strategija protiv ilegalnih migracija do 2014
TRANSCRIPT
-
7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014
1/37
45. 1. ( , . 55!5, "1!5
# $, 1!1!" %5!&',
A
20092014.
I.
# $ )
$ * $, + +, -+ ++ $+
+ $$ $+ $*$+ +. / $ $ ), )0 ,
*$ $ + 23 6 (
-+ 7 23 '.
$ 6 $ * 8
$, $0 &&.9%1 :;
, $ , - $* $ ?/.3- + $ $
$)* $- ++*+. @+, $ $ - +*
)6 )+- $ )+-+ ?/.
3* )*, )* 0 + ) $ ,
)) $A ) 0 $ $+ + $ , $ )$0-
* ) )+- + +*+ $+.
,
! "#, ! $% &
'!() ,
*, +,
%
-
7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014
2/37
3+ 6 +* A ) $
+ $ ($6 B CD' ?/. @+
6 ) ) 6 $0 0 B ) + ?/.
$ ) $ $- $- +
+*+, $ $6 $
* +6)+ $ -+.
3 E/ ) $ $- 0 $-,
$)+ $6 6 $6 + )
. $ - )+ * ?/ )6 A6 + $- + +*+. 8A
$ A )+- # * ?/, 6 $$ F
), +A $$ ?/ 6 )+- , )) ) 0 $- + +*+ )
, A +$ 0+ $+ + ?/.
$- + +*+G $* ) $
-
7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014
3/37
# !"# " $"%&'()&*+ ,"#&-#)/- " $"3))/!"/ '*) + /+")%"7#"/&'"$) ( # , "!!"', 0
$ ) )+- ?$ $ 6 ) + ) $ )+-+ .
+* + $ $ , * )
$A6 $*6 +6)+ ) $ + $K# !"# " $"%&'()&*+ $"'5+6 " %8)3)5)/) ) $')'+)&*+ )56-(+
:&'"$!) 5/-#) ) *)"&) '& 73#); /-#- %'#-; ) -$+83)!- '8)/-;
'+- %'#- ( # , &9!&', $0 $ H. $+ $)+,
6 $ ), +*
), ) $ + + ) ),
* $* +$ + $ )+-+ ?/.
# >+ + $ $
$- + $- + +*+,
) ) $ +$+*, 0 6 , *- $* *
$* $- +
$- + +*+.
#-! 1# - $+ 0+$ )
.
II.
$ *, 0 L
$- + +*+.
$ +, + + )*,
0 $ $ $*, ) ,+ , +$ .
+ * + $- + +*+
+$, + *, )* , $* $$, $
, ) +*.
III.
$-0 $A $-
+ +*+.
I
-
7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014
4/37
06 $ ( -+ 7 /3' A ) +
++, + + +, + + ++ )*+, $ ?/ /+ *+, 0A+
)+ $A6 $* $* *+, +
*+ +, ) + )*, + 6 $- + + *+ 6 +*,
+$ * + $- + +*+,
* + $- +*+.
-
7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014
5/37
-
7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014
6/37
1. ,
) , $
) ) .
1.1. +8/-!%) !"/) %&'/+ ) '5&)//+ %'%-)/+
) $- +
+*+ , $.
% + $ - +
% ) + ,
$ + $ $%
+ ) + /, )
6 $06 , $ )+, $0$6A6 $
+ $ $6 +6 .
+ * 6
6 6 $)+ + ) )0 ).
>+ , 0 +
) .
! . P /3= + ++ (
, %5!&' - A $ $
) $++ 6 +*7 )0 , +
) K $ 6 $ 6* 6 6 $ + +K
+K $ $+A $K ), A $+K ) *K *K $0 0K K $ $K + $+A * +
06 $, -A +K +*K ).
, # / + ,
%
%
-
7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014
7/37
# /3 * $- +
+*+ $+A A6 $6 7 / $
( , H&!%'K $* ( , 1!1!5'K ) ( , . &5!5, &&!5$ 1!"!5 #
$'K + $$ ( B, . "!!1, %&!<
, . 5&!4, &5!5 # . ), &5!5, 115!5 4H!"' + $$ ( , . 4%!%, 4H!" 1
, . 1!1!5 11%!& # $+ 1.
, H"!&'K )0 * ( , H"!&'K ) ( , 1!H!"'K $0+ $+
$$ ( B, . 99H" 91!1'K $0 0
( , . 4)* /3= + ,
++, ) $- + +*+ P* $* 7 /$ $*, /$ +
$*, /$ ) $ $, 3* $ ) 8 $
$* $, $* *.
/ /$ $*, /$ + $* $+$*+ $+, $ 6 $- +
+*+, + $*) * ) ) 6 +*
-+.
? $+ $$ + $+
) 6 +* -+ )+ $*)6 *
$* + *+ $+ + + 6
+ $ $+ $*+ $+./
% # /
+
* , / , ,
/ /
, %
"
-
7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014
8/37
$ . 3+ $*+ )* * /3= -
$ $- + +*+ * $$, 0 $ /$ $*.
@+A ) $)+ $ ) *
# +)* *, +A $$ $0 + * , 0 ) +$ )$6.
3 )0 $$ -+ + )*+
*+ + ) $ $- + +*+.
/ $A , $ ) $ $+ $* $- + +*+
$ * ) 6 .
% @ $+ *+ /3= +
) $- + +*+ $ )$-,) +, 0 -6 $.
* +
* %
* ) $- + +*+
) Q /3=, $ + + $+ ) - 6 $, 0
#1
% + ) +
6 * $6 +$+* .
/
%
' . 3 /3= ) )
+, + + $* $, * +
+ +. +, $A + 6 $$0 6, 0 $6 -
$*6 $, -A $ $- + +*+.
/ + +, $ $+ + ++ , $ + ) $- +
+*+.
&
-
7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014
9/37
)%-6 '+!"&"(-*# - #1
* + % " -
#1 % ' #1
2 , % #-,
- , ,$ $ $6
) .
0
, ,
-+ +.
0 ,
, / , -
,
+% , -,
0 + %
"!# # . /3 0 $
$ $$ , %)6!) ' ) )$-. / )*6* ) $- + +*+ $ $ )
++ +, $ ) ++ $6 + + .
) + $*$+ + + + )-A+ , $ +
+ %
>* )$6 /3= * $$ /+ + ) 0 06 $
( , . &!% 14!H # /', 0 $
$+ 6 + *. J $$ * )- )$6 $ 6 +* ) $) )
6+ $+. @+A ),
# , /
+ %
/3 0 A )$6 + + ) $
+, +, $+ +, + +
+. $ , + + ) $ $+, ,
+, , 0+ +*, $ $, +, $0
H
-
7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014
10/37
$ + +. )
)+ )$6. 0 /3=, )*+
*+ ) $- + +*+ $
) , ) * )$-.
0 ) $6 $, 0 $+
6 * 6 +*. @+A
)+ )$6 $- - $,
+
* - %
" . / )+ $+ +*+ $+ +, $$* /3= +
+ +$ $)+ + ) -
+. J, $* * + + +,
+ ++ )*+, ++ + )+ $+ +)+ $*+ ) $ $
66 * 6 )6 *-.
J* $* + $+ 0
0=$ * )+-, 0 + ) + $ $*.
- ,
- , , - , + / -
% '
, / - / *%
+ + )
$, )$- 7
$-6 $K ( )+ *+ 0+
*+, + +'K
( /$+ * + $ +'K
$K
) - + $K
+ )K
1!
-
7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014
11/37
* $ ( /$+ ) $
@$+ ) , + $ +'K
)-K
) 6K
+ ) )*.
1.2. '%#-') %'%-)/-
3 $+ $)+ *+ *+ + $+ $* )
+, +=+, )*+ + $+A.
*+ A # $,
)*, , +7
)#)%'%&" 5 '+ +$'&+ ) 3"!3#+ 6"+$'&+@
)#)%'%&" $'"&-%-@
)#)%'%&" !+3%+'-@
)#)%'%&" 5 )#?'%'+!%+'+@
)#)%'%&" &-'@
)#)%'%&" $""$')&'--; B+6'%& ) &""$')&'--@
)#)%'%&" "63)#- ) $"'%@
)#)%'%&" %'"&)#- ) +3+@
)#)%'%&" 5 %-3-!"6+#)!)/- ) )#?"'6)"#" '+B%&"@
)#)%'%&" )&"%#- '-)#- ) $'"%"'#" $3#)'*@
)#)%'%&" 5 )/$"'+@ -$+83)7!) -!'-%')/% 5 5!"#"&%&"@
-$+83)7!) 5&" 5 '5&"/@
-$+83)7!) 5&" 5 %%)%)!+@
-$+83)7!) 5&" 5 )#?"'6%)!+ ) )#%-'#-%@
&" 5 ")/3#" ")+'*-@
)"#3# 3+8 5 5$"B*&*-.
/ + $ $+ 6
+*. > 2J2 $+ > ++ $ $+A $*+
+ ++ + -+, $ $ +$ $) )6 $ 6 +*
-+, $ +* + + +*, $
$+A + -+ . > D$ 4&4R ) $6 ), ) + $ 6
+* $* 0 ) + $++.
11
-
7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014
12/37
+ (0+$, ), ',
* $0 +* ( $' . / + $0
$+6 6 +* $+* 6 +* * + A . / $*
$ $A ) $+ 6 +*,
+A6 6 +.
! # # @+A +* $)+ * $ )+ $$+ )+-
$, ) )+- 0, $-
) $, $6 $ 5-66 '-)"#,
$ + + + ) $ $$+ * $* B ?$, 7 $G 2G, 8
M*, $ , $ , + C D.
/$ )+-+ ) 0A + * ) $ $ + 80 # SETU
*, $ $- $ 6 +* -+, 0A+ * ) $ +*, ) )*
(VWXXU'. > *- * $ $- +*+ )$+8, . 0 )6, +6 *6 0
+ +, 6 ++ + + ?/.
/ +* $- ) 6-(+#'"#)6
"'#)5)/6 (*+ YZ, [STE, U[V, + ?$, \TW], UTV^\'
* 6 $ ? +$+6 $* +
)$ 8. 3 , ) $*)+ )*+
0 UZ_EX^[`, EYX[^[`, EYX[aYS_, SEE^Wb ]X[Z_Ec + ) $ $- + +*+.
1.C. %3) 5)#%-'-") +8/-!%)
3 + )+ + $)+ +
6 $* $ )+, ++,
$+ + +, 67 , +* $)*,
)*, $* +0 $*, + 0 $.
$ '(#) -$+83)!- '8)/- ) ) $0
$ $6 ) +$+* )
6 ) ) , $ . @ 06 )
+ )+ ) Q $ + 0 $$,0 ) +0 6 + 6 $ )+-
$, A+ $+ $0 +$+* # +.
J, * * + * +A+ -+ 6+A )$0-.
3 , $ ) ) )
+ )+-+ ?/, $+ $ $ $+ +*+
1
-
7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014
13/37
)+ + $ , )*+ $
-+.
,"6-')/3#) $'-&"5#)); %+')%)7!- "'#)5)/-; $'+") +3+ 6-B%/
) $"3"&) A + $ $ , A $+
6 $+ +* ($), $ +0, )$0- * .' ) 6 $ $, $+ A 0 + +Q, $+ $+ 0+ )
0.
-(+ #-?"'63#)6 '+B%&-#)6 '+$6 ) $"/-)#)6, )+ $ + 0 $, A $A+
$- + +*+ + 6 $
)0+ 6 $)6 + +*+ # ++ -,+ -+, )+ 6 + . > +
A ) + $, * 6 +
* )+- ) *, 0A+ $* )6 $ $0 +A $ + )
+ *-.
2.
$- + +*+ 6 $*
7 $ .
$- + +*+ )$-
) $)+ ) $ , - $ $*$ ?/ F+ + + 6A )
$- + +*+ 7 A+ )+-+, )+-+
$ )K + K + $-0+ *+($- *+ # $ )' )+-.
2.1. '"!%)" -3"&*-
3 $ + $)+ ) ) + *-, +6
$$ $ 6 +*.
2.1.1. #!')6)#)/ 30 +, +*$), * *, $* +0, * $+
+*, * )- $) + $+ 23
$ A+ $+ +7 + *+, + )0 *, + $+ $+, + $0 0
/+ $ + $+ 6.
19
-
7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014
14/37
$ * $+ +* $
+ )+ ( , . &5!5, &&!5 # $ 1!"!5 #
$', + 95!. # )- $) * + -, +9&&. # J -+, +, + $6 * )
( , H"!&'.
? $* $ + $$ $+*6 +*, + ) )- $ 6
$ 6 +* $*.
$ ) $ $+
$+ + + )+ 6 )0 0++ +* ($. )++ 95!. )
$0 * + $ ,
+A - + + *K ,)++ 95!. ) $0 *
* +A )- $ * ) +
* + '.
3 $ +A ) + $+* # 6 $)6 $+ )6 $6 *,
$), ) - +* )6 )+-,
)$0- * 6 -.
- , ,
3 ,
+
%
3 $) + $0 $ *
$0 $6 + $+ $+ + $0 0 )$ ) $6 $, 6 $+6 * ), $
+ A ) )+- ?/ ) )+- ?/.
3+ $)+ $$+ $ , + @$*
) ) * ()$0-' + $) + $+$*+ $ +, + * $*
() * ) +' # $ 0 +.
,
/ / * +
%
2.1.2. !"#!- $'"-+'- $+ $-+ +*+ +, 0 $)6 ) 6
$ $*.
/ 0 $+ $6 $6 $*6 $ + )+ )+
14
-
7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014
15/37
$+ ) 95!. ). '
3 %
-, $ $)+ $A ) + )
$0 + + )0 $0 $) + +*+ ($. + )+ $ $, $-
%! ' )- $ +
.
3+ $*+ 0 )0 @$ ) )
+ )+ $+ + - $
0 $ ) . > $ ) $$ )0 $ $ )6 0A 0 $.
6 + )+ 0 $*$+ @ $-
*+, $ $- + +*+, /3 $A
+ , + * $,+ $-6 $, + ) - + $ .
/ +, $ ?"'6)'%)%'+7#" )#%-''-"'#" '#" %-3"3- A $* $, ), , *
. A ) ) 6 + ) $ $- + +*+.
3 $ * !""')#%"' ) +$+*
$- + +*+.
J, $ $ * $+ 6 +*)$6 + + $+ - 6 ) + A
+ ++ ()$ $+=)+
$0+, $*+ , )+ *+ + '.
2.1.4. "(-*- -&)-#)/ >+ * $ + $* + )+ 0 + 6 +*, $ *
$ ) + $ )
$- + +*+ ( $-6 $ # * )+ )+, + ) # *
$ $+ )$0- - $ ,
15
-
7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014
16/37
* ) )$0- # * )$0- *
$ , * $ # * ++
$)+ $+ * *'.
@) $ ) $-+ ) +* +
$-6 $, * ) $ + *+
)6 ) $+=)6 $0 +$)+, ) $$ $-6 $
06 $, *- * $+ ) +.
-
- 3 + 3 /
+ 6
+/ / *
+ 7%
2.1.D. 56-# )#?"'6)/ $+ $+ $A6 +6)+)0 * $A6 ) + ($+
+6 $)+ ) +6 )* # @$,?$, SETU C', $+ d.
/ )+ +* A6 66
$+, ) + )+, $) $,$ +*, )+ +*
$ $A )* *
/3=. * /
2 * *, #
%@+A $ + $- + )+
+* $ )6 * ) $* )+ $, . /3
$ $+ $ $* , + ) $ )
* # $* , *
, / - %
-, $A6 )+ +*, $
) )+ 6 $+ + $+ 6+*7 $*, + +*+, $+
)+ 0+, ) $+ 6 606 0.
/ $A )* /3=, $ $0
$* + + )+ +* $$0 ) 6 )+, $ $* )
$$- $.
3 )- )+ +* )+-+ $,
) 0 6 +*, 6A6 $A+ +.
1%
-
7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014
17/37
2.1.E. )%-6 '#" +$"5"'&* @+A %. *
$* ?$, $ 2, 8 M*,M, $ , C D $ $$ ++
)+ ) $- + $) $)+ +
)+ +* ) ) $* 6 +*. / /$ $* /3F $$ $- ++ $) ( $ 0A+ + ++
+ *+ '. )+ + $) $*
* +$+ ) A6 66 $+ - 6 ) $ +*,
*,
* %
2.1.G. 8&-B%/#) ' 3*$ 0 $)+ $$-
$ ) )6 ), ), $ +*
) ) $*+ $6A $ /3= /$+ $*.
/ $$- +* 0+ +, $ $-
+ +*+, )$ +* 6 0 $+
0 + $), ) *, + ++ +, +* $$- * ) ), )0
+. @) $ ) /$ $* +)
+ ) + 0 , $$
/
%+ $- *+ $* (
, 11!%' $+ *- @+* 6 $
* 6 + ) $$- 06 $,
%
2.1.H. #3)5 ')5)! / /$ $* 6 ) ) )
) $+)* $- *+ $- $)6
+* *. *$ ) ) ) ), + ) $ ) $-, $* ) $
6 0 *+. J, + )+ +,
$* $* ) )+ +, +6 $ $ $+, 6 + $+
*- * $ . 3 ) ++ )
$* )$.
,
, 89!#
1"
-
7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014
18/37
- "
&, , )'(&"1%
, / , +,
%
3 , $ $ $ $) $ $ 0+ $+ 0 $ $ 0 $ .
*
+ ,
%
2.1.9. "?))' 5 &-5+ / )+ )+-+ $,
F+ +, $+=) $0 (P3' 0
$* +* * ) )
6 +* )$ $./ + +, $ $A $* * ) )
0 8 ($ ++' + $+$A6 *6 +6)+, $+ /3= , +
8 ) + $ *. / *- $- +
+*+ *+ ) ) 0+ 8, $-
6+ /$+ + $* /$+ $*.
$ + + + +,
$ $* * ) ) +* ) )+- )+- ) ) $- + +*+.
/3 $ $ $
* @* ) )+- B ?$ $ $
+ # SETU * 80, $ 6 0 )+ +* $6 $ $ $ +.
/
* , #
%
3 3 $A * ) ) 6
$*6 /3= , P3 $ ,
+ )*, ?/ $ )+ *+, )+
+ $)+, )+ $+ , 151. 1H9.
-
7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014
19/37
+ *
%
2.1.10. '"?)3)*- 3) 3 * ) ) $- +
+*+ 0 $+ $0 )6 ) ) ), +$)+ )+-.
* P3= $$+ ) - $ ) )
) $) $++ )+-+ +* ). / +
$+ $ )6 ) ), $ 0 $ /3F. J, $ $+$$A $ 6 P3= +
A+ +* )6 )+-. ,
+ :"F /
** * , % -
+
# / % -, + :"1 *
/ %
3 $ 0 + $)+ $+
$ * 0 )+- $+ *, $ $* $+ * $+
$$*+ $* $+ $) $*
+, + + $* -+.
*
%
3 $ $ ) ) +* +, P3 +* )+ )+-+ $+ $6+ 6+ $++ )
$$) 6 +.
()*)**) * ,
% ,
, , * ,
%
? $+ 0 $+ $+ 6 +* 6 $ ) +. ) + +*+
- ++ $-+ ++ (,
, +, 6, ', $- $- + +*+.
3 $ A * 0 $+
6 +* $+ 0A + .
1H
-
7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014
20/37
9 #1
* ,
, %
2.1.12. ')6-# &'-6-#- %-#"3")/- $- + +*+ /3= 67 +$, , $+ ) * , $+) * 6 A $)+ +, ) $* +, ),
) A + .
3 $+ + $+, 0 $6 $,$+ ) ) , $+ ) * K +
0A $A $+K ) $A $+ K
$6 ) 0 0A ( *
$+ @'. ,
1* %
)+ )$ @ $+$0 )6 ) ) - +* )6 )+-,
/; 9
,
%
3 $+ - 0A $6 + 6
) + +*+ + -+ (+ @,
$ $A + 0 $++- $ ) )$0-,$- 6 ) $6 $, $ $ ,
$ 6 # $*'. J, $ -
6 ) 0A +. , #1 %
2.1.1C. '* '(#)6 $* + + )*+
) $ $* )* ) $ ,)+ +* $+A, + $ ) $+ $. 9
*
+ / 4 , +
- %
J, P+ $+ * /$ $*, $ $+ $+- $ ) 1!
$) + +*+. )
* , :+
- %
/ $* $ $++ 6
+*, $+ ) )$0- , + ) $
-
7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014
21/37
+ + $ +*.
+
%
3 $$+ 0), $$ + +
0 6 +* $) ) 6 +*.
@ /3= $-6 $.
()*)*+) !+7)&*- $"'5+6 " '-6))/) + $*
$ 1HH%. . $)+ )+ $
?$ )* + * ) $ 1.
+ $)+ ?$+ )*+, $ )- 15 6 $)+ + + 6A 1% $6
)+- . / $
)+* ) $)+ 6 -.
0 * $ $* $ )-
$)+ + 0 + + + $ , + +* ) )+
) $* )-, ) $)+ +, + $ A6 6 +*, ) $* $6 $ ) -
$ *, .
&* / *
%
2.1.1D. !+7)&*- $"'5+6 " 5$"B&*+ + '+"/ 5-6) 3 )$0- )0 $ , ) + , $ $ )
, - + ), * $, * ) )$0- * $
)$0-, + ** +. >
$+ * )$ 5
-
7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014
22/37
, %
(-, * .
, - " 6 ?% >@@A% , *7,
. %
2.2.-!%)" -3"&*-
$ + $)+
) ) + *-, +6 ) $ 6 +*.
2.2.1. 8)/*- 5%-& 5 &)5+ $ + &9 P3= + ) ).
>+ *+ $ $++ $
$0 )6 ) ) $ , $6 $6 /3=, 6 +
) )6 ) ) ). /3 0A $ )6+ ) )+)=))6 ),
(14%
- 3
,
%
? $+ -, $A ) 6
$ $ , $*6 6 + + ) ) ) $ , 6 .@) $+ $0 - $,
+ /
,
, * %
2.2.2. 8)/*- +3! + -+ ) $
6 + 11. *+ ( , H"!&'. , $ $ $ *. /
(
-
7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014
23/37
,
* %
2.2.C. %!')&*- )3-3#) 6)'#%; 3) !"/ $"6+ )3-3#- 6)')/- )
*)"&" $'"-+)'*- )0 *, *+
$ $0 ) * ) )- $) * $ ) ) * $ . /
0 $ , 0
2, A 6 + ) * ) $* 23 ( 4!e
J, $ $+ $ + $+ 23 , $* $ , -
+ $$+- ) $.
!"#%
J, ) $+ +6 $+ )
$A $ )- $ * ) *, * / + %
/+ $ F (+
+ %
> $*6 /3=
-
7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014
24/37
2.2.4. %!5 8"'&! )+ + $* , +
) ), ) . * ) $* , + $ +6
+ . >) + - $
*+ $0+ $+ $$. /
*
6 $), - $ $A $519 *, 1! +*
- +,
-
7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014
25/37
) . -+ $+ $)+
+ $ $) $+ $- $
6 +*. $)++ 6A $ A +A6 -, - A6 )+- ) $ $ .
, - . -
2004. 200D. 200E. 200G. 200H. " "!%"8'
19H E1D EE9 1E9 140
$) $- $6 )+* ) $6 6
- A6 , ) +- $$ 0
6 ) $ . $6A6 6 - $$)+ + + $6 )+*, $0 $$ $
$ )6 6 0 ) $ . 3+
, +*
$ $+- &! *. $6A+ *+ A -$ 2 (99', - $ (
-
7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014
26/37
@*+ + 06 $ $$ $+ *+ ) $* $$ $*6 .
C.C. 3"3-%#) )3-3#) 6)'#%) / $+ 6 -
)- 0 $
$ * + 8 * 8 $*+ )+0 1< C ) +0 +6 * ) $ -,
-.
)+ $+ +0 +6 6 + )6 D 8 , * $ -+
$*+ ) $6, $++ ++ + -+
+ ++,
$, -+ ) -+ + ++ $$+, $6 )
$ + $) + -+, $
-+ *- , $*.
-
7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014
27/37
B $- + 6 +* # +
- $ $*6 , $+=
)6 $0, 0A $ * $*6 -+. 3+ - $- 6 )
$$) $ -+ -+ /
/ %3 ) + $ -+ $+ 0+$
0) $$ + $- - + (+
$)+, $+=)+ $0+, + + $++
++'.
C.G. "%-#)/3#) )3-3#) 6)'#%) $+ +
06 $+=)6 $0, $*6
, + $+ + ) $ 6 - +A ) ) 11.
-
7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014
28/37
/)0) . - ! ! %
, ,
'!() 2 ,
! "#, + ! $C , +
&, !:, " !% :
, , + , + % (
/ ,
, ,
, + 6 8
) $6 1! +*
$ # *+ ) $- ),
- * %
/ $ $)6 0 $$
) ) $+A )$ ($0+ $$+*' $+ ) ) $ f6 $ $+
0 $. - ,
+ +
, /
, % (-,
-
7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014
29/37
# * #1 - +/
- .
/ $ + +$ , $ + + * 23 , - $
$* 23 +A+
)+ /+ $ + $+ 6, + $$ $ $-
+ +*+. - $$* 23 $$* 9<
$, + + ("5e', + (11e', 20, ?$A, D*, 80*,
M, 2*. A -6 * (@f' 8 *, * # $0+ ) +0, $
$ @f 7 3*, *, -, 0*, 0, 8*
0+. / +
, -
% -,
+ -
3 -%
J+
+ $6 +*
,
%
J+
$0 * $+ 8M, C D
$* M - )+-+ ?/ . 3+ $*+ /3
$ M ) $6 +*
+* +
-
7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014
30/37
5!e. A $)6 + $+ *+ + $) $+
-+ $ .
3+ $*+ $* $ ) $6 1! +*
0 , 0 $- ) +, )+ ) $
$ M $ 0
. P + 0 ) $+ $* 6 +* $*
0+ $.
+, $ )+- ?/ $) ) 23 , $)
6 $)- 0 ) $ , + $
+)+ )- * + )
+ - $ , $ + /@ ) -+ $ 2 $ J
$ 1HHH. .
D, #- , -
+ "#%
-#-'3#) 5!+7! KAL #3)5-7
) $ bW^ ) + ) )- $
) ) )+ $A - () *- ' $- + +*+, $ $ +
($0 $* *- +' + A ) + 6 $
$)).
$ bW^ ), $+ +*, $ Sg[_ ) ) $) 7 +)
) , 0 $ )
6 .
-#-'3#) 5!+7! MNO #3)5-7
) Sg[_ ), ) , + )
)- $ ) , $ 6+ + + $ $- * )
*- , $ *- 0 +
+ $ + A $0 $* *- + .
9!
-
7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014
31/37
/8B?J@ >B@ J22B/ @ 2@B2B/ J2J?D@B/
2D?
/3, $ $ )*,
) $ +
h
@
d # Q
? )*
) +
3 $+ 3 $
) + $6 +
) + 6 +
f28>J@
- $$ + -
- $) +6
*$ +Q+
$*
- $) $+
6 +* 3*+
$+ + *+$+ + +
>
$0 +/3= $*
>/i?j? /8B?2J2 >B@ J22B/ @ 2@B2B/ J2J?D@B/
F2?
P $
*
/$- )6 $
6 $)
+ $A
$+
) $
6 +*
30 + )* #
+ 6 $+A $ $+A $
@)+ 95!.
)
2 * )
)
30 +
3?Jj?
+ ) 3+ 23
/* )6 +6
$
$*
3 (+A'
J)+ $+
3
) 60 +
91
-
7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014
32/37
kUUU. >3FJ@ @ 3>?8@ C@h?@ @ ??
>$0 $ *- + + )
$ bW^ Sg[_ ) $ $0+ $+ ++ )+
6+ $ ) ) 6 +* -+ ?$)* ($) 2* $ ) ,
1.1. "-8# )7 3-0 )* )*6 * $- + +*+K
1.2. "-8# )P ) $* +$* -6
)*+ *+ ) $- + +*+K
1.C. "-8# )P ) $* +6 )*+ *+ ) $- + +*+K
9
-
7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014
33/37
1.4. "-8# )P /+ Q /3= $+ $-
+ +*+ 6 0 K
1.D. "-8# )P ) + )* /3= + + )$6K
1.E. "-8# )P ) + *+ )
$- + +*+K
1.G. "-8# )P ) + ) * +$*G )*+*+ 6 ) $- + +*+.
2. > P 5&)/*- '*- $'%#-')6 ) "%3)6
5)#%-'-")6 +8/-!%)6 %'%-)/-
2.1. "-8# )P ) $+ *+ *+ K
2.2. "-8# )P ) + )+ + .
C. > P 5&)/*- 6-%""3")/- +$'"%%&* )3-3#)6
6)')/6 Q$'"!%)- ) '-!%)- 6-'-R
C.1. "-8# )P 3-0 $ + +*
$- + +*+K
C.2. "-8# )P /0 $ + )6 $* $- + +*+K
C.C. "-8# )P ) $ + $
$- + +*+K
C.4. "-8# )P > $ + * $-+ +*+K
C.D. "-8# )P ) $ + )+ +* $-
+ +*+K
C.E. "-8# )P /$ $ + + $) $- + +*+K
C.G. "-8# )P /$ $ + 0 $-
+ +*+K
C.H. "-8# )P /$ $ + ) ) $-
+ +*+K
C.9. "-8# )P /$ $ + * ) ) $-
+ +*+K
C.10. "-8# )P /$ $ + $ * $-+ +*+K
C.11. "-8# )P /$ $ + + +$ $-
+ +*+K
99
-
7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014
34/37
C.12. "-8# )P /$ $ + $+ + 6
$- + +*+K
C.1C. "-8# )P /$ $ + + +)*+ $- + +*+K
C.14. "-8# )P /$ $ + )- $)+ +K
C.1D. "-8# )P /$ $ + )- $)+ )$0-
)+-K
C.1E. "-8# )P /$ + )6 ) )K
C.1G. "-8# )P /$ + $ K
C.1H. "-8# )P /$ + 6 +, *
$+ +* 6 $*K
C.19. "-8# )P /$ + ) K
C.20. "-8# )P /$ + +0 360 ) *K
C.21. "-8# )P /$ + $ *K
C.22. "-8# )P /$ + +.
4. > P 5&)/*- )%-6 6-' $'-6 '53)7)%)6
!%-"')/6 )3-3#) 6)'#%
4.1. "-8# )P) + + $+ $+ ++ # )+K
4.2. "-8# )P) + + $+ ++ + ++K
4.C. "-8# )P) + + $+ + + ++K
4.4. "-8# )P) + + $+ $*+ + ++K
4.D. "-8# )P ) + + $+ + ++ # + -+K
4.E. "-8# )P) + + $+ $*+ + ++K
4.G. "-8# )P) + + $+ + ++ # )0*+6 $0K
4.H. "-8# )P ) + + $+ + ++ #
-+ $ .
D. > P $"%&*- #)"#3#" !"#-$% +$'"%%&*
)3-3#)6 6)')/6 + "6-#+ $"/7#) +5'"! ) '53)7)%) &'% ) "83)!
)$"&*
D.1. "-8# )Pd+ * + ) $A )$6 ) )6 $6 $- 6 +*K
D.2. "-8# )P/$- ) + )+
+ $+ 6 +*K
D.C. "-8# )P/$- ) $ + $6 6+ +6 $+ $+ )*+ )+ + *+ $-
6 +*.
94
-
7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014
35/37
IS. ,
/ + $, $ ) + )+ $+ )+ )
$ $- + +*+ +- $ 0 $ ) .
%4. $
-
7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014
36/37
SII. >
> + $ .
!5 87 11!=59!
/ 8, f 2 P 2
3@ 3>J3?P?P@ f2P? #
2?@ 3?P?P@2 f2P?
@* PA
9%
-
7/25/2019 Strategija Protiv Ilegalnih Migracija do 2014
37/37
1234 * % 4- !
+$'"%%&*- )3-3#)6 6)')/6 $ + $
$)+ $* $$ )
$ 6 +*.
3-3#- 6)')/-# @ +* 0 )
, A+ $$+ 60
0, $ A+ $$+ .
3-3#) 6)'#%# - ) 0)0 )+- () $), ) +
+ $+ $+' . + $++
) 0 )+-, )
)+- $.
"%-#)/3#) )3-3#) 6)'#% + + * +
)- ) , * + $) )6 ) ).
-3#- 6)')/- # $$+ +*+
$+ )+- $+ +, $- )- - * )+-. >)+ A + ) ) +06
)+- $ ) $) ) $+, )+- *
+* $ *- )0 +A +.
+ + )- ) - 0 + * , ) $ 6 +*.
-6))/ $$ A $6 * $,
0 $ ) ) .
MNO #3)5 ) 6 ) )*
(' + ) )* ('
+ 0 $. @+ ) *- 0, , $, , $ +A
$ , +0 *- + 0,
++) + $.
KAL #3)5# ) 6 * $A
$ -+ + )* () *- ',
$A ), ) (bW^l)', 0 ) +, *- + $$ )
- .