktivitas Pemodalan Usaha Kecil Masyarakat

57

5.4 Sasaran 4 : Terciptanya pusat pemerintahan yang mampu mendukung

pengembangan perekonomian lokal

5.4.1 Strategi 1 : Meningkatkan kerjasama antara pemerintah dengan masyarakat

dalam mengembangkan sentra-sentra industri kecil

Kerjasama dilakukan oleh

pemerintah dengan masyarakat dalam

mengembangkan sentra-sentra industri,

kerjasama tersebut dilakukan dengan

harapan dapat menciptakan iklim usaha

kecil yang kondusif. Penciptaan iklim usaha

ini diperlukan mengingat pada Fokus Area

Kota Kendal, minat masyarakat untuk

mengikuti pelatihan UMKM masih tergolong

rendah dimana dari total responden hanya

30% yang memiliki minat dalam mengikuti

pelatihan. Berikut adalah program-program

dalam peningkatan minat masyarakat untuk

mengikuti pelatihan UMKM:

a. Program Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah yang Kondusif

Program penciptaan iklim usaha kecil

menengah yang kondusif ditujukan untuk

memfasilitasi terselenggaranya iklim usaha

yang kondusif, efisien, sehat dalam

persaingan usaha dan non-diskriminatif

serta akan berdampak pada berkurangnya

hambatan dalam berusaha, meningkatkan

efisiensi dan meningkatnya mutu layanan

birokrasi bagi kelangsungan perkembangan

dan peningkatan kinerja usaha Usaha Kecil

dan Menengah melalui pengurangan

hambatan dalam berusaha, meningkatkan

efisiensi dan meningkatkan mutu layanan

birokrasi. Arah kebijakan dilaksanakan

melalui penataan peraturan UMKM,

pembentukan forum dan peningkatan

koordinasi, pengembangan dan dukungan

kegiatan kajian terapan, pengembangan

model dalam hasil-hasil kajian dan

penelitian yang sesuai dengan kebutuhan

dan skala usaha, serta peningkatan

kemampuan dan kualitas aparatur.

Indikator kinerja yang ingin dicapai yaitu

pertumbuhan usaha kecil yang memiliki ijin

usaha akan tumbuh sebesar 50%. Tahun

pelaksanaan nya antara tahun 2016 sampai

dengan tahun 2031. Penanggung jawab dari

program penciptaan iklim usaha kecil

menengah yang kondusif ini yaitu Dinas

Koperasi dan UKM, Dinas Perindustrian dan

Perdagangan dan pihak swasta. Best

Practice program ini yaitu diterapkan Dinas

Koperasi dan UKM Provinsi Sumatera Utara

dalam penciptaan iklim usaha kecil

menengah yang kondusif.

Sumber : bpmpt.kulonprogokab.go.id

Gambar 5.10

Proyek Penciptaan Iklim Kondusif

58

b. Program Pengembangan Sentra-sentra Industri Potensial dengan Menciptakan

Kawasan atau Pusat Industri Kecil

Program tersebut memiliki tujuan

meningkatkan skala usaha pelaku Usaha

Mikro dan Kecil sehingga menjadi usaha

yang mandiri dan mampu bersaing, serta

meningkatkan kesejahteraan pelaku Usaha

Mikro dan Kecil. Selain itu juga ditujukan

untuk memberikan bantuan dukungan

terhadap Usaha Kecil dan Menengah serta

mempermudah, memperlancar dan

memperluas akses Usaha Kecil dan

Menengah terhadap sumber daya produktif

sehingga Usaha Kecil dan Menengah mampu

bersaing di pasar dengan pelaku usaha

lainnya. Dengan melakukan peningkatan

skala usaha, peningkatan kualitas produk

dan pengelolaan usaha, fasilitasi sarana dan

prasarana, meningkatan akses pelaku

UMKM untuk pembiayaan usaha,

meningkatan penguasaan pasar bagi pelaku

UMKM, peningkatan penguasaan teknologi

bagi pelaku UMKM, peningkatan akses

pelaku UMKM terhadap bahan baku,

peningkatan akses terhadap informasi

pasar, serta dukungan terhadap usaha

UMKM. Indikator kinerja yang ingin dicapai

yaitu meningkatnya jumlah sentra-sentra

industri UMKM. Tahun pelaksanaan nya

antara tahun 2016 sampai dengan tahun

2031. Penanggung jawab dari program

pengembangan sentra-sentra industri

potensial dengan menciptakan kawasan

atau pusat industri kecil ini yaitu Dinas

Koperasi dan UKM, Disperindag, pihak

swasta. Best Practice dalam program ini

adalah penerapan Dinas Koperasi dan UKM

Provinsi Sumatera Utara Dinas Koperasi dan

UKM Provinsi Sumatera Utara dalam

pengembangan sentra-sentra industri

potensial dengan menciptakan kawasan

atau pusat industri kecil.

Sumber : netoksawijirusnoto.blogspot.com

Gambar 5.11

Pengembangan Sentra Industri Potensial

c. Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi

Program peningkatan promosi dan

kerjasama investasi didukung dengan

adanya penciptakan beberapa hal seperti

tersedianya data informasi daerfah yang

uptodate untuk pengembangan investasi.

Selain itu juga terlaksananya fasilitasi dan

koordinasi percepatan pembangunan

kawasan produksi daerah tertinggal

(P2KPDT), terlaksananya koordinasi yang

baik antar lembaga dan instansi dalam

pengendalian pelaksanaan investasi,

meningkatnya koordinasi dan kerjasama di

bidang penanaman modal dengan instansi

pemerintah dan pelaku usaha,

terlaksananya peningkatan pemantauan

pembinaan dan pengawasan penanaman

modal, terselenggaranya pameran dan temu

usaha di dalam maupun luar wilayah.


investasi bagi industri kecil. Tahun

pelaksanaan nya antara tahun 2016 sampai


http://netoksawijirusnoto.blogspot.com/2012/03/desain-inovatif-keramik-kasongan.html

59

program peningkatan promosi dan

kerjasama investasi ini yaitu Dinas UMKM,

pelaku industri kecil, investor. Best Practice

program ini diterapkan oleh Badan

Pelayanan Penanaman Modal dan Perijinan

Terpadu Pemerintah Provinsi Jambi.

d. Program Perhimpunan Pelaku Ekonomi Unggul Daerah

Program tersebut memiliki tujuan

untuk menumbuhkan perhimpunan pelaku

ekonomi unggul daerah dan meningkatkan

kualitas kelembagaan pelaku ekonomi

unggul daerah sehingga pelaku ekonomi

unggul daerah dapat tumbuh, berkembang

dan berjalan sesuai dengan jati dirinya.

Program tersebut dilakukan melalui

peningkatan akuntabilitas pengelolaan

kelembagaan pelaku ekonomi unggul

daerah, penataan administrasi dan evaluasi

pemberian badan hukum perhimpunan

pelaku ekonomi unggul daerah, sosialisasi

manfaat adanya perhimpunan pelaku

ekonomi unggul daerah kepada pelaku

UMKM maupun masyarakat, melakukan

koordinasi dan sinkronisasi pelaksanaan

kebijakan di bidang kelembagaan dan

pemberdayaan pelaku ekonomi unggul

daerah, serta peningkatan kemampuan dan

kualitas aparatur pelaku ekonomi unggul

daerah. Indikator kinerja yang ingin dicapai

yaitu meningkatnya jumlah komunitas

usaha ekonomi unggul. Tahun

pelaksanaannya antara tahun 2016 sampai


program perhimpunan pelaku ekonomi

unggul daerah ini yaitu Disperindag dan

pihak swasta.

Sumber : wirausahamandiri.co.id

Gambar 5.12

Perhimpunan Pelaku Ekonomi Unggul Daerah

e. Program Penciptaan Wirausaha Baru yang Didukung Adanya Lembaga

Pengembangan Usaha dan Lembaga Diklat

Program penciptaan Wirausaha Baru

bertujuan untuk mewujudkan Sumber Daya

Manusia berkualitas, serta menambah

jumlah pengusaha yang tangguh dan

mandiri. Program tersebut juga memiliki

tujuan untuk mengembangkan jiwa dan

semangat kewirausahaan serta

meningkatkan daya saing UMKM sehingga

dapat merubah pemikiran masyarakat

tentang wirausaha dan pada akhirnya pola

pikir yang berkembang di masyarakat

berubah secara perlahan dari mencari

pekerjaan menjadi pembuat lapangan kerja

dan meningkatkan keunggulan kompetitif

Usaha Kecil Menengah. Dengan melakukan

pemberian keahlian kepada masyarakat

sehingga mampu untuk berusaha,

menumbuhkan kesadaran untuk

berwirausaha dalam kelompok-kelompok

masyarakat, memfasilitasi sarjana non

produktif untuk meningkatkan

produktivitasnya, serta meningkatkan

kualitas dan ragam produk-produk UMKM

sehingga mampu bersaing di pasar.


meningkatnya jumlah wirausaha baru.

https://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&ved=0ahUKEwiGgZv5l4LKAhVDVY4KHb2eBzsQjB0IBg&url=https%3A%2F%2Fwirausahamandiri.co.id%2F&psig=AFQjCNF4FO7B2crM4y_XWIuhZy6TvW78iw&ust=1451516796535577

60

Tahun pelaksanaannya antara tahun 2016

sampai dengan tahun 2031. Penanggung

jawab dari program Penciptaan wirausaha

baru yang didukung adanya lembaga

pengembangan usaha dan lembaga diklat ini

yaitu Disperindag dan pihak swasta.

Sumber : wirausahamandiri.co.id

Gambar 5.13

Bentuk Wirausaha Baru

5.5 Sasaran 5 : Terciptanya daya tarik yang mampu meningkatkan investasi lokal

5.5.1 Strategi 1 : Mengoptimalkan potensi lokal melalui pemberdayaan masyarakat

untuk meningkatkan daya tarik investor

Strategi ini dilatarbelakangi

berdasarkan potensi dan permasalahan

yang ada di Fokus Area Kota Kendal.

Permasalahannya adalah kurang optimalnya

pengelolaan potensi lokal sebagai nilai

atraktif dan potensi adalah terdapatnya

potensi lokal yang dapat dikembangkan

sebagai nilai atraktif yang ada di Fokus Area

Kota Kendal sehingga strategi ini perlu

dikembangkan untuk mendukung

pembangunan dengan beberapa indikator

penting, diantaranya adalah penyediaan

infrastruktur yang memadai guna

meningkatkan nilai atraktif yang dapat

menarik minat masyarakat, melakukan

optimalisasi pemasaran potensi lokal

melalui penyelenggaraan event-event

daerah dalam rangka meningkatkan

kunjungan wisatawan dan penarikan

investor serta meningkatkan minat

masyarakat setempat untuk berkontribusi

dalam mengembangkan potensi lokal

a. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana (Penyediaan Fasilitas, Regulasi, dan

Insentif Investasi)

Program ini dilaksanakan guna

meningkatkan dan melengkapi sarana dan

prasarana dalam pengembangan potensi

lokal. Pada potensi lokal berupa Stadion

Kota Kendal, pada kondisi eksistingnya

belum terdapat lampu stadion. Oleh

karenanya, akan diadakan penyediaan

lampu penerangan pada area stadion dan

lampu utama stadion. Sedangkan untuk

potensi lokal berupa taman alun-alun Kota

Kendal akan dikembangkan spot-spot yang

dapat menarik minat masyarakat, tata letak

tanaman sebagai estetika, gazebo untuk

tempat bersantai, dan fasilitas free wifi. Best

Practice untuk Stadion yaitu Stadion

Jakabaring, Palembang yang merupakan

stadion multifungsi terbesar ketiga di

Indonesia dan salah satu stadion terbaik

yang bertaraf internasional. Sedangkan Best

Practice untuk Alun-Alun yaitu Alun-Alun

Kota Malang yang dinamakan ‘Taman

Bermartabat’ ini memiliki estetika taman

seperti pos penghias payung, area taman

bermain, gazebo mini yang unik yang

tersebar di empat sudut Alun-Alun serta

dilengkapi dengan fasilitas free wifi. Alun-

alun Malang ini memiliki landmark berupa

air mancur di tengah alun-alun. Pada malem

hari air mancur akan menyala oleh lampu-

lampu yang berada di sekitar air mancur.

https://www.google.com/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&ved=0ahUKEwiGgZv5l4LKAhVDVY4KHb2eBzsQjB0IBg&url=https%3A%2F%2Fwirausahamandiri.co.id%2F&psig=AFQjCNF4FO7B2crM4y_XWIuhZy6TvW78iw&ust=1451516796535577

61

Pada kawasan alun-alun terdapat landasan

untuk skateboard, Jalur khusus untuk

sepeda juga dibagun mengitari kawasan

alun-alun. Termasuk lokasi terbuka untuk

menampung jamaah Masjid Agung Jami'

Kota Malang (jamaah untuk sholat Hari

Raya) yang berada di dekat masjid. Alun-

alun kota malang juga dilengkapi fasilitas

seperti taman bermain, kursi taman, dan

gazebo. Uniknya pada taman bermain ini

terdapat burung merpati putih untuk

mempercantik suasana alun-alun. Program

ini dilaksanakan di Kelurahan Kebondalem

untuk Stadion Kota Kendal dan Kelurahan

Patukangan untuk Alun-Alun Kota Kendal.

Sumber : halomalang.com

Gambar 5.14

Alun-alun Kota Malang

b. Program Pengembangan Obyek Potensial sebagai Destinasi Unggulan di Kabupaten

Kendal

Program ini dimaksudkan untuk

mengembangkan dan memperkenalkan

potensi lokal melalui penyelenggaraan

event-event daerah dimana di dalamnya

terdapat pengenalan-pengenalan potensi

apa saja yang terdapat di Fokus Area Kota

Kendal yang dapat menarik investor untuk

bekerjasama guna meningkatkan nilai

investasi daerah. Program ini dilaksanakan

di Kelurahan Kebondalem dan Kelurahan

Patukangan. Best Practice yang digunakan

adalah Kota Jakarta yang memanfaatkan

pengenalan potensi lokalnya lewat Pekan

Raya Jakarta atau PRJ. Pekan Raya Jakarta

(PRJ) atau Jakarta Fair adalah pameran

tahunan terbesar di Indonesia. Walaupun

dinamai "pekan", biasanya berlangsung

selama satu bulan penuh dari pertengahan

Juni sampai pertengahan Juli untuk

memperingati hari jadi Kota Jakarta. Acara

yang diselenggarakan dalam kurun waktu

satu tahun sekali ini memang sangat sudah

sepantasnya di kunjungi oleh masyarakat

luas, karena dalam acara ini terdapat

banyak sekali program suguhan yang sangat

menarik.

62

Sumber: otomotif.news.viva.co.id

Gambar 5.15

Pekan Raya Jakarta 2015

c. Peningkatan Kualitas Sumberdaya Manusia di Bidang Pariwisata

Program ini dimaksudkan untuk

meningkatkan minat masyarakat dalam hal

pengelolaan, pengembangan, dan

pemeliharaan potensi lokal terutama di

bidang pariwisata. Adanya sumberdaya

yang mencukupi dalam pengembangan

potensi lokal akan meningkatkan kualitas

dari potensi itu sendiri dan menjadikannya

obyek yang atraktif sehingga dapat menarik

minat masyarakat luar. Peningkatan sadar

wisata salah satunya adalah dengan

membentuk kelompok sadar wisata seperti

Pokdarwis agar dapat membantu dalam

mempromosikan potensi lokal yang ada di

Kota Kendal seperti pembuatan website

resmi dan memperkenalkan potensi lokal

Kota Kendal lewat pengadaan event-event

daerah. Best Practice yang digunakan adalah

Pokdarwis Dieng Pandawa Wonosobo

merupakan Pokdarwis yang tidak hanya

mampu memperdayakan pemuda dan

pemudi bahkan semua lapisan masyarakat

dari orang tua (Pelaku seni dan budaya),

petani, kaum perempuan dan ibu-ibu

(pelaku pengelola home stay dan home

industry makanan khas). Programnya juga

bersifat sustainable development, sehingga

mampu menunjang pembangunan yang

sesuai dengan perkembangan zaman. Selain

itu, Pokdarwis ini memiliki delapan

kelompok kerja diantaranya Pokja UKM

Home Industry Makanan Khas, Pokja

Kerajinan, Pokja Home Stay, Pokja Seni dan

Budaya, Pokja Pramuwisata dan LH, Pokja

Agrotourism, Pokja Keamanan, dan Pokja

Pemasaran. Program peningkatan kualitas

sumberdaya manusia di bidang pariwisata

dilaksanakan di Kelurahan Kebondalem dan

Kelurahan Patukangan.

Sumber: www.diengpandawa.com

Gambar 5.16

Pokdarwis Dieng Pandawa Wonosobo

63

BAB VI

STRUKTUR DAN POLA RUANG

6.1 Dasar Penyusunan Struktur dan Pola Ruang

6.1.1 Proyeksi Penduduk

Dalam pembuatan struktur dan pola

ruang dari Fokus Area Kota Kendal, diperlukan

pembuatan skenario proyeksi penduduk

mengingat dalam pembuatan kebutuhan ruang

dibutuhkan jumlah perkiraan penduduk pada

masa mendatang guna memperkirakan berapa

jumlah sarana yang dibutuhkan pada tahun

2035 dan guna mempersiapkan terjadi nya

migrasi penduduk dari berbagai daerah terkait

dengan pembangunan KIK. Berikut ini tabel

proyeksi penduduk dari tahun 2015 hingga

2035.


Gambar 6.1 Proyeksi Penduduk

6.1.2 Carrying Capacity

Untuk menghitung jumlah penduduk

pengguna maksimal pada tahun 2035 di

Fokus Area Kota Kendal digunakan

perhitungan carrying capacity yang

didasarkan pada luas lahan yang dapat

dibangun dibagi dengan luas minimal oleh

satu penduduk yaitu 80 m2 sehingga didapat

carriying capacity yang berbeda pada setiap

kelurahan dan apabila ditotal adalah

sejumlah 32336 jiwa. Jumlah ini merupakan

jumlah penduduk pengguna yang akan

digunakan dalam pembuatan kebutuhan

ruang skala kecamatan Fokus Area Kota

Kendal yang nantinya akan dikembangkan

sebagai pusat pelayanan dan pemerintah

yang akan menopang Bondokenceng.

Jumlah penduduk pengguna ini jumlah lebih

besar apabila dibandingkan dengan

proyeksi penduduk pada tahun 2035 yaitu

20227 jiwa.

Berdasarkan perhitungan tersebut

maka Fokus Area Kota Kendal mampu

menampung penduduk tambahan sebesar

12109 jiwa mengingat kemungkinan

terjadinya imigrasi penduduk akibat driving

factors KIK di Kaliwungu dan pembuatan

jalan tol. Semakin bertambahnya penduduk

tentu saja dibutuhkan jumlah fasilitas

pelayanan yang seimbang dan memadai.

Berikut ini rincian carrying capacity dari

setiap kelurahan yang ada pada Fokus Area

Kota Kendal.

16412 17293

18220 19197

20227

0

5000

10000

15000

20000

25000

2015 2020 2025 2030 2035

Proyeksi Penduduk (jiwa/tahun) Fokus Area Kota Kendal

“akibat dan adanya pertumbuhan

penduduk yang tinggi, akan timbul

persaingan di antara penduduk untuk

dapat mempertahankan hidup” –

Emile Durkeim

64

Tabel VI.1

Carrying Capacity Fokus Area Kota Kendal

No Kelurahan

Luas Lahan

yang dapat

dibangun (Ha)

Standar (m2/

jiwa) Sumber

Carrying

Capacity

1 Pakauman 202224 80

Wei, Yigang (2015) dalam

"Using Urban Carrying

Capacity as a Benchmark for

Sustainable Urban

Development: An Empirical

Study of Beijing"

2528

2 Patukangan 488827 80




Sustainable Urban


Study of Beijing"

6110

3 Pegulon 752001 80




Sustainable Urban


Study of Beijing"

9400

4 Kebondalem 379287 80




Sustainable Urban


Study of Beijing"

4741

5 Kalibuntu

Wetan 361841 80




Sustainable Urban


Study of Beijing"

4523

6 Sijeruk 402733 80




Sustainable Urban


Study of Beijing"

5034

Total 32336


65

6.1.3 Koefisien Dasar Bangunan

KDB adalah perbandingan antara

luas bangunan dengan luas lahan. Nilai KDB

di suatu kawasan menentukan berapa

persen luas bangunan di suatu kawasan

yang boleh dibangun. Penentuan KDB

ditinjau dari aspek lingkungan dengan

tujuan untuk mengendalikan luas bangunan

di suatu lahan pada batas-batas tertentu.

Luas Fokus Area Kota Kendal adalah 603 Ha,

dan berikut ini merupakan perhitungan

KDB nya sebagai pertimbangan dalm

pembuatan kebutuhan ruang..

Menentukan Koefisien Pengambilan Air

Tanah

Iinf = S x A

= 0,001 x 630 x 104

= 6030 L/menit

= 100,5 L/detik

Menentukan Debit Infiltrasi Air Tanah

Qinf = C x I x A

= 1,2 x 7,678 x 10-8 x 603 x 104

= 5555,8 x 10-4 L/menit

= 555,6 L/detik

Menentukan Debit Infiltrasi untuk Tanah

Seluas 1 Hektar

Q1ha = (1 ha x Qinf) / A

= (1 ha x 555,6) / 603 ha

= 0,92 L/detik/Ha

Menentukan Open Space

OS = Iinf / Q1ha

= 100,5 / 0,92

= 109,24 ha

KDB Kawasan Permukiman

KDB = ((A – OS) / A) x 100%)

= ((603 – 109,24) / 603) x 100%

= 0,82 x 100%

= 82%

≈ 80%

Berdasarkan perhitungan KDB tersebut,

maka KDB kawasan pada Fokus Area Kota

Kendal adalah 80%.

6.1.4 Koefisien Lantai Bangunan

KLB merupakan perbandingan

antara luas lantai bangunan atau

merupakan tinggi lantai maksimal pada

bangunan yang ada di Fokus Area Kota

Kendal. Mengingat konsep perencanaan dari

Fokus Area Kota Kendal adalah superblok

(pembangunan vertikal). Konsep superblok

ini perlu mempertimbangkan KLB agar

ketinggiannya tidak melebihi batas

maksimal dan sesuai dengan KDB kawasan

serta luas kawasan Fokus Area Kota Kendal.

Berikut ini merupakan perhitungan KLB

dari kawasan Fokus Area Kota Kendal

berdasarkan FAR (Floor Area Ratio):

Total luas lahan = 630 x 104 m2

= 630 Ha

Luas lantai dasar = KDBx total ls. lahan

= 80% x 630 Ha

= 504 Ha

Ketinggian bangunan berdasarkan FAR

FAR = Total luas lahan / Luas lantai dasar

= 630 Ha/ 504 Ha

= 1,25

Ratio FAR = 1,25 maka berdasarkan

grafik LUI ketinggian maksimal

bangunan pada Fokus Area Kota Kendal

adalah 6 lantai (24 meter).

6.1.5 Kebutuhan Ruang

Analisis kebutuhan ruang ini berupa

perhitungan antara jumlah serta luas ruang

yang dibutuhkan pada setiap aktivitas yang

akan disediakan dalam Fokus Area Kota

Kendal dengan mempertimbangkan jumlah

pengguna dan standar penggunaan aktivitas

tersebut. Penentuan jumlah dan luas ruang

tersebut berpedoman pada standar berupa

SNI. Kebutuhan ruang yang dibuat dibagi

menjadi dua jenis, yaitu skala kecamatan

dan kelurahan begitupun dengan jenis

sarananya dibedakan menurut skala

pelayanannya. Berikut adalah hasil analisis

kebutuhan ruang terbangun pada Fokus

Area Kota Kendal.

66

Tabel VI.2

Kebutuhan Ruang

No Kelompok aktivitas

Jenis Fasilitas

Kecamatan Jumlah

penduduk pendukung

Standar Sumber Supply Demand Selisih

Luas Lahan (m2)

Keterangan

Luas (m2)

Jiwa

1 Perumahan Hunian

Kepadatan Tinggi


15410 50 - SNI 03-1733-2004 (diolah) - - - 770,475 50% hunian

vertikal 4 lantai

2 Perumahan Hunian

Kepadatan Sedang


10273 67 - SNI 03-1733-2004 (diolah) - - - 688,291 100% hunian

horizontal

3 Perumahan Hunian

Kepadatan Rendah


5137 125 - SNI 03-1733-2004 (diolah) - - - 642,063 100% Hunian

Horisontal

6 Sarana

Pendidikan SMP

Penduduk kelompok

umur 13-15 tahun

32336 9000 4800 SNI 03-1733-2004 (diolah) 1 7 -6 54 Rencana

7 Sarana

Pendidikan SMA

Penduduk kelompok

umur 16-18 tahun

32336 12500 4800 SNI 03-1733-2004 (diolah) 1 7 -6 75 Rencana

8 Sarana

Kesehatan

Puskesmas Penduduk di Fokus Area Kota Kendal

32336 300 30000 SNI 03-1733-2004 (diolah) 1 1 0 300 Eksisting

Rumah Sakit Penduduk di Fokus Area Kota Kendal

32336 86400 120000 SNI 03-1733-2004 (diolah) 1 0 1 -

Rencana , kekurangan 1 rumah sakit dibangun di Pegandon

67


Jenis Fasilitas

Kecamatan Jumlah

penduduk pendukung


Luas Lahan (m2)

Keterangan

Luas (m2)

Jiwa

Apotik Penduduk di Fokus Area Kota Kendal

32336 250 30000 SNI 03-1733-2004 (diolah) 6 1 5 250 Rencana

9 Sarana

Peribadatan Gereja

Penduduk di Fokus Area Kota Kendal


10 Sarana

Perdagangan dan Jasa

Pasar Penduduk di Fokus Area Kota Kendal


Pertokoan Penduduk di Fokus Area Kota Kendal


Pusat Perbelanjaan dan Niaga



11

Sarana Olahraga

dan Rekreasi

Lapangan Olahraga



12 Sarana

Pemerintahan

Kantor Kecamatan


32336 2500 Kecamatan SNI 03-1733-2004 (diolah) 1 1 0 2500 Eksisting

Kawasan Hankam


32336 1000 120000 SNI 03-1733-2004 (diolah) 1 1 0

15.459 Eksisting

Kantor Pemadam Kebakaran



68


Jenis Fasilitas

Kecamatan Jumlah

penduduk pendukung


Luas Lahan (m2)

Keterangan

Luas (m2)

Jiwa

Kantor Urusan Agama



13 Sarana

Transportasi Umum

Terminal wilayah

kecamatan



14 Industri Industri

Kecil


32336 - Kecamatan - - - -

101.452 Rencana

14 Ruang

Terbuka Hijau

Taman Kota Penduduk di Fokus Area Kota Kendal

32336 - Kecamatan SNI 03-1733-2004 (diolah) - - -

2.217.895 Rencana

14 Pertanian Penduduk di Fokus Area Kota Kendal

32336 - Kecamatan SNI 03-1733-2004 (diolah) - - -

2.217.895 Rencana


69

6.2 Struktur Ruang

Struktur ruang adalah susunan

pusat-pusat permukiman dan sistem

jaringan prasarana dan sarana yang

berfungsi sebagai pendukung kegiatan

sosial ekonomi masyarakat yang secara

hierarkis memiliki hubungan fungsional.

Struktur Ruang di Fokus Area Kota Kendal.

Struktur ruang di Fokus Area Kota Kendal

adalah struktur jaringan prasarana yang

terdiri sebagai berikut:

6.2.1 Rencana Jaringan Drainase


sebagian besar belum memiliki saluran

drainase yang memadai, baik saluran

drainase primer, sekunder, maupun tersier.

Jaringan drainase yang ada belum berfungsi

dengan baik. Hal ini dikarenakan adanya

sedimentasi material-material berupa

sampah dan endapan lumpur yang

menghambat kapasitas penampungan air

permukaan pada saluran drainase tersebut.

Selain itu, permasalahan banjir yang ada di

Kawasan Fokus Area Kota Kendal ini

disebabkan oleh lebar saluran drainase

yang belum memenuhi standar pelayanan

minimal, sehingga untuk menampung air

permukaan pun menjadi terbatas. Beberapa

usulan penanganan drainase di kawasan

Fokus Area Kota kendal yaitu pembuatan

eco-drainage pada saluran drainase tersier

dan normalisasi sungai pada saluran

drainase primer dan sekunder. Selain itu

disosialisasikan pula kepada masyarakat

untuk tidak membuang sampah di saluran

drainase, memperbanyak fungsi hijau kota,

serta koordinasi di antara lembaga

pengelola drainase.

Rencana sistem drainase di kawasan

Fokus Area Kota Kendal berdasarkan

kapasitasnya terdiri dari sistem drainase

primer, sistem drainase sekunder, dan

sistem drainase tersier yang terdiri dari

saluran terbuka dan tertutup. Sistem

penyalurannya dilaksanakan dengan

berpedoman pada pemanfaatan secara

optimal kondisi alam yang ada (Sungai Kali

Reyeng) sebagai muara penyaluran

drainase primer, serta rencana sistem

drainase sekunder dan tersier yang

pengembangannya mengikuti rencana

jaringan jalan. Pada pusat Fokus Area Kota

Kendal direncanakan dalam bentuk saluran

tertutup agar bisa dimanfaatkan oleh

pejalan kaki. Berikut ini merupakan

rencana jaringan drainase yang terdapat di

Fokus Area Kota Kendal:


Gambar 6.2 Peta Rencana Jaringan Drainase Fokus Area

Kota Kendal

70

6.2.2 Rencana Jaringan Listrik

Saat ini pelayanan listrik di kawasan

Fokus Area Kota Kendal adalah Perusahaan

Umum Listrik Negara (PT. PLN) dengan

wilayah layanan hampir seluruh Fokus Area

Kota Kendal. Keberadan listrik tersebut

selain dimanfaatkan untuk keperluan

penerangan, juga dimanfaatkan untuk

keperluan kegiatan rumah tangga dan

usaha, dengan kapasitas listrik yang

terpasang yaitu 900-1300 Watt. Guna

mengantisipasi perkembangan penduduk

dengan berbagai kegiatan serta pemenuhan

pelayanan kelistrikan di masa mendatang

maka dilakukan pemeliharaan, perbaikan

dan pengembangan. Dalam rencananya,

penyediaan listrik di Fokus Area Kota

Kendal yaitu meliputi Saluran Udara

Tegangan Tinggi (SUTT), Saluran Udara

Tegangan Menengah (SUTM), dan Saluran

Udara Tegangan Rendah (SUTR). Berikut ini

adalah peta rencana jaringan listrik di

Fokus Area Kota Kendal yang dibangun

sesuai dengan hirarki jalan.


Gambar 6.3 Peta Rencana Jaringan Listrik Fokus Area

Kota Kendal

6.2.3 Rencana Jaringan Persampahan

Sumber-sumber sampah di Fokus

Area Kota Kendal terdiri dari sampah

rumah tangga, sampah komersial

(perdagangan dan jasa) serta sumber

lainnya seperti pendidikan, pertokoan jalan,

kesehatan, dan sebagainya. Sesuai kondisi

eksistingnya, sistem pengelolaan dilakukan

secara individu dengan dibakar dan bahkan

sebagian masuyarakat melakukan

pembuangan sampah ke aliran sungai atau

sawah. Hal ini menyebabkan tersumbatnya

sistem drainase yang kemudian

mengakibatkan banjir. Kejadian ini tidak

sepenuhnya kesalahan masyarakat,

meskipun masyarakat belum memiliki

kesadaran akan kesehatan dan keindahan

lingkungan, kurangnya peran pemerintah

dalam menyediakan TPS juga menjadi

sebab tersumbatnya drainase oleh sampah.

Di Fokus Area Kota Kendal, hanya

terdapat 1 TPS yang terletak di Kelurahan

Pekauman yang sampahnya diangkut setiap

3x seminggu. Dengan kondisi permasalahan

yang ada, dilakukan rencana jaringan

persampahan yang berjumlah 5 TPS.

Berikut adalah peta rencana pengelolaan

persampahan di Fokus Area Kota Kendal:

71


Gambar 6.4 Peta Rencana Pengelolaan Persampahan di


6.2.4 Rencana Jaringan Jalan

Untuk menghindari adanya

permasalahan kemacetan yan diakibatkan

oleh jumlah penduduk yang meningkat

serta tumbuhnya aktivitas baru, maka

diperlukan rencana jaringan jalan baru

yaitu jalan kolektor. Rencana jaringan jalan

baru ini melewati Kelurahan Kalibuntu

Wetan dan Kelurahan Sijeruk. Rencana ini

diimplementasikan melalui meningkatkan

fungsi dan kapasitas jalan lokal yang sudah

ada. Berikut ini adalah peta rencana

jaringan jalan yang terdapat di Fokus Area

Kota Kendal


Gambar 6.5 Peta Rencana Jaringan Jalan di Fokus Area

Kota Kendal

Di bawah ini menggambarkan

kondisi di Kelurahan Patukangan. Dalam

gambar tersebut nampak rencana jaringan

jalan arteri (Jalan Soekarno-Hatta) yang

memiliki 3 lajur (1 jalur atau 1 arah). 3 lajur

tersebut terdiri dari 2 lajur tak terbagi

untuk kendaraan pribadi dan 1 lajur untuk

transportasi umum BRT. Antara lajur

kendaraan pribadi dengan lajur

transportasi umum BRT terdapat median

jalan sebagai pemisah agar sistem

transportasi yang ada dapat berjalan

dengan lancar. Rencana jaringan jalan ini

juga disertai oleh pembangunan bangunan

di sekitarnya yang memperhatikan GSB

(Garis Sempadan Bangunan). Untuk

menambah nilai estetika, rencana jaringan

jalan ini dilengkapi dengan tanaman

pepohonan agar lebih rindang.

72


Gambar 6.6

Visualisasi Rencana Jarinagan Jalan Kelurahan Patukangan

6.2.5 Rencana Jaringan Transportasi Umum

Untuk menarik minat masyarakat

agar beralih menggunakan kendaraan

umum, maka diperlukan rencana trayek

angkutan umum yang menjangkau

keseluruh wilayah. Hal ini diharapkan dapat

mempermudah masyarakat dalam

mendapatkan layanan angkutan umum.

Angkutan umum yang direncanakan

melewati Fokus Area Kota Kendal terdapat

2 jenis, yaitu BRT dan Angkutan Kota atau

Angkot.


Gambar 6.7 Peta Rencana Trayek Angkutan Kota di Fokus Area Kota Kendal

73

Selain dilakukan pembangunan fisik dalam bentuk jaringan transportasi umum,

dilakukan juga himbauan atau program–program menarik untuk meningkatkan minat

masyarakat dalam menggunakan transportasi umum. Berikut ini adalah rencana trayek

angkutan kota (angkot) dan rencana trayek BRT.


Gambar 6.7 Peta Rencana Jaringan Trayek BRT di Fokus Area Kota Kendal

74

6.3 Bentuk Struktur Kota


Gambar 6.8

Struktur Kota Fokus Area Kota Kendal Menurut Teori Sektoral

Berdasarkan teori bentuk struktur

kota, dimana terdapat beberapa macam

bentuk struktur kota, antara lain: Teori

konsentris, teori sektoral, dan teori multiple

nuclei. Pola penggunaan lahan pada

perencanaan pola ruang fokus area Kota

Kendal adalah lebih kea rah sectoral. Secara

konseptual, model teori sector yang

dikembangkan oleh Hoyt, dalam beberapa

hal masih menunjukan persebaran zona-

zona kosentris. Sama seperti pada fokus

area Kota Kendal dalam perencanaannya,

zona-zona konsentris yang dimaksud pada

fokus area Kota Kendal ada seperti di

kelurahan Patukangan-Pegulon dan

Kelurahan Sijeruk yang dimana terdapat

pusat/ sentra UMKM baru sebagai salah

satu poros baru perekonomian pada fokus

area Kota Kendal. Kesesuaian tersebut juga

dapat dilihat dari sisi lokasi persebaran

perumahan dengan kepadatan tinggi di

sekitaran CBD. Teori Hoyt dalam model

diagramnya yang dikemukakan jelas terlihat

adanya dua unsur yaitu persebaran

penggunaan lahan secara sektoral dan

persebaran penggunaan lahan secara

kosentris di lain pihak seperti pada fokus

area Kota Kendal.

75

6.4 Pola Ruang

Pola Ruang adalah distribusi

peruntukan ruang dalam suatu wilayah

yang meliputi peruntukan ruang untuk

fungsi lindung dan peruntukan ruang untuk

fungsi budidaya. Penyusunan pola ruang

didasari dari rencana struktur ruang dan

kesesuaian lahan, selain itu juga digunakan

pendekatan konsep superblock pada

penyusunan pola ruang pada fokus area

dengan beberapa elemen penyusun di

dalamnya. Berikut merupakan gambaran

pola ruang yang direncanakan pada tahun

2015-2035 :


Gambar 6.9 Peta Pola Ruang Fokus Area Kota Kendal

1. Zona Perumahan

Kawasan perumahan pada fokus area

Kota Kendal dibagi menjadi tiga

klasifikasi, perumahan kepadatan

tinggi, perumahan kepadatan sedang,

dan perumahan kepadatan tinggi. Pada

pola ruang rencana sampai tahun 2035,

penyediaan luasan kawasan

perumahan didasari dari carrying

capacity fokus area Kota Kendal.

Rencana penyebaran penduduk ini

disesuaikan dengan orientasi dan

kecenderungan perkembangan fisik

perkotaan dan rencana alokasi kawasan

permukiman serta fasilitas

pendukungnya. Semakin dekat dengan

kawasan kegiatan perdagangan dan

jasa kota mempunyai kecenderungan

kepadatan penduduk yang relatif tinggi,

sebaliknya semakin jauh dari kawasan

kegiatan perdagangan jasa kota maka

tingkat kepadatannya relatif semakin

rendah.

1.a. Kepadatan Tinggi

Perumahan berkepadatan tinggi

berada di sepanjang koridor jalan

Pantura. Hal ini mengacu pada kondisi

eksisting dan teori kota dimana

kawasan yang dekat dengan pusat kota

akan cenderung lebih padat

dibandingkan dengan kawasan lainnya.

Berdasarkan konsep distribusi

penduduk juga bahwa unit-unit

lingkungan yang terletak pada kawasan

pusat kegiatan perdagangan dan jasa,

cenderung akan mempunyai kepadatan

yang relatif tinggi, sebaliknya untuk

kawasan yang semakin jauh dari

kawasan pusat kegiatan perdagangan

dan jasa kota akan relative semakin

rendah. sesuai dengan konsep yang

diangkat, yaitu superblok, maka

komposisi perumahan berkepadatan

tinggi akan dibagi menjadi dua , yaitu

vertical dan landed housing dengan

persentase untuk vertical housing

sebesar 50% dari total lahan

perumahan kepadatan tinggi. Vertical

housing yang direncanakan yotiu

berupa rumah susun dan apartment

yang memiliki kepadatan bangunan

100-1000 rumah/Ha.

1.b Kepadatan Sedang

Pada perumahan kepadatan sedang

sebagian direncanakan akan diletakkan

pada kawasan yang merupakan

kawasan pertanian non-produktif.

76

Berdasarkan permen PU nomor 20

tahun 2011, perumahan kepadatan

sedang ini memiliki kepadatan

bangunan 40-100 rumah/ Ha.

1.c Kepadatan Rendah

Perumahan kepadatan rendah

direncanakan akan dibangun pada

kawasan permukiman baru. Penentuan

lokasi kawasan perumahan

berkepadatan rendah ini didasari dari

lokasi yang memiliki aktivitas rendah.

Perencanaan lokasi perumahan

berkepadatan rendah di kawasan

permukiman baru juga bertujuan untuk

mendukung percepatan perkembangan

kegiatan sehingga perkembangan kota

secara bertahap akan bergerak ke

pinggiran kota. Berdasarkan permen

PU nomor 20 tahun 2011, perumahan

kepadatan sedang ini memiliki

kepadatan bangunan 10 (sepuluh)-40

(empat puluh) rumah/hektar.

2. Kawasan Pendidikan

Persebaran area pendidikan baru pada

fokus area Kota Kendal direncanakan

bersamaan dengan kawasan pusat

permukiman baru untuk saling

mendukung perkembangan kawasan

baru. Jenis fasilitas pendidikan yang

direncanakan pada fokus area Kota

Kendal meliputi Pendidikan Anak Usia

Dini (PAUD), Taman Kanak-kanak (TK),

Sekolah Dasar (SD), Sekolah Menengah

Pertama (SMP), Sekolah Menengah Atas

(SMA), dan Perguruan tinggi (PT). total

luasan kawasan pendidikan pada pola

ruang rencana seluas 99.723 m2.

3. Kesehatan

Fokus area Kota Kendal merupakan

wilayah yang dijadikan sebagi sub

pusat pelayanan satu yang dimana

salah satu fungsi kegiatan di dalamnya

juga adalah kesehatan. Hal ini didukung

dari kondisi eksisting yang dimana

fokus area Kota Kendal memiliki

fasilitas-fasilitas yang tersebar seperti

puskesmas, praktik dokter, dan rumah

sakit umum daerah. Pada perencanaan

fokus area kota Kendal akan

dikonsentrasikan pada peningkatan

pelayanan sarana rumah sakit yang ada

dengan perluasan lahan sehingga

jangkauan pelayanannya semakin luas

dan pelayanannya semakin maksimal

untuk mendukung perkembangan

fokus area sebagai sub pusat pelayanan

satu. Luasan total kesehatan pada fokus

area yang direncanakan sebesar 59.583

m2.

4. Peribadatan

Fasilitas peribadatan yang akan

dikembangkan disesuaikan dengan

kebutuhan dan jumlah pemeluk agama

yang bersangkutan. Fasilitas

peribadatan yang akan dikembangkan

terutama adalah : Gereja Protestan,

Gereja Katolik, Mesjid lingkungan,dan

Musholla (mesjid utama/raya sudah

tersedia di dekat pasar kota Kendal).

Adapun besaran ruang yang

direncanakan untuk fasilitas

peribadatan ini hingga tahun 2035

adalah sebesar 13.823 m2.

5. Industri Kecil

Industri yang ada pada saat ini di fokus

area Kota Kendal berupa pembuatan

kerupuk petis, makanan ringan, batik,

dan sebagainya. Adapun untuk

pengembangan kegiatan industri di

fokus Area Kota Kendal diarahkan pada

jenis industri non-polutif dan

berwawasan lingkungan. Untuk

industri kecil atau kerajinan (industri

rumah tangga) umumnya tetap

dipertahankan lokasinya dan menyatu

dengan lingkungan. Selain itu juga

dalam perencanaan fokus area akan

direncakan suatu sentra industri kecil

untuk mendukung perekonomian

wilayah kota Kendal. Besaran ruang

untuk sentra industri kecil yang

direncanakan adalah sebesar

101.452m2.

77

6. Perdagangan dan Jasa

Kawasan perdagangan dan jasa pada

fokus area Kendal akan dikembangkan

dengan penambahan luasan

penggunaan lahan. Pengembangan

kegiatan perdagangan dan jasa di fokus

area kota Kendal meliputi rencana

pengembangan kegiatan-kegiatan

sebagai berikut:

1. Kegiatan perdagangan untuk skala

regional (Kab.Kendal) akan

dikembangkan di lokasi eksisting

dengan penambahan luasan dan

penekanan ke peremajaan pasar

induk kota Kendal.

2. Kegiatan perdagangan dan jasa

lingkup pelayanan kota (fokus area

Kendal) dikembangkan di lokasi

yang pada saat ini sudah

berlangsung yaitu di sepanjang jalan

Soekarno-Hatta dengan peruntukan

ruang yang difungsikan untuk

pengembangan kelompok kegiatan

perdagangan dan/atau jasa, tempat

bekerja, tempat berusaha, tempat

hiburan dan rekreasi dikembangkan

dalam bentuk deret, kopel, maupun

tunggal dengan bentuk bangunan

vertical dan horizontal.

3. Kegiatan perdagangan dan jasa

lingkup lingkungan dikembangkan

pada tiap-tiap pusat pelayanan

lingkungan permukiman, yang

tersebar di beberapa titik lokasi

pusat kawasan baru yang

dikembangkan. Kawasan

perdagangan dan jasa akan

dikembangkan dalam bentuk deret,

kopel, maupun tunggal dengan

bentuk bangunan vertical dan

horizontal.

7. Perkantoran dan Pemerintahan

Kegiatan perkantoran yang akan

dikembangkan pada fokus lebih

didominasi perkantoran pemerintahan

dan pada perencanaannya akan dibuat

kawasan perkantoran pemerintahan

yang kompak yang dimana berupa

komplek pemerintahan kabupaten

Kendal, hal ini dirasa perlu dilakukan

untuk meningkatkan koordinasi antar

lembaga dan aksesibilitas pelayanan

pemerintahan Kabupaten Kendal.

Perkantoran pemerintahan dan

pelayanan Kabupaten Kendal seperti:

Kantor Bupati, kantor dinas-dinas

pemerintahan kabupaten (UMKM,

Disperindag, Dinas Pendidikan, dsb),

kantor Pos, dan lain sebagainya. Lokasi

perkantoran dan pemerintahan

Kabupaten Kendal akan dilokasikan di

Kelurahan Patukangan dan Kelurahan

Pegulon dengan luasan total kawasan

sebesar 110.034 m2.

8. Taman Kota/ Ruang Terbuka Hijau

Pada fokus area Kota Kendal akan

direncanakan beberapa ruang terbuka

hijau baik berupa taman-taman,

kuburan, serta lapangan-lapangan

olahraga dan rekreasi, hal ini untuk

menciptakan attractive value dan

estetika pada setiap kawasan. Kawasan

ruang terbuka hijau yang direncanakan

akan diletakkan secara menyebar dan

taman pusat akn dilokasikan di

Kelurahan Patukangan sesuai dengan

lokasi eksisting dan luasan total

kawasan ruang terbuka hijau yang

direncanakan adalah sebesar 157.008

m2.

9. Pertanian

Lahan pertanian produktif yang

termasuk dalam lahan pertanian

pangan berkelanjutan (LP2B) pada

fokus area kota Kendal akan

dipertahankan sesuai dengan eksisting

saat ini dan dikembangkan kualitas

produksinya, namun pada lahan

pertanian eksisting yang tidak

tergolong pertanian LP2B sebagian

besar akan dikonversi menjadi lahan

terbangun dan ruang terbuka hijau

berupa taman untuk mendorong dan

menfasilitasi kebutuhan ruang di masa

78

yang akan datang. Luasan lahan

pertanian yang dikonversi seluas

Pola ruang tersebut selanjutnya digambarkan dalam bentuk rencana desain 3D sebagai

berikut:


Gambar 6.10 Rencana Desain 3D

Rencana desain 3D pola ruang ini juga menggambarkan skyline, dimana semakin mendekati

pusatnya yang dekat dengan jalur pantura (Jalan Soekarno-Hatta) maka bentuk bangunan

yang ada semakin tinggi dan padat karena dipengaruhi oleh jenis aktivitas yang ada disana

seperti perkantoran, fasilitas pelayanan umum, serta perdagangan dan jasa. Sementara

semakin mengarah ke pinggiran kota aktivitasnya semakin rendah yaitu hunian dengan

kepadatan rendah, dan didominasi oleh lahan pertanian serta ruang terbuka hijau.

studio perencanaan laporan akhir fokus area kota kendal

Education