strategija protiv ilegalnih migracija do 2014

Upload: stefan-nakic

Post on 25-Feb-2018

236 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    1/37

    45. 1. ( , . 55!5, "1!5

    # $, 1!1!" %5!&',

    A

    20092014.

    I.

    # $ )

    $ * $, + +, -+ ++ $+

    + $$ $+ $*$+ +. / $ $ ), )0 ,

    *$ $ + 23 6 (

    -+ 7 23 '.

    $ 6 $ * 8

    $, $0 &&.9%1 :;

    , $ , - $* $ ?/.3- + $ $

    $)* $- ++*+. @+, $ $ - +*

    )6 )+- $ )+-+ ?/.

    3* )*, )* 0 + ) $ ,

    )) $A ) 0 $ $+ + $ , $ )$0-

    * ) )+- + +*+ $+.

    ,

    ! "#, ! $% &

    '!() ,

    *, +,

    %

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    2/37

    3+ 6 +* A ) $

    + $ ($6 B CD' ?/. @+

    6 ) ) 6 $0 0 B ) + ?/.

    $ ) $ $- $- +

    +*+, $ $6 $

    * +6)+ $ -+.

    3 E/ ) $ $- 0 $-,

    $)+ $6 6 $6 + )

    . $ - )+ * ?/ )6 A6 + $- + +*+. 8A

    $ A )+- # * ?/, 6 $$ F

    ), +A $$ ?/ 6 )+- , )) ) 0 $- + +*+ )

    , A +$ 0+ $+ + ?/.

    $- + +*+G $* ) $

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    3/37

    # !"# " $"%&'()&*+ ,"#&-#)/- " $"3))/!"/ '*) + /+")%"7#"/&'"$) ( # , "!!"', 0

    $ ) )+- ?$ $ 6 ) + ) $ )+-+ .

    +* + $ $ , * )

    $A6 $*6 +6)+ ) $ + $K# !"# " $"%&'()&*+ $"'5+6 " %8)3)5)/) ) $')'+)&*+ )56-(+

    :&'"$!) 5/-#) ) *)"&) '& 73#); /-#- %'#-; ) -$+83)!- '8)/-;

    '+- %'#- ( # , &9!&', $0 $ H. $+ $)+,

    6 $ ), +*

    ), ) $ + + ) ),

    * $* +$ + $ )+-+ ?/.

    # >+ + $ $

    $- + $- + +*+,

    ) ) $ +$+*, 0 6 , *- $* *

    $* $- +

    $- + +*+.

    #-! 1# - $+ 0+$ )

    .

    II.

    $ *, 0 L

    $- + +*+.

    $ +, + + )*,

    0 $ $ $*, ) ,+ , +$ .

    + * + $- + +*+

    +$, + *, )* , $* $$, $

    , ) +*.

    III.

    $-0 $A $-

    + +*+.

    I

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    4/37

    06 $ ( -+ 7 /3' A ) +

    ++, + + +, + + ++ )*+, $ ?/ /+ *+, 0A+

    )+ $A6 $* $* *+, +

    *+ +, ) + )*, + 6 $- + + *+ 6 +*,

    +$ * + $- + +*+,

    * + $- +*+.

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    5/37

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    6/37

    1. ,

    ) , $

    ) ) .

    1.1. +8/-!%) !"/) %&'/+ ) '5&)//+ %'%-)/+

    ) $- +

    +*+ , $.

    % + $ - +

    % ) + ,

    $ + $ $%

    + ) + /, )

    6 $06 , $ )+, $0$6A6 $

    + $ $6 +6 .

    + * 6

    6 6 $)+ + ) )0 ).

    >+ , 0 +

    ) .

    ! . P /3= + ++ (

    , %5!&' - A $ $

    ) $++ 6 +*7 )0 , +

    ) K $ 6 $ 6* 6 6 $ + +K

    +K $ $+A $K ), A $+K ) *K *K $0 0K K $ $K + $+A * +

    06 $, -A +K +*K ).

    , # / + ,

    %

    %

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    7/37

    # /3 * $- +

    +*+ $+A A6 $6 7 / $

    ( , H&!%'K $* ( , 1!1!5'K ) ( , . &5!5, &&!5$ 1!"!5 #

    $'K + $$ ( B, . "!!1, %&!<

    , . 5&!4, &5!5 # . ), &5!5, 115!5 4H!"' + $$ ( , . 4%!%, 4H!" 1

    , . 1!1!5 11%!& # $+ 1.

    , H"!&'K )0 * ( , H"!&'K ) ( , 1!H!"'K $0+ $+

    $$ ( B, . 99H" 91!1'K $0 0

    ( , . 4)* /3= + ,

    ++, ) $- + +*+ P* $* 7 /$ $*, /$ +

    $*, /$ ) $ $, 3* $ ) 8 $

    $* $, $* *.

    / /$ $*, /$ + $* $+$*+ $+, $ 6 $- +

    +*+, + $*) * ) ) 6 +*

    -+.

    ? $+ $$ + $+

    ) 6 +* -+ )+ $*)6 *

    $* + *+ $+ + + 6

    + $ $+ $*+ $+./

    % # /

    +

    * , / , ,

    / /

    , %

    "

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    8/37

    $ . 3+ $*+ )* * /3= -

    $ $- + +*+ * $$, 0 $ /$ $*.

    @+A ) $)+ $ ) *

    # +)* *, +A $$ $0 + * , 0 ) +$ )$6.

    3 )0 $$ -+ + )*+

    *+ + ) $ $- + +*+.

    / $A , $ ) $ $+ $* $- + +*+

    $ * ) 6 .

    % @ $+ *+ /3= +

    ) $- + +*+ $ )$-,) +, 0 -6 $.

    * +

    * %

    * ) $- + +*+

    ) Q /3=, $ + + $+ ) - 6 $, 0

    #1

    % + ) +

    6 * $6 +$+* .

    /

    %

    ' . 3 /3= ) )

    +, + + $* $, * +

    + +. +, $A + 6 $$0 6, 0 $6 -

    $*6 $, -A $ $- + +*+.

    / + +, $ $+ + ++ , $ + ) $- +

    +*+.

    &

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    9/37

    )%-6 '+!"&"(-*# - #1

    * + % " -

    #1 % ' #1

    2 , % #-,

    - , ,$ $ $6

    ) .

    0

    , ,

    -+ +.

    0 ,

    , / , -

    ,

    +% , -,

    0 + %

    "!# # . /3 0 $

    $ $$ , %)6!) ' ) )$-. / )*6* ) $- + +*+ $ $ )

    ++ +, $ ) ++ $6 + + .

    ) + $*$+ + + + )-A+ , $ +

    + %

    >* )$6 /3= * $$ /+ + ) 0 06 $

    ( , . &!% 14!H # /', 0 $

    $+ 6 + *. J $$ * )- )$6 $ 6 +* ) $) )

    6+ $+. @+A ),

    # , /

    + %

    /3 0 A )$6 + + ) $

    +, +, $+ +, + +

    +. $ , + + ) $ $+, ,

    +, , 0+ +*, $ $, +, $0

    H

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    10/37

    $ + +. )

    )+ )$6. 0 /3=, )*+

    *+ ) $- + +*+ $

    ) , ) * )$-.

    0 ) $6 $, 0 $+

    6 * 6 +*. @+A

    )+ )$6 $- - $,

    +

    * - %

    " . / )+ $+ +*+ $+ +, $$* /3= +

    + +$ $)+ + ) -

    +. J, $* * + + +,

    + ++ )*+, ++ + )+ $+ +)+ $*+ ) $ $

    66 * 6 )6 *-.

    J* $* + $+ 0

    0=$ * )+-, 0 + ) + $ $*.

    - ,

    - , , - , + / -

    % '

    , / - / *%

    + + )

    $, )$- 7

    $-6 $K ( )+ *+ 0+

    *+, + +'K

    ( /$+ * + $ +'K

    $K

    ) - + $K

    + )K

    1!

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    11/37

    * $ ( /$+ ) $

    @$+ ) , + $ +'K

    )-K

    ) 6K

    + ) )*.

    1.2. '%#-') %'%-)/-

    3 $+ $)+ *+ *+ + $+ $* )

    +, +=+, )*+ + $+A.

    *+ A # $,

    )*, , +7

    )#)%'%&" 5 '+ +$'&+ ) 3"!3#+ 6"+$'&+@

    )#)%'%&" $'"&-%-@

    )#)%'%&" !+3%+'-@

    )#)%'%&" 5 )#?'%'+!%+'+@

    )#)%'%&" &-'@

    )#)%'%&" $""$')&'--; B+6'%& ) &""$')&'--@

    )#)%'%&" "63)#- ) $"'%@

    )#)%'%&" %'"&)#- ) +3+@

    )#)%'%&" 5 %-3-!"6+#)!)/- ) )#?"'6)"#" '+B%&"@

    )#)%'%&" )&"%#- '-)#- ) $'"%"'#" $3#)'*@

    )#)%'%&" 5 )/$"'+@ -$+83)7!) -!'-%')/% 5 5!"#"&%&"@

    -$+83)7!) 5&" 5 '5&"/@

    -$+83)7!) 5&" 5 %%)%)!+@

    -$+83)7!) 5&" 5 )#?"'6%)!+ ) )#%-'#-%@

    &" 5 ")/3#" ")+'*-@

    )"#3# 3+8 5 5$"B*&*-.

    / + $ $+ 6

    +*. > 2J2 $+ > ++ $ $+A $*+

    + ++ + -+, $ $ +$ $) )6 $ 6 +*

    -+, $ +* + + +*, $

    $+A + -+ . > D$ 4&4R ) $6 ), ) + $ 6

    +* $* 0 ) + $++.

    11

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    12/37

    + (0+$, ), ',

    * $0 +* ( $' . / + $0

    $+6 6 +* $+* 6 +* * + A . / $*

    $ $A ) $+ 6 +*,

    +A6 6 +.

    ! # # @+A +* $)+ * $ )+ $$+ )+-

    $, ) )+- 0, $-

    ) $, $6 $ 5-66 '-)"#,

    $ + + + ) $ $$+ * $* B ?$, 7 $G 2G, 8

    M*, $ , $ , + C D.

    /$ )+-+ ) 0A + * ) $ $ + 80 # SETU

    *, $ $- $ 6 +* -+, 0A+ * ) $ +*, ) )*

    (VWXXU'. > *- * $ $- +*+ )$+8, . 0 )6, +6 *6 0

    + +, 6 ++ + + ?/.

    / +* $- ) 6-(+#'"#)6

    "'#)5)/6 (*+ YZ, [STE, U[V, + ?$, \TW], UTV^\'

    * 6 $ ? +$+6 $* +

    )$ 8. 3 , ) $*)+ )*+

    0 UZ_EX^[`, EYX[^[`, EYX[aYS_, SEE^Wb ]X[Z_Ec + ) $ $- + +*+.

    1.C. %3) 5)#%-'-") +8/-!%)

    3 + )+ + $)+ +

    6 $* $ )+, ++,

    $+ + +, 67 , +* $)*,

    )*, $* +0 $*, + 0 $.

    $ '(#) -$+83)!- '8)/- ) ) $0

    $ $6 ) +$+* )

    6 ) ) , $ . @ 06 )

    + )+ ) Q $ + 0 $$,0 ) +0 6 + 6 $ )+-

    $, A+ $+ $0 +$+* # +.

    J, * * + * +A+ -+ 6+A )$0-.

    3 , $ ) ) )

    + )+-+ ?/, $+ $ $ $+ +*+

    1

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    13/37

    )+ + $ , )*+ $

    -+.

    ,"6-')/3#) $'-&"5#)); %+')%)7!- "'#)5)/-; $'+") +3+ 6-B%/

    ) $"3"&) A + $ $ , A $+

    6 $+ +* ($), $ +0, )$0- * .' ) 6 $ $, $+ A 0 + +Q, $+ $+ 0+ )

    0.

    -(+ #-?"'63#)6 '+B%&-#)6 '+$6 ) $"/-)#)6, )+ $ + 0 $, A $A+

    $- + +*+ + 6 $

    )0+ 6 $)6 + +*+ # ++ -,+ -+, )+ 6 + . > +

    A ) + $, * 6 +

    * )+- ) *, 0A+ $* )6 $ $0 +A $ + )

    + *-.

    2.

    $- + +*+ 6 $*

    7 $ .

    $- + +*+ )$-

    ) $)+ ) $ , - $ $*$ ?/ F+ + + 6A )

    $- + +*+ 7 A+ )+-+, )+-+

    $ )K + K + $-0+ *+($- *+ # $ )' )+-.

    2.1. '"!%)" -3"&*-

    3 $ + $)+ ) ) + *-, +6

    $$ $ 6 +*.

    2.1.1. #!')6)#)/ 30 +, +*$), * *, $* +0, * $+

    +*, * )- $) + $+ 23

    $ A+ $+ +7 + *+, + )0 *, + $+ $+, + $0 0

    /+ $ + $+ 6.

    19

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    14/37

    $ * $+ +* $

    + )+ ( , . &5!5, &&!5 # $ 1!"!5 #

    $', + 95!. # )- $) * + -, +9&&. # J -+, +, + $6 * )

    ( , H"!&'.

    ? $* $ + $$ $+*6 +*, + ) )- $ 6

    $ 6 +* $*.

    $ ) $ $+

    $+ + + )+ 6 )0 0++ +* ($. )++ 95!. )

    $0 * + $ ,

    +A - + + *K ,)++ 95!. ) $0 *

    * +A )- $ * ) +

    * + '.

    3 $ +A ) + $+* # 6 $)6 $+ )6 $6 *,

    $), ) - +* )6 )+-,

    )$0- * 6 -.

    - , ,

    3 ,

    +

    %

    3 $) + $0 $ *

    $0 $6 + $+ $+ + $0 0 )$ ) $6 $, 6 $+6 * ), $

    + A ) )+- ?/ ) )+- ?/.

    3+ $)+ $$+ $ , + @$*

    ) ) * ()$0-' + $) + $+$*+ $ +, + * $*

    () * ) +' # $ 0 +.

    ,

    / / * +

    %

    2.1.2. !"#!- $'"-+'- $+ $-+ +*+ +, 0 $)6 ) 6

    $ $*.

    / 0 $+ $6 $6 $*6 $ + )+ )+

    14

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    15/37

    $+ ) 95!. ). '

    3 %

    -, $ $)+ $A ) + )

    $0 + + )0 $0 $) + +*+ ($. + )+ $ $, $-

    %! ' )- $ +

    .

    3+ $*+ 0 )0 @$ ) )

    + )+ $+ + - $

    0 $ ) . > $ ) $$ )0 $ $ )6 0A 0 $.

    6 + )+ 0 $*$+ @ $-

    *+, $ $- + +*+, /3 $A

    + , + * $,+ $-6 $, + ) - + $ .

    / +, $ ?"'6)'%)%'+7#" )#%-''-"'#" '#" %-3"3- A $* $, ), , *

    . A ) ) 6 + ) $ $- + +*+.

    3 $ * !""')#%"' ) +$+*

    $- + +*+.

    J, $ $ * $+ 6 +*)$6 + + $+ - 6 ) + A

    + ++ ()$ $+=)+

    $0+, $*+ , )+ *+ + '.

    2.1.4. "(-*- -&)-#)/ >+ * $ + $* + )+ 0 + 6 +*, $ *

    $ ) + $ )

    $- + +*+ ( $-6 $ # * )+ )+, + ) # *

    $ $+ )$0- - $ ,

    15

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    16/37

    * ) )$0- # * )$0- *

    $ , * $ # * ++

    $)+ $+ * *'.

    @) $ ) $-+ ) +* +

    $-6 $, * ) $ + *+

    )6 ) $+=)6 $0 +$)+, ) $$ $-6 $

    06 $, *- * $+ ) +.

    -

    - 3 + 3 /

    + 6

    +/ / *

    + 7%

    2.1.D. 56-# )#?"'6)/ $+ $+ $A6 +6)+)0 * $A6 ) + ($+

    +6 $)+ ) +6 )* # @$,?$, SETU C', $+ d.

    / )+ +* A6 66

    $+, ) + )+, $) $,$ +*, )+ +*

    $ $A )* *

    /3=. * /

    2 * *, #

    %@+A $ + $- + )+

    +* $ )6 * ) $* )+ $, . /3

    $ $+ $ $* , + ) $ )

    * # $* , *

    , / - %

    -, $A6 )+ +*, $

    ) )+ 6 $+ + $+ 6+*7 $*, + +*+, $+

    )+ 0+, ) $+ 6 606 0.

    / $A )* /3=, $ $0

    $* + + )+ +* $$0 ) 6 )+, $ $* )

    $$- $.

    3 )- )+ +* )+-+ $,

    ) 0 6 +*, 6A6 $A+ +.

    1%

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    17/37

    2.1.E. )%-6 '#" +$"5"'&* @+A %. *

    $* ?$, $ 2, 8 M*,M, $ , C D $ $$ ++

    )+ ) $- + $) $)+ +

    )+ +* ) ) $* 6 +*. / /$ $* /3F $$ $- ++ $) ( $ 0A+ + ++

    + *+ '. )+ + $) $*

    * +$+ ) A6 66 $+ - 6 ) $ +*,

    *,

    * %

    2.1.G. 8&-B%/#) ' 3*$ 0 $)+ $$-

    $ ) )6 ), ), $ +*

    ) ) $*+ $6A $ /3= /$+ $*.

    / $$- +* 0+ +, $ $-

    + +*+, )$ +* 6 0 $+

    0 + $), ) *, + ++ +, +* $$- * ) ), )0

    +. @) $ ) /$ $* +)

    + ) + 0 , $$

    /

    %+ $- *+ $* (

    , 11!%' $+ *- @+* 6 $

    * 6 + ) $$- 06 $,

    %

    2.1.H. #3)5 ')5)! / /$ $* 6 ) ) )

    ) $+)* $- *+ $- $)6

    +* *. *$ ) ) ) ), + ) $ ) $-, $* ) $

    6 0 *+. J, + )+ +,

    $* $* ) )+ +, +6 $ $ $+, 6 + $+

    *- * $ . 3 ) ++ )

    $* )$.

    ,

    , 89!#

    1"

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    18/37

    - "

    &, , )'(&"1%

    , / , +,

    %

    3 , $ $ $ $) $ $ 0+ $+ 0 $ $ 0 $ .

    *

    + ,

    %

    2.1.9. "?))' 5 &-5+ / )+ )+-+ $,

    F+ +, $+=) $0 (P3' 0

    $* +* * ) )

    6 +* )$ $./ + +, $ $A $* * ) )

    0 8 ($ ++' + $+$A6 *6 +6)+, $+ /3= , +

    8 ) + $ *. / *- $- +

    +*+ *+ ) ) 0+ 8, $-

    6+ /$+ + $* /$+ $*.

    $ + + + +,

    $ $* * ) ) +* ) )+- )+- ) ) $- + +*+.

    /3 $ $ $

    * @* ) )+- B ?$ $ $

    + # SETU * 80, $ 6 0 )+ +* $6 $ $ $ +.

    /

    * , #

    %

    3 3 $A * ) ) 6

    $*6 /3= , P3 $ ,

    + )*, ?/ $ )+ *+, )+

    + $)+, )+ $+ , 151. 1H9.

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    19/37

    + *

    %

    2.1.10. '"?)3)*- 3) 3 * ) ) $- +

    +*+ 0 $+ $0 )6 ) ) ), +$)+ )+-.

    * P3= $$+ ) - $ ) )

    ) $) $++ )+-+ +* ). / +

    $+ $ )6 ) ), $ 0 $ /3F. J, $ $+$$A $ 6 P3= +

    A+ +* )6 )+-. ,

    + :"F /

    ** * , % -

    +

    # / % -, + :"1 *

    / %

    3 $ 0 + $)+ $+

    $ * 0 )+- $+ *, $ $* $+ * $+

    $$*+ $* $+ $) $*

    +, + + $* -+.

    *

    %

    3 $ $ ) ) +* +, P3 +* )+ )+-+ $+ $6+ 6+ $++ )

    $$) 6 +.

    ()*)**) * ,

    % ,

    , , * ,

    %

    ? $+ 0 $+ $+ 6 +* 6 $ ) +. ) + +*+

    - ++ $-+ ++ (,

    , +, 6, ', $- $- + +*+.

    3 $ A * 0 $+

    6 +* $+ 0A + .

    1H

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    20/37

    9 #1

    * ,

    , %

    2.1.12. ')6-# &'-6-#- %-#"3")/- $- + +*+ /3= 67 +$, , $+ ) * , $+) * 6 A $)+ +, ) $* +, ),

    ) A + .

    3 $+ + $+, 0 $6 $,$+ ) ) , $+ ) * K +

    0A $A $+K ) $A $+ K

    $6 ) 0 0A ( *

    $+ @'. ,

    1* %

    )+ )$ @ $+$0 )6 ) ) - +* )6 )+-,

    /; 9

    ,

    %

    3 $+ - 0A $6 + 6

    ) + +*+ + -+ (+ @,

    $ $A + 0 $++- $ ) )$0-,$- 6 ) $6 $, $ $ ,

    $ 6 # $*'. J, $ -

    6 ) 0A +. , #1 %

    2.1.1C. '* '(#)6 $* + + )*+

    ) $ $* )* ) $ ,)+ +* $+A, + $ ) $+ $. 9

    *

    + / 4 , +

    - %

    J, P+ $+ * /$ $*, $ $+ $+- $ ) 1!

    $) + +*+. )

    * , :+

    - %

    / $* $ $++ 6

    +*, $+ ) )$0- , + ) $

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    21/37

    + + $ +*.

    +

    %

    3 $$+ 0), $$ + +

    0 6 +* $) ) 6 +*.

    @ /3= $-6 $.

    ()*)*+) !+7)&*- $"'5+6 " '-6))/) + $*

    $ 1HH%. . $)+ )+ $

    ?$ )* + * ) $ 1.

    + $)+ ?$+ )*+, $ )- 15 6 $)+ + + 6A 1% $6

    )+- . / $

    )+* ) $)+ 6 -.

    0 * $ $* $ )-

    $)+ + 0 + + + $ , + +* ) )+

    ) $* )-, ) $)+ +, + $ A6 6 +*, ) $* $6 $ ) -

    $ *, .

    &* / *

    %

    2.1.1D. !+7)&*- $"'5+6 " 5$"B&*+ + '+"/ 5-6) 3 )$0- )0 $ , ) + , $ $ )

    , - + ), * $, * ) )$0- * $

    )$0-, + ** +. >

    $+ * )$ 5

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    22/37

    , %

    (-, * .

    , - " 6 ?% >@@A% , *7,

    . %

    2.2.-!%)" -3"&*-

    $ + $)+

    ) ) + *-, +6 ) $ 6 +*.

    2.2.1. 8)/*- 5%-& 5 &)5+ $ + &9 P3= + ) ).

    >+ *+ $ $++ $

    $0 )6 ) ) $ , $6 $6 /3=, 6 +

    ) )6 ) ) ). /3 0A $ )6+ ) )+)=))6 ),

    (14%

    - 3

    ,

    %

    ? $+ -, $A ) 6

    $ $ , $*6 6 + + ) ) ) $ , 6 .@) $+ $0 - $,

    + /

    ,

    , * %

    2.2.2. 8)/*- +3! + -+ ) $

    6 + 11. *+ ( , H"!&'. , $ $ $ *. /

    (

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    23/37

    ,

    * %

    2.2.C. %!')&*- )3-3#) 6)'#%; 3) !"/ $"6+ )3-3#- 6)')/- )

    *)"&" $'"-+)'*- )0 *, *+

    $ $0 ) * ) )- $) * $ ) ) * $ . /

    0 $ , 0

    2, A 6 + ) * ) $* 23 ( 4!e

    J, $ $+ $ + $+ 23 , $* $ , -

    + $$+- ) $.

    !"#%

    J, ) $+ +6 $+ )

    $A $ )- $ * ) *, * / + %

    /+ $ F (+

    + %

    > $*6 /3=

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    24/37

    2.2.4. %!5 8"'&! )+ + $* , +

    ) ), ) . * ) $* , + $ +6

    + . >) + - $

    *+ $0+ $+ $$. /

    *

    6 $), - $ $A $519 *, 1! +*

    - +,

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    25/37

    ) . -+ $+ $)+

    + $ $) $+ $- $

    6 +*. $)++ 6A $ A +A6 -, - A6 )+- ) $ $ .

    , - . -

    2004. 200D. 200E. 200G. 200H. " "!%"8'

    19H E1D EE9 1E9 140

    $) $- $6 )+* ) $6 6

    - A6 , ) +- $$ 0

    6 ) $ . $6A6 6 - $$)+ + + $6 )+*, $0 $$ $

    $ )6 6 0 ) $ . 3+

    , +*

    $ $+- &! *. $6A+ *+ A -$ 2 (99', - $ (

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    26/37

    @*+ + 06 $ $$ $+ *+ ) $* $$ $*6 .

    C.C. 3"3-%#) )3-3#) 6)'#%) / $+ 6 -

    )- 0 $

    $ * + 8 * 8 $*+ )+0 1< C ) +0 +6 * ) $ -,

    -.

    )+ $+ +0 +6 6 + )6 D 8 , * $ -+

    $*+ ) $6, $++ ++ + -+

    + ++,

    $, -+ ) -+ + ++ $$+, $6 )

    $ + $) + -+, $

    -+ *- , $*.

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    27/37

    B $- + 6 +* # +

    - $ $*6 , $+=

    )6 $0, 0A $ * $*6 -+. 3+ - $- 6 )

    $$) $ -+ -+ /

    / %3 ) + $ -+ $+ 0+$

    0) $$ + $- - + (+

    $)+, $+=)+ $0+, + + $++

    ++'.

    C.G. "%-#)/3#) )3-3#) 6)'#%) $+ +

    06 $+=)6 $0, $*6

    , + $+ + ) $ 6 - +A ) ) 11.

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    28/37

    /)0) . - ! ! %

    , ,

    '!() 2 ,

    ! "#, + ! $C , +

    &, !:, " !% :

    , , + , + % (

    / ,

    , ,

    , + 6 8

    ) $6 1! +*

    $ # *+ ) $- ),

    - * %

    / $ $)6 0 $$

    ) ) $+A )$ ($0+ $$+*' $+ ) ) $ f6 $ $+

    0 $. - ,

    + +

    , /

    , % (-,

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    29/37

    # * #1 - +/

    - .

    / $ + +$ , $ + + * 23 , - $

    $* 23 +A+

    )+ /+ $ + $+ 6, + $$ $ $-

    + +*+. - $$* 23 $$* 9<

    $, + + ("5e', + (11e', 20, ?$A, D*, 80*,

    M, 2*. A -6 * (@f' 8 *, * # $0+ ) +0, $

    $ @f 7 3*, *, -, 0*, 0, 8*

    0+. / +

    , -

    % -,

    + -

    3 -%

    J+

    + $6 +*

    ,

    %

    J+

    $0 * $+ 8M, C D

    $* M - )+-+ ?/ . 3+ $*+ /3

    $ M ) $6 +*

    +* +

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    30/37

    5!e. A $)6 + $+ *+ + $) $+

    -+ $ .

    3+ $*+ $* $ ) $6 1! +*

    0 , 0 $- ) +, )+ ) $

    $ M $ 0

    . P + 0 ) $+ $* 6 +* $*

    0+ $.

    +, $ )+- ?/ $) ) 23 , $)

    6 $)- 0 ) $ , + $

    +)+ )- * + )

    + - $ , $ + /@ ) -+ $ 2 $ J

    $ 1HHH. .

    D, #- , -

    + "#%

    -#-'3#) 5!+7! KAL #3)5-7

    ) $ bW^ ) + ) )- $

    ) ) )+ $A - () *- ' $- + +*+, $ $ +

    ($0 $* *- +' + A ) + 6 $

    $)).

    $ bW^ ), $+ +*, $ Sg[_ ) ) $) 7 +)

    ) , 0 $ )

    6 .

    -#-'3#) 5!+7! MNO #3)5-7

    ) Sg[_ ), ) , + )

    )- $ ) , $ 6+ + + $ $- * )

    *- , $ *- 0 +

    + $ + A $0 $* *- + .

    9!

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    31/37

    /8B?J@ >B@ J22B/ @ 2@B2B/ J2J?D@B/

    2D?

    /3, $ $ )*,

    ) $ +

    h

    @

    d # Q

    ? )*

    ) +

    3 $+ 3 $

    ) + $6 +

    ) + 6 +

    f28>J@

    - $$ + -

    - $) +6

    *$ +Q+

    $*

    - $) $+

    6 +* 3*+

    $+ + *+$+ + +

    >

    $0 +/3= $*

    >/i?j? /8B?2J2 >B@ J22B/ @ 2@B2B/ J2J?D@B/

    F2?

    P $

    *

    /$- )6 $

    6 $)

    + $A

    $+

    ) $

    6 +*

    30 + )* #

    + 6 $+A $ $+A $

    @)+ 95!.

    )

    2 * )

    )

    30 +

    3?Jj?

    + ) 3+ 23

    /* )6 +6

    $

    $*

    3 (+A'

    J)+ $+

    3

    ) 60 +

    91

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    32/37

    kUUU. >3FJ@ @ 3>?8@ C@h?@ @ ??

    >$0 $ *- + + )

    $ bW^ Sg[_ ) $ $0+ $+ ++ )+

    6+ $ ) ) 6 +* -+ ?$)* ($) 2* $ ) ,

    1.1. "-8# )7 3-0 )* )*6 * $- + +*+K

    1.2. "-8# )P ) $* +$* -6

    )*+ *+ ) $- + +*+K

    1.C. "-8# )P ) $* +6 )*+ *+ ) $- + +*+K

    9

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    33/37

    1.4. "-8# )P /+ Q /3= $+ $-

    + +*+ 6 0 K

    1.D. "-8# )P ) + )* /3= + + )$6K

    1.E. "-8# )P ) + *+ )

    $- + +*+K

    1.G. "-8# )P ) + ) * +$*G )*+*+ 6 ) $- + +*+.

    2. > P 5&)/*- '*- $'%#-')6 ) "%3)6

    5)#%-'-")6 +8/-!%)6 %'%-)/-

    2.1. "-8# )P ) $+ *+ *+ K

    2.2. "-8# )P ) + )+ + .

    C. > P 5&)/*- 6-%""3")/- +$'"%%&* )3-3#)6

    6)')/6 Q$'"!%)- ) '-!%)- 6-'-R

    C.1. "-8# )P 3-0 $ + +*

    $- + +*+K

    C.2. "-8# )P /0 $ + )6 $* $- + +*+K

    C.C. "-8# )P ) $ + $

    $- + +*+K

    C.4. "-8# )P > $ + * $-+ +*+K

    C.D. "-8# )P ) $ + )+ +* $-

    + +*+K

    C.E. "-8# )P /$ $ + + $) $- + +*+K

    C.G. "-8# )P /$ $ + 0 $-

    + +*+K

    C.H. "-8# )P /$ $ + ) ) $-

    + +*+K

    C.9. "-8# )P /$ $ + * ) ) $-

    + +*+K

    C.10. "-8# )P /$ $ + $ * $-+ +*+K

    C.11. "-8# )P /$ $ + + +$ $-

    + +*+K

    99

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    34/37

    C.12. "-8# )P /$ $ + $+ + 6

    $- + +*+K

    C.1C. "-8# )P /$ $ + + +)*+ $- + +*+K

    C.14. "-8# )P /$ $ + )- $)+ +K

    C.1D. "-8# )P /$ $ + )- $)+ )$0-

    )+-K

    C.1E. "-8# )P /$ + )6 ) )K

    C.1G. "-8# )P /$ + $ K

    C.1H. "-8# )P /$ + 6 +, *

    $+ +* 6 $*K

    C.19. "-8# )P /$ + ) K

    C.20. "-8# )P /$ + +0 360 ) *K

    C.21. "-8# )P /$ + $ *K

    C.22. "-8# )P /$ + +.

    4. > P 5&)/*- )%-6 6-' $'-6 '53)7)%)6

    !%-"')/6 )3-3#) 6)'#%

    4.1. "-8# )P) + + $+ $+ ++ # )+K

    4.2. "-8# )P) + + $+ ++ + ++K

    4.C. "-8# )P) + + $+ + + ++K

    4.4. "-8# )P) + + $+ $*+ + ++K

    4.D. "-8# )P ) + + $+ + ++ # + -+K

    4.E. "-8# )P) + + $+ $*+ + ++K

    4.G. "-8# )P) + + $+ + ++ # )0*+6 $0K

    4.H. "-8# )P ) + + $+ + ++ #

    -+ $ .

    D. > P $"%&*- #)"#3#" !"#-$% +$'"%%&*

    )3-3#)6 6)')/6 + "6-#+ $"/7#) +5'"! ) '53)7)%) &'% ) "83)!

    )$"&*

    D.1. "-8# )Pd+ * + ) $A )$6 ) )6 $6 $- 6 +*K

    D.2. "-8# )P/$- ) + )+

    + $+ 6 +*K

    D.C. "-8# )P/$- ) $ + $6 6+ +6 $+ $+ )*+ )+ + *+ $-

    6 +*.

    94

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    35/37

    IS. ,

    / + $, $ ) + )+ $+ )+ )

    $ $- + +*+ +- $ 0 $ ) .

    %4. $

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    36/37

    SII. >

    > + $ .

    !5 87 11!=59!

    / 8, f 2 P 2

    3@ 3>J3?P?P@ f2P? #

    2?@ 3?P?P@2 f2P?

    @* PA

    9%

  • 7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014

    37/37

    1234 * % 4- !

    +$'"%%&*- )3-3#)6 6)')/6 $ + $

    $)+ $* $$ )

    $ 6 +*.

    3-3#- 6)')/-# @ +* 0 )

    , A+ $$+ 60

    0, $ A+ $$+ .

    3-3#) 6)'#%# - ) 0)0 )+- () $), ) +

    + $+ $+' . + $++

    ) 0 )+-, )

    )+- $.

    "%-#)/3#) )3-3#) 6)'#% + + * +

    )- ) , * + $) )6 ) ).

    -3#- 6)')/- # $$+ +*+

    $+ )+- $+ +, $- )- - * )+-. >)+ A + ) ) +06

    )+- $ ) $) ) $+, )+- *

    +* $ *- )0 +A +.

    + + )- ) - 0 + * , ) $ 6 +*.

    -6))/ $$ A $6 * $,

    0 $ ) ) .

    MNO #3)5 ) 6 ) )*

    (' + ) )* ('

    + 0 $. @+ ) *- 0, , $, , $ +A

    $ , +0 *- + 0,

    ++) + $.

    KAL #3)5# ) 6 * $A

    $ -+ + )* () *- ',

    $A ), ) (bW^l)', 0 ) +, *- + $$ )

    - .