strategija za kontrolu malog oružja i lakog naoružanja u bosni i hercegovini (2013-2016)

3

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Na osnovu člana 17. Zakona o Vijeću ministara Bosne i Hercegovine („Službeni glasnik BiH“, broj 30/03, 42/03, 81/06, 76/07, 81/07, 94/07, 24/08), a na prijedlog Ministarstva sigurnosti Bosne i Hercegovine, Vijeće ministara Bosne i Hercegovine , na 58. sjednici održanoj 24. jula 2013. godine donosi

Strategija za kontrolu malog oružja i lakog naoružanja u Bosni i Hercegovini (2013-2016)

I OPĆI DIO

RAZLOZI ZA DONOŠENJE STRATEGIJE

Strategija predstavlja sveobuhvatan dokument kojem je cilj unapređenje efikasnosti svih subjekata u oblasti kontrole malog oružja i lakog naoružanja u Bosni i Hercegovini. Posebno je usmjerena na usklađivanje zakonodavstva s međunarodnim standardima, unapređenje kontrole unutrašnjeg i vanjsko-trgovinskog prometa oružja, smanjenje incidenata počinjenih oružjem i broja nelegalnog oružja u posjedu građana, unapređenje građanskog povjerenja u institucije u Bosni i Hercegovini na svim nivoima vlasti, kao i smanjenje viškova malog oružja i lakog naoružanja u posjedu Ministarstva odbrane Bosne i Hercegovine. Implementacijom zacrtanih strateških ciljeva i daljnjim razvojem međunarodne i regionalne saradnje u ovoj oblasti, Bosna i Hercegovina će doprinijeti ne samo unapređenju opće sigurnosti u zemlji nego i u regionu i globalno.

Na osnovu ukazane potrebe i Programa akcije Ujedinjenih nacija (2001)1 i OSCE-ovog Dokumenta o malom oružju i lakom naoružanju (usvojen 2000. i ponovno izdat 2012)2, kao i drugih međunarodnih dokumenata iz ove oblasti, u Bosni i Hercegovini se pristupalo sistematskom rješavanju ovog problema usvajanjem i implementacijom Strategije za kontrolu malog oružja i lakog naoružanja u periodu 2006-2012. Strategija za period 2013-2016. predstavlja nastavak napora institucija u Bosni i Hercegovini na smanjenju rizika od malog oružja i lakog naoružanja u svim aspektima sigurnosti.

1 UN-ov dokument A/CONF.192/15, New York, juli 2001.

2 OSCE-ov dokument FSC.DOC/1/00, novembar 2000; OSCE-ova odluka FSC.DEC/3/12, juni 2012.

4

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Prisustvo nelegalnog oružja pogoduje organizovanom kriminalu, terorizmu i kao takvo predstavlja ključni sigurnosni rizik koji usporava ekonomski i razvojni put Bosne i Hercegovine. Posebno je zabrinjavajući broj incidenata vezanih za korištenje nelegalnog oružja. Prepoznavajući i uvažavajući preporuke međunarodne zajednice usmjerene protiv spomenutih negativnih utjecaja nelegalnog oružja, nameće se potreba djelotvornog koordiniranog poduzimanja mjera i aktivnosti u cilju učinkovitijeg suzbijanja nezakonite proizvodnje, nabavke, posjedovanja, trgovine i krijumčarenja malog oružja i lakog naoružanja i svih drugih negativnih pojava u vezi s tim.

Inicijator donošenja Strategije je Koordinacioni odbor za kontrolu malog oružja i lakog naoružanja u Bosni i Hercegovini kao stručno, međuinstitucionalno tijelo, koje je osnovalo Vijeće ministara Bosne i Hercegovine.

KOORDINACIONI ODBOR ZA KONTROLU MALOG ORUŽJAI LAKOG NAORUŽANJA

Koordinacioni odbor za kontrolu malog oružja i lakog naoružanja osnovan je odlukom Vijeća ministara Bosne i Hercegovine („Službeni glasnik BiH“, broj 72/05, 58/07) sa zadatkom planiranja, koordiniranja, usmjeravanja i nadzora aktivnosti usmjerenih ka implementaciji Strategije za kontrolu malog oružja i lakog naoružanja, a u cilju obezbjeđivanja sigurnog okruženja.

Koordinacioni odbor ima zadatak identifikovati i procijeniti utjecaj koji malo oružje i lako naoružanje ima na društvo, sigurnost ljudi i ekonomski i društveni razvoj. Pored toga, Koordinacioni odbor prati implementaciju Strategije i upoznaje javnost s aktivnostima planiranim u okviru Strategije te pruža podršku institucijama u mobilisanju resursa neophodnih za izvršenje aktivnosti predviđenih Strategijom, kao i koordinaciju s nosiocima aktivnosti u implementaciji Strategije.

Zadatak Koordinacionog odbora je i ažuriranje Strategije kao odgovor na operativne promjene nastale u toku implementacije. Koordinacioni odbor također ima obavezu redovno izvještavati Vijeće ministara Bosne i Hercegovine o napretku u ostvarivanju ciljeva Strategije, zatim izvještavati Ujedinjene nacije u skladu s Programom akcije Ujedinjenih nacija, te OSCE u skladu sa OSCE-ovim Dokumentom o malom oružju i lakom naoružanju.

U svom radu Koordinacioni odbor je uočio jasnu vezu između mehanizama kontrole malog oružja i lakog naoružanja definisanih UN-ovim Programom akcije i aktivnostima na

5

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

prevenciji oružanog nasilja opisanih u Ženevskoj deklaraciji o prevenciji oružanog nasilja i razvoju. Koordinacioni odbor za kontrolu malog oružja i lakog naoružanja preuzima obavezu praćenja implementacije Ženevske deklaracije o prevenciji oružanog nasilja i razvoju, koju je Bosna i Hercegovina potpisala 2006. godine, u svim svojim aspektima, te izvještavanje o napretku u implementaciji spomenute deklaracije.

DEFINICIJA MALOG ORUŽJA I LAKOG NAORUŽANJA (SALW)

Trenutno ne postoji jedinstvena defi nicija termina malog oružja i lakog naoružanja (eng. SALW - Small Arms and Light Weapons). U pravilu, Strategija koristi sljedeću defi niciju:

Za potrebe implementacije ove strategije, uzimajući u obzir rizike vezane za malo oružje i lako naoružanje s kojima se suočava Bosna i Hercegovina, Strategija obuhvata i naoružanje i municiju koja ne spada u kategorije u spomenutoj defi niciji. Ovakvim pristupom Strategija doprinosi adekvatnom tretiranju svih aspekata iz oblasti kontrole malog oružja i lakog naoružanja.

REZULTATI U IMPLEMENTACIJI STRATEGIJE ZA KONTROLU

MALOG ORUŽJA (2008-2012) U periodu 2008-2012. godine nadležne institucije u Bosni i Hercegovini su postigle evidentne rezultate u unapređenju oblasti kontrole malog oružja i lakog naoružanja. Rezultati

„Malo oružje i lako naoružanje je naoružanje koje može nositi jedan čovjek, napravljeno ili prilagođeno vojnoj speci� kaciji za upotrebu smrtonosnih instrumenata rata. Malo oružje je široko kategorizirano kao ono oružje namijenjeno za upotrebu od strane individualnih pripadnika oružanih ili sigurnosnih snaga. Ono uključuje revolvere i automatske pištolje; puške i karabine; poluautomatske puške; jurišne puške; i lake puškomitraljeze. Lako naoružanje je široko kategorizirano kao ono naoružanje namijenjeno za upotrebu od strane nekoliko pripadnika oružanih ili sigurnosnih snaga koji mu služe kao posada. Ono obuhvata teške mitraljeze, ručne i montirane lansere granata; prenosivo protuzračno naoružanje; prenosivo protutenkovsko naoružanje; bestrzajne puške, prenosive lansere protutenkovskih projektila i raketnih sistema; prenosive lansere protuzračnih projektila, te minobacače kalibra manjeg od 100 mm.“

6

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

su ostvareni na planu unapređenja pravnog okvira, uspostave elektronskih registara za malo oružje i lako naoružanje, unapređenja kontrolnih mehanizama unutrašnjeg i vanjsko-trgovinskog prometa oružja, uništavanja viškova oružja, municije i minsko-eksplozivnih sredstava, prikupljanja i uništavanja oružja u civilnom posjedu, provođenja kampanje jačanja svijesti, te ispunjavanja obaveza redovnog izvještavanja međunarodnih organizacija (UN/OSCE).

U cilju unapređenja oblasti kontrole vanjsko-trgovinskog prometa, Bosna i Hercegovina je donijela Zakon o kontroli vanjsko-trgovinskog prometa roba i usluga od strateške važnosti za sigurnost Bosne i Hercegovine („Službeni glasnik BiH“, broj 103/09).

U Bosni i Hercegovini je na snazi dvanaest zakona o oružju i municiji koji nisu međusobno usklađeni, kao ni s međunarodnim standardima, što dovodi do različitog tretiranja i postupanja po ovom pitanju. Međutim, postojale su brojne zakonodavne inicijative usmjerene ka harmonizaciji zakona o držanju i nošenju oružja u Bosni i Hercegovini s relevantnim propisima Evropske unije koje su rezultirale donošenjem Zakona o oružju Brčko distrikta Bosne i Hercegovine („Službeni glasnik Brčko distrikta BiH“, broj 02/10) usklađenog sa spomenutim međunarodnim propisima, ali i donošenjem Zakona o oružju i municiji Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 070/07), Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o oružju i municiji Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 24/09) i zakona o oružju na nivou kantona u Federaciji Bosne i Hercegovine koji su djelimično usklađeni s međunarodnim propisima.

Značajan rezultat je postignut u digitalizaciji podataka u oblasti oružja u civilnom posjedu. Na osnovu Sporazuma o uspostavljanju sistema elektronske razmjene podataka iz evidencija policijskih tijela i tužilaštava, članom 4. ovog sporazuma omogućava se razmjena evidencija o oružju. Elektronski sistem (server) za razmjenu evidencija smješten je u Direkciji za koordinaciju policijskih tijela Bosne i Hercegovine. Pored navedenog, entitetska/kantonalna ministarstva unutrašnjih poslova i Policija Brčko Distrikta posjeduju elektronske evidencije o oružju. Usvojen je i Zakon o kontroli kretanja oružja i vojne opreme u Bosni i Hercegovini („Službeni glasnik BiH“, broj 53/09), te izrađen elektronski sistem za kontrolu kretanja oružja i vojne opreme u Bosni i Hercegovini.

U periodu od 2009. do oktobra 2012. godine uništeno je 4.522,70 tona viškova municije i minsko-eksplozivnih sredstava, te 30.081 komad malog oružja i lakog naoružanja iz viškova Ministarstva odbrane Bosne i Hercegovine i Oružanih snaga Bosne i Hercegovine. Uočena je tendencija pada uništavanja viškova municije i naoružanja (grafički prikaz broj 1.1), a što je posljedica infrastrukturalnih, tehnoloških, personalnih i budžetskih ograničenja.

7

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

U proteklom periodu uništeno je preko 5.000 komada oružja koje je bilo u nelegalnom posjedu građana.

Tokom 2010. godine implementirana je kampanja jačanja svijesti o negativnim aspektima nelegalnog posjeda oružja. Kampanja je provedena u različitim gradovima u Bosni i Hercegovini sa ciljem jačanja svijesti građana, nevladinog sektora i medija o opasnostima i posljedicama nelegalnog posjedovanja oružja.

Koordinacioni odbor za kontrolu malog oružja redovno je izvještavao Ujedinjene nacije i OSCE o napretku u oblasti kontrole malog oružja u Bosni i Hercegovini. Ovi izvještaji umnogome doprinose transparentnosti procesa vođenih u ovom domenu, ali i međunarodnoj reputaciji Bosne i Hercegovine. U posljednjem Izvještaju o malom oružju (Small Arms Survey 2012)3 Bosna i Hercegovina je rangirana na 18 mjesto od ukupno 159 zemalja koje su dostavile svoje izvještaje o implementaciji obaveza koje proizilaze iz Programa akcije Ujedinjenih nacija i Međunarodnog instrumenta praćenja.

3 Small Arms Survey, Graduate Institute of International and Development Studies, Ženeva 2012.

0

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

18552022

1814

1124 1115850

1640,8

Grafički prikaz 1.1 Trend uništavanja municije i minsko-eksplozivnih sredstava u Bosni i Hercegovini

Uni

šten

a M

iMES

-a (B

RU

TO to

na)

Period uništenja (godine)

8

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

PRINCIPI KORIŠTENI U IZRADI STRATEGIJE

Koordinacioni odbor za kontrolu malog oružja i lakog naoružanja u Bosni i Hercegovini izradio je Strategiju za kontrolu malog oružja i lakog naoružanja u Bosni i Hercegovini (2013-2016). U pripremi nacrta Strategije primjenjivana je metodologija za strateško planiranje Razvojnog programa Ujedinjenih nacija.

Ovaj dokument je izrađen uz sveobuhvatni konsultativni proces svih subjekata uključenih u proces kontrole malog oružja i lakog naoružanja, a na osnovu analize međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine, stečenih iskustava u implementaciji prethodnih strategija, stvarnih potreba institucija u Bosni i Hercegovini, identifikovanih problema s kojima se Bosna i Hercegovina suočava u ovoj oblasti, te definisanja projekata i aktivnosti koje će doprinijeti unapređenju kontrole malog oružja i lakog naoružanja.

Strategija se donosi u skladu s međunarodnim standardima za malo oružje i lako naoružanje. Osim navedenog, Koordinacioni odbor se u svom radu i djelovanju, te pripremi ove strategije rukovodio sljedećim dokumentima:

• Konvencija Ujedinjenih nacija o suzbijanju transnacionalnog organizovanog kriminala;

• Protokol Ujedinjenih nacija protiv nezakonite proizvodnje i trgovanja vatrenim oružjem, njegovim dijelovima i komponentama te municijom;

• Program akcije Ujedinjenih nacija;

• Ženevska deklaracija o oružanom nasilju i razvoju;

• Dokument OSCE-a o malom oružju i lakom naoružanju;

• Zajedničko stajalište Evropske unije pri izvozu oružja;

• Strategija Evropske unije u borbi protiv nezakonitog nagomilavanja i trgovine oružjem i pripadajućom municijom.

Pored ostalog, ovaj strateški dokument ukazuje i na problem podrške i pomoći žrtvama malog oružja i lakog naoružanja, značaj jednakog pristupa ženama i muškarcima u implementaciji kontrolnih mehanizama u ovoj oblasti, te jasnu opredijeljenost Bosne i Hercegovine u implementaciji adekvatnih mjera za zaštitu okoline u procesima koji mogu imati negativan utjecaj na okolinu.

9

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Iz Strategije proizilaze konkretni projekti koji će omogućiti realizaciju aktivnosti definisanih strateškim ciljevima.

Kao metode određivanja troškova projekata i procjene izvora sredstava korištene su analogna metoda – procjenom troškova poređenjem s implementacijom sličnih projekata u prošlosti, metoda od dna ka vrhu (bottom up) – koja polazi od potrebnih resursa i procijenjenih troškova pojedinačnih aktivnosti, te procjena prema parametrima – metoda koja polazi od standardizovanih parametara koji pokazuju jedinične troškove aktivnosti.

Strategija u svojoj realizaciji neće dodatno opteretiti budžete institucija u Bosni i Hercegovini, ali će usmjeriti nadležne institucije na prepoznavanje potreba za planiranje budžetskih sredstava za realizaciju aktivnosti kontrole malog oružja i lakog naoružanja. Projekti opisani u Strategiji koji iziskuju dodatna finansijska sredstva bit će finansirani kroz međunarodni program pomoći i donatorska sredstva.

MISIJA

U cilju poboljšanja stanja sigurnosti u Bosni i Hercegovini, regionu i u globalnim okvirima, institucije u Bosni i Hercegovini, na osnovu načela efikasnosti, transparentnosti, meritornosti i profesionalizma, u saradnji sa svim zainteresovanim stranama, a u skladu s međunarodnim obavezama, poduzimaju mjere i radnje za unapređenje svih aspekata kontrole malog oružja i lakog naoružanja.

VIZIJA

Bosna i Hercegovina ima sigurno okruženje za sve njene građane, uređen sistem kontrole malog oružja i lakog naoružanja u skladu s međunarodnim standardima i obavezama, doprinoseći regionalnoj i globalnoj stabilnosti.

UTJECAJNI FAKTORI I RIZICI U IMPLEMENTACIJI STRATEGIJE

Uspješnost implementacije Strategije uveliko ovisi o pravovremenoj identifikaciji rizika i poduzimanju mjera za upravljanje rizicima. Za potrebe ove strategije rizik se definiše kao mogućnost nastanka događaja koji mogu nepovoljno utjecati na ostvarivanje strateških ciljeva. Prepoznati rizici u implementaciji ove strategije mogu se grupisati u tri osnovna aspekta i to:

10

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

• sigurnosni;

• finansijski; i

• politički.

Sigurnosni aspekt. Stalno rastuća složenost rješavanja malog oružja i lakog naoružana u legalnom i nelegalnom posjedu zahtijeva da se razmatranju sigurnosnih aspekata da najveća prednost. Malo oružje i lako naoružanje i pripadajuća municija sami po sebi predstavljaju sigurnosni rizik. Apsolutna sigurnost ne postoji, te uvijek postoji i određeni rizik koji se kroz implementaciju ove strategije nastoji svesti na nivo dopuštenog rizika. Sigurnosni rizik u implementaciji Strategije posebno se odnosi na strateške ciljeve koji propisuju uništavanje viškova malog oružja, lakog naoružanja i municije, te u implementaciji kampanje prikupljanja nelegalnog oružja. Pored ostalog, rizici se odnose na: a) rizik narušavanja zdravlja i ugrožavanje života pojedinaca koji drže oružje u nelegalnom posjedu ili koji rade na poslovima zaštite i manipulacije uskladištenog oružja i municije, ili koji se bave poslovima uništavanja viškova naoružanja, b) rizik nelegalne upotrebe i nelegalne trgovine oružjem i c) rizik vezan za skladištenja oružja i municije i upravljanja zalihama.

Posebno je potrebno naglasiti rizik od nekontrolisane eksplozije skladišta municije s obzirom na postojanje velikih količina stare i hemijski nestabilne municije.

Također, Strategija prepoznaje rizike negativne po okoliš, te predviđa izradu okolišne studije i implementaciju svih aktivnosti na upravljanju i finalnom tretmanu SALW-a na okolišno prihvatljiv način u skladu sa EU standardima. U implementaciji kampanje prikupljanja nelegalnog oružja potrebno je implementirati mjere koje će suzbiti nelegalnu trgovinu oružjem ili slične negativne pojave koje se mogu pojaviti tokom perioda amnestije za nelegalno posjedovanje oružja. Ova strategija podcrtava važnost osiguravanja adekvatne zaštitne opreme i poštivanje najstrožih sigurnosnih standarda u implementaciji strateških ciljeva kao mjera smanjenja mogućih incidenata. Finansijski aspekt. Implementacija Strategije će u velikoj mjeri ovisiti o dosupnosti finansijskih sredstava za implementaciju strateških ciljeva/programa/projekata. Ovaj način izrade Strategije će, između ostalog, olakšati zemljama donatorima jasniji uvid u opredijeljenost Bosne i Hercegovine za unapređenje pojedinih oblasti definisanih Strategijom.

11

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Politički aspekt. Za uspješnu implementaciju Strategije neophodna je opredijeljenost i zalaganje svih nivoa vlasti u Bosni i Hercegovini za ispunjavanje strateških ciljeva iz ovog dokumenta kao i politička stabilnost u Bosni i Hercegovini. Prilikom izrade Strategije u potpunosti se vodilo računa o ustavnim nadležnostima u Bosni i Hercegovini u ovoj oblasti, te Strategija ima za cilj da unaprijedi koordinaciju aktivnosti i kontrolu malog oružja i lakog naoružanja.

Pri izradi projektnih prijedloga iz posebnog dijela ove strategije, vodilo se računa o identifikaciji, mjerenju i kontroli rizika sva tri gore navedena aspekta.

ORGANIZACIJA PROCESA PRAĆENJA I EVALUACIJE

IMPLEMENTACIJE STRATEGIJE

Uspješnost u implementaciji Strategije za kontrolu malog oružja i lakog naoružanja ocjenjivat će se stalnim praćenjem implementacije projekata i periodičnom evaluacijom postignutih rezultata.

Stalno praćenje implementacije vodit će Koordinacioni odbor za kontrolu malog oružja i lakog naoružanja. Nivo uspješnosti realizacije projekta pratit će se u skladu s unaprijed definisanim pokazateljima.

Evaluaciju Strategije vodit će Koordinacioni odbor za kontrolu malog oružja u saradnji s drugim vladinim, nevladinim i međunarodnim organizacijama.

12

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

CILJEVI I PROGRAMI

Strategija prepoznaje oblasti od strateške važnosti za unapređenje kontrole malog oružja i lakog naoružanja u Bosni i Hercegovini, te ih defi niše kao četiri strateška cilja i to:

Cilj 1: Unapređenje pravnog okvira i implementacije SALW zakonodavstva koji će se provoditi kroz implementaciju sljedećih strateških programa:

Zakonodavni okvir usklađen s međunarodnim standardima predstavlja osnovu za kvalitetnu kontrolu malog oružja i lakog naoružanja od nadležnih subjekata u Bosni i Hercegovini. Postojeći zakoni o oružju i municiji u Bosni i Hercegovini doneseni su na osnovu ustavnih nadležnosti Republike Srpske, kao entiteta, deset kantona u Federaciji Bosne i Hercegovine i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine, a međusobno nisu usklađeni. Koordinacioni odbor za kontrolu malog oružja i lakog naoružanja radit će na stvaranju uslova za usklađivanje zakona o oružju u Bosni i Hercegovini međusobno, ali i s međunarodnim standardima. Prepoznavajući važnost uloge kako predlagača zakona tako i zakonodavnih organa, ovaj proces će biti usmjeren na entitetska i kantonalna ministarstva unutrašnjih poslova, te predstavnike parlamenata/skupština na entitetskom i kantonalnom nivou sa ciljem promocije osnovnih zahtjeva za usklađivanje zakona o oružju s međunarodnim standardima.

Borba protiv nelegalne trgovine malim oružjem i lakim naoružanjem predstavlja značajan segment u kontroli malog oružja. Unapređenje kontrole nelegalne trgovine doprinosi ne samo unapređenju sigurnosti u Bosni i Hercegovini nego i u regionu i šire. Nadležne institucije u

Usklađivanje zakona o oružju međusobno, sa zakonom o graničnoj kontroli i sa

međunarodnim standardima

Unapređenje informacionih sistema za kontrolu

SALW-a

Jačanje kapaciteta u borbi protiv nelegalne trgovine

SALW-om

Unapređenje kontrole unutrašnjeg i vanjsko-trgovinskog prometa

SALW-om

CILJ 1

13

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Bosni i Hercegovini nastavit će jačati kadrovske kapacitete kroz programe obuke osoblja i nabavku opreme potrebne za borbu protiv nelegalne trgovine. Pored toga, Strategija ističe važnost stalnog unapređenja pravnog okvira i pratećih mehanizama kao mjera kontrole u funkciji sprečavanja nelegalne trgovine oružjem kojem je Bosna i Hercegovina pristupila.

Strategija prepoznaje potrebu jačanja međuagencijske saradnje na polju implementacije zakonodavstva vezanog za kontrolu unutrašnjeg i vanjsko-trgovinskog prometa oružja radi adekvatnosti razmjene informacija i stajališta u vezi s pitanjima iz nadležnosti različitih institucija uključenih u kontrolu prometa naoružanja.

Prateći savremene trendove u uspostavi informatičkih sistema, institucije u Bosni i Hercegovini će unaprijediti baze podataka i informatičke sisteme predviđene provedbenim propisima iz ove oblasti, a naročito sisteme za balističku i mehanoskopsku analizu, kontrolu kretanja oružja i vojne opreme, te informatički sistem za vanjsko-trgovinski promet naoružanja.

Cilj 2: Smanjenje prisustva nelegalnog SALW-a provodit će se kroz implementaciju sljedećih strateških programa:

Radi uspostave adekvatnih kontrolnih mehanizama za kontrolu malog oružja i lakog naoružanja, potrebno je raspolagati preciznim statističkim podacima. S obzirom na činjenicu da se statistički podaci prikupljaju na različitim nivoima vlasti, te da ne postoji jedinstvena metodologija prikupljanja podataka, ova strategija podcrtava važnost defi nisanja minimalnih uslova za jednak pristup prikupljanju podataka. U tom smislu potrebno je

Praćenje statističkih podataka iz oblasti

SALW-a

Prikupljanje i uništavanje nel-egalnog SALW-a

Podizanje svijesti o rizicima SALW-a

Unapređenje kapaciteta za čuvanje, skladištenje i

uništavanje SALW-a

CILJ 2

14

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

izraditi jedinstveni obrazac za prikupljanje i praćenje statističkih podataka vezanih za malo oružje i lako naoružanje u Bosni i Hercegovini. Nelegalno oružje predstavlja sigurnosni izazov u Bosni i Hercegovini, a uočena je tendencija porasta broja incidenata vezanih za upotrebu nelegalnog oružja. Nadležne policijske agencije u Bosni i Hercegovini su prepoznale potrebu djelovanja kada je ovaj problem u pitanju, te su spremne uputiti u proceduru donošenje zakona/uredbe o amnestiji. Amnestija od odgovornosti za dobrovoljnu predaju predstavlja preduslov za pokretanje kampanje prikupljanja oružja. Ova strategija podcrtava opredjeljenje Bosne i Hercegovine da pokrene sveobuhvatnu akciju prikupljanja, registracije i uništavanja nelegalnog oružja u narednom periodu. Podizanje svijesti o rizicima malog oružja i lakog naoružanja predstavlja jednako važan segment Strategije, te će Koordinacioni odbor za kontrolu malog oružja koordinirati provođenje takve kampanje kroz saradnju s medijima i nevladinim sektorom.

Potrebno je unaprijediti kapacitete za čuvanje, skladištenje i uništavanje malog oružja i lakog naoružanja. Policijske agencije, pravosudni organi i jedinice civilne zaštite imaju limitirane mogućnosti za skladištenje i čuvanje oružja. Izvršit će se sveobuhvatna analiza njihovih trenutnih kapaciteta i potreba radi unapređenja sigurnosnih standarda u čuvanju i skladištenju oružja.

Cilj 3: Upravljanje SALW-om u posjedu nadležnih institucija i agencija u Bosni i Hercegovini provodit će se kroz implementaciju sljedećih strateških programa:

Rješavanje viškova SALW-a u posjedu Oružanih snaga

Bosne i Hercegovine

Unapređenje kapaciteta za skladištenje i čuvanje

SALW-a u posjedu Oružanih snaga Bosne i

Hercegovine

Kontrola i nadzor procesa rješavanja viškova SALW-a u posjedu Oružanih snaga

Bosne i Hercegovine

Unapređenje informacionih sistema za kontrolu SALW-a u posjedu Oružanih snaga

Bosne i Hercegovine

CILJ 3

15

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Jedan od najvećih sigurnosnih izazova s kojim se Bosna i Hercegovina suočava je opasnost od nekontrolisane eksplozije municije i minsko-eksplozivnih sredstava uskladištenih u vojnim skladištima. Potrebno je postupiti po hitnom postupku rješavanja viškova naoružanja i municije po principima rješavanja koje je usvojilo Predsjedništvo Bosne i Hercegovine (kroz prodaju, donaciju ili uništavanje).

Uništavanje viškova provodit će se u civilnim i vojnim raspoloživim kapacitetima za uništavanje municije u Bosni i Hercegovini kroz realizaciju domaćih i međunarodnih ugovora i sporazuma, a uz primjenu strogih propisa kontrole i nadzora nad procesom uništavanja. Ministarstvo odbrane Bosne i Hercegovine vršit će kontrolu, nadzor i verifi kaciju uništavanja municije i minsko-eksplozivnih sredstava. Kao dodatni mehanizam, a radi unapređenja transparentnosti, ostavlja se mogućnost nevladinom sektoru ili drugim subjektima da neovisno vrše praćenje procesa uništavanja.

Neophodni sigurnosni standardi za skladištenje municije i sprečavanje otuđenja municije iz skladišta bit će unaprijeđeni. Kako bi se osiguralo bezbjedno čuvanje i skladištenje municije i oružja neophodno je unaprijediti sigurnost infrastrukture u skladu s međunarodnim standardima. Radi preciznog vođenja lista naoružanja, municije i ubojitih sredstava uvest će se sveobuhvatni informatički sistem za upravljanje zalihama u Ministarstvu odbrane Bosne i Hercegovine.

Cilj 4: Međunarodna i regionalna saradnja i saradnja sa NVO provodit će se kroz implementaciju sljedećih strateških programa:

Multilateralna i bilateralna saradnja na planu kontrole malog oružja i lakog naoružanja predstavlja značajnu oblast. Bosna i Hercegovina će nastaviti ispunjavati obaveze iz Programa akcije Ujedinjenih nacija i OSCE-ovog Dokumenta o malom oružju i lakom naoružanju. Saradnja sa susjednim državama, regionalnim organizacijama (SEESAC i RACVIAC) i međunarodnim organizacijama nastavit će se u cilju razmjene iskustava, unapređenju

Multilateralna i bilateralna saradnja na planu kontrole

SALW-a

Saradnja sa organizacija civilnog

društvaCILJ 4

16

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

standarda i ispunjavanja međunarodnih obaveza.

Nevladin sektor predstavlja kariku u jačanju kontrolnih mehanizama za malo oružje i lako naoružanje. Strategija prepoznaje kategoriju „žrtve malog oružja i lakog naoružanja“ te predviđa implementaciju aktivnosti na identifi kaciji žrtava malog oružja i lakog naoružanja i njihovih potreba. Poseban značaj dat će se utjecaju korištenja oružja u slučajevima nasilja u porodici, te različit utjecaj oružja na muškarce i žene.

Unapređenje pravnog okvira i implementacija SALW zakonodavstva

Usklađivanje zakona o oružju međusobno,

sa zakonom o graničnoj kontroli i sa

međunarodnim standardima

Praćenje statističkih podataka iz oblasti

SALW-a

Rješavanje viškova SALW-a u posjedu

Oružanih snaga Bosne i Hercegovine

Multilateralna i bilater-alna saradnja na planu

kontrole SALW-a

Jačanje kapaciteta u borbi protiv nelegalne

trgovine SALW-om


Kontrola i nadzor proc-esa rješavanja viškova


Hercegovine

Saradnja sa organizacija civilnog društva

Unapređenje infor-macionih sistema za

kontrolu SALW-a

Prikupljanje i uništavanje nelegalnog SALW-a

Unapređenje kapaciteta za skladištenje i čuvanje


Hercegovine

Unapređenje kontrole unutrašnjeg i vanjsko-trgovinskog prometa

SALW-om

Unapređenje kapaciteta za čuvanje, skladištenje i

uništavanje SALW-a

Unapređenje informa-cionih sistema za kon-trolu SALW-a u posjedu Oružanih snaga Bosne i

Hercegovine

Smanjenje prisustva nelegalnog SALW-a

Upravljanje SALW-om u posjedu nadležnih

institucija i agencija u Bosni i Hercegovini

Međunarodna i region-alna saradnja i sarad-

nja sa nevladinim organizacijama

Grafi čki prikaz 2.1 Strateški ciljevi i programi (2013-2016)

17

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

PREGLED STRATEŠKIH PROGRAMA I INSTITUCIJANADLEŽNIH ZA NJIHOVU IMPLEMENTACIJU

STRATEŠKI PROGRAMI NADLEŽNA INSTITUCIJA

(a) (b) (c)C1-P1 Usklađivanje zakona

o oružju međusobno, sa zakonom o graničnoj kontroli i s međunarodnim standardima

Ministarstvo sigurnosti BiH, Ministarstvo unutrašnjih poslova Republike Srpske, kantonalna ministarstva unutrašnjih poslova Federacije Bosne i Hercegovine, Policija Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine

C1-P2

Jačanje kapaciteta u borbi protiv nelegalne trgovine oružjem

Ministarstvo sigurnosti BiH, Ministarstvo vanjskih poslova BiH, Ministarstvo civilnih poslova BiH, Agencija za nuklearnu i radioaktivnu sigurnost BiH, Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH, Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH, Uprava za indirektno oporezivanje, Granična policija BiH, Ministarstvo unutrašnjih poslova Federacije BiH, Ministarstvo unutrašnjih poslova Republike Srpske, Policija Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine, Državna agencija za istrage i zaštitu, Obavještajno-sigurnosna agencija BiH, kantonalni MUP-ovi

C1-P3 Unapređenje infor-macionih sistema za kontrolu SALW-a

Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH, Ministarstvo sigurnosti BiH

C1-P4

Unapređenje kontrole unutrašnjeg i vanjsko-trgovinskog prometa malog oružja i lakog naoružanja

Ministarstvo sigurnosti BiH, Ministarstvo odbrane BiH, Ministarstvo vanjskih poslova BiH, Ministarstvo civilnih poslova BiH, Agencija za nuklearnu i radioaktivnu sigurnost BiH, Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH, Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH, Uprava za indirektno oporezivanje, Granična policija BiH, Ministarstvo unutrašnjih poslova Federacije BiH, Ministarstvo unutrašnjih poslova Republike Srpske, Policija Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine, Državna agencija za istrage i zaštitu, Obavještajno-sigurnosna agencija BiH, kantonalni MUP-ovi

C2-P1

Praćenje statističkih podataka iz oblasti SALW-a

Ministarstvo sigurnosti BiH, SIPA, Granična policija, Direkcija za koordinaciju policijskih tijela, OSA, entitetska/kantonalna ministarstva unutrašnjih poslova, Policija Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine, Ministarstvo odbrane BiH, agencije za statistiku u Bosni i Hercegovini

18

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

STRATEŠKI PROGRAMI NADLEŽNA INSTITUCIJA

(a) (b) (c)C2-P2


Koordinacioni odbor za kontrolu malog oružja i nevladin sektor u saradnji s policijskim agencijama u sklopu “rada policije u zajednici“

C2-P3 Prikupljanje i uništavanje nelegalnog SALW-a

Entitetska/kantonalna ministarstva unutrašnjih poslova, Policija Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine, Uprava civilne zaštite RS, Federalna uprava civilne zaštite

C2-P4 Unapređenje kapaciteta za čuvanje, skladištenje i uništavanje SALW-a

SIPA, Granična policija, Direkcija za koordinaciju policijskih tijela, entitetska/kantonalna ministarstva unutrašnjih poslova, Policija Brčko Distrikta, entitetske civilne zaštite, te pravosudni organi u BiH

C3-P1 Rješavanje viškova SALW-a u posjedu Oružanih snaga Bosne i Hercegovine

Ministarstvo odbrane BiH

C3-P2 Kontrola i nadzor procesa rješavanja viškova SALW-a u posjedu Oružanih snaga Bosne i Hercegovine

Ministarstvo odbrane BiH, Parlamentarna komisija za odbranu i sigurnost, Ministarstvo sigurnosti BiH

C3-P3 Unapređenje kapaciteta za skladištenje i čuvanje SALW-a u posjedu Oružanih snaga Bosne i Hercegovine


C3-P4 Unapređenje informacionih sistema za kontrolu SALW-a u posjedu Oružanih snaga Bosne i Hercegovine


C4-P1 Multilateralna i bilateralna saradnja na planu kontrole SALW-a

Ministarstvo vanjskih poslova BiH

C4-P2 Saradnja s organizacijama civilnog društva

Koordinacioni odbor za kontrolu malog oružja i lakog naoružanja

Tabelarni prikaz 2.2 Strateški programi sa institucijama nadležnim za njihovu implementaciju

19

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

20

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

II AKCIONI PLAN 2013 - 2016

Red. broj Aktivnost Nosilac

aktivnosti Nadležne institucije

CILJ 1 Unaprjeđenje pravnog okvira i implementacije SALW zakonodavstva

1.1. Usklađivanje zakona o oružju međusobno, sa zakonom o graničnoj kontroli i sa međunarodnim standardima

1.1.1.

Organizirati konferencije / tematske radionice o minimalnim uslovima za usklađivanje zakona o oružju u Bosni i Hercegovini sa zakonom o graničnoj kontroli i sa relevantnim direktivama Evropske unije i UN-ovim Protokolom o oružju

SALW Koordina-cioni odbor


1.1.2.

Angažirati vanjskog saradnika/cu za izradu primjera zakona o oružju i municiji usklađenih međusobno i s međunarodnim standardima



1.1.3.

Pojedinačni sastanci s donosiocima odluka u cilju jačanja svijesti o važnosti usklađivanja zakona o oružju i metodama usklađivanja



21

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Rok za realizaciju Izvor finansijskih sredstava2013 2014 2015 2016

x x Donatorska sredstva – projekti

x Donatorska sredstva – projekti


22

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

1.2. Jačanje kapaciteta u borbi protiv nelegalne trgovine malim oružjem i lakim naoružanjem

1.2.1.

Organizirati obuku, kurseve i radionice u cilju upoznavanja sa specifičnostima istraživanja i procesuiranja ovog segmenta organiziranog kriminala



1.2.2.Nabavka odgovarajuće opreme



1.2.3.

Organizacija i učešće na međunarodnim konferencijama, seminarima i simpozijima, te drugim vidovima sarad-nje iz oblasti kontrole malog oružja i lakog naoružanja



23

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16




24

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

1.2.4.

Održavanje redovnih kontakata i razmjena informacija nadležnih institucija zemalja regiona



1.2.5.

Stalna komuni-kacija i saradnja s regionalnim organizacijama (SEESAC i RACVIAC) u pogledu kontrole malog oružja i lakog naoružanja



1.2.6.

Podrška izradi pravnog okvira (radni semi-nari, ekspertni savjeti) u skladu s Protokolom protiv neza-konite proiz-vodnje i trgo-vine vatrenim oružjem, njego-vim dijelovima i municijom kao mjera kon-trole u funk-ciji sprječavanja nelegalne trgo-vine oružjem



25

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

x x x x x Donatorska sredstva – projekti

x x x x Donatorska sredstva – projekti


26

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

1.2.7.

Provođenje obuke za nadležne institucije i pojedince u smislu implementacije Protokola, te OSCE-ovog Dokumenta o malom oružju i lakom naoružanju



1.2.8.

Obuka o općim principima označavanja i praćenja oružja u skladu s drugim međunarodnim standardima i obavezama



1.2.9.

Nabavka opreme koja će omogućiti praćenje i arhiviranje po-dataka (softver-ska i hardver-ska rješenja pri nadležnom ministarstvu), a po donošenju zajedničke odluke, i na-bavka mašine za označavanje oružja



27

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16




28

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

1.2.10.

Stvaranje interregionalne saradnje u pogledu implementacije Protokola kroz dostupnost podataka iz arhiva o označavanju, te saradnja država regiona u stvaranju za upotrebu jednostavnih oznaka na oružju



1.2.11.

Podržati institucije u Bosni i Hercegovini u učešću u programima obuke iz oblasti brokeringa



1.2.12

Organizirati programe obuke u oblasti brokeringa i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine u ovoj oblasti



29

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16


x x x Donatorska sredstva – projekti


30

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

1.3. Unapređenje informacionih sistema za kontrolu malog oružja i lakog naoružanja

1.3.1.

Izrada liste prioritetne opreme forenzičkih laboratorija u Bosni i Hercegovini



1.3.2.Nabavka opreme i obuka osoblja za korištenje opreme



1.3.3. Analiza funkcionalnosti sistema TRACKER



1.3.4.Izrada preporuka za unapređenje funkcionalnosti sistema



1.3.5. Unapređenje TRACKER sistema



1.3.6.Obuka osoblja za korištenje unaprijeđenog sistema



1.3.7.

Informatička intervencija za unapređenje softverskog rješenja registra za kontrolu kretanja oružja i vojne opreme



1.3.8.

Nabavka opreme za nadležne institucije za unapređenje mogućnosti korištenja registra na svim nivoima nadležnih policijskih agencija



31

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16









32

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

1.4. Unapređenje kontrole unutrašnjeg i vanjsko-trgovinskog prometa malim oružjem i lakim naoružanjem

1.4.1.

Organizacija tematskih sastanaka i okruglih stolova s ciljem razmjene informacija i unapređenja međuagencijske saradnje


Ministarstvo sigurnosti BiH, Ministarstvo odbrane BiH, Ministarstvo vanjskih poslova BiH, Ministarstvo civilnih poslova BiH, Agencija za nuklearnu i radioaktivnu sigurnost BiH, Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH, Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH, Uprava za indirektno oporezivanje, Granična policija BiH, Ministarstvo unutrašnjih poslova Federacije BiH, Ministarstvo unutrašnjih poslova Republike Srpske, Policija Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine, Državna agencija za istrage i zaštitu, Obavještajno-sigurnosna agencija BiH, kantonalni MUP-ovi

CILJ 2 Smanjenje prisustva nelegalnog malog oružja i lakog naoružanja

2.1. Praćenje statističkih podataka iz oblasti malog oružja i lakog naoružanja

2.1.1.

Izvršiti mapiranje trenutnih statističkih podataka iz oblasti SALW-a koji se vode kod nadležnih agencija



2.1.2.

Izraditi jedinstveni obrazac za standardizaciju statističkih podataka iz oblasti SALW-a



33

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16




34

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

2.1.3.

Promovirati jedinstveni obrazac s ciljem da sve nadležne agencije prihvate jedinstvene metode prikupljanja podataka iz oblasti SALW-a



2.1.4.

Prikupljanje statističkih podataka iz oblasti SALW-a na osnovu jedinstvenog obrasca



2.1.5.

Obrada podataka i prezentacija podataka javnosti



2.1.6.

Poređenje stanja u oblasti SALW-a sa stanjem u prethodnim periodima radi praćenja trendova



2.1.7.

Praćenje najmanje tri dnevna medija o podacima iz oblasti SALW incidenata



35

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16






36

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

2.1.8.

Izrada polugodišnjeg i godišnjeg izvještaja o stanju SALW-a na osnovu medijskog izvještavanja



2.2. Podizanje svijesti o rizicima SALW-a

2.2.1.

Identificirati raspoloživost setova nastavnog materijala koji je već uključen u nastavni plan i program u školama u BiH



2.2.2.

Organiziranje sastanaka s ministarstvima obrazovanja/prosvjete u cilju informiranja o planiranim aktivnostima



2.2.3.

Organiziranje sastanaka na regionalnim/kantonalnim nivoima s direktorima i pedagozima osnovnih škola u cilju promocije i distribucije setova



37

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

x x x x x x x Donatorska sredstva – projekti




38

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

2.2.4.

Pedagozi će unutar škola organizirati sastanke s nastavnicima u cilju predstavljanja projekta i nastavnog seta u skladu s nastavnim planom i programom koristeći se edukativnim setom; nastavnici provode aktivnosti vezane za podizanje svijesti o malom oružju i lakom naoružanju



2.2.5.Priprema školskih takmičenja s porukama o rizicima SALW-a



2.2.6.

Testiranje učenika od 6. do 9. razreda i formiranje takmičarskih timova



2.2.7. Organiziranje školskih takmičenja



2.2.8. Organiziranje općinskih takmičenja



2.2.9.

Organiziranje takmičenja na kantonalnom / regionalnom nivou



2.2.10.

Organiziranje takmičenja na entitetskim nivoima i nivou Brčko Distrikta



39

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16








40

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

2.2.11. Organiziranje državnog takmičenja



2.2.12.Izrada trening modula za adekvatno medijsko izvještavanje o SALW-u



2.2.13. Održavanje obuke kroz tri trening ciklusa



2.2.14.

Promotivni materijali izrađeni i distribuirani u medijske kuće i novinarima



2.2.15.Promocija upisa u streljačke i lovačke organizacije



2.2.16.

Organizacija sportskih aktivnosti s porukama o negativnim aspektima nelegalnog posjedovanja oružja



2.3. Prikupljanje i uništavanje nelegalnog malog oružja i lakog naoružanja

2.3.1.

Izvođenje opsežne procjene čiji je cilj identifikacija stavova i percepcije vlasnika oružja kako bi se osiguralo da budu zadovoljeni zahtjevi svih faktora


Entitetska/kantonalna ministarstva unutrašnjih poslova, Policija Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine, Uprava civilne zaštite RS-a, Federalna uprava civilne zaštite

2.3.2.Provođenje kampanje za podizanje svijesti o ovom pitanju



41

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16









42

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

2.3.3.Provođenje operacije pronalaženja i prikupljanja oružja



2.3.4. Uništavanje sakupljenog oružja



2.3.5. Promoviranje aktivnosti za izgradnju povjerenja



2.3.6.

Implementacija sigurnosnih razvojnih projekata u odabranim zajednicama



2.4. Unaprjeđenje kapaciteta za čuvanje, skladištenje i uništavanje SALW-a

2.4.1.

Istraživanje na terenu radi utvrđivanja trenutnog stanja prostorija za skladištenje SALW-a policijskih agencija u Bosni i Hercegovini



2.4.2.

Strukturirani i polustrukturirani intervjui o potrebama odjela koji se bave SALW-om



2.4.3.Izrada studije s detaljnim prijedlozima unapređenja



43

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16








44

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

2.4.4. Dizajn i štampanje studije



2.4.5.

Prezentacija studije i glavnih rezultata korisnicima i svim zainteresiranim



2.4.6.Građevinski radovi na prostorijama za skladištenje SALW-a



2.4.7. Ugradnja nove opreme predviđene studijom



CILJ 3 Upravljanje SALW-om u posjedu nadležnih institucija i agencija u Bosni i Hercegovini

3.1. Rješavanje viškova SALW-a u posjedu Oružanih snaga Bosne i Hercegovine

3.1.1.

Priprema i distribucija upitnika za prikupljanje podataka o količinama SALW-a u posjedu institucija u BiH



3.1.2.

Priprema upitnika i ispitivanje javnosti o civilnom posjedovanju naoružanja



3.1.3.Procjena rizika koje naoružanje predstavlja za BiH



45

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16








46

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

3.1.4.

Izrada Studije opterećenosti Bosne i Hercegovine SALW-om i njezin utjecaj na civilno stanovništvo i razvoj

SALW Koordinacioni odbor


3.1.5. Prezentacija nalaza Studije javnosti i institucijama BiH



3.1.6.

Provođenje kontrolno-tehničkog pregleda municije i minsko-eksplozivnih sredstava



3.1.7. Oglašavanje municije za uništavanje



3.1.8. Uništavanje municijeSALW Koordinacioni odbor


3.1.9. Nadzor nad procesom uništavanja i verifikacija



3.1.10.

Prijevoz municije iz neperspektivnih u perspektivna skladišta municije i minsko-eksplozivnih sredstava



3.1.11.

Stokiranje municije u perspektivnim lokacijama u skladu s međunarodnim standardima



3.1.12.

Oslobađanje neperspektivnih lokacija municije i daljnje raspolaganje lokacijama u skladu s procesom raspolaganja nepokretnom vojnom imovinom



47

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16






x x x x x Donatorska sredstva – projekti




48

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

3.1.13.Prisustvo verifikatora uništavanja SALW-a na lokalitetima uništavanja



3.1.14.Praćenje poštivanja propisa i standarda prilikom uništavanja SALW-a



3.1.15.Izrada neovisnih izvještaja o uništenim količinama SALW-a



3.1.16.

Prezentacija izvještaja na godišnjoj konferenciji o procesu uništavanja i drugim događajima i u medijima



3.1.17.Posjete lokalitetima uništavanja municije otvorenom detonacijom



3.1.18.

Pregled standardnih operativnih procedura poligona za uništavanje municije otvorenom detonacijom



3.1.19. Uvid u metode rada na poligonima



3.1.20. Uzorkovanje zemljišta, vode, vazduha



3.1.21. Izrada studije s preporukamaSALW Koordinacioni odbor


3.1.22. Uspostava monitoringa na lokacijama (tlo, voda, vazduh)



49

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16











50

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

3.1.23.

Prikaz procesa rješavanja SALW-a kroz različite medijske formate (TV, radio, pisani i elektronski mediji)



3.1.24.Organiziranje emisija i intervjua o temi rješavanja viškova SALW-a



3.1.25.

Drugi načini medijske prezentacije rezultata u procesu rješavanja viškova SALW-a



3.2. Kontrola i nadzor procesa rješavanja viškova SALW-a u posjedu Oružanih snaga Bosne i Hercegovine

3.2.1.Organizacija šest tematskih okruglih stolova o temi rješavanja viškova SALW-a



3.2.2.

Organizacija tri godišnje konferencije o rezultatima procesa rješavanja viškova SALW-a



3.3 Unapređenje kapaciteta za skladištenje i čuvanje SALW-a u posjedu Oružanih snaga Bosne i Hercegovine

3.3.1.

Nabavka i instalacija sljedeće opreme u skladištima naoružanja i municije u BiH:- Vanjska i unutrašnja ograda;- Kapije s visoko sigurnosnim bravama;- Zaštitne prepreke za vozila;- Sistemi za otkrivanje provalnika;- Vanjsko osvjetljenje;- Dosljedne oznake unutar lokacije i duž vanjske granice lokacije;- Drugi potrebni sigurnosni elementi, uz konsultacije s odgovarajućim državnim organima i donatorima.



51

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16







52

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

3.3.2.

Infrastrukturni radovi na skladišnim objektima Oružanih snaga Bosne i Hercegovine



3.3.3.Nabavka i instalacija opreme za unapređenje uslova skladištenja



3.3.4.

Identifikacija osoblja koje će pohađati obuku o upravljanju municijom i minsko-eksplozivnim sredstvima



3.3.5.

Obuka osoblja Ministarstva odbrane i Oružanih snaga u oblasti upravljanja zalihama SALW-a



3.3.6.Testiranje i certifikacija osoblja Ministarstva odbrane i Oružanih snaga BiH



3.4. Unapređenje informacionih sistema za kontrolu SALW-a u posjedu Oružanih snaga Bosne i Hercegovine

3.4.1. Izrada softvera za upravljanje zalihama SALW-a



3.4.2.Instalacija softvera u organizacionim cjelinama Ministarstva odbrane



3.4.3. Obuka osoblja za korištenje softvera



3.4.4. Nabavka hardvera za sistem za kontrolu SALW-a



53

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16










54

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

CILJ 4 Međunarodna i regionalna saradnja i saradnja sa nevladinim organizacijama

4.1. Multilateralna i bilateralna saradnja na planu kontrole SALW-a

4.1.1. Identificirati učesnike konferencije o izazovima SALW-a

SALW Koordi-nacioni odbor


4.1.2.Identificirati govornike, moderatore i teme konferencije o izazovima SALW-a



4.1.3. Održati konferenciju o izazovima SALW-a



4.1.4.Izraditi zaključke s konkretnim zadacima za unapređenje saradnje u oblasti kontrole SALW-a



4.1.5.

Organiziranje i učešće na međunarodnim konferencijama, seminarima i simpozijima i drugim vidovima saradnje iz oblasti kontrole malog oružja i lakog naoružanja



4.1.6.

Stalna komunikacija i saradnja s regionalnim organizacijama (SEESAC i RACVIAC) u pogledu kontrole malog oružja i lakog naoružanja



4.2. Saradnja s organizacijama civilnog društva

4.2.1.Promocija Strategije o kontroli malog oružja i lakog naoružanja u nevladinom sektoru



4.2.2.

Izrada i promocija priručnika za zagovaranje politika iz oblasti kontrole malog oružja i lakog naoružanja u Bosni i Hercegovini



55

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16









56

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

4.2.3.Formiranje mreže trenera po specifičnim oblastima iz kontrole malog oružja i lakog naoružanja



4.2.4. Edukacija nevladinih organizacija o malom oružju i lakom naoružanju

SALW Koordi-nacioni Odbor


4.2.5.Izrada jedinstvenog obrasca za prikupljanje podataka o žrtvama SALW-a



4.2.6.Edukacija terenskih radnika za prikupljanje podataka o žrtvama SALW-a



4.2.7.Prikupljanje podataka na terenu, te njihova analiza i unos u bazu podataka



4.2.8.Izrada izvještaja s metodologijom identifikacije žrtava SALW-a i metodama prikupljanja podataka



57

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16







58

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

1. UN

APRE

ĐENJ

E PR

AVNO

G OK

VIRA

I IMP

LEME

NTAC

IJE S

ALW

ZA

KONO

DAVS

TVA

2. SM

ANJE

NJE

PRIS

USTV

A NE

LEGA

LNOG

MAL

OG O

RUŽJ

A I

LAKO

G NA

ORUŽ

ANJA

3. UP

RAVL

JANJ

E SA

LW-O

M U

POSJ

EDU

NADL

EŽNI

H IN

STIT

UCIJA

I AG

ENCI

JA U

BOS

NI I H

ERCE

GOVI

NI

4. ME

ĐUNA

RODN

A I R

EGIO

NALN

A SA

RADN

JA I

SARA

DNJA

SA

NEVL

ADIN

IM

ORGA

NIZA

CIJA

MA

1.1. Usklađivanje zakona o oružju međusobno, sa zakonom o graničnoj kontroli i sa međunarodnim standardima

2.1. Praćenje statističkih podataka iz oblasti malog oružja i lakog naoružanja

3.1. Rješavanje viškova SALW-a u posjedu Oružanih snaga BiH

1.4. Unapređenje kontrole unutrašnjeg i vanjsko-trgovinskog prometa malog oružja i lakog naoružanja

2.4. Unapređenje kapaciteta za čuvanje, skladištenje i uništavanje SALW-a

3.4. Unapređenje informacionih sistema za kontrolu SALW-a u posjedu Oružanih snaga BiH

1.2. Jačanje kapaciteta u borbi protiv nelegalne trgovine malim oružjem i lakim naoružanjem

2.2. Podizanje svijesti o rizicima SALW-a

3.2. Kontrola i nadzor procesa rješavanja viškova SALW-a u posjedu Oružanih snaga BiH

1.3. Unapređenje informacionih sistema za kontrolu malog oružja i lakog naoružanja

2.3. Prikupljanje i uništavanje nelegalnog malog oružja i lakog naoružanja

3.3. Unapređenje kapaciteta za skladištenje i čuvanje SALW-a u posjedu Oružanih snaga BiH

4.1. Multilateralna i bilateralna saradnja na planu kontrole SALW-a

4.2. Saradnja s organizacijama civilnog društva

Strategija za kontrolu malog oružja i lakog naoružaja 2013. – 2016.

59

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

1.1.1. Stvaranje uslova za usklađivanje zakona o oružju

2.1.1. Izrada jedinstvenog obrasca za standardizaciju statističkih podataka iz oblasti malog oružja i lakog naoružanja 2.1.2. Neovisno praćenje i analiza podataka iz oblasti malog oružja i lakog naoružanja uz medijsku prezentaciju 2.1.3. Izrada medija monitoring izvještaja na polugodišnjem i godišnjem nivou

3.1.1. Izrada studije opterećenosti Bosne i Hercegovine SALW-om i njen utjecaj na civilno stanovništvo i razvoj3.1.2. Uništavanje viškova SALW-a s projekcijom dinamike i kapaciteta za uništavanje3.1.3. Transport i skladištenje municije iz neperspektivnih lokacija u perspektivne lokacije skladištenja3.1.4. Uspostava neovisnog monitoring mehanizma procesa uništavanja SALW-a3.1.5. Izrada okolišne studije za uništavanje municije otvorenom detonacijom3.1.6. Medijska kampanja praćenja procesa rješavanja viškova SALW-a

1.4.1. Unapređenje međuagencijske saradnje kroz organizaciju tematskih sastanaka iz oblasti unutrašnjeg i vanjsko-trgovinskog prometa malog oružja i lakog naoružanja

2.4.1. Izrada studije o procjeni potreba depozitnih soba i skladišta SALW-a policijskih agencija s preporukama2.4.2. Unapređenje kapaciteta i skladišnih standarda za skladištenje SALW-a policijskih agencija

3.4.1. Izrada i uvođenje sistema upravljanja zalihama municije i minsko-eksplozivnih sredstava u skladištima Oružanih snaga BiH

1.2.1. Jačanje kadrovskih kapaciteta i tehničke opremljenosti u borbi protiv nelegalne trgovine malim oružjem i lakim naoružanjem1.2.2. Jačanje međunarodne i regionalne saradnje u borbi protiv nelegalne trgovine malim oružjem i lakim naoružanjem 1.2.3. Uspostava pravnog okvira i obilježavanje oružja u skladu s Protokolom protiv nezakonite proizvodnje i trgovine vatrenim oružjem, njegovim dijelovima i municijom kao mjera kontrole u funkciji sprečavanja nelegalne trgovine oružjem1.2.4. Obuka o kontroli brokeringa SALW-om

2.2.1. Promocija nastavnih sredstava i provođenje edukacijskog programa u školama o rizicima SALW-a2.2.2. Organizacija školskih takmičenja s porukama o rizicima SALW-a 2.2.3. Program jačanja kapaciteta medija o adekvatnom medijskom izvještavanju2.2.4. Jačanje uloge sportskih i lovačkih društava u Bosni i Hercegovini – Pucaj sportski ili nikako

3.2.1. Organizacija okruglih stolova na temu rješavanja viškova SALW-a 3.2.2. Organizacija godišnje izvještajne konferencije o rezultatima rješavanja viškova SALW-a

1.3.1. Uspostava komplementarnih sistema za balističku i mehanoskopsku analizu i unapređenje postojećih kapaciteta1.3.2. Unapređenje informatičkog sistema za kontrolu vanjsko-trgovinskog prometa 1.3.3. Unapređenje informatičkog sistema za kontrolu kretanja oružja i vojne opreme

2.3.1. Organizacija programa prikupljanja i registracije nelegalnog malog oružja i lakog naoružanja

3.3.1. Infrastrukturna unapređenja perspektivnih skladišta municije i minsko-eksplozivnih sredstava Ministarstva odbrane BiH3.3.2. Unapređenje uslova skladištenja SALW-a perspektivnih skladišta Oružanih snaga BiH3.3.3. Program obuke i certifikacije osoblja o upravljanju municije i minsko-eksplozivnih sredstava

4.1.1. Regionalna konferencija o izazovima SALW-a4.1.2. Jačanje regionalne i međunarodne saradnje

4.2.1. Jačanje kapaciteta nevladinih organizacija iz oblasti SALW-a4.2.2. Mapiranje i identifikacija žrtava SALW-a u izabranim općinama

60

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

III POSEBNI DIO

CILJ 1UNAPREĐENJE PRAVNOG OKVIRA I IMPLEMENTACIJESALW ZAKONODAVSTVA

Program 1.1: Usklađivanje zakona o oružju međusobno, sa zakonom o graničnoj kontroli i s međunarodnim standardima

Projekt 1.1.1: Stvaranje uslova za usklađivanje zakona o oružju

Cilj projekta: Usklađeni zakoni o oružju u Bosni i Hercegovini međusobno i s međunarodnim standardima.

Krajnji korisnici: Entitetska/kantonalna ministarstva unutrašnjih poslova, Policija Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine.

Relevantnost projekta: Bosna i Hercegovina kao potpisnica Sporazuma o stabili-zaciji i pridruživanju ima obavezu usklađivanja zakonodavs-tva s Acquis Communautaire. Trenutno je na snazi dvanaest zakona o oružju u Bosni i Hercegovini koji tretiraju oblast na različite načine što dovodi do različitog postupanja u vezi s ovim pitanjem na području Bosne i Hercegovine.

Opis projekta: Organizacijom konferencija/tematskih radionica na odab-rane teme vezane za usklađivanje zakona o oružju i municiji u Bosni i Hercegovini ojačat će se svijest donosioca odluka o važnosti usklađivanja zakona o oružju s međunarodnim standardima.

Ovaj projekt se zasniva na strukovnoj procjeni osnovnih odredbi zakona o oružju koje je potrebno uskladiti s međunarodnim standardima i to: Direktivom 91/477/EEC i 2008/51/EC, kao i sa UN-ovim Protokolom o oružju. Na osnovu procjene i Analize o usklađenosti zakona o oružju s međunarodnim standardima koju je izradio Razvojni program Ujedinjenih nacija organizirat će se niz tematskih radionica s predstavnicima entitetske, kantonalne i zakono-davne i izvršne vlasti Brčko Distrikta. Tematske radionice će služiti kao platforma za diskusiju sa ciljem jačanja svijesti predstavnika vlasti o važnosti usklađivanja zakona.

61

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Opis projekta: Izradit će se primjer zakona o oružju i municiji usklađen sa spomenutim međunarodnim standardima koji će se ponu-diti kao osnova za donošenje usklađenih tekstova zakona na entitetskom, kantonalnom i nivou Brčko Distrikta.

Očekivani rezultat: Izrađen prijedlog nacrta zakona o oružju i municiji usklađenih međusobno i s međunarodnim standardima, vodeći računa o ustavnim nadležnostima u Bosni i Hercegovini;

Predstavnici ministarstava unutrašnjih poslova/vlada i par-lamenata s entitetskog, kantonalnog i nivoa Brčko Distrikta BiH upoznati s potrebama usklađivanja zakona o oružju i municiji međusobno i s direktivama EU;

Nacrti zakona upućeni u proceduru.

Aktivnosti na realizaciji projekta:

1. Organizovati konferencije/tematske radionice o mini-malnim uslovima za usklađivanje zakona o oružju u Bosni i Hercegovini s relevantnim direktivama Evropske unije i UN-ovim Protokolom o oružju;

2. Angažovati vanjskog saradnika/cu za izradu primjera zakona o oružju i municiji usklađenih međusobno i s međunarodnim standardima;

3. Pojedinačni sastanci s donosiocima odluka u cilju jačanja svijesti o važnosti usklađivanja zakona o oružju i metodama usklađivanja.

Lokacija: Bosna i Hercegovina

Dužina trajanja projekta: 18 mjeseci

Procijenjeni iznos potrebnih sredstava:

25.000 KM

62

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Program 1.2: Jačanje kapaciteta u borbi protiv nelegalnetrgovine malim oružjem i lakim naoružanjem

Projekt 1.2.1: Jačanje kadrovskih kapaciteta i tehničke opremljenostiu borbi protiv nelegalne trgovine malim oružjem i lakim naoružanjem

Cilj projekta: Unaprijediti sposobnost policijskih agencija u Bosni i Hercegovini, Obavještajno-sigurnosne agencije, Uprave za indirektno oporezivanje i tužilaštava i njihovu materijalno-tehničku opremljenost u borbi protiv nelegalne trgovine malim oružjem i lakim naoružanjem.

Krajnji korisnici: Policijske agencije u Bosni i Hercegovini, Obavještajno-sigurnosna agencija, Uprava za indirektno oporezivanje i tužilaštva BiH.

Relevantnost projekta: Kriminalne grupe radi ostvarenja svojih ciljeva iznalaze nove moduse za realizaciju nelegalne trgovine malim oružjem i lakim naoružanjem. Potrebno je osigurati stalno usavršavanje predstavnika agencija za provođenje zakona u ovoj oblasti, njihovu odgovarajuću materijalno-tehničku opremljenost i efikasniju saradnju na sprečavanju i suzbija-nju nelegalne trgovine malim oružjem i lakim naoružanjem.

Opis projekta: Organizovati interaktivne treninge, kurseve i radionice u cilju upoznavanja sa specifičnostima istraživanja i proce-suiranja ovog segmenta organizovanog kriminala sa foku-som na edukaciji o primjeni posebnih istražnih radnji.Projekt treba da odgovori stvarnim i urgentnim potrebama nadležnih institucija BiH u borbi protiv nelegalne trgovine malim oružjem i lakim naoružanjem. U tom cilju sačinit će se lista potrebne opreme.

Očekivani rezultat: Unaprijeđena efikasnost nadležnih agencija i institucija u Bosni i Hercegovini za borbu protiv nelegalne trgovine malim oružjem i lakim naoružanjem što se ogleda kroz povećan broj istraga i optužnica u ovoj oblasti.


1. Organizovati obuku, kurseve i radionice u cilju upozna-vanja sa specifičnostima istraživanja i procesuiranja ovog segmenta organizovanog kriminala;

2. Nabavka odgovarajuće opreme.

63

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16




85.000 KM

Projekt 1.2.2: Jačanje međunarodne i regionalne saradnje u borbiprotiv nelegalne trgovine malim oružjem i lakim naoružanjem

Cilj projekta: Unaprijediti kontrolu uvoza i izvoza naoružanja i vojne opreme i saradnju nadležnih agencija i institucija zemalja regiona.

Krajnji korisnici: Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine, Ministarstvo vanjskih poslova Bosne i Her-cegovine, Granična policija Bosne i Hercegovine, Uprava za indirektno oporezivanje BiH, Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH, nevladine organizacije, mediji.

Relevantnost projekta: Radi sprečavanja nelegalne trgovine malim oružjem i lakim naoružanjem neophodno je ojačati saradnju nadležnih institucija u regionu i globalno. Usvajanjem najboljih praksi i iskustava, te pridruživanjem inicijativama na regionalnom i globalnom nivou u pogledu kontrole naoružanja i vojne opreme Bosna i Hercegovina će unaprijediti sopstvene standarde u ovoj oblasti. Također, kroz razmjenu iskustava BiH će ponuditi drugim državama stečena znanja i iskustva.

Opis projekta: Organizovati međunarodne skupove u Bosni i Herce-govini na temu ilegalne trgovine malim oružjem i lakim naoružanjem. Bližom saradnjom s nadležnim institucijama u Bosni i Hercegovini i zemljama u regionu osigurati bolji pristup informacijama o regionalnim i globalnim tokovima nelegale trgovine malim oružjem i lakim naoružanjem.

Učešćem na međunarodnim i regionalnim skupovima izvršiti afirmaciju postignutih rezultata.

Očekivani rezultat: Povećan broj zaplijenjenog nelegalnog oružja, presijecanja kanala krijumčarenja, te procesuiranje slučajeva nelegalne trgovine malim oružjem i lakim naoružanjem.

64

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Očekivani rezultat: Unaprijeđena saradnja i razmjena informacija na regional-nom i međunarodnom planu.


1. Organizacija i učešće na međunarodnim konferencijama, seminarima i simpozijima i drugim vidovima saradnje iz oblasti kontrole malog oružja i lakog naoružanja;

2. Održavanje redovnih kontakata i razmjena informacija nadležnih institucija zemalja u regionu; 3. Stalna komunikacija i saradnja s regionalnim organizaci-jama (SEESAC i RACVIAC) u pogledu kontrole malog oružja i lakog naoružanja.




30.000 KM

Projekt 1.2.3: Uspostava pravnog okvira i obilježavanje oružja u skladu s Protokolomprotiv nezakonite proizvodnje i trgovine vatrenim oružjem, njegovim dijelovimai municijom kao mjera kontrole u funkciji sprečavanja nelegalne trgovine oružjem

Cilj projekta: Ispuniti obaveze iz Protokola prema članu 5. – uspostav-ljanje odgovarajuće legislative, te obaveza iz člana 8. koji zahtijeva sveobuhvatni sistem obilježavanja u fazi proizvod-nje, prometa i praćenja;

Uspostaviti održiv sistem markiranja i osigurati instrumente za isti kroz izgradnju kapaciteta kako tehničkih (nabavka opreme), tako i ljudskih kroz ciljanu obuku za odgovorna lica.

Krajnji korisnici: Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine, policijske agencije u Bosni i Hercegovini.

Relevantnost projekta: Osim ispunjavanja međunarodno preuzetih obaveza, ovim projektom će BiH ostvariti bolji položaj u regiji odnosno os-igurati čvršću saradnju s regionom kroz praćenje označenog oružja i municije, što će za posljedicu imati jačanje

65

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Relevantnost projekta: institucija i sveukupnog sistema za uklanjanje oružja iz za-jednica koje se tamo našlo kao posljedica nelegalne trgovine, te omogućiti lakše i jednostavno praćenje trgovine oružjem i njegovim komponentama.

Opis projekta: „Protokol u svojoj osnovnoj namjeni dizajniran je tako da potpomogne zemljama članicama da promoviraju i ojačavaju saradnju u njihovoj borbi protiv ilegalne trgovine oružjem i komponentama oružja i municijom.“ Bosna i Hercegovina je ratificirala Protokol protiv neza-konite proizvodnje i trgovine vatrenim oružjem, njegovim dijelovima i municijom (daljnje: Protokol) 1. aprila 2008. godine, dakle nešto manje od punih 7 godina nakon usva-janja istog na Generalnoj skupštini UN-a, 8. juna 2001;

Komponenta 1: donošenje legislative;

Komponenta 2: nabavka opreme i obuka.

Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa koje je nadležno za regulisanje oblasti proizvodnje naoružanja i vojne opreme, kao i vanjsko-trgovinskog prometa istog, provodi i implementira Protokol koji je trenutno u fazi delegiranja prijedloga Vijeću ministara BiH za donošenje pravnog akta kojim će se omogućiti implementacija obaveza iz Protokola. Kako sam Protokol kao osnovne smjernice na-vodi uspostavu jače saradnje među zemljama potpisnicama, tj. zemljama članicama u borbi protiv nelegalne proizvodnje oružja te prometa istog, komponenti i municije, to može predstavljati dobru osnovu da se krene u implementaciju navedenog protokola. Naime, poštivanjem smjernica iz člana 8. Protokola, a u skladu sa članom 5. stav (3), koje zajedno regulišu označavanje (markiranje) oružja proizilazi da je u datom trenutku ovo pitanje jako visoko na agendi prior-itetnih akcija za našu zemlju, kada je u pitanju ispunjavanje obaveza iz Protokola.

Projekt treba počivati na izradi potrebne legislative što je obaveza iz Protokola, te stvaranju pratećih instrumenata odnosno propisa koji će omogućiti provođenje Protokola u dijelu obaveza markiranja i praćenja oružja. Nadalje, pravni okvir nakon usvajanja mora imati odgovarajuće instrumente koji će omogućiti implementaciju na terenu.

U nastavku aktivnosti potrebno je ostvariti funkcionalni sistem arhiviranja koji će biti izrađen na takav način

66

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Opis projekta: da omogućava pregledan i jednostavan pristup podacima. Nadalje, vodeći se prethodno postavljenim okvirom i smjer-nicama Protokola, potrebno je izvršiti nabavku opreme koja će omogućiti implementaciju Zakona.

Stručnim savjetima u koordinaciji s nadležnim tijelima uspostaviti moduse provedbe obuke, kako bi se odgovarajuća tijela osposobila za rad unutar novostvorenog zakonskog ok-vira, te u korištenju arhiva i opreme za praćenje markiranog oružja. Slijedi proces provedbe obaveze prema operativnom nivou odnosno nadzor nad firmama koje su zadužene provoditi označavanje odnosno nakon obuke početi s markiranjem sredstava, te praćenjem istih kako na domaćem terenu tako i internacionalno u izvozu. Protokol predviđa i smjernicu da sve što se radi mora počivati na jednostavnom sistemu koji će se moći lako naći u operativnoj upotrebi; ovo je jasna odredba koju treba slijediti u radu na implementaciji projektnih aktivnosti.

U smislu gore navedenog možemo izdvojiti sljedeće faze projekta i to:

a. Izrada zakonskog okvira b. Donošenje podzakonskih akata, pravila i propisa koji će predstavljati instrumente implementacije Protokolac. Nabavka opreme (softwarea i hardwarea)d. Obuka 1 - o Protokolu, novom Zakonu i instrumen-tima provedbee. Obuka 2 - korištenje opreme za markiranje, praćenje i arhiviranjef. Obuka 3 – obuka o obilježavanju i praćenju oružja u skladu s drugim međunarodnim standardima (npr. OSCE-ovom Dokumentu o malom oružju i lakom naoružanju).

Očekivani rezultat: Uspostavljen Zakonski okvir za implementaciju što pred-stavlja osnovnu obavezu iz Protokola, te ispunjavanje obaveza o:

• markiranju i praćenju oružja i njegovih komponenti;arhiviranju dobijenih podataka.• arhiviranju dobijenih podataka.

Pojačana osposobljenost struktura i pojedinaca za imple-mentaciju Protokola i to u prvom redu nadležnog mini-starstva MVTEO sa svim službama koje se bave nadzorom proizvodnje, a zatim upoznavanje odgovornih osoba u

67

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Očekivani rezultat: policijskim strukturama i Graničnoj policiji o modelima primjene Protokola, te korištenju raspoloživih instrumenata;

Pojačana saradnja u regiji u pogledu praćenja oružja i komponenti bit će realizovana kroz ostvarivanje kontakata i zajedničkih aktivnosti na području koje je novo za BiH, a koje će se komplementarno nadograditi na postojeće modele saradnje sa susjednim državama kada je u pitanju šverc oružja i granična sigurnost. Istovremeno model označavanja oružja i njegovih komponenti doprinijet će lakšoj iden-tifikaciji oružja na teritorijama susjednih zemalja i tako omogućiti efikasniju borbu u uklanjanju nelegalnog oružja iz zajednica;

Održana obuka o označavanju i praćenju oružja u skladu s drugim međunarodnim standardima.


1. Podrška izradi pravnog okvira (radni seminari, ekspertni savjeti);

2. Provođenje obuke za nadležne institucije i pojedince u smislu implementacije Protokola, te OSCE-ovog Doku-menta o malom oružju i lakom naoružanju;

3. Obuka o općim principima označavanja i praćenja oružja u skladu s drugim međunarodnim standardima i obavezama;

4. Nabavka opreme koja će omogućiti praćenje i arhiviranje podataka (softwareska i hardwareska rješenja pri nadležnom ministarstvu), a po donošenju zajedničke odluke i nabavka mašine za označavanje;

5. Stvaranje interregionalne saradnje u pogledu imple-mentacije Protokola kroz dostupnost podataka iz arhiva o označavanju, te saradnjom država u regiji u stvaranju za upotrebu jednostavnih oznaka na oružju.

Lokacija: Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine, policijske agencije u Bosni i Hercegovini



250.000 KM

68

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Projekt 1.2.4: Obuka o kontroli brokeringa SALW-om

Cilj projekta: Unaprijediti kapacitete u Bosni i Hercegovini za suzbijanje nelegalne trgovine SALW-om i kontrolu brokeringa.

Krajnji korisnici: Ministarstvo sigurnosti BiH, Ministarstvo odbrane BiH, Ministarstvo vanjskih poslova BiH, Direkcija za koordi-naciju policijskih tijela BiH, Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH, Uprava za indirektno oporezivan-je, Granična policija BiH, Ministarstvo unutrašnjih poslova Federacije BiH, Ministarstvo unutrašnjih poslova Repub-like Srpske, Policija Brčko Distrikta Bosne i Hercego-vine, Državna agencija za istrage i zaštitu, Obavještajno-sigurnosna agencija BiH, kantonalni MUP-ovi.

Relevantnost projekta: Brokerske usluge u prometu, uvozu i izvozu naoružanja predstavljaju oblast djelovanja od restriktivnog karaktera. Potrebno je dodatno ojačati kapacitete institucija u Bosni i Hercegovini kontrolnim mehanizmima za praćenje broker-skih usluga, te međunarodnim standardima i obavezama Bosne i Hercegovine u ovoj oblasti.

Opis projekta: Ovim projektom će se podržati nadležne institucije u Bosni i Hercegovini u dobijanju novih saznanja u oblasti broker-inga naoružanjem. Osigurat će se njihovo učešće na region-alnim programima obuke, te će se organizovati obuka i u Bosni i Hercegovini. Posebna pažnja u provođenju obuke posvetit će se obavezama Bosne i Hercegovine prema međunarodnim organizacijama iz ove oblasti, te standardima propisanim u međunarodnim dokumentima kojim je pristupila Bosna i Hercegovina.

Očekivani rezultat: Unaprijeđena kontrola brokeringa SALW-om u BiH;

Smanjeni rizici ilegalne trgovine SALW-om i ilegalnog brokeringa SALW-om.


1. Podržati institucije u Bosni i Hercegovini u učešću u programima obuke iz oblasti brokeringa;

2. Organizovati programe obuke u oblasti brokeringa i međunarodnim obavezama Bosne i Hercegovine u ovoj oblasti.

69

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Lokacija: Regionalni centri za obuku, Bosna i Hercegovina

Dužina trajanja projekta: 24 mjeseca


50.000 KM

Program 1.3: Unapređenje informacionih sistema za kontrolumalog oružja i lakog naoružanja

Projekt 1.3.1: Uspostava komplementarnih sistema za balističku imehanoskopsku analizu i unapređenje postojećih kapaciteta

Cilj projekta: Pružiti podršku balističkim laboratorijama u Bosni i Hercegovini u dostizanju međunarodnih standarda i na-jboljih praksi u oblasti balističke i mehanoskopske analize, postajući tako primjer kvalitetne balističke naučne prakse, a time postajući značajan faktor u smanjenju incidenata počinjenih vatrenim oružjem;

Uspostaviti komplementarne sisteme za balističku i me-hanoskopsku analizu u Bosni i Hercegovini i unaprijediti postojeće kapacitete;

Analizirati mogućnosti pružanja usluga među forenzički-balističkim ustanovama u Bosni i Hercegovini kako bi isti koristili svim zainteresovanim stranama.

Krajnji korisnici: Državna agencija za forenziku BiH, Centar za forenziku i informatičku podršku Federalne uprave policije, Jedinica za forenziku MUP-a Republike Srpske i kantonalne forenzičke laboratorije.

Relevantnost projekta: Uspostavljanje modernih i kompatibilnih kapaciteta unap-rijedit će istražne kapacitete institucija BiH, te omogućiti efikasnu razmjenu informacija među srodnim ustanovama u Bosni i Hercegovini, u regiji, ali i šire.

Opis projekta: Projekt treba da odgovori stvarnim potrebama balističkih laboratorija, kako bi se utjecalo na poboljšanje istražnih sposobnosti pravosudnih organa u BiH, a time i povećao procent otkrivenosti počinilaca krivičnih djela i prekršaja počinjenih vatrenim oružjem.

70

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Opis projekta: U tom cilju neophodno je sačiniti listu nedostajuće opreme u postojećim balističkim laboratorijama u Bosni i Herce-govini. Prilikom sačinjavanja predmetne liste, a kasnije i nabavke predmetne opreme, posebno će se voditi računa o kompatibilnosti opreme među nadležnim institucijama, ali sa susjednim državama, odnosno regijom. Dakle, oprema mora da omogući razmjenu informacija i najboljih praksi sa saradničkim institucijama, ali i međusobno pružanje usluga među institucijama.

Nadalje će se sagledati mogućnosti da se postojeći i u budućnosti nabavljeni resursi koriste širom Bosne i Herce-govine po osnovu upućenog zahtjeva za uslugu, čime bi se doprinijelo kompatibilnosti, ali i smanjili resursi potrebni za nabavku opreme za svaku instituciju posebno. Također, neophodno je osigurati da nabavku svake opreme prati odgovarajuća obuka koju će vršiti dobavljač/proizvođač, čemu će se posvetiti posebna pažnja tokom provođenja tenderskih procedura.

Očekivani rezultat: Nabavljena oprema za balističke i mehanoskopske analize, koja je kompatibilna među nadležnim institucijama u Bosni i Hercegovini, te omogućuje međusobno pružanje usluga i razmjenu informacija.

Nabavka i puštanje u rad predmetne opreme osigurat će bolje osnove za istražne bezbjednosne aktivnosti nadležnih institucija, kao i osigurati potrebnu zaštitu na radu službenika koji provode balističke testove.


1. Izrada liste prioritetne opreme forenzičkih laboratorija u Bosni i Hercegovini;

2. Nabavka opreme i obuka osoblja za korištenje obuke.



Iznos potrebnih sredstava: 350.000 KM

71

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Projekt 1.3.2: Unapređenje informatičkog sistema za kontroluvanjsko-trgovinskog prometa

Cilj projekta: Unapređenje postojećeg informatičkog sistema za kontrolu vanjsko-trgovinskog prometa SALW-a.

Krajnji korisnici: Ministarstvo sigurnosti BiH, Ministarstvo odbrane BiH, Ministarstvo vanjskih poslova BiH, Ministarstvo civilnih poslova BiH, Agencija za nuklearnu i radioaktivnu sig-urnost BiH, Direkcija za koordinaciju policijskih tijela BiH, Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH, Uprava za indirektno oporezivanje, Granična policija BiH, Ministarstvo unutrašnjih poslova Federacije BiH, Ministar-stvo unutrašnjih poslova Republike Srpske, Policija Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine, Državna agencija za istrage i zaštitu, Obavještajno-sigurnosna agencija BiH.

Relevantnost projekta: Postojeći elektronski sistem za kontrolu vanjsko-trgovin-skog prometa (tzv. TRACKER) zahtijeva unapređenja. TRACKER sistem predstavlja značajan alat u procesu kontrole vanjsko-trgovinskog prometa.

Opis projekta: Ovim projektom će se izvršiti analiza funkcionalnosti postojećeg elektronskog sistema za kontrolu vanjsko-trgo-vinskog prometa. Na osnovu analize izvršit će se potrebne modifikacije i unapređenja na postojećem sistemu sa ciljem pune funkcionalnosti sistema.

Po unapređenju sistema izvršit će se obuka osoblja za korištenje sistema.

Očekivani rezultat: Unaprijeđen elektronski sistem za kontrolu vanjsko-trgovin-skog prometa malim oružjem i lakim naoružanjem;

Unaprijeđena kontrola vanjsko-trgovinskog prometa malim oružjem i lakim naoružanjem.


1. Analiza funkcionalnosti sistema TRACKER;

2. Izrada preporuka za unapređenje fukncionalnosti sistema;

3. Unapređenje TRACKER sistema;

4. Obuka osoblja za korištenje unaprijeđenog sistema.

72

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16




120.000 KM

Projekt 1.3.3: Unapređenje informatičkog sistema zakontrolu kretanja oružja i vojne opreme

Cilj projekta: Unaprijediti sistem elektronskog praćenja i kontrole kre-tanja oružja i vojne opreme.

Krajnji korisnici: Ministarstvo sigurnosti BiH, entitetska/kantonalna ministarstva unutrašnjih poslova, Policija Brčko Distrikta.

Relevantnost projekta: Na osnovu Zakona o kontroli kretanja oružja i vojne opreme Bosne i Hercegovine izrađen je elektronski sistem praćenja i kontrole kretanja oružja i vojne opreme. Puna funkcional-nost sistema zahtijeva nabavku dodatne opreme za nadležne institucije.

Opis projekta: Registar za kontrolu kretanja oružja i vojne opreme pred-stavlja važan segment u vođenju evidencija o kretanju oružja i vojne opreme u Bosni i Hercegovini, ali i preko granice. Iako je već izrađen elektronski registar, potrebna je informatička intervencija za dodatno unapređenje sistema. Pored toga, neke od nadležnih institucija koje prate kretanje ne posjeduju adekvatnu opremu.

Očekivani rezultat: Elektronski registar za kontrolu kretanja oružja i vojne opreme unaprijeđen, te dodatna oprema za korištenje regis-tra nabavljena.


1. Informatička intervencija za unapređenje softwareskog rješenja registra za kontrolu kretanja oružja i vojne opreme;

2. Nabavka opreme za nadležne institucije za unapređenje mogućnosti korištenja registra na svim nivoima nadležnih policijskih agencija.

Lokacija: Ministarstvo sigurnosti BiH, entitetska/kantonalna mini-starstva unutrašnjih poslova, Policija Brčko Distrikta

73

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16



40.000 KM

Program 1.4: Unapređenje kontrole unutrašnjeg i vanjsko-trgovinskogprometa malog oružja i lakog naoružanja

Projekt 1.4.1: Unapređenje međuagencijske saradnje kroz organizacijutematskih sastanaka iz oblasti unutrašnjeg i vanjsko-trgovinskog prometamalog oružja i lakog naoružanja

Cilj projekta: Unaprijediti razmjenu informacija i međuagencijskusaradnju u oblasti unutrašnjeg i vanjsko-trgovinskogprometa malog oružja i lakog naoružanja.


Relevantnost projekta: Promet malog oružja i lakog naoružanja predstavlja djelat-nost restriktivnog pristupa. Više agencija je uključeno u proces izdavanja dozvola. Potrebno je unaprijediti sistem razmjene informacija i saradnju među agencijama radi češćeg neposrednog kontakta i diskusije na različite temat-ske cjeline. Organizacijom tematskih sastanaka unaprijedit će se saradnja i protok informacija.

Opis projekta: Kroz periodičnu organizaciju tematskih sastanaka osigurati razmjenu informacija i blisku saradnju nadležnih agencija za kontrolu unutrašnjeg i vanjsko-trgovinskog prometa malog oružja i lakog naoružanja. Trenutno ne postoji mehanizam sistematskog organizovanja saradnje među agencijama koje prate promet malog oružja i lakog naoružanja. Organizaci-jom sastanaka unaprijedit će se sistem razmjene informacija koji će osigurati da se na koherentan način donose rel-evantne odluke usklađene s politikama i planovima

74

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Opis projekta: svih resornih agencija uključenih u ovaj proces.

Očekivani rezultat: Unaprijeđen sistem razmjene informacija, te dozvole i odo-brenja za unutrašnji i vanjsko-trgovinski promet zasnovane na neposredno dostupnim informacijama razmijenjenim među nadležnim agencijama.

Aktivnosti na realizaciji Organizacija tematskih sastanaka i okruglih stolova sa ciljem razmjene informacija i unapređenja međuagencijske saradnje.

Lokacija: Bosna i Hercegovina, Koordinacioni odbor za kontrolu malog oružja



30.000 KM

75

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

CILJ 2SMANJENJE PRISUSTVA NELEGALNOG MALOG

ORUŽJA I LAKOG NAORUŽANJA

Program 2.1: Praćenje statističkih podataka iz oblasti malogoružja i lakog naoružanja

Projekt 2.1.1: Izrada jedinstvenog obrasca za standardizaciju statističkihpodataka iz oblasti malog oružja i lakog naoružanja

Cilj projekta: Izvršiti standardizaciju vođenja statističkih podataka iz oblasti malog oružja i lakog naoružanja.

Krajnji korisnici: Ministarstvo sigurnosti BiH, Agencija za istrage i zaštitu, Direkcija za koordinaciju policijskih tijela, entitetska/kan-tonalna ministarstva unutrašnjih poslova, Policija Brčko Distrikta.

Relevantnost projekta: Statistički pokazatelji su važan segment u kreiranju poli-tika u oblasti malog oružja i lakog naoružanja. S obzirom na fragmentirane nadležnosti o ovoj oblasti, te činjenicu da različite institucije na različit način vode statističke poka-zatelje, trenutno nije moguće izvršiti poređenje statističkih pokazatelja u Bosni i Hercegovini na različitim nivoima vlasti. Ova činjenica otežava praćenje oblasti i kreiranje politika koje će unaprijediti prevenciju u vezi sa SALW incidentima.

Opis projekta: Projekt se zasniva na analitičkom pristupu trenutnim statističkim pokazateljima u oblasti SALW-a radi uvida u načine vođenja statističkih podataka iz oblasti SALW-a. Na osnovu analize izradit će se jedinstveni obrazac koji će predstavljati jedinstvenu metodologiju prikupljanja podataka iz ove oblasti. Po izradi obrasca pristupit će se zagovaranju usvajanja ove metode prikupljanja radi lakšeg praćenja trendova u ovoj oblasti, ali i izvještavanja nadležnih međunarodnih institucija.

Očekivani rezultat: Statistički podaci iz oblasti SALW-a vode se na osnovu jedinstvene metodologije u Bosni i Hercegovini na svim nivoima vlasti.

76

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16


1. Izvršiti mapiranje trenutnih statističkih podataka iz oblasti SALW-a koji se vode kod nadležnih agencija;

2. Izraditi jedinstveni obrazac za standardizaciju statističkih podataka iz oblasti SALW-a;

3. Promovisati jedinstveni obrazac sa ciljem prihvatanja od svih nadležnih agencija jedinstvene metode prikupljanja podataka iz oblasti SALW-a.




25.000 KM

Projekt 2.1.2: Neovisno praćenje i analiza podataka iz oblasti malogoružja i lakog naoružanja uz medijsku prezentaciju

Cilj projekta: Kontinuirano neovisno praćenje i analiza statističkih po-dataka iz oblasti SALW-a sa ciljem poređenja medijskog izvještavanja sa zvaničnim policijskim statistikama.


Relevantnost projekta: Pored zvaničnih izvještaja policijskih i drugih agencija o statističkim pokazateljima u vezi sa SALW incidentima, potrebno je osigurati neovisno praćenje podataka iz oblasti SALW-a. Na ovaj način će se podržati nadležne institucije u Bosni i Hercegovini u unapređenju transparentnosti iz ove oblasti, te će se upoznati javnost o trenutnom stanju u oblasti SALW-a.

Opis projekta: Uz podršku nevladinog sektora u Bosni i Hercegovini osigurat će se neovisno praćenje statističkih pokazatelja o SALW incidentima, te aktivnosti policijskih agencija na prevenciji i sankcioniranju odgovornih.

77

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Opis projekta: Kroz detaljne izvještaje o statistici i radu policijskih agen-cija dobit će se neovisna slika o stanju u oblasti SALW-a i njegovom preveniranju i/ili sankcionisanju.

Izvještaji će se dostavljati relevantnim medijima u Bosni i Hercegovini radi upoznavanja javnosti.

Očekivani rezultat: Izvještaj o stanju u oblasti SALW-a na polugodišnjem nivou sa prezentacijom statističkih pokazatelja javnosti i neovis-nom ocjenom rada nadležnih institucija u ovoj oblasti.


1. Prikupljanje statističkih podataka iz oblasti SALW-a na osnovu jedinstvenog obrasca;

2. Obrada podataka i prezentacija podataka javnosti;

3. Poređenje stanja u oblasti SALW-a sa stanjem u prethod-nim periodima radi praćenja trendova.




36.000 KM

Projekt 2.1.3: Izrada medija monitoring izvještaja napolugodišnjem i godišnjem nivou

Cilj projekta: Pratiti medijsko izvještavanje o incidentima vezanim za SALW u najmanje tri dnevna lista/portala radi dodatnog indikatora stanja u toj oblasti.


Relevantnost projekta: Izvještaj o praćenju medijskog izvještavanja u oblasti SALW-a izrađuje se na osnovu RMDS metodologije praćenja medijskog izvještavanja. Metodologija predviđa kategorije vezane za SALW incidente.

78

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Relevantnost projekta: Izvještaj se zasniva na praćenju najmanje tri dnevna lista s različitih geografskih područja u Bosni i Hercegovini radi sveobuhvatnosti analize. Na osnovu praćenja stanja vrši se analiza podataka koji se objavljuju na polugodišnjem i godišnjem nivou.

Ovaj izvještaj predstavlja nadopunu zvaničnih izvještaja nadležnih organa.

Očekivani rezultat: Izrađen izvještaj o medijskom praćenju oblasti SALW-a na polugodišnjem i godišnjem nivou s jasnim pokazateljima o stanju u toj oblasti.


1. Praćenje najmanje tri dnevna medija o podacima iz oblasti SALW incidenata;

2. Izrada polugodišnjeg i godišnjeg izvještaja o stanju SALW-a na osnovu medijskog izvještavanja.




12.000 KM

Program 2.2: Podizanje svijesti o rizicima SALW-a

Projekt 2.2.1: Promocija nastavnih sredstava i provođenje edukacijskogprograma u školama o rizicima SALW-a

Cilj projekta: Podići svijest kod djece, roditelja i nastavnika o rizicima malog oružja i lakog naoružanja.

Krajnji korisnici: Učenici, roditelji i nastavnici osnovnih škola u BiH.

Relevantnost projekta: Podizanjem svijesti kod omladine i djece o opasnosti od malog oružja i lakog naoružanja očekuje se da oni utječu na starije (roditelje i starije osobe) da oružje koje posjeduju predaju nadležnim institucijama, a samim tim smanjuje se opasnost koja prijeti od tog oružja.

79

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Relevantnost projekta: Ovim projektom će se postići smanjenje upotrebe oružja prvenstveno kod djece i omladine. Projekt će podići svijest kod navedene populacije o opasnostima od SALW-a te utjecati na smanjenje broja žrtava SALW-a.

Opis projekta: Ovim projektom će se provesti istraživanje u svim školama u BiH u cilju prikupljanja informacija vezanih za imple-mentaciju nastavnog plana i programa (dio koji se odnosi na upozoravanje na mine i malo oružje i lako naoružanje) i dostupnost setova nastavnog materijala za realizaciju časova. U svakom kantonu/regiji/Brčko Distriktu organizovat će se radionice za direktore i pedagoge osnovnih škola u BiH u cilju promocije nastavnog materijala i važnosti provođenja edukacijskog programa u školama o rizicima malog oružja i lakog naoružanja, te će se izvršiti distribucija setova po školama u BiH.

Školski pedagozi će organizovati sastanke s nastavnicima u svojim školama kako bi ih obavijestili da škola posjeduje nastavni materijal za realizaciju časova o opasnostima od malog oružja i lakog naoružanja predviđenim nastavnim planom i programom dok će nastavnici na časovima odjeljenske zajednice ili drugim časovima držati predavanje o negativnom utjecaju i opasnostima mina i malog oružja i lakog naoružanja.

Očekivani rezultat: Škole u BiH posjeduju set nastavnog materijala za edukaciju iz oblasti upozoravanja na mine i malo oružje i lako naoružanje; Provođenje edukacije u školama u skladu s važećim nastavnim planom i programom, koristeći set nastavnog materijala; Smanjenje upotrebe malog oružja i lakog naoružanja kod omladine; Smanjenje žrtava od malog oružja i lakog naoružanja.


1. Identifikovati raspoloživost setova nastavnog materijala koji je već uključen u nastavni plan i program u školama u BiH;

2. Organizovanje sastanaka s ministarstvima obrazovanja/prosvjete u cilju informisanja o planiranim aktivnostima;

80

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16


3. Organizovanje sastanaka na regionalnim/kantonalnim nivoima s direktorima i pedagozima osnovnih škola u cilju promocije i distribucije setova;

4. Pedagozi će unutar škola organizovati sastanke s nastavnicima u cilju predstavljanja projekta i nastavnog seta u skladu s nastavnim planom i programom koristeći eduka-tivni set, nastavnici provode aktivnosti vezane za podizanje svijesti o malom oružju i lakom naoružanju.




500.000 KM

Projekt 2.2.2: Organizacija školskih takmičenja s porukamao rizicima SALW-a

Cilj projekta: Kroz školska takmičenja na svim nivoima djeca usvajaju znanja, razmjenjuju iskustva i prihvataju praksu sigurnog ponašanja u vezi s opasnosti od malog oružja i lakog naoružanja.

Krajnji korisnici: Djeca osnovnih škola od 6. do 9. razreda, nastavnici, roditelji.

Relevantnost projekta: Sportske aktivnosti predstavljaju izvrsnu priliku za senzibi-liziranje djece i omladine. Sportska takmičenja će se organ-izovati pod sloganima koji upućuju na rizike koje SALW predstavlja za društvo. Na ovaj način će se preventivno djelovati ka djeci i omladini te će takmičenja imati obra-zovni karakter koji predstavlja dodatni dio naobrazbe djece i omladine o ovom specifičnom problemu.

Opis projekta: Projekt će voditi organizacioni odbor za takmičenja koji će pripremiti materijal za realizaciju takmičenja (propozicije takmičenja i zadatke). Izrađeni materijali će se dostaviti ministarstvima obrazovanja/prosvjete na odobrenje i saglas-nost za implementaciju projekta. Po odobrenju izvršit će se priprema i štampanje promotivnog materijala.

81

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Opis projekta: Tokom takmičenja će se izvršiti testiranje školske djece i formiranje takmičarskih timova za učešće na ostalim nivo-ima takmičenja (opštinsko/općinsko, regionalno/kantonalno, entitetska i Brčko Distrikt i državno). Uključivanjem medija u promociju takmičenja aktualizirat će se ovaj problem u široj javnosti.

Monitoring će raditi na svim nivoima takmičenja organi-zacioni odbor, koji će na kraju uraditi analizu i pripremiti izvještaj.

Očekivani rezultat: U toku jedne školske godine takmičenjem će biti obuhvaćeno 3.200 učenika direktno, a indirektno kroz te-stiranja preko 100.000 djece; Smanjenje upotrebe malog oružja i lakog naoružanja kod omladine;

Smanjenje žrtava od malog oružja i lakog naoružanja;Djeca osnovnih škola, kroz takmičenja i promotivni materi-jal, svjesna su opasnosti koja prijeti od malog oružja i lakog naoružanja;

Problem malog oružja i lakog naoružanja aktualiziran je u javnosti.


1. Priprema takmičenja;2. Testiranje učenika od 6. do 9. razreda i formiranje takmičarskih timova;3. Organizovanje školskih takmičenja;4. Organizovanje općinskih takmičenja;5. Organizovanje takmičenja na kantonalnom/regionalnom nivou;6. Organizovanje takmičenja na entitetskim nivoima i nivou Brčko Distrikta;7. Organizovanje državnog takmičenja.




93.000 KM

82

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Projekt 2.2.3: Program jačanja kapaciteta medija oadekvatnom medijskom izvještavanju

Cilj projekta: Unaprijediti saznanja novinara i medija uopće o značaju pitanja kontrole SALW-a u Bosni i Hercegovini, te meto-dama adekvatnog medijskog izvještavanja.

Krajnji korisnici: Mediji i javnost u Bosni i Hercegovini.

Relevantnost projekta: Mediji u Bosni i Hercegovini vrlo često senzacionalistički izvještavaju o pitanjima vezanim za SALW. Ovakvi medijski istupi mogu uznemiriti javnost i stvoriti pogrešnu percepciju o stvarnom problemu.

Opis projekta: Kroz program obuke medija i novinara unaprijediti saznanja o metodama kontrole SALW-a i aktivnostima koje se provode u jačanju kontrole. Ovaj projekt se zasniva na tren-ing programu s različitim tematskim cjelinama vezanim za SALW. Projekt će okupiti medije i novinare iz cijele Bosne i Hercegovine i osigurati da su mediji upoznati na koji način će izvještavati o incidentima vezanim za SALW, ali i aktivnostima koje provode nadležne institucije u Bosni i Hercegovini.

Očekivani rezultat: Novinari iz 20 medijskih kuća uspješno završili obuku o adekvatnom medijskom izvještavanju u oblasti SALW-a;

Promotivni materijali o izazovima u izvještavanju o SALW-u izrađeni i distribuirani novinarima i medijskim kućama.


1. Izrada trening modula za adekvatno medijsko izvještavanje o SALW-u;

2. Održana obuka kroz tri trening ciklusa;

3. Promotivni materijali izrađeni i distribuirani u medijske kuće i novinarima.




25.000 KM

83

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Projekt 2.2.4: Jačanje uloge sportskih i lovačkih društava u Bosni i Hercegovini – Pucaj sportski ili nikako

Cilj projekta: Promocija uloge sportskih i lovačkih društava u sistemu kontrole SALW-a kao legalne alternative građanima koji su zainteresovani za držanje i korištenje oružja.

Krajnji korisnici: Sportsko-streljački klubovi, lovačke organizacije/društva, nevladin sektor.

Relevantnost projekta: Ovim projektom će se omogućiti građanima koji imaju interes za oružje da isti upražnjavaju u okviru sportskih i lovačkih društava.

Opis projekta: Projekt nudi alternativu građanima zainteresovanim za držanje oružja da oružje koriste u okviru sportskih i lovačkih društava. Kroz organizaciju sportskih takmičenja građanima će se približiti tematika negativnih posljedica koje može prouzrokovati nestručno rukovanje oružjem i neadekvatno čuvanje oružja. Također, projekt ima za cilj ojačati svijest građana o negativnim aspektima ilegalnog držanja oružja.

Očekivani rezultat: Povećana svijest građana o negativnim aspektima posjeda nelegalnog oružja.


1. Promocija upisa u streljačke i lovačke organizacije;

2. Organizacija sportskih aktivnosti s porukama o negativnim aspektima nelegalnog posjeda oružja.




35.000 KM

84

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Program 2.3: Prikupljanje i uništavanje nelegalnog malogoružja i lakog naoružanja

Projekt 2.3.1: Organizacija programa prikupljanja i registracijenelegalnog malog oružja i lakog naoružanja

Cilj projekta: Dоpriniјеti smаnjеnju štеtnоg utjecаја kоје ilеgаlnо оružјe u posjedu grаđаnа imа nа društvо krоz smаnjеnjе brоја ilеgаlnоg nаоružаnjа, bоlјu prеvеnciјu njеgоvе zlоupоtrеbе i izgrаdnju pоstkоnfliktnоg pоvјеrеnjа.

Krajnji korisnici: Мinistаrstvо unutrаšnjih pоslоvа Federacije Bosne i Herce-govine, Ministarstvo unutrašnjih poslova Rеpublikе Srpskе, Policija Brčko Distrikta.

Relevantnost projekta: Оvе аktivnоsti prеdstаvlјајu intеgrisаnu intеrvеnciјu čiјi је cilј prikuplјаnjе i uništаvаnjе оružја u ilеgаlnоm pоsјеdu grаđаnа. То pоvеćаvа mоgućnоsti аgеnciја zа prоvоđеnjе zаkоnа i оrgаnа vlаsti dа spriјеčе budućе incidеntе i kоnfliktе kојi uklјučuјu upоtrеbu оružја, kао i dа smаnjе nаsilје. Cilј оvе iniciјаtivе zа prikuplјаnjе оružја niје sаmо prеbаciti nеlеgаlnо оružје iz ruku grаđаnа u rukе zvаničnih оrgаnа. То dоprinоsi оpćеm cilјu, а tо је smаnjеnjе štеtnоg utjecаја mаlоg оružја nа društvо, i tо krоz smаnjеnjе brоја nеlеgаlnоg оružја, bоlјu prеvеnciјu njihоvе zlоupоtrеbе i krоz pоmirеnjе i mјеrе zа grаđеnjе pоvјеrеnjа. Dаklе, prikuplјаnjе оružја prаtit ćе rаzvојni prоgrаmi kојi ćе tеžiti оvim cilјеvimа.

Opis projekta: Uspјеšаn prоgrаm prikuplјаnjа оružја sаstојi sе od pеt glаvnih еlеmеnаtа, i tо: rаzumiјеvаnjе fаktоrа pоtrаžnjе, kоrištеnjе оdgоvаrајućih pоticаја, pоdizаnjе sviјеsti i miјеnjаnjе stаvоvа u pоglеdu vlаsništvа nаd оružјеm, prikuplјаnjе оružја i kаmpаnjа uništаvаnjа i vriјеmе i trајаnjе. Оvај prоgrаm je iniciјаtivа zаsnоvаnа nа аmnеstiјi. U оvоm trеnutku pоsјеdоvаnjе nеrеgistrоvаnоg оružја prеdstаvlја krivičnо dјеlо i kаžnjivо је zаkоnоm u većem dijelu Bosne i Hercegovine. U cilјu uspоstаvlјаnjа оdgоvаrајućеg zаkоnskоg оkvirа, vlade u BiH će dоniјеti аkt о аmnеstiјi nа оdrеđеni vrеmеnski pеriоd u kојеm ćе grаđаnimа biti оmоgućеnо dа dоbrоvоlјnо prеdајu оružје bеz kаznе. Nаkоn pеriоdа аmnеstiје, usliјеdit ćе pеriоd strоgоg prоvоđеnjа zаkоnа nаkоn kојеg ćе usliјеditi drugi i оdlučuјući krug аmnеstiје.

85

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Opis projekta: Uspјеšnо prikuplјаnjе оružја zаhtiјеvа prеthоdnu prоcјеnu prоblеmа kојеg је pоtrеbnо riјеšiti. U suprоtnоm, niје mоgućе јаsnо utvrditi stаndаrdе zа uspјеh. Fаktоru pоtrаžnjе ćе sе pristupiti krоz prоvоđеnjе svеоbuhvаtnе prоcјеnе u cilјu оdrеđivаnjа stаvоvа i pеrcеpciје vlаsnikа оružја. Prоcјеnа ćе biti prоvеdеnа priје pеriоdа prikuplјаnjа оružја. Dа bi prikuplјаnjе оružја bilо uspјеšnо, pоtrеbnо је zаdоvоlјiti pоtrеbе sigurnosti grаđаnа. U pоslјеdnjе dviје gоdinе mјеrе zа pоbоlјšаnjе pеrcеpciје sigurnоsti grаđеnjеm bоlјih оdnоsа izmеđu grаđаnа i pоliciје, kао štо је rаd pоliciје u zајеdnici, dоniјеlе su pоzitivnе rеzultаtе širоm Bosne i Hercegovine. Sаmim tim kаmpаnjа prikuplјаnjа оružја bit ćе pоvеzаnа sа širоm sigurnosti i rеfоrmоm prаvоsuđа, а pоsеbnо s rаdоm pоliciје u zајеdnici i prоgrаmimа bеzbјеdnоsti zајеdnicе.

Bit ćе primiјеnjеn kоncеpt kаmpаnjе bаlаnsirаnоg prikuplјаnjа оružја. Bаlаns ćе biti uspоstаvlјеn izmеđu pојеdinаčnе i kоlеktivnе mоtivаciје. Pојеdinci ćе biti mоtivisаni krоz sistеm lutriје u kојеm ćе lјudi primiti lutriјski listić u zаmјеnu zа prеdајu svоg nаоružаnjа. Pојеdinаčnа mоtivаciја zа prеdајu оružја imаt ćе i društvеni аspеkt. Оdаbir nаgrаdа bit ćе zаsnоvаn nа prеthоdnој prоcјеni pоtrеbа lјudi. Zајеdničkа mоtivаciја bit ćе zаsnоvаnа nа zаmјеni оružја zа rаzvојnе prоgrаmе.

Očekivani rezultat: Smаnjеnjе brоја nаоružаnjа kоје sе nаlаzi u ilеgаlnоm vlаsništvu grаđаnа;

Povećanje broja registrovanog oružja.


1. Izvоđеnjе оpsеžnе prоcјеnе čiјi је cilј idеntifikоvаnjе stаvоvа i pеrcеpciја vlаsnikа оružја kаkо bi sе оsiguralo dа su zаdоvоlјеni zаhtјеvi svih fаktоrа;2. Prоvоđеnjе kаmpаnjе zа pоdizаnjе sviјеsti о оvоm pitаnju;3. Prоvоđеnjе оpеrаciје prоnаlаžеnjа i prikuplјаnjа оružја;4. Uništаvаnjе sаkuplјеnоg оružја;5. Prоmоvisаnjе аktivnоsti zа izgrаdnju pоvјеrеnjа;6. Implеmеntаciја sigurnosnih rаzvојnih prојеkаtа u оdаbrаnim zајеdnicаmа.




750.000 KM

86

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Program 2.4: Unapređenje kapaciteta za čuvanje, skladištenje i uništavanje SALW-a

Projekt 2.4.1: Izrada studije o procjeni potreba depozitnih sobai skladišta SALW-a policijskih agencija s preporukama

Cilj projekta: Cilj projekta je izrada studije koja detaljno prikazuje tre-nutno stanje skladišnih prostorija ili prostorija koje služe u tu svrhu, a u kojima se čuva oružje, komponente oružja, municija, te eksplozivni materijali (B materija).

Krajnji korisnici: Ministarstvo sigurnosti BiH, entitetska/kantonalna mini-starstva unutrašnjih poslova, Policija Brčko Distrikta.

Relevantnost projekta: Policijske agencije u Bosni i Hercegovini imaju limitirane kapacitete za čuvanje i skladištenje SALW-a. Postojeći kapaciteti ne zadovoljavaju sigurnosne i druge stand-arde. Stoga postoji potreba za unapređenjem prostorija za skladištenje SALW-a u skladu sa sigurnosnim standardima i standardima protivpožarne zaštite. Ovaj projekt će izvršiti presjek stanja u ovoj oblasti sa ciljem izrade detaljnih preporuka na koji način izvršiti unapređenje sigurnosnih standarda skladišnih prostorija.

Opis projekta: Stanje prostorija za skladištenje SALW-a ocijenit će se prema standardima sigurnosti, protivpožarne zaštite, te mogućnosti skladištenja B materije. Istovremeno studija treba da utvrdi konkretne prijedloge, načine i predloži opre-mu, tako da na osnovu tako strukturiranih prijedloga bude jasno šta je potrebno uložiti kako bi se predmetne prostorije dovele u zadovoljavajuće stanje. Studija također treba da sadrži i detaljno projektiranu finansijsku konstrukciju koja bi bila potrebna da se prostorije osavremene.

Tim koji će raditi studiju treba da izvrši sljedeće radnje:

1. Temeljiti pregled prostorija i trenutnih uslova skladištenja zajedno s utvrđivanjem mogućnosti unapređenja;2. Utvrditi preciznu projekciju sredstava koja bi bila potrebna za unapređenje prostorija;3. Utvrditi prijedlog opreme za unapređenje utemeljene na poštivanju domaćih i međunarodnih standarda;

87

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Opis projekta: 4. Utvrditi eventualno da li postoji potreba za treningom pojedinaca unutar procesa instalacije poboljšanja i ugradnje nove opreme.

Očekivani rezultat: Studija o trenutnom stanju prostorija za skladištenje SALW-a policijskih agencija u Bosni i Hercegovini, mogućnostima unapređenja, te sredstvima koja su za to potrebna.


1. Istraživanje na terenu radi utvrđivanja trenutnog stanja prostorija za skladištenje SALW-a policijskih agencija u Bosni i Hercegovini;

2. Strukturirani i polustrukturirani intervjui o potrebama odjela koji se bave SALW-om;

3. Izrada studije s detaljnim prijedlozima unapređenja;

4. Dizajn i print studije;

5. Prezentacija studije i glavnih rezultata korisnicima i svim zainteresovanim.




15.000 KM

Projekt 2.4.2: Unapređenje kapaciteta i skladišnih standardaza skladištenje SALW-a policijskih agencija

Cilj projekta: Unaprijediti sigurnosne standarde i kapacitete za čuvanje i skladištenje SALW-a.

Krajnji korisnici: Ministarstvo sigurnosti BiH, entitetska/kantonalna mini-starstva unutrašnjih poslova, Policija Brčko Distrikta.

Relevantnost projekta: Ovaj projekt predstavlja implementaciju nalaza studije o procjeni stanja prostorija za skladištenje SALW-a. Policijske agencije u Bosni i Hercegovini imaju limitirane kapacitete za čuvanje i skladištenje SALW-a.

88

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Relevantnost projekta: Postojeći kapaciteti ne zadovoljavaju sigurnosne i druge standarde. Stoga postoji potreba za unapređenjem prostorija za skladištenje SALW-a u skladu sa sigurnosnim standardi-ma i standardima protivpožarne zaštite.

Opis projekta: Ovaj projekt će na osnovu nalaza studije o procjeni stanja prostorija za skladištenje SALW-a izvršiti nabavku opreme za poboljšanje uslova skladištenja, instalaciju opreme, te izvesti građevinska i druga potrebna unapređenja sa ciljem poboljšanja uslova skladištenja i sigurnosnih standarda.

Očekivani rezultat: Rezultat ovako implementiranog projekta bit će poboljšani uslovi skladištenja SALW-a i B materije što će se odraziti na sigurnost unutar institucija i odjeljenja koja se bave ovim pitanjem.


1. Građevinski radovi na prostorijama za skladištenje SALW-a;

2. Ugradnja nove opreme predviđene studijom.




110.000 KM

89

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

CILJ 3UPRAVLJANJE SALW-OM U POSJEDU NADLEŽNIH

INSTITUCIJA I AGENCIJA U BOSNI I HERCEGOVINI

Program 3.1: Rješavanje viškova SALW-a u posjedu Oružanih snaga BiH

Projekt 3.1.1: Izrada studije opterećenosti Bosne i HercegovineSALW-om i njen utjecaj na civilno stanovništvo i razvoj

Cilj projekta: Izraditi studiju o količinama vojnog i civilnog naoružanja u Bosni i Hercegovini i utjecaju naoružanja na razvoj društva.

Krajnji korisnici: Ministarstvo odbrane BiH, Ministarstvo sigurnosti BiH, entitetska/kantonalna ministarstva unutrašnjih poslova, Policija Brčko Distrikta.

Relevantnost projekta: Studija će prvi put u BiH objediniti podatke o trenutno raspoloživim količinama naoružanja u BiH, te izvršiti procjenu rizika koje to naoružanje predstavlja za civilno stanovništvo i razvoj Bosne i Hercegovine.

Opis projekta: Ovim projektom će se izraditi studija koja će obuh-vatiti podatke o raspoloživim količinama vojnog i civilnog naoružanja u BiH. Na osnovu prikupljenih podataka izvršit će se procjena rizika na civilno stanovništvo i razvoj Bosne i Hercegovine. Prilikom procjene uzet će se u obzir različit utjecaj naoružanja na muškarce i žene.

Procjena rizika municije i minsko-eksplozivnih sredstava u posjedu Ministarstva odbrane BiH vršit će se na osnovu starosti municije i mogućnosti nekontrolisane eksplozije. Uzet će u obzir naseljenost oko vojnih skladišta municije i utjecaj nekontrolisane eksplozije na okolna naselja. Također, procjena rizika naoružanja u posjedu građana i podaci o SALW incidentima dat će sliku utjecaja ovih pojava na raz-voj, ekonomski prosperitet i međunarodnu reputaciju BiH.

Studija će koristiti institucijama u BiH u kreiranju politika djelovanja u suzbijanju negativnih pojava koje SALW ima na stanovništvo i razvoj, ali i nevladinim organizacijama za zagovaranje pravaca djelovanja institucija ka unapređenju stanja u ovoj oblasti.

90

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Očekivani rezultat: Izrađena Studija opterećenosti Bosne i Hercegovine SALW-om i njen utjecaj na civilno stanovništvo i razvoj.


1. Priprema i distribucija upitnika za prikupljanje podataka o količinama SALW-a u posjedu institucija u BiH;2. Priprema upitnika i ispitivanje javnosti o civilnom posjedu naoružanja;3. Procjena rizika koje naoružanje predstavlja za BiH;4. Izrada Studije;5. Prezentacija nalaza Studije javnosti i u institucijama BiH.




18.000 KM

Projekt 3.1.2: Uništavanje viškova SALW-a s projekcijomdinamike i kapaciteta za uništavanje

Cilj projekta: Uništavanje visokorizične i konvencionalne municije i kom-pleksnih sistema naoružanja sa ciljem sprečavanja nekon-trolisane eksplozije skladišta municije i minsko-eksplozivnih sredstava.

Krajnji korisnici: Ministarstvo odbrane BiH.

Relevantnost projekta: Ministarstvo odbrane BiH posjeduje preko 17.000 tona viškova municije. Municija je u prosjeku stara preko 30 godina. Opasnost od nekontrolisane eksplozije municije jako je velika. Nekontrolisane eksplozije odnose živote i čine veliku materijalnu štetu kako na vojnim tako i na civilnim objektima.

Opis projekta: Uništavanjem viškova municije i minsko-eksplozivnih sred-stava sprečava se nekontrolisana eksplozija municije koja je hemijski nestabilna. S obzirom na velike količine takve municije u Bosni i Hercegovini, potrebno je ubrzati proces uništavanja municije korištenjem svih raspoloživih vojnih i civilnih kapaciteta za uništavanje municije u BiH.

91

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Opis projekta: Uništavanje će se obavljati primarno metodom delaboracije, a po potrebi i metodom otvorene detonacije i otvorenog spaljivanja.

Premda se u BiH uništava oko 1.000 tona municije godišnje, procjenjuje se da je optimalni kapacitet za uništavanje municije u BiH između 2.000 do 2.500 tona godišnje. U tom smislu, ovim projektom će se osigurati korištenje svih raspoloživih kapaciteta radi ubrzanja procesa uništavanja municije i minsko-eksplozivnih sredstava.

Uništavanje municije će se provoditi minimiziranjem rizika koji mogu imati negativni okolišni utjecaj, te uz strogi nadzor i kontrolu Ministarstva odbrane, civilnog parla-mentarnog nadzora, međunarodnih institucija i nevladinog sektora, uz punu transparentnost procesa.

Očekivani rezultat: Oko 6.000 tona municije uništeno.


1. Provođenje kontrolno-tehničkog pregleda municije i minsko-eksplozivnih sredstava;2. Oglašavanje municije za uništavanje;3. Uništavanje municije;4. Nadzor nad procesom uništavanja i verifikacija.


Dužina trajanja projekta:

36 mjeseci


6.000.000 KM

92

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Projekt 3.1.3: Transport i skladištenje municije iz neperspektivnihlokacija u perspektivne lokacije skladištenja

Cilj projekta: Transportovati perspektivnu municiju Ministarstva odbrane BiH iz neperspektivnih skladišta municije u perspektivne lokacije skladištenja i time osloboditi neperspektivne lokaci-je za daljnje raspolaganje u skladu s procesom rješavanja nepokretne vojne imovine.


Relevantnost projekta: Pored viškova municije, Ministarstvo odbrane BiH raspolaže i perspektivnom municijom koja služi za buduće potrebe Ministarstva. Perspektivna municija čini borbene komplete i iznosi oko 7.500 tona municije. Municija je dije-lom uskladištena u neperspektivnim lokacijama skladištenja municije, te je istu potrebno trasportovati na perspektivne lokacije.

Opis projekta: Sa ciljem oslobađanja neperspektivnih lokacija skladištenja municije od perspektivne municije, istu je potrebno trans-portovati a radi sistematizacije procesa upravljanja zalihama municije i minsko-eksplozivnih sredstava. Prilikom transporta poštivat će se standardi rukovanja zali-hama municije, te će se perspektivna municija uskladištiti na perspektivne lokacije skladištenja u skladu s međunarodnim standardima i dobrim praksama za skladištenje municije.

Ovim će se osloboditi neperspektivne lokacije skladištenja kojim će se dalje raspolagati u skladu s pravcima djelovanja procesa raspolaganja nepokretnom vojnom imovinom. U dugoročnom cilju, ovaj proces, zajedno s procesom uništavanja viškova municije, rasteretit će budžetska izdavanja za čuvanje i održavanje neperspektivnih lokacija skladištenja municije.

Očekivani rezultat: Oko 3.000 tona municije prevezeno iz neperspektivnih u perspektivne lokacije skladištenja.


1. Prijevoz municije iz neperspektivnih u perspektivna skladišta municije i minsko-ekplozivnih sredstava;

2. Stokiranje municije u perspektivnim lokacijama u skladu s međunarodnim standardima;

93

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16


3. Oslobađanje neperspektivnih lokacija municije i daljnje raspolaganje lokacijama u skladu s procesom raspolaganja nepokretnom vojnom imovinom.




480.000 KM

Projekt 3.1.4: Uspostava neovisnog monitoring mehanizmaprocesa uništavanja SALW-a

Cilj projekta: Uspostaviti neovisni mehanizam praćenja procesa uništavanja SALW-a sa ciljem podizanja transparentnosti procesa.

Krajnji korisnici: Ministarstvo odbrane BiH, Parlamentarna komisija za odbranu i sigurnost.

Relevantnost projekta: Uništavanje SALW-a vrši se uz prisustvo komisije za veri-fikaciju uništavanja SALW-a ili drugih nadležnih komisija i/ili predstavnika nadležnih institucija u BiH. Međutim, potrebno je ojačati proces kontrole uspostavom neovisnog procesa praćenja i verifikacije uništavanja SALW-a.

Opis projekta: Sa ciljem unapređenja transparentnosti procesa uništavanja SALW-a, ovim projektom se uspostavlja neovisni meha-nizam praćenja i verifikacije uništavanja SALW-a. Stal-nim prisustvom neovisnih verifikatora na lokalitetima uništavanja SALW-a dodatno će se ojačati mehanizam praćenja i verifikacije. Verifikatori će verificirati količine uništenog SALW-a te vršiti praćenje poštivanja standarda prilikom uništavanja SALW-a.

Izvještaji o uništenom SALW-u pravit će se dnevno, sedmično i mjesečno, te će sadržavati sve potrebne detalje o uništenim količinama. Ovaj izvještaj će se koristiti kao dodatni mehanizam u praćenju i verifikaciji pored zvaničnih izvještaja nadležnih institucija u BiH.

94

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Očekivani rezultat: Količine uništenog SALW-a koje je verificirao neovisni verifikator/agencija;

Neovisni izvještaj izrađen i prezentiran nedležnim instituci-jama u BiH i javnosti.


1. Prisustvo verifikatora uništavanja SALW-a na lokalitetima uništavanja;2. Praćenje poštivanja propisa i standarda prilikom uništavanja SALW-a;3. Izrada neovisnih izvještaja o uništenim količinama SALW-a;4. Prezentacija izvještaja na godišnjoj konferenciji o procesu uništavanja i drugim događajima i medijima.




144.000 KM

Projekt 3.1.5: Izrada okolišne studije za uništavanje municijeotvorenom detonacijom

Cilj projekta: Izraditi studiju o uništavanju municije otvorenom detonacijom s preporukama o mjerama zaštite okoliša, sa ciljem smanjenja negativnog okolišnog utjecaja prilikom uništavanja municije otvorenom detonacijom.


Relevantnost projekta: Uništavanje municije otvorenom detonacijom može imati negativni utjecaj na okoliš ukoliko se ne poštivaju najstroži standardi zaštite okoliša. S obzirom da se proces uništavanja vrši i otvorenom detonacijom, potrebno je izvršiti procjenu metoda rada uništavanja municije otvorenom detonacijom te izraditi preporuke sa ciljem smanjenja negativnog utjecaja na najmanju mjeru.

Opis projekta: Okolišna studija o procesu uništavanja municije i minsko-eksplozivnih sredstava otvorenom detonacijom predstavlja

95

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Opis projekta: važan segment u procesu uništavanja viškova SALW-a. Ovom studijom će se izvršiti uvid u proces uništavanja SALW-a otvorenom detonacijom te izraditi preporuke kako dodatno osnažiti kapacitete Oružanih snaga BiH u primjeni međunarodnih standarda za uništavanje municije otvorenom detonacijom na okolišno prihvatljiv način.

Iako Ministarstvo odbrane već sada prati proces uništavanja municije s aspekta zaštite okoliša, nalazi studije će predstav-ljati osnovu za dodatno unapređenje operativnih procedura i uspostavu pravnog okvira za zaštitu okoliša u procesima uništavanja SALW-a.

Očekivani rezultat: Studija o primjeni okolišnih standarda u procesu uništavanja municije otvorenom detonacijom izrađena.


1. Posjete lokalitetima uništavanja municije otvorenom detonacijom;2. Pregled standardnih operativnih procedura poligona za uništavanje municije otvorenom detonacijom;3. Uvid u metode rada na poligonima;4. Uzorkovanje zemljišta;5. I zrada studije s preporukama.

Lokacija: Poligoni za otvorenu detonaciju u Bosni i Hercegovini



50.000 KM

Projekt 3.1.6: Medijska kampanja praćenja procesarješavanja viškova SALW-a

Cilj projekta: Upoznati javnost o značaju procesa uništavanja viškova SALW-a s aspekta sigurnosti Bosne i Hercegovine i šireg regiona.

Krajnji korisnici: Javnost u Bosni i Hercegovini.

96

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Relevantnost projekta: Proces rješavanja viškova SALW-a ima veliki značaj na unapređenju sigurnosti u Bosni i Hercegovini. U cilju adekvatnog izvještavanja javnosti o procesu, te njegovom značajnu potrebno je pokrenuti sveobuhvatnu medijsku kampanju upoznavanja javnosti s ovim procesom. Na taj način će se dodatno ojačati povjerenje javnosti u institucije odbrane i sigurnosti u BiH.

Opis projekta: Kroz različite medijske formate, ovaj projekt će informisati javnost o značaju procesa rješavanja viškova SALW-a u Bosni i Hercegovini s aspekta sigurnosti zemlje i regiona. Medijskom prezentacijom će se ojačati povjerenje javnosti u nadležne institucije, te ojačati transparentnost procesa.

Očekivani rezultat: Javnost upoznata o značaju procesa rješavanja viškova SALW-a s aspekta sigurnosti i međunarodne reputacije Bosne i Hercegovine.


1. Prikaz procesa rješavanja SALW-a kroz različite medijske formate (TV, radio, pisani i elektronski);2. Organizacija emisija i intervjua na temu rješavanja viškova SALW-a;3. Drugi načini medijske prezentacije rezultata u procesu rješavanja viškova SALW-a.




70.000 KM

Program 3.2: Kontrola i nadzor procesa rješavanja viškovaSALW-a u posjedu Oružanih snaga BiH

Projekt 3.2.1: Organizacija okruglih stolova na temu rješavanja viškova SALW-a

Cilj projekta: Razmjena informacija o procesu rješavanja viškova SALW-a i jačanje međuagencijske saradnje u ovoj oblasti.

Krajnji korisnici: Ministarstvo odbrane BiH, Parlamentarna komisija za od-branu i sigurnost, Ministarstvo sigurnosti BiH, Ministarstvo

97

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Krajnji korisnici: vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH.

Relevantnost projekta: S aspekta razmjene informacija i unapređenja međuagencijske saradnje, organizacija tematskih okruglih stolova predstavlja izuzetan metod saradnje. Trenutno je u proces rješavanja viškova SALW-a uključeno više agencija koje će kroz tematske okrugle stolove biti u prilici da razmi-jene mišljenja i informacije o pojedinim pitanjima iz oblasti rješavanja viškova SALW-a. Razmjena informacija dovest će do unapređenja saradnje i odluke će se donositi uz bolju međuagencijsku saradnju.

Opis projekta: Ovim projektom će se organizovati tematski okrugli stolovi na šest različitih tematskih cjelina i to: uništavanje viškova municije, prodaja viškova municije, donacija viškova mu-nicije, kontrola izvoza SALW-a, kapaciteti i pravni okvir za rješavanje viškova SALW-a, prodaja sekundarne sirovine nastale iz procesa uništavanja SALW-a. Na tematskim okruglim stolovima učestvovat će predstavn-ici nadležnih agencija, nevladin sektor i predstavnici in-stitucija koje provode civilni nadzor nad procesom rješavanja viškova SALW-a.

Očekivani rezultat: Unaprijeđena transparentnost procesa rješavanja viškova SALW-a kroz razmjenu informacija i bližu međuagencijsku saradnju.


Organizacija šest tematskih okruglih stolova na temu rješavanja viškova SALW-a.




12.000 KM

98

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Projekt 3.2.2: Organizacija godišnje izvještajne konferencijeo rezultatima rješavanja viškova SALW-a

Cilj projekta: Prezentirati rezultate procesa rješavanja viškova SALW-a.


Relevantnost projekta: Značajno je da Ministarstvo odbrane prezentira rezultate procesa rješavanja viškova SALW-a. Godišnje konferencije služit će kao platforma za prezentaciju zvaničnih izvještaja, ali i izvještaja neovisnih agencija. Konferencije će se koristiti i za prezentaciju budućih planova Ministarstva odbrane u ovoj oblasti.

Opis projekta: Ovaj projekt će omogućiti organizaciju godišnjih konferen-cija o rezultatima rješavanja viškova SALW-a. Konferenciju organizuje Ministarstvo odbrane BiH. Na konferenciji će se prezentirati rezultati i planovi za naredni period. Konferencije će služiti za identifikaciju dobrih praksi i naučenih lekcija u proteklom periodu sa ciljem unapređenja procesa u budućnosti.

Očekivani rezultat: Rezultati procesa rješavanja SALW-a koje je prezentiralo Ministarstvo odbrane BiH na godišnjem nivou.


Organizacija tri godišnje konferencije o rezultatima procesa rješavanja viškova SALW-a.




8.000 KM

99

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Program 3.3: Unapređenje kapaciteta za skladištenje i čuvanjeSALW-a u posjedu Oružanih snaga BiH

Projekt 3.3.1: Infrastrukturna unapređenja perspektivnih skladištamunicije i minsko-eksplozivnih sredstava Ministarstva odbrane Bosne i Hercegovine

Cilj projekta: Smanjenje rizika od proliferacije SALW-a i poboljšanje standarda za fizičku sigurnost i upravljanje zalihama kroz poboljšanje sigurnosne infrastrukture skladišta naoružanja i municije.

Krajnji korisnici: Ministarstvo odbrane Bosne i Hercegovine.

Relevantnost projekta: Skladišta SALW-a zahtijevaju unapređenja. U skladu sa OSCE-ovim Dokumentom o malom oružju i lakom naoružanju (2000) i Dokumentu o zalihama konvencion-alne municije (2003), Bosna i Hercegovina se obavezala na poboljšanje upravljanja i sigurnosti zaliha.

Opis projekta: Projekt će rezultirati unapređenjem sigurnosne infras-trukture perspektivnih skladišta naoružanja i municije BiH, u skladu s najboljim praksama za malo oružje i lako naoružanje i konvencionalnu municiju.

Cilj projekta je, također, usvajanje standarda koji se primjen-juju u poboljšanju infrastrukture skladišta kao dio sistema za fizičku sigurnost i upravljanje zalihama.

Očekivani rezultat: Znatno smanjenje rizika koji širenje naoružanja i municije predstavlja za stanovništvo BiH, vojno osoblje i okolinu kroz poboljšanje uslova za sigurno upravljanje državnim zalihama malog oružja i lakog naoružanja i konvencionalne municije; Podrška naporima Ministarstva odbrane BiH u cilju poboljšanja kontrole nad malim oružjem i lakim naoružanjem i konvencionalnom municijom;

Jačanje kapaciteta Ministarstva odbrane BiH za upravljanje zalihama malog oružja i lakog naoružanja i konvencion-alne municije kroz poboljšanje odgovarajućih standarda za fizičku sigurnost i upravljanje zalihama.


Nabavka i instalacija sljedeće opreme u skladištima naoružanja i municije u BiH:

100

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16


• Vanjska i unutrašnja ograda;• Kapije s visoko sigurnosnim bravama;• Zaštitne prepreke za vozila;• Sistemi za otkrivanje provalnika;• Vanjsko osvjetljenje;• Dosljedne oznake unutar lokacije i duž vanjske granicelokacije;• Drugi potrebni sigurnosni elementi, uz konsultacije s odgovarajućim državnim organima i donatorima.

Lokacija: Perspektivna skladišta naoružanja i municije Oružanih snaga Bosne i Hercegovine



870.000 KM

Projekt 3.3.2: Unapređenje uslova skladištenja SALW-a perspektivnih skladišta Oružanih snaga Bosne i Hercegovine

Cilj projekta: Unaprijediti uslove skladištenja SALW-a u vojnim skladištima.


Relevantnost projekta: Skladišta SALW-a zahtijevaju renovaciju i infrastrukturna unapređenja. Uslovi skladištenja SALW-a nisu adekvatni za količine municije i naoružanja kojim Ministarstvo odbrane BiH raspolaže. Unapređenjem uslova skladištenja smanjit će se rizik od nekontrolisane eksplozije nestabilne municije.

Opis projekta: U 2010. i 2011. godini Ministarstvo odbrane BiH je u saradnji s međunarodnim organizacijama izradilo tri studije o trenutnom stanju skladišta municije i naoružanja. Ovim projektom će se izvršiti unapređenje uslova skladištenja infrastrukturnim građevinskim radovima na objektima skladištenja municije, te nabavka i instalacija opreme koja će regulisati vlažnost i temperaturu zraka, kao i slične aktivnos-ti. Provedene aktivnosti bit će u skladu sa spomenutim studi-jama o stanju skladišta municije i naoružanja.

101

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Očekivani rezultat: Uslovi skladištenja SALW-a unaprijeđeni u dva perspek-tivna skladišta municije i dva skladišta oružja.


1. Infrastrukturni radovi na skladišnim objektima;2. Nabavka i instalacija opreme za unapređenje uslova skladištenja.




1.500.000 KM

Projekt 3.3.3: Program obuke i certifikacije osoblja oupravljanju municije i minsko-eksplozivnih sredstava

Cilj projekta: Obučiti i certificirati osoblje Ministarstva odbrane o procesu upravljanja zalihama SALW-a.


Relevantnost projekta: Upravljanje SALW-om zahtijeva visoko obučeno osoblje. Osoblje mora biti certificirano za obavljanje takve djelatnos-ti. Trenutno postoji potreba za obukom i dodatnom obukom i certifikacijom oko 60 službenika Ministarstva odbrane i Oružanih snaga BiH.

Opis projekta: Provesti programe obuke osoblja Ministarstva odbrane i Oružanih snaga BiH na teme inspekcije SALW-a, skladištenja SALW-a, upravljanja skladištima, transporta, uništavanja SALW-a i druge srodne teme.

Obuka će se održati u saradnji s ovlaštenom institucijom iz akademske zajednice sa ciljem obrazovanja kadrova i certi-ficiranja u ovoj oblasti ili u saradnji s međunarodnim organ-izacijama. Obuka će se održati u tri različita modula obuke na navedene tematske cjeline. Obuke će biti usmjerene kako na viši menadžment Ministarstva odbrane i Oružanih snaga tako i na osoblje operativnog i taktičkog nivoa. Zasnivat će se na teorijskom i praktičnom radu.

102

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Opis projekta: Na kraju obuke će se održati testiranje iz tematskih cjelina sa ciljem certifikacije polaznika koji uspješno polože test.

Obuka će nastojati uključiti što veći broj žena iz Ministar-stva odbrane BiH radi doprinosa balansu uključenosti žena i muškaraca u proces obuke.

Očekivani rezultat: Do 60 službenika Ministarstva odbrane i Oružanih snaga obučeno i certificirano za upravljanje zalihama SALW-a.


1. Identifikovati osoblje koje će pohađati obuku;2. Obuka osoblja Ministarstva odbrane i Oružanih snaga u oblasti upravljanja zalihama SALW-a;3. Testiranje i certifikacija osoblja Ministarstva odbrane i Oružanih snaga BiH.




120.000 KM

Program 3.4: Unapređenje informacionih sistema za kontroluSALW-a u posjedu Oružanih snaga BiH

Projekt 3.4.1: Izrada i uvođenje sistema upravljanja zalihama municijei minsko-eksplozivnih sredstava u skladištima Oružanih snaga Bosne i Hercegovine

Cilj projekta: Uvođenje elektronskog sistema za upravljanje zalihama municije i minsko-eksplozivnih sredstava u skladištima Oružanih snaga BiH.


Relevantnost projekta: Ministarstvo odbrane nema elektronski sistem za uprav-ljanje SALW-om. Količine SALW-a se vode na više in-ventornih lista. Ovaj projekt će integrisati računske centre i osigurati digitalizaciju podataka sa ciljem unapređenja kontrole nad zalihama SALW-a.

103

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Opis projekta: Ovim projektom će se nabaviti software za elektronsko upravljanje zalihama SALW-a. Na ovaj način će se digital-izirati podaci o zalihama SALW-a te će se upravljanje voditi elektronskim putem. Time će se dodatno unaprijediti kon-trola upravljanja zalihama SALW-a i tačnost inventornih lista u vezi s količinama SALW-a u posjedu Ministarstva odbrane. Projekt će osigurati da se obuči osoblje Ministarstva od-brane za korištenje softwarea, te će se nabaviti potrebna hardwareska oprema za korištenje softwarea za elektronsko upravljanje zalihama SALW-a.

Očekivani rezultat: Uspostavljen sistem elektronskog upravljanja zalihama municije i minsko-eksplozivnih sredstava u Ministarstvu odbrane;

Unaprijeđena kontrola zaliha SALW-a.


1. Izrada softwarea za upravljanje zalihama SALW-a;2. Instalacija softwarea u organizacionim cjelinama Ministarstva odbrane;3. Obuka osoblja za korištenje softwarea;4. Nabavka hardwarea.




560.000 KM

104

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

CILJ 4MEĐUNARODNA I REGIONALNA SARADNJA I

SARADNJA SA NEVLADINIM ORGANIZACIJAMA

Program 4.1: Multilateralna i bilateralna saradnja na planu kontrole SALW-a

Projekt 4.1.1: Regionalna konferencija o izazovima SALW-a

Cilj projekta: Održati regionalnu konferenciju o izazovima SALW-a.


Relevantnost projekta: Efikasna kontrola SALW-a je jedino moguća ukoliko postoje mehanizmi regionalne saradnje jer problem SALW-a prevazilazi granice jedne zemlje. Ovaj projekt će potaći zemlje u regionu da bolje sarađuju na polju kontrole SALW-a, te da se zajednički snažnije odupru ovoj nega-tivnoj društvenoj pojavi.

Opis projekta: Projekt će okupiti relevantne stručnjake iz Bosne i Herce-govine i zemalja u regionu na konferenciji koja ima za cilj unapređenje regionalne saradnje i razmjenu dobrih praksi zemalja iz regiona u oblasti SALW-a. Konferencija će rezultirati konkretnim zaključcima usmje-renim na unapređenje regionalne saradnje i sistematiziranu razmjenu dobrih praksi u ovoj oblasti.

Očekivani rezultat: Razmijenjene dobre prakse iz oblasti kontrole SALW-a sa zemljama iz regiona;Regionalna saradnja na polju kontrole SALW-a unaprijeđena.

105

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16


1. Identifikovati učesnike konferencije;2. Identifikovati govornike, moderatore i teme konferencije;3. Održati konferenciju;4. Izraditi zaključke s konkretnim zadacima za unapređenje saradnje u oblasti kontrole SALW-a.




15.000 KM

Projekt 4.1.2: Jačanje regionalne i međunarodne saradnje

Cilj projekta: Unaprijediti kontrolu uvoza i izvoza naoružanja i vojne opreme kroz razmjenu iskustava, informacija i primjenu najboljih praksi, kao i praćenje i pridruživanje inicijativama na regionalnom i globalnom nivou.

Krajnji korisnici: Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa, Mini-starstvo vanjskih poslova BiH, Granična policija BiH, Up-rava za indirektno oporezivanje BiH, Direkcija za koordi-naciju policijskih tijela BiH, nevladine organizacije, mediji.

Relevantnost projekta: Zbog činjenice da legalno izvezeno oružje u pojedinim slučajevima završava na nelegalnom tržištu, ukazuje se potreba verifikacije end user certifikata, potvrde o isporučenosti robe na krajnju destinaciju, kao i provjere svih učesnika u prometu oružjem - neophodno je uspostaviti mrežu institucija koje se bave ovim pitanjima u regionu i globalno. Unapređenjem regionalne i međunarodne saradnje ojačat će se kapaciteti institucija u BiH da adekvatno odgo-vore izazovima vezanim za kontrolu malog oružja i lakog naoružanja na državnom i regionalnom nivou.

Usvajanjem najboljih praksi i iskustava, te pridruživanjem inicijativama na regionalnom i globalnom nivou u pogledu kontrole naoružanja i vojne opreme Bosna i Hercegovina će unaprijediti sopstvene standarde u ovoj oblasti. Također, kroz razmjenu iskustava BiH će ponuditi drugim državama stečena znanja i iskustva.

106

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Opis projekta: Učešćem na međunarodnim i regionalnim skupovima izvršiti afirmaciju postignutih rezultata i zatražiti podršku u realizaciji projekata iz ove strategije. Organizovati međunarodne skupove u Bosni i Hercegovini na temu kontrole malog oružja i lakog naoružanja.

Očekivani rezultat: Učešćem na međunarodnim i regionalnim skupovima izvršiti afirmaciju postignutih rezultata i zatražiti podršku u realizaciji projekata iz ove strategije. Organizovati međunarodne skupove u Bosni i Hercegovini na temu kontrole malog oružja i lakog naoružanja.

Očekivani rezultat: Unaprijeđena saradnja i razmjena informacija, te aktivnim učešćem afirmisana pozicija Bosne i Hercegovine na region-alnom i međunarodnom planu.


1. Organizacija i učešće na međunarodnim konferencijama, seminarima i simpozijima i drugim vidovima saradnje iz oblasti kontrole malog oružja i lakog naoružanja.

2. Stalna komunikacija i saradnja s regionalnim organizaci-jama (SEESAC i RACVIAC) u pogledu kontrole malog oružja i lakog naoružanja.




30.000 KM

107

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Program 4.2: Saradnja s organizacijama civilnog društva

Projekt 4.2.1: Jačanje kapaciteta nevladinih organizacija iz oblasti SALW-a

Cilj projekta: Aktivne i osposobljene nevladine organizacije koje rade u oblasti kontrole malog oružja i lakog naoružanja.

Krajnji korisnici: Nevladine organizacije.

Relevantnost projekta: Trenutno je ograničen broj nevladinih organizacija koje se bave pitanjima SALW-a. Institucije u BiH trebaju imati kredibilne partnere u nevladinom sektoru u ovoj oblasti. Nevladin sektor treba ojačati da bi mogao zagovarati određene politike. Stoga je potrebno jačanje kapaciteta nevladinog sektora za aktivniju ulogu u oblasti kontrole SALW-a.

Opis projekta: Projekt će ojačati nevladin sektor kroz njihovo aktivno učešće u radu Koordinacionog odbora za kontrolu SALW-a. Također, organizovat će se programi promocije Strategije koji će imati za cilj potaknuti nevladin sektor za aktivnije učešće u ovoj oblasti. Projekt će promovisati Priručnik za zagovaranje politika iz oblasti SALW-a. Taj priručnik će se staviti na raspola-ganje nevladinom sektoru na korištenje, te će sadržavati sve potrebne alate za aktivno uključenje organizacija zain-teresovanih za ovu oblast. Priručnik će se promovisati kroz različite oblike obuke i na sastancima Koordinacionog odbora.

Također, projekt ima za cilj formiranje mreže trenera po specifičnim oblastima iz kontrole malog oružja i lakog naoružanja u cilju jačanja ljudskih kapaciteta nevladinog sektora.

Očekivani rezultat: Unaprijeđeni kapaciteti nevladinog sektora u oblasti kon-trole SALW-a;

Povećan broj nevladinih organizacija u oblasti kontrole SALW-a.

108

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16


1. Promocija Strategije o kontroli malog oružja i lakog naoružanja u nevladinom sektoru;

2. Izrada i promocija priručnika za zagovaranje politika iz oblasti kontrole malog oružja i lakog naoružanja u Bosni i Hercegovini;

3. Formiranje mreže trenera po specifičnim oblastima iz kontrole malog oružja i lakog naoružanja;

4. Edukacija nevladinih organizacija o malom oružju i lakom naoružanju.




90.000 KM

Projekt 4.2.2: Mapiranje i identifikacija žrtava SALW-a u izabranim općinama

Cilj projekta: Izrada baze podataka o žrtvama SALW-a i njihovim potre-bama u izabranim općinama u BiH (pilot-projekt).

Krajnji korisnici: Izabrane općine u Bosni i Hercegovini, žrtve SALW-a i nevladin sektor u BiH.

Relevantnost projekta: Incidenti vezani za korištenje SALW-a su svakodnevna pojava u Bosni i Hercegovini. Broj žrtava se svakodnevno povećava. Žrtve SALW-a su društveno marginalizirana skupina. Broj žrtava je nepoznat kao i njihove potrebe.

Opis projekta: Ovim pilot-projektom će se izvršiti procjena broja žrtava SALW-a i njihove potrebe u odabranim općinama u Bosni i Hercegovini. Općine će se odabrati na osnovu unaprijed definisanih kriterija. Podaci o žrtvama dobit će se posjetom nadležnim institucijama.

109

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

Opis projekta: U okviru projekta izradit će se jedinstveni obrazac za priku-pljanje podataka koji će sadržavati osnovne podatke o žrtvi kao i osnovne potrebe. Obrazac će koristiti terenski radnici za prikupljanje podataka. Terenski radnici će proći obuku za prikupljanje podataka.

Na osnovu provedenog terenskog rada i prikupljenih po-dataka izradit će se izvještaj s preciznom metodologijom identifikacije SALW žrtava i njihovih potreba. Prilikom izrade metodologije uzet će se u obzir različite potrebe žena i muškaraca, te će se osigurati jednak pristup i tretman žena i muškaraca.

Očekivani rezultat: Identifikacija žrtava SALW-a u odabranim općinama.

Ukazivanje na problem prisustva velike količine SALW-a na osnovu statističkih podataka o žrtvama.


1. Izrada jedinstvenog obrasca za prikupljanje podataka o žrtvama SALW-a;

2. Edukacija terenskih radnika za prikupljanje podataka o žrtvama SALW-a;

3. Prikupljanje podataka na terenu i unos i analiza podataka u bazu;

4. Izrada izvještaja s metodologijom identifikacije žrtava SALW-a i metodama prikupljanja podataka.

Lokacija: Odabrane općine u Bosni i Hercegovini



120.000 KM

110

Stra

tegi

ja z

a ko

ntro

lu m

alog

oru

žja

i lak

og n

aoru

žanj

a u

BiH

201

3-20

16

INSTITUCIJE I ORGANIZACIJE KOJE SU UČESTVOVALE U IZRADI

STRATEGIJE ZA KONTROLU MALOG ORUŽJA I LAKOG NAORUŽANJA

DRŽAVNE, ENTITETSKE I INSTITUCIJE BRČKO DISTRIKTA

Ministarstvo vanjskih poslova Bosne i Hercegovine

Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine

Ministarstvo odbrane Bosne i Hercegovine

Ministarstvo sigurnosti Bosne i Hercegovine

Direkcija za koordinaciju policijskih tijela Bosne i Hercegovine

Agencija za istrage i zaštitu (SIPA)

Granična policija Bosne i Hercegovine

Ministarstvo unutrašnjih poslova Republike Srpske

Ministarstvo unutrašnjih poslova Federacije Bosne i Hercegovine

Policija Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine

Uprava za indirektno oporezivanje

BHMAC

Društvo Crvenog krsta/križa Bosne i Hercegovine

NEVLADINE ORGANIZACIJE

Centar za sigurnosne studije, Sarajevo

Centar za humanu bezbjednost, Banja Luka

UDAS, Banja Luka

LMAS, Tuzla

MEĐUNARODNE ORGANIZACIJE

Razvojni program Ujedinjenih nacija (UNDP)

Organizacija za sigurnosnu saradnju (OSCE)

Međunarodni komitet Crvenog krsta/križa (ICRC)

Vojna misija Evropske unije (EUFOR)

strategija za kontrolu malog oružja i lakog naoružanja u bosni i hercegovini (2013-2016)

Documents