Strategia lizbońska i węgierska polityka zatrudnienia

LászlóKordás29 kwitnia 2006r.

Balatongyörök

Europejska Strategia Zatrudnienia

• 1997 – proces luksemburski – początki Europejskiej Strategii zatrudnienia

• 2000 – proces lizboński – do roku 2010 UE ma się stać najbardziej dynamicznie rozwijającą się, opartą na nauce gospodarką światową

• 2005- ocena strategii lizbońskiej

Cele unijne dotyczące zatrudnienia – proces lizboński

na rok 2005• podnieść poziom zatrudnienia do 67%• Poziom zatrudnienia kobiet winien osiągnąć 57%

na rok 2010• poziom zatrudnienia winien osiągnąć 70%• poziom zatrudnienia kobiet winien przekroczyć 60%• poziom zatrudnienia osób starszych (55-64 lat)

podnieść do 50%Realizację celów wspierają środki funduszy

strukturalnych

Rewizja strategii lizbońskiej 2005

• Wytyczone cele nie zostały zrealizowane, względne zacofanie UE w stosunku do USA i Japonii wzrosło,• jest za dużo celów,• i brakuje szerokiej koordynacji.

Uczynione kroki:→ koncentrowanie celów i działań na wzrost gospodarczy i zatrudnienie→ skoordynowany program akcji dot. gospodarki i zatrudnienia

Wzmocniona strategia lizbońska• nowe, integrowane dyrektywy → Narodowy

Program Działań (Akcji)1.Dyrektywy makroekonomiczne (polityka

fiskalna, płacowa, zrównoważone emerytury i systemy opieki zdrowotnej, polityka podatkowa)

2.Dyrektywy mikroekonomiczne (pogłębienie rynku wewnętrznego, uatrakcyjnienie otoczenia dla przedsięiorstw, rozwój infrastruktury, Badanie+Rozwój, innowacja)

3.Dyrektywy dot. zatrudnienia

Wskazówki dot. zatrudnienia

3 priorytety – 8 dyrektyw (wskazówek)• Zwiększenie udziału rynku pracy i

modernizacja socjalnych systemów ochronnych.

• Zwiększenie zdolności dostosowawczej pracobiorców i przedsiębiorstw i zwiększenie elastyczności rynków pracy.

• Efektywniejszy rozwój zasobów ludzkich drogą lepszego szkolenia i kształcenia.

Cele unijne i narodowe wyrażone w liczbach

Średnia w UE Cele unijne Węgry Cele

narodowe Fakt (2004) 2005 2010

Stopa zatrudnienia

EU25 EU25 EU25 Fakt

(2004) 2006 2010

Razem 63,3 67 70 56,8 59 63 Kobiety 55,7 57 60 50,7 53 57 Mężczyźni 70,9 - - 63,1 64 69 55+ 41,0 - 50 31,0 33 37

Cechy charakterystyczne węgierskiego rynku pracy

Niskie zatrudnienie i niskie bezrobocie:• Wysoki udział osób trwale nieobecnych na

rynku pracy• Niska aktywność w poszukiwaniu posad• Znaczne różnice terytorialne zarówno po

stronie popytu jak i podaży siły roboczej• Nadzwyczaj niskie zatrudnienie osób o

niskim wykształceniu szkolnym

Cele węgierskiej polityki zatrudnienia

• Więcej miejsc pracy – rozszerzenie zatrudnienia

• Lepsze miejsca pracy

• Dostęp do pracy dla wszystkich (możliwość podjęcia pracy dla wszystkich)

Konkurencyjność – spójność społeczna i zatrudnienie

Konkurencyjność

Zatrudnienie

Spójność społeczna

Zatrudnienie i konkurencyjność

Rozszerzenie zatrudnienia• więcej zatrudnionych• wykształcona siła robocza• skoordynowanie podaży i popytu siły roboczej

Konkurencyjność• zasoby ludzkie jako czynnik wzrostu• elastyczna, konkurencyjna siła robocza i organizacje pracownicze• wzrasta podstawa podatku• maleje zapotrzebowanie na transfery socjalne , jest możliwość zmniejszenia podatku

Zatrudnienie stanowi kluczowy czynnik spójności

Rozszerzenie zatrudnienia

• Wspieranie wejścia na rynek pracy

• Poprawa możliwości zatrudnienia

• Przyjmujący, przychylny rynek pracy

Spójność społeczna

• redukcja różnic dochodowych, wzrost wynagrodzeń• inegracja społeczna• równość szans

Węgierska strategia zatrudnienia – rozdział Narodowego Planu Działań

• Oparty o poprzedni plan akcji i ocenę palityki zatrudnienia• na wybór priorytetów, dyrektyw miały wpływ priorytety makroekonomiczne:

- stabilność, rozszerzenie zasobów i ich „uwidocznienie”

- zachowanie konkurencyjności i jej poprawa

Węgierska strategia zatrudnienia

Na podstawie dokumentu pt. „Narodowy Program Działań na rzecz wzrostu zatrudnienia”:– Rozszerzenie zatrudnienia, – Zwiększenie aktywności– Wspomaganie przekształcenia strukturalnego,

wzmocnienie zdolności dostosowawczej (adaptacyjnej)

Wydzielone cele strategii zatrudnienia

• Powołanie zintegrowanego systemu usług socjalnych, które w przypadku ludzi w wieku zawodowoczynnym potrafi sobie radzić z brakiem aktywności i niekorzystnymi sytuacjami socjalnymi, kładąc akcent na stymulowanie aktywności rynkowej.

• Udostępnienie dla wszystkich – w tym i dla ludzi o niskim wykształceniu – możliwości nauki przez całe życie.

• Opracowanie w systemie oówiatowym wiedzy i umiejętności potrzebnych do udziału w rynku pracy.

Wydzielone cele strategii zatrudnienia (cd.)

• Poprawa możliwości zatrudnienia i walka z dyskryminacją w miejscu pracy w interesie zwiększenia udziału w rynku pracy grup osób znajdujących się w niekorzystnej sytuacji.

• Wspieranie działań służących poprawie stanu zdrowia i zachowaniu zdrowia, w celu zmniejszenia liczby osób trwale nieobecnych na rynku pracy.

• Zmnożona koordynacja strategii i działań terytorialnych, dotyczących rynku pracy i szkolenia w celu zredukowania różnic terytorialnych w zatrudnieniu.

Środki służące do realizacji strategii

• Fundusz Rynku Pracy• Fundusze strukturalne – programy

operatywne• Budżet państwa• Inne źródła

Dokumenty krajowe ugruntujące wykorzystanie funduszy strukturalnych w

latach 2007-2013

• Narodowy limit referencyjny • programy operatywne:

– Rozwój zasobów ludzkich program operatywny ESZA– Rozwój infrastruktury zasobów ludzkich, operatywny program ESZA

Poprawienie koordynacji

popytu i podaży siły roboczej

Umiarkowanie różnic

terytorialnych w działalności

Wspomaganie dostosowania się do zmian

Wzmocnienie bazy wiedzy i

innowacji

Polepszenie stanu

zdrowia i zdolności do wykonywania

pracy

Wzmocnienie solidarności społecznej

Możliwości zatrudnienia

Priorytety strategiczne

Wzmocnienie elastycznego

dostosowania się systemu edukacji do wymogów społeczno-

gospodarczych

Zdolność przystosowania (adaptacja)

Wzmocnienie roli systemów edukacji i

szkoleń wraz z rozwojem potencjału

innowacyjnego

Udział społeczny i innowacja

Zwiększenie udziału rynku pracy(Cel w liczbach: na 2013 rok wzrost raty działalności o 6 punktów procentowych)

Cele specyficzne

Wszechobejmujący cel

Operatywny program rozwoju zasobów ludzkich

Region środkowych Węgier

Zwiększenie efektywności

edukacji, szkolenia,

poprawa dostępu i wzmocnienie

stworzenia szans

í

Doprowadzenie do lepszego przyjęcia

przez społeczeństwo

ludzi znajdujących się w niekorzystnej

sytuacji

Co jest czynnikiem determinującym dla branży?

Dostosowanie się do zmian:• Dostęp dla wszystkich do kształcenia dla

dorosłych• Sygnalizowanie restrukturyzacji i zarządzania nią• Elastyczność i bezpieczeństwo na rynku pracy• Umocnienie partnerstwa między aktorami rynku

pracy, rozwijanie instytucji i mechanizmów dialogu społecznego

Restrukturyzacja• Potrzebna jest współpraca wielu aktorów: pracodawców,

przedstawicieli wielu dziedzin działalności rządu (gospodarka, zatrudnienie, szkolnictwo)przedstawicieli lokalnych, partnerów socjalnych itp.

• Jest to kwestia nie tylko gospodarki lecz i konkurencyjności oraz zatrudnienia

• Ważne: prognozy związane z restrukturyzacją (prognozy krajowe, regionalne, lokalne, branżowe)

• Wspomaganie przygotowań do zmian na szczeblu przedsiębiorstw i pracobiorców: kształcenie/przeszkolenie; nacelowane usługi z zakresu zatrudnienia, eksploatowanie systemów wspierających restrukturyzację

Dziękuję za uwagę!