strategija kmetijstva v novem programskem...

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN PREHRANO

Strategija kmetijstva v novem programskem obdobju

Tadeja Kvas MajerMinistrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano

Ptuj, 24 3. 2015

REPUBLIKA SLOVENIJA


Vsebina predstavitve

• Strategija za izvajanje Resolucije o strateških usmeritvah razvoja slovenskega kmetijstva in živilstva do 2020

• SKP 2014 – 2020 – Neposredna plačila 2015-2020

– Program razvoja podeželja

• Organizacije in skupine proizvajalcev

• Dopolnilne dejavnosti

• Kratke verige

• Ukrepi promocije

REPUBLIKA SLOVENIJA


Strategija za izvajanje Resolucije

Opredeljuje ključne ukrepe in aktivnosti za uresničitev ciljev, definiranih z Resolucijo ‘Zagotovimo.si hrano za jutri‘:

a) Zagotavljanje prehranske varnosti

b) Povečevanje konkurenčne sposobnosti

c) Trajnostna raba proizvodnih potencialov

d) Zagotavljanje skladnega in socialno vzdržnega razvoja podeželja

Strateški cilji in programske usmeritve so bili podlaga za umeščanje kmetijske politike pri razvojnem strateškem načrtovanju RS v obdobju do leta 2020.

REPUBLIKA SLOVENIJA


Neposredna plačila 2015-2020

• Shema osnovnega plačila (SEP; plačilne pravice) – nova dodelitev!

• Zelena komponenta: obvezna, če KMG upravičeno do SEP, medtem ko je odvelikosti in vrste kmetijskih površin posameznega KMG odvisno, katerekmetijske prakse mora KMG izvajati.

• Shema za mlade kmete: prostovoljno za KMG, če upravičeno do SEP

• Shema za male kmete: prostovoljno za KMG, če upravičeno do SEP

• Sheme proizvodno vezanih podpor: prostovoljno za KMG

o Podpora za strna žita

o Podpora za mleko v HGO

o Podpora za rejo govedi

o Podpora za zelenjadnice

o Podpora za beljakovinske rastline

REPUBLIKA SLOVENIJA


Neposredna plačila 2015-2020- razpoložljiva sredstva

** vključuje shemo za male kmete

REPUBLIKA SLOVENIJA


Splošni pogoji za prejemanje NP

• vlagatelj za sheme NP je nosilec kmetijskega gospodarstva (3. člen Zkme)

• izvaja kmetijsko dejavnost:

– proizvodnja, reja ali gojenje kmetijskih proizvodov, vključno z žetvijo, molžo, vzrejo živali in kmetijsko rejo živali ali

– košnja vsaj enkrat letno najkasneje do 15. oktobra, kar se šteje kot vzdrževanje kmetijskih zemljišč v stanju, primernem za pašo ali pridelavo, brez pripravljalnih ukrepov, ki presegajo uporabo običajnih kmetijskih metod in strojev.

• znaša ugotovljena upravičena površina njegovega KMG najmanj 1 ha.

– ALI: če ima nosilec KMG, ki vlaga zahtevek za podporo za mleko v HGO in/ali za rejo govedi, manj kot 1 ha ugotovljenih upravičenih površin, mora skupni znesek neposrednih plačil, ki naj bi mu bila odobrena, pred znižanji in izključitvami, v danem koledarskem letu znašati najmanj 100 eurov .

• „aktiven kmet“ (člen 9 Uredbe 1307/2014/EU)

REPUBLIKA SLOVENIJA


Splošni pogoji „aktiven kmet“

Do neposrednih plačil (in do nekaterih PRP ukrepov!) NI neupravičen nosilec KMG, ki:

• upravlja letališča, železniške storitve, vodne objekte, nepremičninske storitve ali stalna športna in rekreacijska igrišča („NEGATIVNI SEZNAM“) in

• je v preteklem letu prejel več kot 5000 eurov neposrednih plačil

razen, če dokaže, da:

• letni znesek neposrednih plačil pomeni najmanj 5% od skupnih prihodkov iz nekmetijske dejavnosti v zadnjem obračunskem letu, ali

• njegov letni prihodek iz kmetijske dejavnosti predstavlja najmanj tretjino njegovih skupnih prihodkov vseh dejavnosti, prejetih v zadnjem obračunskem letu, za katero so takšni dokazi na voljo, ali

• je kmetijska dejavnost vpisana kot njegova glavna oz. primarna dejavnost v poslovni register AJPESa

REPUBLIKA SLOVENIJA


PRP 2014-2020: finančni okvir

• V okviru PRP 2014 – 2020 imamo na voljo 837.849.803 EUR sredstev EKSRP oz. skupaj z nacionalnimi sredstvi 1.107.279.333 evrov.

• To je cca. 6 % manj sredstev v primerjavi z obdobjem 2007-2013.

• Razpoložljiva sredstva so razdeljena med Vzhodno in Zahodno Slovenijo –Vzhodni Sloveniji je potrebno nameniti najmanj 60 % sredstev.

• Stopnja prispevka EKSRP glede na vsebine:

– 80 % za ukrepe usposabljanje, mladi kmetje, skupine proizvajalcev, sodelovanje in LEADER;

– ostali ukrepi 75 % za obe regiji.

REPUBLIKA SLOVENIJA


PRP 2014-2020: Ukrepi

UKREP Naziv ukrepaSredstva v mio EUR

M01 Prenos znanja 12,5

M02 Pomoč pri uporabi storitev svetovanja 10,8

M03 Sheme kakovosti za kmetijske proizvode in živila 1,7

M04 Naložbe v osnovna sredstva 228,1

M06 Razvoj kmetij in podjetij 125,3

M07 Širokopasovni internet 10,0

M08Naložbe v razvoj gozdnih območij in izboljšanje sposobnosti gozdov za preživetje

59,5

M09 Ustanovitev skupin proizvajalcev 2,2

M10 Kmetijsko-okoljsko-podnebni ukrep 203,6

M11 Ekološko kmetovanje 60,2

M13Plačila območjem z naravnimi ali drugimi posebnimi omejitvami

265,9

M14 Dobrobit živali 16,4

M16 Sodelovanje 20,0

M19 LEADER 52,4

REPUBLIKA SLOVENIJA


PRP 2014-2020: pravni okvir

• Ukrepi PRP 2014 – 2020 se bodo izvajali na podlagi sedmih uredb.

Uredbe

Uredba za ukrep

Dobrobit živali

Uredba za ukrepa

usposabljanje in svetovanje

Uredba za ukrepe

KOPOP, EK in OMD

Uredba CLLD

Uredba za žled

Uredba o ukrepih za izboljšanje

konkurenčnosti

Uredba za ukrep

sodelovanje

REPUBLIKA SLOVENIJA


Prenos znanja in svetovanje

Ukrepi namenjeni prenosu znanja, usposabljanju in svetovanju:

• Prenos znanja in dejavnosti informiranja (M01)

• Službe za svetovanje, službe za pomoč pri upravljanju kmetij in službe za zagotavljanje nadomeščanja na kmetijah (M02)

Upravičenci:Upravičenci do podpore so subjekti, ki zagotavljajo usposabljanje ali izvajajo druge dejavnosti prenosa znanja in so ustrezno usposobljeni.

Izbor izvajalcev bo potekal skladno z ZJN.Vsebine se podrobneje

dolo čijo s posameznim javnim naro čilom.

REPUBLIKA SLOVENIJA


Sheme kakovosti in združevanje proizvajalcev

1. EU sheme:• Zaščitena geografska

označba (ZGO);• Zaščitena označba

porekla (ZOP);• Zajamčena

tradicionalna posebnost (ZTP);

• Ekološka pridelava in predelava;

• Neobvezne navedbe kakovosti.

2. Nacionalne sheme:• Višja kakovost;• Izbrana kakovost;• Dobrote z naših kmetij;• Integrirana pridelava.

Sheme kakovosti• Kmetijska

gospodarstva ali skupine kmetijskih gospodarstev, ki se na novo vključijo v eno od shem kakovosti

• Podpore za sodelovanje v shemah kakovosti in promocijske dejavnosti

Skupine in organizacije proizvajalcev• Skupina ali organizacija

je priznana s strani države v skladu z zakonodajo.

REPUBLIKA SLOVENIJA


Organizacije proizvajalcev

• Pravilnik o priznanju organizacij proizvajalcev v sektorju sadja in zelenjave, oljčnega olja in namiznih oljk ter hmelja (Uradni list RS, št. 89/14)

• S pogoji za priznanje in statuti organizacij proizvajalcev mora biti zagotovljeno, da so OP ustanovljene na pobudo proizvajalcev in da nadzor nad njimi poteka v skladu s pravili, na podlagi katerih lahko proizvajalci člani demokratično preverjajo svojo organizacijo in njene odločitve.

• Da država članica prizna organizacijo proizvajalcev, mora biti organizacija proizvajalcev, ki zaprosi za tako priznanje, pravna oseba ali jasno opredeljen del pravne osebe.

• Organizacije proizvajalcev lahko ne glede na sektor kandidirajo za financiranje stroškov za ustanovitev v okviru novega PRP. Tudi za investicije v okviru PRP bodo imele organizacije proizvajalcev (ne glede na sektor) višje podpore. Podrobnejši pogoji (število članov, prednostni sektorji,…) bodo določeni v okviru PRP.

• Financiranje iz I. stebra izključno za OP sektor Sadje in zelenjava

• Ukrepi I. stebra SKP se v sektorju sadja in zelenjave izvajajo preko organizacij proizvajalcev. Organizacije proizvajalcev izvajajo OPERATIVNI PROGRAM, ki se financira preko OPERATIVNEGA SKLADA.

Operativni sklad se financira iz:

• a) finančnih prispevkov članov OP

• b) finančne pomoči EU

• c) nacionalne finančne pomoči

REPUBLIKA SLOVENIJA


Skupine proizvajalcev

• Pravilnik je še v pripravi

• V vseh sektorjih, tudi ŽPI, lesno gozdni proizvodi, različni proizvodi iz lokalnega okolja, tudi vertikalne verige (izključno nacionalna zakonodaja)

• Priznane skupine proizvajalcev lahko kandidirajo za financiranje stroškov za ustanovitev v okviru novega PRP. Tudi za investicije v okviru PRP bodo imele organizacije proizvajalcev višje podpore. Podrobnejši pogoji (število članov, prednostni sektorji,…) bodo določeni v okviru PRP.

• Skupine proizvajalcev so nujne za izvajanje Zakona o promociji.

REPUBLIKA SLOVENIJA


Naložbe v osnovna sredstva - 1

KMETIJSKA IN GOZDARSKA INFRASTRUKTURA:• Izvedba agromelioracij na komasacijskih območjih • Izgradnja velikih namakalnih sistemov• Tehnološke posodobitve velikih namakalnih sistemov• Ureditev gozdne infrastrukture

--

-

Podpora za naložbe v kmetijska gospodarstva Podpora za naložbe v predelavo/trženje in/ali razvoj kmetijskih proizvodov Podpora za naložbe v infrastrukturo

113,7 mio EUR76,4 mio EUR

38,0 mio EUR

• Ukrep Naložbe v osnovna sredstva se izvaja v okviru treh podukrepov:

REPUBLIKA SLOVENIJA


Naložbe v osnovna sredstva - 2

MOŽNOST PREDPLAČIL:• možnost predplačila v višini 30 % javne podpore;• potrebno ustrezno jamstvo v višini 100 % vrednosti predplačila

NIŽJA STOPNJA SOFINANCIRANJA PRI NALOŽBAH NA KMG in ŽPI:• 30 % upravičenih stroškov naložbe • DODATKI: npr. +5 % (OMD, KOPOP ali EKO), + 20 % (naložbe mladih kmetov)• max. 50 % stopnja sofinanciranja

• Novosti pri izvajanju naložbenih ukrepov:

KOMASACIJE:• komasacije niso samostojen ukrep temveč del agromelioracij

NAMAKANJE:• namakalna oprema predmet naložb na KMG;• upravičena izgradnja novih namakalnih sistemov in tehnološke posodobitve

obstoječih• pri posodobitvah zagotoviti potencialen prihranek vode od 15 % do 50 %.

REPUBLIKA SLOVENIJA


Pomoč za zagon dejavnosti za mlade kmete

• UPRAVIČENCI: mladi kmetje, stari od 18 do 40 let, ki imajo ustrezno poklicno znanje in usposobljenost ter prvič vzpostavljajo kmetijo.

• VELIKOST KMETIJE:

� najmanj 6 ha PKP in največ 80 ha PKP v upravljanju, ali

� za ekvivalent najmanj 15 GVŽ in največ 160 GVŽ istovrstnih živali za vzrejo, ali

� najmanj 60 čebeljih družin in največ 200 čebeljih družin.

• OBLIKA IN VIŠINA PODPORE

� nepovratna sredstva v obliki pavšala;

� enotna pavšala:

− mladi kmetje z zaposlitvijo na svoji kmetiji: 45.000 EUR;

− ostali mladi kmetje: 18.600 EUR.

VZPOSTAVITEV KMETIJE• lastniški prevzem kmetije;• vpis nosilca v Register kmetijskih gospodarstev;• vodenje knjigovodstva za primarno kmetijsko

proizvodnjo na ime mladega kmeta.

Ne sme biti končana pred vložitvijo vloge

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO, GOZDARSTVO IN PREHRANO KOPOP

SREDSTVA in PLAČILA• 2015-2020: 203.607.386,67 EUR• plačila krijejo dodatne stroške in celoten izgubljen prihodek zaradi prevzete

obveznosti (do najvišjih zneskov) • na naravovarstvenih in vodovarstvenih območjih ter zahtevah, ki se nanašajo

na ohranjanje krajine plačila 100%• ostala plačila na 60% višine izračunane vrednosti kalkulacij.

NAJVIŠJI ZNESKI PLAČIL določeni v uredbi EU:

• 600 EUR/ha letno za njivske površine

• 900 EUR/ha letno za trajne nasade

• 450 EUR/ha letno za druge vrste rabe

• 200 EUR/GVŽ letno za ogrožene lokalne pasme

Najvišji znesek se nanaša na plačilo, ki se lahko doseže s kombinacijo

operacij/zahtev na eni vrsti rabe

Ni več degresije nad 100 ha

REPUBLIKA SLOVENIJA


Ekološko kmetovanje

Pogoji za vstop v ukrep EK:- 1 ha (0,1ha/0,3 ha); pri zahtevku za EK SEM je lahko najmanjša površina 0,01 ha- prijava oz. obnovitev prijave v kontrolo do 31.12. tekočega leta za

naslednje leto- KMG mora biti vpisano v RKG- pred vstopom izdelan program aktivnosti- KMG, ki uveljavlja plačilo za pridelavo semenskega materiala

kmetijskih rastlin mora biti vpisano v register dobaviteljev, ki ga vodi MKGP

Zahteve za izvajanje ukrepa EK:- izvajanje obveznosti skladno s predpisi za ekološko kmetovanje- program usposabljanja v obsegu najmanj 6 ur letno- uporaba storitve svetovanja najmanj enkrat v času trajanja obveznosti- pridobitev certifikata za ekološko pridelavo oz. predelavo- KMG, ki uveljavlja plačilo za trajno travinje mora rediti travojede živali v skladu

s predpisi za ekološko kmetovanje- izdelan individualni načrt preusmeritve v prvem letu trajanja obveznosti (samo

na novo vključeni)

60 mio €

REPUBLIKA SLOVENIJA


OMD

• Gorska območja in Območja s posebnimi omejitvami so prevzeta iz dosedanjega obdobja, do konca leta 2017 tudi Druga območja.

• Druga območja z naravnimi omejitvami, ki niso gorska, bo Slovenija določila v skladu z veljavnimi kriteriji (8 biofizikalnih kriterijev) najkasneje do konca leta 2017.

• V kolikor dosedanja Druga OMD ne bodo ohranila status OMD, se za njih predvideva zmanjšanje plačila OMD v letih 2018 (80%), 2019 (50%) in 2020 (20%).

REPUBLIKA SLOVENIJA


Dobrobit živali

POGOJI ZA UPRAVIČENOST

• program dobrobiti živali (program DŽ) za vsako gospodarstvo, ki uveljavlja ukrep DŽ – za enkrat samo za prašičjerejce.

• Gospodarstvo mora imeti:

o v letu 2015 rediti 20 ali več plemenskih svinj oziroma mladic oziroma 100 ali več prašičev pitancev;

o od leta 2016 dalje bodo lahko vstopili tudi tisti, ki redijo 10 ali več plemenskih svinj oziroma mladic oziroma 50 ali več tekačev oziroma 50 ali več prašičev pitancev.

TRAJANJE OBVEZNOSTI

• Obveznosti se prevzamejo za obdobje enega leta.

ZAHTEVE• za plemenske svinje in plemenske mladice; za tekače; za pitance• skupinska reja z izpustom; 10 % večja neovirana talna površina; dodatna

ponudba voluminozne krme ali krme z visokim deležem vlaknine in toplotno ugodje plemenskih svinj in sesnih pujskov

REPUBLIKA SLOVENIJA


Ukrepi na področju gozdarstva, primarne predelave lesa

• Naložbe v osnovna sredstva o Naložbe v gozdno infrastrukturo (gozdne ceste, vlake)

• Naložbe v razvoj gozdnih območij in izboljšanje sposobnosti gozdov za preživetje:

o Preprečevanje in odprava škode v gozdovih zaradi gozdnih požarov ter naravnih nesreč in katastrofičnih dogodkov• Odprava škode in obnova gozdov po naravni nesreči• Ureditev gozdnih vlak, potrebnih za izvedbo sanacije gozdov

o Naložbe v gozdarske tehnologije ter predelavo, mobilizacijo in trženje gozdnih proizvodov • Naložbe v nakup nove mehanizacije za sečnjo in spravilo lesa. • Naložbe v pred industrijsko predelavo lesa

REPUBLIKA SLOVENIJA


Zelena delovna mesta in lokalni razvoj

• Ukrep Razvoj kmetij in podjetij

– Naložbe v vzpostavitev in razvoj nekmetijskih dejavnosti (začetek izvajanja

šele konec 2016 – povratna sredstva)

• Osnovne storitve in obnova vasi na podeželskih obmo čjih

– Podpora širokopasovni infrastrukturi

• LEADER

– Pripravljalna podpora

– Podpora za izvajanje operacij strategije lokalnega razvoja

– Podpora za pripravo in izvajanje operacij sodelovanja lokalnih akcijskih

skupin in

– Podpora za tekoče stroške in animacijo.

LEADER izvaja v okviru CLLD, kjer so sedaj združena sredstev treh

skladov EKSRP, ESRR in ESPR

REPUBLIKA SLOVENIJA


RAZISKAVE

raziskovalci,inštituti,

ustanove…

PRAKSA

kmetje,svetovalci,

proizvodnja,potrošniki…

ZNANJE

POTREBE

Podpora iz naslova ukrepa Sodelovanje se dodeli za namenspodbujanja oblik sodelovanja med najmanj dvema subjektoma.

Ne podpira se skupnih aktivnosti, ki se trenutno že izvajajo!!!!Kljub temu pa je dovoljeno podpreti obstoječe oblike sodelovanja, ki pričnejo nov skupen projekt.

SODELOVANJE

REPUBLIKA SLOVENIJA


Dopolnilne dejavnosti na kmetiji

• Podeželje več kot zgolj pridelava hrane, •Možnosti za razvoj na podeželju je veliko, te so raznolike in ljudem omogočajo tako razvijanje svojih poslovnih idej kot dodaten vir zaslužka, hkrati se podeželje krepi in kot tako povezuje z ostalimi prebivalci države

•Predelava hrane, razvoj turizma na kmetijah, • aktivnosti, ki približujejo in povezujejo podeželsko prebivalstvo z ostalimi.

• Naš cilj je, da se dopolnilne dejavnosti povežejo na primarno pridelavo, kar omogoča kmetijam predelavo in trženje njihovih pridelkov ter dodaten vir zaslužka, ki je povezan tudi z razvijanjem njihovih sposobnosti v poslovnem smislu.

REPUBLIKA SLOVENIJA


Kratke verige

• Priporočila za javno naročanje � Anketa o kratkih verigah konec oktobra 2014 poslana 675 vzgojno-izobraževalnim zavodom

� Nekateri rezultati ankete 2014:

o Odgovorilo je 248 osnovnih šol in 40 samostojnih vrtcev

o 78 % lokalni hrani in živilom dajejo zelo velik pomen;

o 36 % sodeluje s KGZ, 18 % jih sodeluje z regionalnimi razvojnimi agencijami (centri) in lokalnimi akcijskimi skupinami (LAS), 11 % sodeluje z občinami, 26 % je navedlo, da sodelujejo z drugimi, kar 32 % ali slaba tretjina pa z zunanjimi partnerji ne sodelujejo;

o vpliv spremembe 14. člena Zakona o javnem naročanju, ki velja od 31.12.2012 in omogoča večjo možnost naročanja lokalne hrane in živil, ugotavljamo, da 60 % tistih, ki so že izvedli javno naročilo po njeni uveljavitvi, pravi, da se je delež lokalne hrane in živil v njihovih javnih zavodih po tej spremembi povečal;

o delež lokalne hrane in živil se je pri javnih zavodih v primerjavi z naročilom pred spremembo zakonodaje povečal za 8,6 %;

o Delež ekološke hrane in živil od celotne količine naročene hrane in živil se je v zavodih povečal za 6,6 %.

REPUBLIKA SLOVENIJA

MINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO,GOZDARSTVO IN PREHRANO

27

1. Vrste promocije:

• Generična promocija

• Promocija shem kakovosti – sektorske promocije

Generična promocija in sektorske promocije shem kakovosti po ZPKŽP bostaosredotočeni na promocijo lokalne hrane ter pomen nakupa lokalne hrane naposameznikovo zdravje, razvoj podeželja in razvoj lokalnega gospodarstva.

2. Dokumenti za izvajanje promocije:

• Strateški načrt promocije – sprejet je 6 letni Strateški načrt promocije 2013-2018.Vlada ga je potrdila 30.5.2013.

• Program sektorskih promocij – 3-letni izvedbeni programi sektorskih promocij sebodo pripravili, ko bo posamezen sektor pripravil in vložil usklajeno specifikacijo naMKGP.

Promocija po ZPKŽP

27www.lokalna-kakovost.si

REPUBLIKA SLOVENIJA


28

Promocija se financira iz:1. sredstev zagotovljenih v proračunu RS in

2. namenskih sredstev, ki so zbrana na podlagi tega zakona (prispevkov, ki jih zbere posamezensektor mleka, mesa, sadja, zelenjave…)

Viri in način financiranja promocije

28www.lokalna-kakovost.si

namenska sredstva zbrana od kupcev

namenska sredstva, zbrana od nosilcev KMG, se v CELOTI

namenijo za promocijo shem

kakovosti in prostovoljnih

označb

50% se nameni za SKUPNO SPLOŠNO

PROMOCIJO

Preostanek sredstev pa za

PROMOCIJO SHEM KAKOVOSTI

REPUBLIKA SLOVENIJA


29

Shema „Izbrana kakovost“ in sektorska promocija po ZPKŽP

SHEMA IZBRANA KAKOVOST SEKTORSKA PROMOCIJA

Sektor pripravi specifikacijo

Specifikacijo potrdi MKGP in jo objavi

na spletu

Proizvajalci začnejo s postopkom

certificiranja

Proizvajalci s certifikatom TRŽIJO proizvode po

shemi Izbrana kakovost

Sektor sprejme odločitev za vstop v

sektorsko promocijo

MKGP izvede potrebne postopke za

začetek izvajanja sektorske

promocije:

- Pripravi in sprejme program

- Objavi Uredbo o načinu določitve

višine in začetka pobiranja

prispevka za promocijo.

- Objavi Sklep Vlade ali drugi akt

Vlade za določen sektor (določa

višino prispevka, začetek pobiranja in

način)

Začetek pobiranja

prispevkov za sektor

Izvajanje sektorske promocije

Trenutno

smo tukaj!

REPUBLIKA SLOVENIJA


Hvala za pozornost!

kontakt:[email protected]

strategija kmetijstva v novem programskem...

Documents