[0]

STRATEGIJA RAZVOJA GRADA KARLOVCA

ZA RAZDOBLJE OD 2013. DO 2020. GODINE

PRIJEDLOG

[1]

Izdava Grad Karlovac Urednitvo Damir Jeli, Marina Kolakovi, Dubravko Deli Koordinator izrade Razvojna agencija Karlovake upanije KARLA d.o.o. Daniela Peris Radna grupa Ivan Ubinac, Lidija Malovi, Nikola Rogoz, Ljubica Trok, Andreja Navijali, Stjepan Mrear, Vesna Ribar, Martina Furdek-Hajdin, Boris Nagli, Goran Jaki, Andrea Vrbanek, eljko Pakec, Marina Gri, Viktor egrt, Tihana Bakari Partnersko vijee Damir Jeli, Marko Vukovi, Branko Waserbauer, Zlatko Kuzman, Milan Kruhek, Boris Morsan, Ana Stavljeni-Rukavina, Nedjeljko Striki, Ivan Mrzljak, Stjepan Turkovi, Vlatko Ivka, Nada tefanac, Ivan Polovi, Davor Petrai, Alen Kati, Kreo Veble, Saa Svilar, Inoslav Latkovi, Aleksandra Slaanin, Frida Bian, Hrvojka Boi, Domagoj avor, Marijana Pavii, Mile Luli, Marina Gojak, Marina Gojak, Biserka Hranilovi, Blaenka Presean, Denis Miki, Miroslav Rade, eljko Trezner, Boris Oani, Robert Babi, Davor Vinski, Boidar Cvitkovi, eljko Capan, Darka Spudi, Stanko osi, Igor Horvat, Sanja Zanki, Milan Medi, Zdravko Mareti, Milo ankovi, Denis Francikovi, Zvonimir Iliji, Zvonimir Gerber, Kreimir Ragu, Josip uni, Marina Majoli, Aleksandra Podrebarac, Mirjana Pogai, Jadranka uti, Robert Goriek Vanjsko vrednovanje (ex ante) Regionalni razvojni edukacijski centar Primus Fortissimus Bojana Markoti Krstini Naklada Broj primjeraka Priprema za tisak Naziv poduzea/obrta Tisak Naziv poduzea/obrta i godina izdanja

[2]

Rije gradonaelnika

[3]

Uvod

Zato trebamo strategiju razvoja (strateki plan)

Ovakav plan e omoguiti Gradu:

odgovor na procese promjena koje donosi ulazak Hrvatske u Europsku uniju,

postupno ispunjavanje dugoronih ciljeva i razvojne vizije,

donoenje odluka unutar predstavnikih tijela grada i njegovih mjesnih odbora, u okviru ireg razvojnog

koncepta,

koordinaciju interesa i aktivnosti razliitih razvojnih dionika Grada te uinkovito koritenje njihovih

mogunosti i resursa, kako bi se postigli zajedniki razvojni ciljevi,

jaanje i potporu javnih interesa, te proirenje izravnog ukljuivanja javnosti u razvoj Grada,

pripremu kvalitetnih smjernica za planove odrivog koritenja prostora i sektorske projekte.

Strategija razvoja (strateki plan) definira realan put za postizanje napretka i pozitivno okruenje, dok uvaava i

razvija vrijednosti po kojima se Karlovac smatra jednim od najznaajnijih povijesnih gradova Hrvatske i Europe.

Osnovna polazita

Pri izradi ove strategije koriten je slijedei zakonski okvir i planski/programski dokumenti:

Zakon o regionalnom razvoju Republike Hrvatske (NN 153/09)

Uredba o indeksu razvijenosti (NN 63/10)

Odluka o razvrstavanju JLS prema stupnju razvijenosti (NN 89/10)

Strategija regionalnog razvoja RH 2011.-2013. (SRR)

Program prostornog ureenja RH (NN 50/99)

Nacionalni strateki okvir za razvoj 2006.-2013. (NSOR)

upanijska razvojna strategija Karlovake upanije 2011.-2013. (RS)

Strategija razvoja Grada Karlovca 2001.- 2010.

Prostorni plan Karlovake upanije PPK (GK 26/01, 33/01 i 36/08)

Prostorni plan ureenja Grada Karlovca - PPUGK (GGK 1/02, 5/10 i 6/11)

Generalni urbanistiki plan Grada Karlovca - GUP (GGK 14/07, 6/11)

Uloga stratekog plana u upravljanju Gradom

Strateki razvojni plan je sveobuhvatan programski dokument temeljen na pregovorima i zajednikim

zakljucima. On postavlja strategiju razvoja cijele zajednice, u svim sferama njegove provedbe, i za cijelo

administrativno podruje Grada, dok posebno naglaava vanost korelacije izmeu predloenih ciljeva, politika i

programa. Ovo je dokument koji definira dugorone ciljeve za razdoblje od 7 godina. On nastoji postii ravnoteu

izmeu elja i mogunosti, izmeu optimistinih scenarija i realnog razvoja, uz zatitu urbanih, kulturolokih i

ekolokih vrijednosti. Strateki plan je dinamian dokument, usklaen s razvojnim potrebama i uvjetima

okruenja, to je i razlog njegova stalnog auriranja i praenja u skladu s time.

[4]

Strateki plan kao program razvoja zajednice u cjelini

Njegova priprema potaknuta je, i osigurana, od strane gradskih politikih predstavnika. Nakon odobrenja

od strane gradonaelnika Grada Karlovca, 03. Prosinca 2010. strateki plan je omoguio svim lokalnim

dionicima, mjesnim odborima, i upravnim odjelima koncentraciju na osmiljavanje osnovnih smjernica

budueg razvoja grada.

Osigurati e lokalnim vlastima i upravnim odjelima strateki okvir za pripremu njihovih razvojnih planova

koji moraju biti usklaeni s temeljnim naelima sveukupnog stratekog razvoja grada.

Prvenstveno se temelji na potrebama graana Karlovca. Radna grupa razvojnih dionika i Partnersko

vijee, sastavljeno od predstavnika sektorskih razvojnih dionika javnog, civilnog i privatnog, aktivno su

bili ukljueni u izradu stratekog plana.

Vano je sredstvo komunikacije s regionalnim i nacionalnim tijelima. On je alat koji se moe koristiti za

budue pregovore o zajednikoj odgovornosti Grada i drave pri sudjelovanju u daljnjem razvoju Grada

zakonodavstvo, financije i drugi oblici razvojne suradnje. Podloga je za koordinaciju razvoja Grada s

Karlovakom upanijom i Republikom Hrvatskom, ali i dionicima iz zemalja okruenja.

On je i temeljeni dokument za izradu regionalnih stratekih razvojnih dokumenata, potrebnih za

sudjelovanje grada u Strukturnim i drugim fondovima Europske unije.

Poslovnom sektoru prua smjernice dugoronog razvoja grada, ukljuujui budue poslovne

mogunosti i uvjete. Takoer, nudi partnerstvo i suradnju na implementaciji zajednikih projekata.

Definira osnovne ciljeve i naela gradskih sektorskih razvojnih politika (promet, infrastruktura i td.), dok,

na opoj razini, osigurava koordinaciju i poveznice s drugim sektorima.

Na razini prostornog plana, on slui kao osnovna razvojna smjernica planiranja upravljanja zemljitem.

S druge strane, plan koritenja prostora, jedan je od kljunih alata za provedbu startekog plana razvoja

grada. On omoguuje koordinaciju dvaju najvanijih razvojnih dokumenata startekog razvojnog plana

i prostornog plana, stoga je od vitalnog znaaja za budunost Karlovca.

Ciljevima, programima i projektima, navedenim u Strategiji razvoja Grada Karlovca 2013.-2020., biti e

dana prioritetnija razina vanosti od programa i projekata navedenih u drugim dokumentima. Oni e biti

zasebno promovirani kao strateki razvojni prioriteti Grada Karlovca.

Postupak izrade strategije razvoja

Grad Karlovac je pokrenuo postupak izrade startekog razvojnog koncepta jo 2010-te, po isteku Strategije

razvoja Grada Karlovca 2001.-2010. On se temeljio na sporazumu svih glavnih razvojnih dionika lokalne vlasti,

strunjaka, poslovnog i civilnog sektora o tome to grad namjerava postii u budunosti, koji su njegovi

prioriteti te kako namjerava postii rjeavanje kljunih pitanja o buduem razvoju.

Postizanje konsenzusa o tako vanoj temi poput sudbine Grada, u demokratskom drutvu postie se samo

putem pregovora i zajednikih dogovora. To je i razlog zato je izrada startekog plana, od samog poetka bila

okrenuta javnosti i okupljanju svih sektora razvojnih dionika putem dijaloga izmeu graana, njihovih udruga,

poduzetnika, politiara, strunjaka i javne uprave. Rad na izradi startekog plana odvijao se putem prikupljanja

[5]

infomacija o stanju iz podruja svih sektora, te velikog broja radionica, pri emu se poseban naglasak stavljao na

temeljna pitanja razvoja Grada. Velik broj sudionika, zajedniki je traio naine kako rijeiti poznate ali i nove

razvojne probleme poput privlaenja ulaganja, prijevoza, stanovanja, te ravnotee ouvanja kulturne, povijesne i

prirodne batine s razvojem Grada. Mnoga pitanja o kojima se raspravljalo, ukljuivala su probleme obnove i

razvoja infrastrukture, probleme okolia i mogua rjeenja, modernizaciju javne uprave, ekonomsku situaciju u

Gradu i irem okruenju, sigurnost i obrazovanje. Karlovac je definiran kao Grad s izuzetnom prostornom

pozicijom, koji eli biti uspjean, uinkovit, otvoren i prijateljski prema svojim stanovnicima i, jednako tako, sve

brojnijim posjetiteljima.

U trenutku kada se krenulo u postupak definiranja stratekih smjernica razvoja Grada, provedena je perceptivna

anketa graana (istraivanjem obuhvaeno 400 osoba) odnosno, to graani misle o svome Gradu i kako ga

vide za desetak godina. Anketna pitanja odnosila su se na zadovoljstvo graana s uvjetima ivota u Gradu,

vezano uz komunalnu infrastrukturu, kole, kvalitetu ivljenja, istoe grada, odravanja, rada gradske uprave,

ali i prioritete razvoja. Jedna od opcija u anketi bila je i da graani, sami, daju svoju definiciju vizije grada.

Prema navedenoj anketi, nezaposlenost predstavlja najvei problem graana, te neadekvatno rijeenje grijanja

stanova (stanje gradske Toplane, plinofikacija). Prema ocjeni graana, ivot u Karlovcu je dobar no nuno je

potrebno uloiti snage u programe i sadraje koji e motivirati mladu/mlau populaciju stanovnika u kulturnom,

sportskom i gospodarskom smislu. Najvee potrebe, ali i problemi, iskazani su u podruju infrastrukture, posebno

naglasili potrebu za kino dvoranom i bazenom, kao i nedostatak zaobilaznice, nedovrenost eljeznike postaje

u Gradu, rjeavanje nedostatka parkirnih mjesta. Posebno se istie elja i potreba za revitalizacijom povijesne

jezgre - Zvijezde. Perspektivu Grada graani vide u razvoju poduzetnitva i turizma kao gospod