strategia integratĂ de dezvoltare urbanĂ a · pdf filestrategia integratĂ de dezvoltare ......
TRANSCRIPT
1
STRATEGIA INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBAN A MUNICIPIULUI GIURGIU 2014-2020
2
ABREVIERI
FEDR Fondul European pentru Dezvoltare Regional
FSE Fondul European Social
IMM ntreprinderi Mici i Mijlocii
INS Institutul Naional pentru Statistic
ONG Organizaii Neguvernamentale
PIB Produs Intern Brut
PO Programul Operaional
POR Programul Operaional Regional
PO CU Programul Operaional Capital Uman
POIM Programul Operaional Infrastructur Mare
AFM Administraia Fondului pentru Mediu
PUG Planul Urbanistic General
PUZ Plan Urbanistic Zonal
PUD Plan de Urbanism de Detaliu
SF Studiu de Fezabilitate
PT i DDE Proiect Tehnic i Detalii de Execuie
PIDU Plan intregrat de dezvoltare urban
PMUD Plan de Mobilitate Urban Durabil
ZUM Zon Urban Marginalizat
3
CUPRINS
CAPITOLUL I. Contextul urban i identificarea principalelor probleme i provocri la nivel local ............................... 4
Subcapitolul 1 Definirea situaiei existente ............................................................................................................... 4
1.1 Municipiul Giurgiu - aezare, populaie, suprafa ..................................................................... 4
1.2 Uniti administrativ-teritoriale ................................................................................................. 10
1.3 Cadrul natural ........................................................................................................................... 11
1.2 Economia .................................................................................................................................... 13
1.3 Dezvoltarea teritorial ............................................................................................................... 16
1.4 Zone urbane marginalizate ......................................................................................................... 21
1.5 Potenialul turistic ...................................................................................................................... 23
1.6 Capital uman, infrastructur socil, educaie i sntate .......................................................... 28
1.7 Infrastructura i echiparea teritoriului ....................................................................................... 39
1.8 Mediul i infrastructura de mediu .............................................................................................. 49
1.9 Capacitate administrativ .......................................................................................................... 56
1.10 Analiza SWOT integrata a municipiului Giurgiu ..................................................................... 58
Subcapitolul 2 - Contextul european, regional i naional ......................................................................................... 70
Capitolul 2. Viziune. Direcii strategice. ...................................................................................................................... 82
Capitolul 3. Obiective strategice, obiective specifice, prioriti, msuri i direcii de aciune .................................. 83
Capitolul 4. Coerena i conformitatea cu politicile naionale i europene ............................................................. 98
Capitolul 5. Propuneri de activiti specifice i proiecte prioritare la nivel local pentru perioada 2014-2020. ....... 101
Capitolul 6. Plan de aciune 2014-2020. ................................................................................................................... 137
Capitolul 7. Criterii de evaluare i monitorizare a implementrii strategiei............................................................. 159
Capitolul 8. Parteneriat i consultare public. .......................................................................................................... 160
BIBLIOGRAFIE ............................................................................................................................................................ 197
4
CAPITOLUL I. Contextul urban i identificarea principalelor probleme i provocri la nivel local
Subcapitolul 1 Definirea situaiei existente
1.1 Municipiul Giurgiu - aezare, populaie, suprafa
Administrativ, municipiul Giurgiu este reedina judeului cu acelai nume, structur
administrativ teritorial, situat n partea de sud a Romniei, n cadrul marii uniti
geografice numit Cmpia Romn, pe cursul inferior al Dunrii.
Judeul Giurgiu, avnd o suprafa total de 3.526 km2 este parte din Regiunea de
dezvoltare Sud-Muntenia, alturi de judeele Arge, Clrai, Dmbovia, Ialomia, Prahova i
Teleorman.
Teritorial, municipiul Giurgiu este situat n partea sudic a rii, n lunca i pe malul stng
al Dunrii, la altitudinea de 23-26. Teritoriul su este strbtut de paralela de 4353
latitudine nordic i de meridianul de 2558 longitudine estic.
5
Vecintatea municipiului Giurgiu cu oraul bulgar Ruse a reprezentat i reprezint o
oportunitate deosebit pentru localitate de a dezvolta relaii de colaborare, astzi deja
tradiionale, n multe domenii de activitate.
Colaborarea celor dou localiti a fost oficializat n anul 2000, printr-un
memorandum semnat de cele dou administraii publice locale din Giurgiu i Ruse, iar, la 23
aprilie 2001, la Giurgiu, a fost semnat Convenia pentru crearea Euroregiunii Ruse - Giurgiu.
Vechi vad comercial la Dunre, municipiul Giurgiu este amplasat la 64 km de Bucureti,
la intersecia unor importante reele de comunicaii: rutiere i feroviare pe coridoarele pan-
europene IV i IX, precum i navale, Portul Giurgiu fiind situat pe coridorul pan-european VII.
Municipiul Giurgiu este localitate de Rang II (municipiu de importan interjudeean,
judeean sau cu rol de echilibru n reeaua de localiti), n conformitate cu Legea nr.
351/2001 i este centru urban n Regiunea Sud Muntenia.
Conform ultimelor date oficiale (recensmntul din anul 20111), populaia stabil a
municipiului Giurgiu este format din 61.353 locuitori, din care 30.016 brbai i 31.337
femei. 51.455 persoane s-au declarat a fi de etnie romn, 2.759 de etnie rom, existnd n
procente mult mai mici i alte etnii.
Numrul locuitorilor municipiului Giurgiu s-a modificat substanial (-10%) n ultimul
deceniu, scderea de la 68.537 locuitori (anul 2002)2 fiind generat, n principal, de migraia
1 Direcia Judeean de Statistic Giurgiu, http://www.giurgiu.insse.ro/main.php?id=485 2 Ibidem.
http://www.giurgiu.insse.ro/main.php?id=485
6
forei de munc n spaiul comunitar, dar i de mutarea n mediul rural a celor disponibilizai
din sectoarele industrial i al serviciilor.
Conform acelorai date, se constat c structura de vrst este sntoas cu populaie
puternic, aproximativ 62% fiind apt de munc, aproximativ 19% este reprezentat de copii i
tineri sub 20 ani i 19% persoane peste 60 ani. Tineretul sub 25 de ani reprezint circa un sfert
din ntreaga populaie.
n plus, n ceea ce privete nivelul de educaie, aproximativ 17% din populaia stabil
de 10 ani i peste a absolvit studii superioare, 4% studii post-liceale i de maitri, 6% au
absolvit studii secundare, 11% studii primare, n timp ce aproape 4% nu au absolvit nici un
nivel de studii.
La nivelul judeului Giurgiu, conform datelor prezentate la recensmntul din 2011,
distribuia populaiei stabile pe medii de reziden arat c n municipii i orae triesc 82,2
mii persoane, reprezentnd 29,2% din totalul populaiei stabile. Fa de situaia de la
penultimul recensmnt, ponderea populaiei stabile din mediul urban a sczut cu 0,5 puncte
procentuale, iar n mediul rural a crescut cu 0,5.
n ceea ce privete fora de munc, Giurgiu se afl n topul judeelor cu cele mai
ridicate niveluri ale ratei omajului 7,72%, conform datelor prezentate de ctre Agenia
Naional pentru Ocuparea Forei de Munc publicate n luna septembrie 2015.
Numrul total de omeri nregistrai i rata omajului n judeul Giurgiu la data de
31.08.2015,
conform statisticii publicate de ANOFM este dup cum urmeaz:
Numr total de omeri 6812 persoane;
Din totalul de mai sus, 3349 sunt femei i 3463 sunt brbai;
omeri provenind din mediul privat 1730;
Numrul total al omerilor indemnizai a fost de 1404 persoane, dintre care 684
femei;
Numr de omeri indemnizai cu 75% - 741, dintre care 341 femei;
Numr de omeri indemnizai 50% - 663, dintre care 343 femei;
Numrul total al omerilor neindemnizai a sczut la 5408, dintre care 2665 femei;
Rata total a omajului 7,27 %;
Rata omajului feminin 7,77 %;
Rata omajului masculin 7,11 %.
7
Structura omajului n funcie de nivelul de instruire arat c omerii fr studii i cei
cu nivel de instruire primar, gimnazial i profesional au ponderea cea mai mare n totalul
omerilor nregistrai n evidenele Ageniilor Judeene pentru Ocuparea Forei de Munc.
n ceea ce privete numrul mediu al salariailor la nivelul municipiului Giurgiu a fost
de 14.766 persoane n anul 2014, conform datelor prezentate n baza de date Tempo a
Institutului Naional de Statistic3, fapt ce reliefeaz nc o slab dezvoltare economico-
social a municipiului.
Municipiul Giurgiu are o suprafa total de 52,3 km2, din care 30,5 km2 reprezint
teren