strategia de dezvoltare localĂ a grupului de … · disparităților dintre mediul urban și...
Embed Size (px)
TRANSCRIPT
-
STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCAL
A GRUPULUI DE ACIUNE LOCAL
DEFILEUL MUREULUI SUPERIOR
PENTRU PERIOADA 2014 - 2020
Asociaia "Grupul de Aciune Local Defileul Mureului Superior"
Localitatea Deda, Com. Deda, nr. 180, Jude Mure
E-mail: [email protected]
www.gal-dms.ro
Acest material realizat cu fonduri europene nerambursabile prin Programul Naional
de Dezvoltare Rural (PNDR), Msura 19 LEADER, Sub-Msura 19.1. Sprijin
pregtitor pentru elaborarea strategiilor de dezvoltare local n cadrul proiectului
Sprijin pregtitor pentru elaborarea strategiei de dezvoltare local, conform
decizie de finanare nr. D19100000011572800002/31.12.2015
-
CONINUT STRATEGIE DE DEZVOLTARE LOCAL
Cuprins
INTRODUCERE ...................................................................................................................................... 3
CAPITOLUL I: Prezentarea teritoriului i a populaiei acoperite analiza diagnostic ....... 5
CAPITOLUL II: Componena parteneriatului ............................................................................... 10
CAPITOLUL III: Analiza SWOT (analiza punctelor tari, punctelor slabe, oportunitilor i
ameninrilor).................................................................................................................................... 12
CAPITOLUL IV: Obiective, prioriti i domenii de intervenie ............................................. 17
CAPITOLUL V: Prezentarea msurilor .......................................................................................... 20
CAPITOLUL VI: Descrierea complementaritii i/sau a contribuiei la obiectivele altor
strategii relevante (naionale, sectoriale, regionale, judeene etc.) ................................. 60
CAPITOLUL VII: Descrierea planului de aciune ........................................................................ 63
CAPITOLUL VIII: Descrierea procesului de implicare a comunitilor locale n elaborarea
strategiei ............................................................................................................................................. 66
CAPITOLUL IX: Organizarea viitorului GAL - Descrierea mecanismelor de gestionare,
monitorizare, evaluare i control a strategiei ........................................................................... 68
CAPITOLUL X: Planul de finanare al strategiei ........................................................................ 73
CAPITOLUL XI: Procedura de evaluare i selecie a proiectelor depuse n cadrul SDL ... 74
CAPITOLUL XII: Descrierea mecanismelor de evitare a posibilelor conflicte de interese
conform legislaiei naionale ......................................................................................................... 76
ANEXE .................................................................................................................................................. 77
-
INTRODUCERE
Importana implementrii LEADER n dezvoltarea teritoriului acoperit de
parteneriat:
LEADER este un instrument important pentru Romnia n sporirea dezvoltrii
economice i sociale a zonelor rurale, reducerea disparitilor dintre urban-rural i
promovarea incluziunii sociale.
Conform analizei socio-economice a dezvoltrii rurale n Romnia, zonele rurale
dispun de un potenial de cretere substanial i au un rol social vital dar n prezent
spaiul rural romnesc se confrunt cu numeroase carene, acestea reprezentnd i
motivul pentru disparitile ntre urban-rural din prisma tuturor componentelor sale:
dezvoltare economic, educaional, cultural, demografic, colaborarea ntre partenerii
publici i privai.
Disparitile ntre mediul urban-rural sunt puternic resimite i n zona Defileul
Mureului Superior, cu att mai mult cu ct acest teritoriu nu este acoperit n prezent de
abordarea LEADER iar responsabilitatea comunitii nu st la baza dezvoltrii comunitii
locale. Coroborat cu faptul c pn n prezent colaborarea ntre partenerii publici i
privai din zona cuprins de GAL Defileul Mureului Superior este foarte precar i nu
rspunde n totalitate nevoilor comunitii locale, justific implementarea aciunilor
LEADER prin intermediul crora se va sprijini i ncuraja responsabilizarea comunitii.
Deficitul condiiilor de dezvoltare al spaiului rural, aa cum a fost menionat se
reflect nu numai pe teritoriul Defileului Mureului Superior ci, contribuie semnificativ
asupra creterii disparitilor ntre mediul urban-rural la nivel judeean i mai apoi se
resimte la nivel naional.
Abordarea strategic n teritoriu trebuie ncurajat i dezvoltat prin plasarea
acesteia sub responsabilitatea comunitii.
Aadar, pentru rezolvarea/diminuarea problemelor cu care se confrunt zona
Defileul Mureului Superior se consider a fi necesar i oportun implementarea unui
proiect LEADER, care s ndrume actorii locali n rezolvarea i /sau diminuarea
problemelor, contribuind n acelai timp la atingerea obiectivelor Politicii Agricole
Comune i altor obiective naionale, regionale i locale, precum i la alte strategii
relevante.
n prezent teritoriul GAL prezint un potenial ridicat de dezvoltare, recomandat
fiind de existena mare i chiar foarte mare a resurselor naturale i antropice. Pe teritoriul
GAL se regsesc numeroase arii naturale protejate de importan naional, zone Natura
2000, terenuri cu Valoare Natural Ridicat dar i un grad ridicat de acces la infrastructur
(ap, canalizare, nod feroviar, tranzitarea teritoriului de ctre Drumul Naional 15,
apropierea de zone urban importante etc). Fora de munc disponibil, densitatea mic n
teritoriul GAL, infrastructura educaional i potenialul agricol ridicat sunt ali civa
indicatori ce reflect potenialul de dezvoltare al zonei.
Problema ns cu care se confrunt teritoriul are la baz resursele financiare
limitate, fapt ce mpiedic dezvoltarea zonei i diversificarea activitilor. ns, mrimea
beneficiilor simite de locuitorii teritoriului depinde, n mare msur, de capacitatea de a
folosi eficient fondurile financiare puse la dispoziie. Angrenarea societii civile n
strategia teritoriului GAL Defileul Mureului Superior d o plus valoare acestui proces i
crete gradul de implicare a partenerilor n implementarea SDL. Contribuind la elaborarea
documentelor, se mizeaz pe asumarea prevederilor de ctre toi actorii implicai,
crescnd astfel ansele de a atinge obiectivele de dezvoltare identificate
-
De aceea, implementarea Strategiei de Dezvoltare Local vine n sprijinul actorilor
public-privai att prin avantajele sprijinului pentru creterea economic ct i prin
contribuia la dezvoltarea durabil a resurselor din regiune, mbuntirea calitii vieii,
conservrii valorilor naturale i culturale.
Totodat, abordarea LEADER i respectiv implementarea Strategiei vine n
rezolvarea principalelor obiective stabilite pe baza unei abordri de jos n sus astfel:
1. Creterea calitii vieii i reducerea disparitilor dintre mediul urban i rural
prin dezvoltarea infrastructurii de utilitate public
2. Reducerea dependenei de sectorul agricol a populaiei din teritoriul GAL prin
stimularea mediului de afaceri, contribuind altfel la creterea numrului de
activiti non-agricole desfurate n teritoriul GAL.
3. Creterea valorii adugate a produselor prin sprijinirea activitilor agricole i
aplicarea la scheme de calitate;
4. mbuntirea performanelor generale ale exploataiilor agricole prin
creterea competitivitii activitii agricole, a diversificrii produciei agricole
i a caliti produselor obinute;
5. ncurajarea asocierii i creterea veniturilor productorilor prin restructurarea
exploataiilor de dimensiuni mici i medii i transformarea acestora n
exploataii comerciale i comercializarea n comun a produciei;
6. Creterea nivelului de trai din teritoriul Defileul Mureului Superior prin
conservarea tradiiilor i meteugurilor specifice zonei, punerea n valoare a
motenirii culturale locale i promovarea turismului rural,
7. Utilizarea surselor de energie regenerabil i eficien energetic
8. Combaterea srciei i a excluziunii sociale prin crearea i/sau mbuntirea
infrastructurii sociale.
9. mbuntirea accesibilitii, utilizrii i calitii tehnologiilor informaiei i
comunicaiilor (TIC) n teritoriul GAL Defileul Mureului Superior.
Aadar prin Strategia de Dezvoltare Local a Grupului de Aciune Local Defileul
Mureului Superior, pentru perioada de programare 2014 2015 ne propunem valorificarea
resurselor de care dispune teritoriul, contribuind creterea nivelului de trai, reducerea
disparitilor dintre mediul urban i rural, combaterea srciei i a excluziunii sociale,
dezvoltarea mediului economic i nu n ultimul rnd acces la infrastructur de calitate.
-
CAPITOLUL I: Prezentarea teritoriului i a populaiei acoperite analiza
diagnostic
1.1. Prezentarea teritoriului
Grupul de Aciune Local cuprinde teritoriul rural omogen din zona Defileului
Mureului Superior, format din zece uniti administrativ-teritoriale astfel: 1.Comuna
Aluni, 2.Comuna Brncoveneti, 3.Comuna Deda, 4.Comuna Ideciu de Jos, 5.Comuna
Lunca Bradului, 6.Comuna Rstolia, 7.Comuna Ruii-Muni, 8.Comuna Stnceni, 9.Comuna
Suseni, 10.Comuna Vtava. Cele 10 localiti componente nu sunt i nu au fost membre ale
unui GAL finanat prin Programul Naional de Dezvoltare Rural n perioada 2007 2013.
Teritoriul GAL se ntinde pe o suprafa total1 de 1.192,19 km2 i toate localitile
din componena GAL sunt amplasate pe teritoriul judeului Mure.
Localizare i limite: Asociaia Grupul de Aciune Local Defileul Mureului
Superior face parte din teritoriul administrativ al judeului Mure, situat n zona central-
nordic-estic a rii, n centrul Podiului Transilvaniei, ntre meridianele 2355 i 2514
longitudine vestic i paralele 4609 i 4700 latitudine nordic.
Teritoriul Grupului de Aciune Local se situeaz pe rul Mure n defileul Mureului
Superior, dup cum reiese i din denumire, mai precis defileul Deda - Toplia, n zona
munilor vulcanici Climani i Gurghiu, din grupa central a Carpailor Orientali. Acesta se
nvecineaz la nord cu judeul Bistria, la Est cu judeul Harghita, i la Vest cu judeul
Cluj. Accesul rutier n microregiune se realizeaz pe drumul naional DN 15 Trgu Mure -
Reghin - Piatra Neam.
1.2. Principalele caracteristici geografice, climatice i de mediu
1.2.1. Clima: Teritoriul se situeaz n zona de clim temperat-continental, n
regiunea de tranziie dintre climatul vestic de nuana atlantic i cel excesiv continental
din vest cu nuane climatice n funcie de particularitile reliefului: climat umed i
rcoros n zona montan i climat blnd, mai cald i uscat n zona de podi i cmpie.
1.2.2. Patrimoniul de mediu
Pe teritoriul GAL se regsete o suprafa foarte mare de arii protejate situri
Natura 2000, cu relevan asupra meninerii ntr-o stare de conservare favorabil a celor
mai importante habitate i specii ale zonei. Se identific 6 situri Natura 2000 ce se ntind
pe o suprafa total de 852,701 km2, respectiv 85.270 ha regsindu-se pe teritoriul
tuturor celor 10 UAT-uri din componena GAL, astfel:
Situl Climani Gurghiu - ROSCI0019, se ntinde pe o suprafa de 75.348,83 ha,
regsindu-se pe teritoriul comunelor: Brncoveneti, Deda, Lunca Bradului, Rstolia,
Ruii-Muni, Stnceni, Vtava;
Situl Cuma - ROSCI0051, se ntinde pe o suprafa de 19,04ha, regsindu-se pe
teritoriul comunelor: Rstolia, Vtava;
Situl Mociar - ROSCI0320, se ntinde pe o suprafa de 7,51ha, regsindu-se pe teritoriul
comunei Ideciu de Jos;
Situl Rul Mure ntre Deda i Reghin - ROSCI0368, se ntinde pe o suprafa de 380,78
ha pe teritoriul comunelor: Aluni, Brncoveneti, Ideciu de Jos, Ruii-Muni, Suseni,
Deda, Lunca Bradului, Rstolia;
Situl Defileul Mureului Superior ROSPA0030 se ntinde pe o suprafa 9.513,91 ha, n
comunele: Deda, Lunca Bradului, Rstolia i Snceni.
Situl Munii Climani - ROSPA0133 se ntinde pe o suprafa de 0,11 ha pe teritoriul
comunei Stnceni.
1 Conform datelor statistice furnizate de Direcia judeean de statistic Mure prin adresa nr. 664/09.05.2015
-
n patrimoniul de mediu al teritoriului se regsesc de asemenea 4 arii naturale protejate
de importan comunitar precum:
Aria natural protejat de categorie IUCN IV Defileul Deda Toplia, situat pe
teritoriul comunelor Deda, Rstolia, Lunca-Bradului, pe o suprafa de 6.000 ha
Parcul Natural Defileul Mureului Superior, categoria IUCN V- declarat parc natural prin
Hotrrea de Guvern Nr. 1143 din 18 septembrie 2007 se ntinde pe o suprafa de
9.156 de hectare i include rezervaia natural Defileul Deda - Toplia. Parcul natural
se suprapune ariei de protecie special avifaunistic - Defileul Mureului Superior i
reprezint o zon peisagistic deosebit, bogat n vegetaie cu specii montane de
pduri n amestec, pduri de foioase. Localizare: Deda, Rstolia, Lunca-Bradului.
n comuna Vlenii de Mure se ntinde Rezervaia cu lalea pestri - IUCN IV -2,25 ha.
Parcul Naional Climani - IUCN II o zon montan cu forme de relief diversificate:
vrfuri, abrupturi stncoase, chei, vii, doline, mguri, lapiezuri, ponoare, poiene; cu
suprafee naturale acoperite cu pduri, puni i pajiti, se regsete pe teritoriul
comunelor Rstolia i Lunca Bradului, pe o suprafa de 11.000 ha.
1.2.3. Zone cu valoare natural ridicat HNV
Teritoriul GAL Defileul Mureului Superior cuprinde numeroase terenuri caracterizate de
prezena vegetaiei naturale i semi-naturale puni, integrate ntr-un peisaj ce include
elemente naturale precum, zone mpdurite sau cu arbuti, praie i petece de pmnt
cultivat. Zonele HNV contribuie la productivitatea economic i agricol a acestor terenuri
susinnd traiul comunitii. 9 din cele 10 comune din GAL se regsesc n Lista zonelor cu
valoare natural ridicat HNV2 astfel:
Nr. Crt. SIRUTA Localitate Nr. Crt. SIRUTA Localitate
1. 115147 Comuna Aluni 6. 118931 Comuna Rstolia
2. 115897 Comuna Brncoveneti 7. 119153 Comuna Ruii-Muni
3. 116545 Comuna Deda 8. 119625 Comuna Stnceni
4. 117783 Comuna Ideciu de Jos 9. 120138 Comuna Vtava
5. 118058 Comuna Lunca Bradului
1.3. Populaie
1.3.1. Numrul de locuitori i densitatea: populaia stabil a teritoriului conform
recensmntului din anul 2011 este de 25.372 locuitori astfel cum este prezentat n Anexa
nr. 2 Fia de prezentare a teritoriului, iar densitatea medie este de 21,28 loc/km2.
Copiii i persoanele tinere reprezint 34% din totalul populaiei (respectiv 8644 pers).
Populaia stabil cu vrsta de peste 60 de ani reprezint 25,09% din populaia total a
GAL Defileul Mureului Superior, 6365 persoane. Din cele 6365 de persoane vrstnice
54,93% (3496 persoane) reprezint persoane cu vrsta de peste 70 de ani.
1.3.2. Repartizarea populaiei active: principalele ramuri economice i ponderea
lor n economia teritoriului GAL n care populaia stabil este ocupat sunt urmtoarele:
agricultura i silvicultura 43,35%, industria prelucrtoare 15,67%, construcii 8,37%,
comer cu ridicata i amnuntul, reparaii autovehicule, 6,77%, transport i depozitare,
4,33%, administraie public 3,19%, sntate i asisten social 5,30%, nvmnt 3,31%,
alte activiti de servicii 2,14%, hoteluri i restaurante 1,58%.
1.3.3. Grupuri de minoriti i comunitile marginalizate din teritoriu:
2 http://www.madr.ro/axa-leader/leader-2014-2020.html - Lista zonelor cu valoare natural ridicat HNV, p.15 p.16
http://www.madr.ro/axa-leader/leader-2014-2020.html
-
Conform recensmntului realizat n anul 2011, n teritoriul GAL se regsesc urmtoarele
grupuri de minoriti:
a) Maghiari 22,37% din totalul populaiei Teritoriului GAL;
b) Rromi 8,32% din totalul populaiei Teritoriului GAL;
c) Germani 0,17% din totalul populaiei Teritoriului GAL.
d) Alte etnii -0,22% din totalul populaiei Teritoriului GAL
n teritoriul GAL exist 999 de persoane care fac parte din comuniti marginalizate aflate
n risc de srcie i excluziune social respectiv: 486 persoane n localitatea Ficu din
comuna Aluni, din care sub 20% sunt persoane de etnie rrom i 513 persoane n
localitatea Neagra, comuna Lunca Bradului3.
Din cele zece UAT-uri componente ale GAL Defileul Mureului Superior, urmtoarele patru
se regsesc ntre zonele srace cu IDUL4 mai mic de 55:
Nr.
Crt. SIRUTA Localitate
IDUL
2011
Nr.
Crt. SIRUTA Localitate
IDUL
2011
1. 115147 Comuna Aluni 49,30 3. 119625 Comuna Stnceni 52,01
2. 115897 Comuna
Brncoveneti 48,13 4. 120138 Comuna Vtava 45,72
1.4. Economie
n teritoriul GAL exist un numr de 272 de firme dup cum urmeaz: Comuna Deda 39 de
firme, Comuna Suseni 34, Ideciu de Jos 29, Brncoveneti 17, Ruii Muni 24, Vtava 7,
Aluni 29, Rstolia 38, Lunca Bradului 39, Stnceni 16, ns din aceste firme aproximativ o
treime sunt n inactivitate temporar, avnd n vedere lipsa resurselor financiare i
resurselor umane specializate. Majoritatea firmelor sunt n domeniul industriei
prelucrtoare i a comerului. Restul domeniilor sunt slab sau deloc reprezentate, din
acest considerent este imperios necesar stimularea domeniului non agricol din zona GAL.
Principalele ramuri economice i ponderea lor n economia teritoriului GAL n care
populaia stabil este ocupat sunt urmtoarele: agricultura i silvicultura 43,35%,
industria prelucrtoare 15,67%, construcii 8,37%, comer cu ridicata i amnuntul,
reparaii autovehicule, 6,77%, transport i depozitare, 4,33%, administraie public 3,19%,
sntate i asisten social 5,30%, nvmnt 3,31%, alte activiti de servicii 2,14%,
hoteluri i restaurante 1,58%. Principalul loc din cadrul ramurilor economice i revine
agriculturii, cu 45,35%, urmat de industria prelucrtoare, ndeosebi industria de prelucrare
a lemnului.
1.5. Produse tradiionale, meteuguri, obiceiuri i tradiii
1.5.1. Produse tradiionale: GAL Defileul Mureului Superior deine o gastronomie local
cu unele preparate specifice (tocana de miel/ied, glute cu pasat, balmoul, etc),
precum i produse tradiionale cum ar fi ceapa roie din Suseni, magiunul de prune Silvoia
din Ruii-Muni, brnzeturile i uica din Deda, siropul din conuri i muguri de brad din
Stnceni, pinea de cas, caul, urda i jintia specific mai multor localiti.
Produse tradiionale atestate: La nivelul teritoriului GAL Defileul Mureului Superior
exist 6 produse tradiionale atestate astfel: n comuna Suseni - A.F.CENGHER IOAN: ca
de oaie AURUTA (2008), brnza de burduf AURUTA (2008), telemea de oaie maturat
3 Atlasul Zonelor Rurale Marginalizate i al Dezvoltrii Umane Locale din Romnia, Table 1. 28: Lista localitilor rurale (uniti SIRINF) cu zone marginalizate, din judeul Mure, p. 114 115; 4 Conform Listei UAT-urilor cu valorile IDUL corespunztoare care a stat la baza Studiului Furnizarea de contribuii pentru elaborarea
unui proiect de strategie naional i plan de aciuni privind incluziunea social i reducerea sraciei (2014-2010) i a Raportului Orae
competitive-Remodelarea geografiei economice a Romniei elaborat n baza unui contract susinut de Banca Mondial.
-
AURUTA (2008), urd dulce de oaie AURUTA(2008) i n comuna Deda: AS.
Cresctorilor de ovine i caprine Deda Mure - Brnza burduf RACHITIS(2007), Ca gras
de oaie MIOARA CALIMANILOR (2007)5. La nivelul judeului Mure exist 114 produse
tradiionale, din care 6 produse sunt din teritoriul GAL. Astfel, se constat procentul mic
al produselor tradiionale atestate n teritoriul GAL, acestea reprezentnd doar 5,26% din
totalul produselor tradiionale atestate la nivelul judeului Mure.
1.5.2. Meteugurile specifice zonei sunt: olritul, cusutul, brodatul, croitorie, esutul la
rzboi, dulgheria/ prelucrarea lemnului, prelucrarea i torsul lnii, cojocria, confecii
harnaament, cizmria, morritul, potcovitul.
1.5.3. Obiceiuri i tradiii: obiceiuri, specifice perioadei srbtorilor de iarn, pe Valea
Mureului Superior sunt Protii sau Mascaii, Vergelul sau Virgilatul i Mutatul
Porilor.
1.6. Infrastructura
1.6.1. Infrastructura de agrement, spaii i cldiri publice: majoritatea spaiilor publice
de agrement existente nu sunt amenajate corespunztor iar n multe dintre localitile
componente acestea lipsesc n totalitate. Doar o mic parte din tineret i copii beneficiaz
de spaii de agrement (parcuri, locuri de joac, terenuri de sport) amenajate
corespunztor. Spaiile publice cum ar fi pieele centrale necesit i ele reabilitare i
modernizare. Multe din cldirile publice sunt ntr-un stadiu avansat de degradare i nu pot
fi utilizate deoarece necesit reabilitare iar UAT-urile nu i permit din bugetele locale s
aloce fonduri pentru astfel de investiii.
1.6.2. Iluminat public: dei este existent n fiecare sat din teritoriului GAL,
infrastructura de iluminat public este nvechit i necesit mbuntiri mai ales n ceea
ce privete eficiena energetic. Din cele 10 comune, mai puin de 50% au fcut investiii
recente n infrastructura de iluminat (Ruii Muni, Brncoveneti, Lunca Bradului i Suseni).
1.6.3. Infrastructur transport: majoritatea populaiei utilizeaz bicicleta ca mijloc
principal de transport ns n nici una dintre cele zece comune din teritoriul GAL nu exist
piste de biciclete amenajate.
1.6.4. Educaie: La nivelul teritoriului GAL, infrastructura educaional pentru anul colar
2015-2016 se prezinta astfel: 19 grdinie, 11 coli primare, 11 coli gimnaziale i 1 liceu.
1.6.5. Infrastructura band larg (broadband)
Toate cele 10 comune se regsesc n lista zonelor albe, mai exact 21 de localiti
componente ale celor 10 comune. Din cele 21 de localiti nici una nu figureaz pe lista
investiiilor MADR prin Submsura 322 e)6 . n 8 din cele 21 de localiti exist intenii de
investiii private dar pentru care pn la data elaborrii SDL se confirm faptul c n nici
una din aceste localiti nu exist emise autorizaii de construire. n urma animrii
terenului reiese necesitatea dezvoltrii unor servicii de internet n band larg n
principalele puncte de interes precum centre comunale, biblioteci, coli administraii
locale, care s permit mbuntirea informrii, un schimb mai bun de cunotine i o
inovare intensificat n ferme i exploataii.
1.6.6. Infrastructur social: Serviciile sociale sunt aciuni directe de asisten care, din
pcate, sunt insuficient dezvoltate pe teritoriul GAL pentru a rspunde n mod adecvat
nevoilor populaiei. Acestea sunt nc incapabile s absoarb mare parte dintre cazurile
de marginalizare sau excludere social, iar cele trei centre sociale nu au capacitatea de
5 Site-ul oficial MADR Lista produselor tradiionale romneti pe judee (2005 2010) http://old.madr.ro/pages/industrie_alimentara/judete/mures.pdf 6 Date actualizate conform ANCOM la data de 26.01.2016
http://old.madr.ro/pages/industrie_alimentara/judete/mures.pdf
-
a deservi ntreg teritoriul GAL (25.372 locuitori). Ele sunt destinate cu preponderen
persoanelor cu handicap sau copiilor, fie servicii acordate n centre specializate, fie
asisten medical personalizat pentru persoanele vrstnice. n afara acestor dou
categorii de beneficiari, rmn insuficient deservii vrstnicii cu probleme de inserie
social, familiile instabile din cauza violenei, tinerii care provin din instituiile pentru
protecia copilului, dar i alte grupuri vulnerabile.
1.7. Agricultur
Agricultura este cea mai important ramur din punctul de vedere al populaiei ocupate
(43,35%) din teritoriul GAL. Suprafaa agricol a teritoriului GAL este de 43762 ha, din
care: teren arabil 6544 ha, puni 20387 ha, fnee 16694 ha, vii i pepiniere viticole 5 ha,
livezi i pepiniere pomicole 129 ha. Producia agricol se repartizeaz relativ echilibrat pe
cele dou sectoare: cultura vegetal i creterea animalelor. Pe teritoriul GAL exist un
numr foarte mare de proprietari de teren agricol cu parcele mici, din aceast cauz este
caracteristic practicarea agriculturii de subzisten. Din numrul total de ferme
majoritatea sunt ferme mici, sub 10 hectare.
Principalele culturi practicate n zona GAL, conform datelor statistice la nivelul
anului 2003 sunt: grul i secara, porumbul i cartofii. Zootehnia specific zonei este
prezent prin cresctorii particulari de bovine, ovine i psri
n teritoriul GAL nu exist centre de nsmnri artificiale, conform adresei nr.
1229/30.03.2016 al Oficiului Judeean de Zootehnie Mure existnd doar 7 persoane n tot
teritoriul recunoscute, ca prestatori de servicii de nsmnri artificiale la animale, de
ctre Agenia Naional de Zootehnie Prof. G. K. Constantinescu. Creterea animalelor
reprezint una din principalele surse de venituri ale populaie din zon, iar trgurile de
animale reprezint o activitate care se desfoar cu tradiie dei nu exist locuri
amenajate corespunztor, dotate la standarde europene care s permit desfurarea cu
regularitate a trgurilor i s aduc un renume n zon. Aceeai situaie este resimit i la
nivelul pieele agro-alimentare.
1.8. Turism
GAL Defileul Mureului Superior are o bogie minunat a atraciilor naturale i antropice:
resurse atractive ale reliefului, potenial climatic i bioclimatic, potenial hidro-geografic,
potenial bio-geografic, obiective istorico-culturale, obiective arhitectonice rurale,
obiective culturale i sportive, evenimente socio-culturale de importan turistic i nu n
ultimul rnd potenial turistic etnografic.
De asemenea la nivelul GAL Defileul Mureului Superior exist o serie de vestigii istorice cu
o importan deosebit i care pot constitui obiective turistice unice i extraordinare iar
investiiile n acest domeniu ar contribui la conservarea motenirii rurale a zonei care este
n curs de dispariie.
n Baza de date Tempo-online al INSSE, pentru anul 2015 se regsesc doar 7 structuri de
cazare n Lunca Bradului, Rstolia, Deda i Ruii Muni (de tip Hoteluri, cabane turistice,
sate de vacan, agropensiuni) cu peste 5 locuri de cazare. Totui pe lng aceste date
statistice n urma animrii teritoriului s-au mai identificat alte cel puin 7 uniti de
cazare (majoritatea n com. Stnceni). Tendina n ultimii ani este n cretere ns
insuficient n acoperi ntreg potenialul. Resurse naturale i antropice mari i foarte mari
se regsesc pe teritoriul a 5 din cele 10 comune componente astfel: Comuna
Brncoveneti, Deda, Lunca Bradului, Stnceni i Suseni. Totodat acestea se regsesc i n
lista UAT-urilor care au probleme ale infrastructurii turistice conform OUG nr. 142 din
28/10/2008.
-
CAPITOLUL II: Componena parteneriatului
Asociaia Grupul de Aciune Local Defileul Mureului Superior este un parteneriat
privat-public activ, constituit din reprezentani ai sectorului public, sectorului privat
precum i reprezentani ai societii civile. Parteneriatul urmrete obiectivele generale i
specifice ale Politicii Agricole Comune, precum i cele ale Programului Naional de
Dezvoltare Rural pentru perioada de programare 2014 -2020. S-a constituit n anul 2014
la iniiativa a 27 de membrii fondatori.
n prezent conform statului asociaiei, GAL Defileul Mureului Superior este format din 41
membrii din care: 10 reprezentani ai sectorului public (instituiile administraiei publice
la nivel local), 18 ai sectorului privat ( agenii economici din teritoriu avnd variate
domenii de activitate), i 13 reprezentani ai societii civile (organizaii
nonguvernamentale cu relevan n teritoriul Defileul Mureului Superior, din diferite
domenii: cultur, agricultur, economie, mediu, reprezentani ai minoritilor, tinerilor i
femeilor, etc.).
Partenerii s-au asociat n vederea elaborrii unei Strategii de Dezvoltare a zonei
Defileul Mureului Superior cu scopul reducerii dezechilibrelor economice, sociale i a
disparitilor dintre mediul urban-rural din zona Defileul Mureului Superior.
Toi cei 41 de membrii ai Asociaiei au un rol important n organizarea i buna
funcionare a Grupului de Aciune Local Defileul Mureului Superior. Implicarea lor se
materializeaz prin urmtoarele atribuii pe care le ndeplinesc voluntar pentru a asigura
continuitatea activitilor: fac parte din consiliul director, alctuiesc comitetul de selecie
i comitetul de soluionare a contestaiilor i se implic voluntar n diversele activiti
desfurate de GAL ( de ex. aciuni de animare).
Interesul comun al membrilor asociaiei este dezvoltarea durabil a comunitilor
ce fac parte din GAL Defileul Mureului Superior.
Sectorul public alctuit din cele 10 comune din teritoriul Gal Defileul Mureului
Superior urmrete stimularea dezvoltrii sociale i economice, echilibrate i durabile a
mediului rural, n vederea eliminrii accelerate a diferenelor de civilizaie fa de mediul
urban. Atragerea de investiii prin crearea de parteneriate viabile ntre administraia
public local a comunelor, societatea civil i mediul de afaceri.
Sectorul privat alctuit din cele 18 societi comerciale dorete s i dezvolte,
diversifice, modernizeze activitatea economic. Acestea urmresc crearea unor
oportuniti de finanare care s ncurajeze investiiile private i formarea profesional a
populaiei active, pentru a crete numrul persoanelor calificate.
Societatea civil are o importan extraordinar n regiunea Defileul Mureului
Superior i prin GAL urmrete contientizarea populaiei, educarea i aprarea grupurilor
vulnerabile, pstrarea i promovarea tradiiilor locale, aprarea meseriilor autentice etc.
Printre organizaiile nonguvernamentale membrii ai asociaiei se gsesc ONG-uri relevante
pentru teritoriu dup cum urmeaz:
Asociaia de Dezvoltar Comunitar Deda- ONG care reprezint interesele romilor
Scopul Asociaiei constnd n educarea membrilor comunitii romilor, de pe raza
comunei Deda, judeul Mure, creterea nivelului educaional, luarea msurilor
necesare pentru integrarea lor n societate, promovarea conceptelor de antreprenoriat
social i de economie social, accesarea de programe de finanare europene n vederea
rezolvrii problemelor cu care se confrunt comunitatea local.
-
Asociaia Ansamblul Folcloric Ghiocelul Bistra Mureului ONG care reprezint
interesele tinerilor Scopul Asociaiei este de a revitaliza, pstra i insufla tinerei
generaii folclorul romnesc, datinile i obiceiurile populare; de a promova, att n ar
ct i n strintate valorile culturale.
Asociaia cultural artistic sportiv Csurgo - ONG care reprezint interesele
tinerilor - Aprarea valorilor culturale, artistice i sprijinirea sportului. Pregtirea
tinerilor prin organizarea diferitelor activiti .
Asociaia de ovine i caprine Cica Drgla- Asociaie n domeniu relevant pentru
teritoriul Defileul Mureului Superior - Aprarea intereselor specifice de grup privind
creterea potenialului productiv al animalelor proprii, ameliorarea bazei materiale a
cresctorilor, mbuntirea condiiilor de valorificare a ovinelor i caprinelor, a
produselor i subproduselor obinute de la acesta, derularea procesului de acordare a
subveniilor de stat pentru efectivele de ovine i caprine, precum i promovarea
produselor tradiionale obinute n stn, att pe piaa intern ct i la export.
Obiectul activitii asociaiei este n concordan cu specificul teritoriului, prezentat n
cadrul analizei diagnostic, creterea ovinelor i caprinelor fiind o activitate specific
zonei.
Asociaia proprietarilor de pdure Defileul Mureului - Asociaie n domeniu relevant
pentru teritoriul Defileul Mureului Superior - Desfurarea unor activiti de interes
general i local ct i de grup facilitndu-se accesul la resurse private i publice interne
i externe n interesul nepatrimonial al membrilor si, a patrimoniului forestier privind
gospodrirea fondului forestier pdure i a punilor mpdurite proprietate public i
privat. Obiectul de activitate este n concordan cu specificul teritoriului, prezentat
n cadrul analizei diagnostic, exploatarea masei lemnoase fiind o activitate specific
zonei.
Asociaia ntreprinztorilor particulari Lunca Bradului ONG n domeniul proteciei
mediului - Scopul de a apra interesele specifice de grup privind creterea
potenialului productiv al exploatrii forestiere precum i gospodrirea n conformitate
cu prevederile amenajamentelor silvice i pastorale, ale creterii contribuiei pdurilor
la mbuntirea condiiilor de mediu i la valorificarea superioar a materialului
lemnos rezultat, precum i a altor produse i servicii specifice.
Asociaia femeilor din Defileul Mureului Superior ONG care reprezint interesele
femeilor - Promovarea i susinerea drepturilor i intereselor comune ale femeilor i
familiilor din mediul rural pe plan local, microregional, regional, naional i
internaional, n vederea crerii posibilitilor de participare a acestora la viaa
social, artistic i cultural, prin dezvoltarea de proiecte de interes la nivel social,
cultural, economic, turism, educaional, etc.
Fiecare membru apr interesele categoriei pe care l reprezint, pentru a gndi i
elabora n aa fel SDL nct s se gseasc un echilibru n modalitatea de finanare a
diferitelor sectoare.
-
CAPITOLUL III: Analiza SWOT (analiza punctelor tari, punctelor slabe, oportunitilor i
ameninrilor)
Analiza SWOT - TERITORIU
PUNCTE TARI
-Preparate gastronomice cu tradiie,
specifice zonei: (tocana de miel/ied, glute
cu psat, balmoul, etc);
-Existena numeroaselor produse
tradiionale;
-Pondere ridicat de acoperire a zonelor
importante din punct de vedere al proteciei
mediului (arii naturale protejate, situri
Natura 2000): 6 situri Natura 200 pe o
suprafa de 852,701 km2, 4 arii naturale
protejate: Defileul Deda Toplia, Parcul
Natural Defileul Mureului Superior i
Rezervaia cu lalea pestri, Parcul Naional
Climani;
-Prezena a 9 zone HNV (High Natural
Value);
-Zon de deal i munte cu suprafee
mpdurite 71.682ha vegetaie forestier,
-Potenial agricol ridicat n partea de sud a
Defileului cu soluri fertile;
-Existena terenurilor propice pentru
diferite culturi (gru, secar, porumb i
cartofi);
-Suprafaa agricol a teritoriului GAL este de
43762 ha, din care: teren arabil 6544 ha,
puni 20387 ha, fnee 16694 ha, vii i
pepiniere viticole 5 ha, livezi i pepiniere
pomicole 129 ha;
-ntreaga zon ofer condiii propice
creterii animalelor: n principal pentru
bovine, ovine i psri;
-Practicarea meteugurilor specifice zonei
(cusut manual, brodat, torsul lnii, sculptat,
mpletit, etc.),
PUNCTE SLABE
-Teritoriul GAL dispune de potenial
natural important, dar insuficient utilizat;
-Spaiile publice de agrement amenajate
sunt necorespunztoare sau chiar
inexistente n unele localiti;
-Infrastructura turistic slab dezvoltat
(lipsa unor trasee montane marcate);
- Spaiile publice sunt degradate i nu sunt
dotate corespunztor;
-Servicii de agrement slab dezvoltate;
-Lipsa actelor de proprietate pentru
terenuri;
-Lipsa interesului pentru utilizarea surselor
de energie regenerabil datorit costurilor
investiiei;
-Tendina de dispariie treptat a
meteugurilor, tradiiilor i obiceiurilor
populare datorate lipsei unui cadru care s
ncurajeze conservarea acestora;
-Procent redus al produselor tradiionale
atestate (5,26% din totalul produselor
tradiionale atestate la nivelul judeului
Mure)
-Dezvoltarea redus de colectare selectiv
i reciclare a deeurilor;
-Exploatarea iraional i nelegal a
pdurilor private;
-Lipsa pistelor pentru biciclete;
-Lipsa unei reele de mare vitez pentru
accesul la internet;
OPORTUNITI
-ncurajarea investiiilor privind conservarea
tradiiilor i obiceiurilor din zon
-Finanarea infrastructurii prin investiii
FEADR i asigurarea utilitilor necesare n
localiti, pentru atragerea investitorilor;
-Conservarea biodiversitii fondului
forestier;
AMENINRI
-Defriri excesive datorit cererii de
lemn;
-Distrugerea elementelor de patrimoniu;
-Depopularea satelor;
-Schimbrile climatice;
-Cadrul legislativ dinamic i incoerent
-Dificulti financiare (lipsa cofinanrii);
-
Analiza SWOT - TERITORIU
-Accesarea de programe pentru reabilitarea
i punerea n valoare a obiectivelor de
interes istoric i cultural;
-Valorificarea patrimoniului natural
-Valorificarea potenialului balnear
-Valorificarea corespunztoare a resurselor
minerale
-Utilizarea de tehnologii inovative care s
asigure un management eficient al
resurselor naturale i depirea riscurilor
asociate schimbrilor climatice
-Accesarea programelor de investiii care
ncurajeaz tehnologiile de producere a
energiei din surse regenerabile
-Riscuri datorate fenomenelor
meteorologice extreme (inundaii, secet,
nghe);
-Exploatarea intensiv a terenurilor
agricole (monoculturi);
-Deteriorarea infrastructurii fizice deja
existente;
-Degradarea aezrilor tradiionale cu
valoare cultural i a monumentelor
istorice:
-Ecosistemele i peisajele HNV sunt
ameninate de abandonul activitilor
agricole, de transformarea lor n terenuri
arabile i de intervenii cu efecte negative.
ANALIZA SWOT - POPULAIE
PUNCTE TARI
- Densitatea redus a populaiei: 21,28
loc/km2
- 91,92% din populaia activ, reprezint
populaie ocupat
- omaj redus de 7,09% conform
recensmntului din anul 2011;
- Diversitate etnic (38,86% minoriti)
- Fora de munc flexibil;
- Calificare profesional de bun calitate n
agricultur i silvicultur, mecanic i
construcii;
- Diversitate etnic, lingvistic i religioas a
populaiei;
- Implementarea de ctre organisme de
specialitate a programelor de formare
profesional destinat persoanelor n
cutarea unui loc de munc;
PUNCTE SLABE
-Pondere crescut a populaiei din teritoriu
aflat n risc de srcie sau de excluziune
social, n special n rndul populaiei de
etnie rom;
-Trend demografic negativ- populaie
rural n scdere (n special tineri) i n
curs de mbtrnire (25,09% populaie cu
vrsta de peste 60 de ani);
- 59,87% populaie inactiv, ponderea
populaiei inactive este n cretere
datorit nr. de pensionari ct i ntrzierii
intrrii tinerilor pe piaa muncii.
-Una dintre cele mai expuse categorii la
riscul de excluziune social este
minoritatea rom.
-Scderea numeric a forei de munc din
cauza sporului natural negativ;
-Migrarea forei de munc n special a
persoanelor bine calificate i tineri;
-Numr mare de persoane necalificate;
-Lipsa locurilor de munc din mediul rural;
-Numr mic de persoane calificate n
meserii cutate pe piaa muncii locale
(tmplar, zidar, zugrav, etc.);
-41,96% din populaia aflat pe teritoriul
GAL se regsete n zone srace, respectiv
4 din cele 10 comune cu IDUL mai mic de
-
ANALIZA SWOT - POPULAIE
55;
- msuri insuficiente pentru asigurarea
unui grad ridicat de siguran a populaiei.
OPORTUNITI
-Revenirea persoanelor care au activat pe
piee de munc externe i au dobndit
cunotine i capital necesare dezvoltrii de
activiti economice
-Potenialul tehnologiei informaionale i al
mijloacelor media de a sprijini dezvoltarea
rural i a depi provocrile impuse de
distan; acces la infrastructura de band
larg;
-Creterea cererii interne i externe pentru
zonele n care se practic turismul rural i
ecoturismul n zone cu resurse culturale i
naturale locale bogate;
-Crearea unor structuri pentru pstrarea i
promovarea identitii locale;
AMENINRI
-Scderea populaiei rurale, n special n
rndul tinerilor i al persoanelor calificate,
ndeosebi n zonele afectate de
constrngeri naturale i sociale;
-Adncirea disparitilor dintre zonele
rurale i urbane, din perspectiva calitii
vieii;
-Migraia tinerilor la orae i n strintate;
-Migrarea personalului calificat din
administraie ctre mediul privat.
ANALIZA SWOT - ACTIVITI ECONOMICE
PUNCTE TARI
-Agricultura de tip tradiional este
principal activitate economic i un
factor-cheie n conservarea naturii din
cele 9 din cele 10 comune din teritoriu
fiind considerate zone HNV
-Principalele ramuri economice i
ponderea lor n economia teritoriului GAL
n care populaia stabil este ocupat sunt
urmtoarele: Agricultura i silvicultura
43,35%, Industria prelucrtoare cu 15,67%
este reprezentat prin prelucrarea
lemnului.
-Producia agricol se repartizeaz relativ
echilibrat pe cele dou sectoare: cultura
vegetal i creterea animalelor.
-Existena unor posibiliti pentru a
dezvolta serviciile de agreement;
-Produse specifice locului ce pot fi
promovate ca i produse turistice; Defileul
Mureului Superior este un areal natural cu
potenial de agreement unic n Europa,
peisaj natural excepional
PUNCTE SLABE
- Numrul redus al produselor certificate;
-Lipsa unor piee locale amenajate pentru de
desfacerea pentru produselor locale;
-Preul sczut pentru valorificarea produselor
agroalimentare;
-Lipsa centrelor de reparaii utilaje agricole;
-Lipsa unor centre de colectare, procesare i
depozitare a produselor agricole locale;
-Lipsa unor puncte de colectare, procesare,
depozitare a produselor agricole;
-Practicarea agriculturii de subzisten
semi-subzisten;
-Interes sczut fa de iniiative
antreprenoriale;
-Slaba dezvoltare a activitilor non-agricole
i locurilor de munc genereaz dependena
populaiei rurale de agricultura de
subzisten;
-Lipsa investiiilor n agricultur dei este
cea mai important ramur din punctul de
vedere al populaiei ocupate (43,35%) n
mediul rural;
-
interes ridicat din partea populaiei n
ceea ce privete activitatea de raffting
-Potenial turistic deosebit (trasee
turistice, peteri de mulaj, izvoare de
munte, ap mineral, cderi de ap
spectaculoase, etc.); zone atractive
pentru case de vacan i alte
infrastructuri de cazare turistic;
-Interesul crescut pentru dezvoltarea
activitilor de raffting pe rul Mure
-Accesibilitatea populaiei la servicii de
telecomunicaii din punct de vedere al
costurilor;
-Rata ridicat a penetrrii reelelor CaTV;
-Lipsa desvrit a inovaiei n domeniul
agricol i nivel sczut de mecanizare a
agriculturii
-Lipsa punctelor sanitar-veterinare moderne
i a centrelor de nsmnare a animalelor n
teritoriul GAL
-Numr mare de ferme mici (de subzisten
i semisubzisten) -nivel mare de frmiare
a terenurilor agricole i forestiere
-Slaba cooperare ntre fermieri, reflectat
ntr-un grad sczut de asociere;
-Lipsa amenajrii locurilor de agreement;
-Lipsa promovrii potenialului turistic;
-Servicii turistice sunt insuficient dezvoltate;
-Structurile de primire turistic sunt puine i
majoritatea de capacitate foarte mic.
-Existena multor uniti de cazare nenscrise
n circuitul turistic din cauza condiiilor
i/sau a dotrilor necorespunztoare;
-Reele de penetrare din teritoriu i de
utilizare ale internetului sunt sczute n
raport cu media la nivel european;
OPORTUNITI
-ncurajarea asocierii ntre fermieri pentru
creterea profitului finanarea i susinere
acestora;
--Creterea cererii pe pia pentru
produsele agro-alimentare cu valoare
adugat
- Atestarea produselor tradiionale locale,
i etichetarea produselor montane;
- Participarea la schemele de calitate;
-Oportuniti de accesare a fondurilor de
investiii n vederea creterii iniiativei
antreprenoriale;
-Oportuniti de accesare a fondurilor de
investiii n vederea dezvoltrii
sectoarelor cu potenial de dezvoltare:
agricol, non-agricol, turism,
-Disponibilitatea unei piee aflat n plin
dezvoltare, att pe plan intern ct i
extern, care ar putea fi exploatat;
-Dezvoltarea cooperativelor, a grupurilor
de productori i a lanului alimentar
integrat, pentru creterea
competitivitii, valorii adugate i a
veniturilor;
AMENINRI
-Concurena importului de produse din alte
ri UE;
-Creterea nivelului taxelor i impozitelor;
-Dificulti privind contractarea fondurilor de
investiii oferite de GAL din lipsa asigurrii
confinanrii;
-Neglijarea oportunitii de lucru de tip
asociativ n agricultur;
-Accesul insuficient la fondurile financiare
pentru IMM
-Nencrederea localnicilor fa de investiiile
din turism
-Creterea nivelului de poluare ce poate
duna ariilor protejate;
-Creterea numrului de produse importate;
-Poluarea apei i solului din activiti
economice continue;
-
ANALIZA SWOT- ORGANIZAREA INSTITUIONAL I SOCIAL
PUNCTE TARI
- Existena a trei centre sociale: Centru
de ngrijire i asisten social, i casa de
copii Tulipn n satul Lunca Mureului, iar
n comuna Deda un centru medico-social;
- Instrumente adecvate de comunicare cu
cetenii i de promovare a instituiilor
(ziare locale, website-uri ale
administraiilor locale din teritoriul nostru);
-ONG-uri cu activitate n domeniul
proteciei mediului, care reprezint
interesele unei minoriti locale, interesele
tinerilor, interesele femeilor;
-Existena unui punct de lucru ISU cu
autospecial i Echipaj de prim-ajutor
SMURD n comuna Deda;
-Numeroase i deosebite lcauri de cult,
unele cu valoare de patrimoniu;
-Numr important de instituii de cultur
(un cmin cultural n fiecare sat);
-Existena unui punct de lucru ISU cu
autospecial i Echipaj de prim-ajutor
SMURD n comuna Deda;
- Existena mai multor ONG-uri care au ca i
scop promovare i conservarea tradiiilor,
obiceiurilor i a meteugurilor
PUNCTE SLABE
-Numr insuficient de centre de zi;
-Numr insuficient de centre after-school;
-Lipsa unor centre de consiliere n domeniul
serviciilor sociale adresate persoanelor/
grupurilor/vulnerabile;
-Lipsa resurselor financiare i a infrastructurii
pentru organizaiile non-guvernamentale din
teritoriu;
- Nu exist un sistem complex care s integreze serviciile sociale, medicale, educaionale i de ocupare; -Lipsa unei baze de date privind totalitatea
persoanelor aflate n dificultate;
-Creterea frecvenei fenomenului de
abandon colar datorit mediului educaional
inadecvat al familiilor de provenien al
copiilor;
-Existena comunitilor marginalizate, 999 persoane n teritoriul GAL persoane care fac parte din comuniti marginalizate aflate n risc de srcie i excluziune social; . -Dificulti n acordarea serviciilor de ngrijire, asisten la domiciliul persoanei bolnave datorat nivelului sczut de instruire a populaiei i a neasumrii responsabilitilor fa de proprii membrii ai familiei; -Personal insuficient n instituiile publice (APL-uri) i salarizare nemotivant;
OPORTUNITI
-Posibilitatea accesrii msurilor de
finanare LEADER pentru nfiinarea i/sau
dezvoltarea infrastructurii sociale; i/sau
restructurarea centrelor existente;
-Posibilitatea accesrii fondurilor
nerambursabile din POCU pentru
dezvoltarea i susinerea serviciilor sociale;
-Parteneriate i colaborri;
-Deblocarea angajrilor n sistemul, bugetar
care ar permite atragerea de, specialiti n
domeniu;
-Implicarea unitilor de cult n acordarea
de asisten social;
-Posibilitatea accesrii surselor de finanare
pentru dezvoltarea infrastructurii publice;
AMENINRI
-Resurse materiale i financiare limitate;
-Persistena dificultilor de recrutare a
personalului specializat;
-Lipsa furnizorilor cu atestare n prestarea
serviciilor sociale;
-Sistemul birocratic greoi n ceea ce privete
acreditarea furnizorilor de servicii sociale;
-Neimplicarea cetenilor ca voluntari n
aciunile sociale;
-Politici legislative n continu schimbare;
-
CAPITOLUL IV: Obiective, prioriti i domenii de intervenie
Strategia de Dezvoltare a teritoriului GAL Defileul Mureului Superior reprezint
instrumentul prin care se urmrete dezvoltarea teritoriului, plecnd de la analiza socio-
economic a teritoriului, i de la nevoile de dezvoltare i avnd drept cadru obiectivele de
dezvoltare rural, prioritile de dezvoltare rural, domeniile de intervenie i obiectivele
transversale stabilite de Comisia European prin Reg.(UE) 1035/2013 precum i celelalte
documente programatice la nivel naional i regional.
Realizarea Strategiei a avut la baz identificarea principalelor probleme i nevoi de
dezvoltare identificate n teritoriu n urma aciunilor de animare n care au fost implicai
toi actorii cheie din teritoriu.
Msurile incluse n strategie se bazeaz pe o abordare integrat a nevoilor de
dezvoltare local, sprijinul fiind direcionat pe mai multe sectoare relevante precum:
sectorul agricol, sector non-agricol, infrastructur social, infrastructur de utilitate
public, turismul, sprijinul pentru formele asociative (ONG-uri) i infrastructura de band
larg.
n urma animrii teritoriului i a studiilor realizate s-au identificat urmtoarele
prioriti de dezvoltare ale teritoriului GAL:
1. Dezvoltarea infrastructurii de utilitate public;
2. Dezvoltarea sectorului agricol;
3. Conservarea patrimoniului local i dezvoltarea turismului,
4. mbuntirea condiiilor de via pentru populaia din teritoriul Defileul
Mureului Superior i asigurarea accesului la infrastructura de comunicaii de band larg;
5. Dezvoltarea sectorului non-agricol;
6. Dezvoltarea infrastructurii sociale;
7. ncurajarea formelor asociative;
8. Susinerea schemelor de calitate;
Pentru fiecare dintre prioritile de dezvoltare ale teritoriului GAL s-au creat msuri de
finanare specifice pentru care s-au alocat resurse financiare n baza bugetului disponibil,
conform ierarhizrii acestora i n funcie de impactul implementrii msurii n teritoriu.
Alocarea financiar pentru fiecare msur este prezentat n Planul de finanare, Anexa
nr. 4 la SDL.
Caracterul integrat i inovator al strategiei este redat de specificul msurilor de
finanare, ce rspund problematicii identificate la nivelul comunitii locale fiind adaptate
nevoilor identificate n teritoriu.
Totodat iniiativele propuse vor facilita implementarea proiectelor cu o abordare
inovativ multisectorial i transversal, pentru a sprijini nevoile populaiei din teritoriul
LEADER i a ndeplini obiectivele Strategiei de Dezvoltare Local dar i ale Strategiilor
locale, judeene, regionale, naionale i europene. Inovarea este unul dintre elementele
principale ale Strategiei, prin urmare se vor ncuraja proiectele inovative ce sunt n acord
cu obiectivele din Reg. (EU) nr. 1305/2013 i cu obiectivele de dezvoltare local ale
comunitii.
Caracterul integrat este redat de sinergia msurilor de finanare din cadrul SDL.
Prioritile de dezvoltare identificate sunt corelate obiectivele de dezvoltare
rural, cu prioritile de dezvoltare rural i respectiv cu domeniile de intervenie
stabilite de Comisia European n cadrul Reg. UE nr. 1305/2015 astfel:
-
Obiectivul
de
dezvoltare
rural
Prioriti de
dezvoltare
rural
Domenii de
Intervenie
Msuri Indicatori de rezultat
Obiective
transversale
P2 2A
M2/2A -
Sprijinul
exploataiilor
agricole
1.Numrul exploatailor
agricole/beneficiari sprijinii
4
2.Locuri de munc create: 4
3.Cheltuieli publice totale:
300.000
P3 3A
M1/3A
Sprijin
pentru
participarea
pentru prima
dat la
scheme de
calitate
1. Numrul de exploataii
agricole care primesc sprijin
pentru participarea la
schemele de calitate, la
pieele locale i la circuitele
de aprovizionare scurte,
precum i la
grupuri/organizaii de
productori: 2
2.Locuri de munc create: 0
3.Cheltuial public total:
30.000
M8/3A -
Sprijin
pentru
nfiinarea i
dezvoltarea
de structuri
asociative
1.Numrul de exploataii
agricole care primesc sprijin
pentru participarea la
sistemele de calitate, la
pieele locale i nu la
circuitele de aprovizionare
scurte, precum i la
grupuri/organizaii de
productori: 5;
2.Locuri de munc create: 2;
3. Cheltuieli publice totale:
80.000
-
Obiectivul
de
dezvoltare
rural 3
Prioriti de
dezvoltare
rural
Domenii de
Intervenie
Msuri Indicatori de rezultat
Obiective
transversale
P6 6A
M3/6A -
Antreprenori
at rural
1.Locuri de munc create: 2
2.Cheltuieli publice totale:
100.000
6B
M4/6B
Dezvoltarea
satului
romnesc
1.Populaie net care
beneficiaz de
servicii/infrastructuri
mbuntite: 25.372 pers
2.Locuri de munc create: 0
3.Cheltuial public total:
400.000
M5/6B
Infrastructur
social
1.Populaie net care
beneficiaz de
servicii/infrastructuri
mbuntite: min 3437 pers.
2.Numrul de locuri de munc
create: 2
3. Cheltuial public total:
80.000
M6/6B -
Ocrotirea
motenirii
rurale i
dezvoltarea
turismului
1.Populaie net care
beneficiaz de
servicii/infrastructuri
mbuntite: 25.372 pers
2.Locuri de munc create: 4
3.Cheltuieli publice totale:
202.503
6C
M7/6C -
Sprijin
pentru
infrastructur
a de band
larg n
mediul rural
1.Populaie net care
beneficiaz de servicii TIC:
4288 pers
2.Numrul de locuri de munc
create: 2
3.Cheltuial public total
150.000
-
CAPITOLUL V: Prezentarea msurilor
FIA MSURII
SPRIJIN PENTRU PARTICIPAREA PENTRU PRIMA DAT LA SCHEME DE CALITATE M1/3A
Tipul msurii:
INVESTIII
SERVICII
SPRIJIN FORFETAR
1. Descrierea general a msurii, inclusiv a logicii de intervenie a acesteia i a
contribuiei la prioritile strategiei, la domeniile de intervenie, la obiectivele
transversale i a complementaritii cu alte msuri din SDL
Justificare i corelare cu analiza SWOT:
Pornind de la ideea c n momentul aderrii fermierilor la scheme de calitate, n primii
ani de participare, costurile i obligaiile impuse fermierilor nu sunt remunerate integral
de ctre pia, prezenta msur vine n sprijinul acestora acordnd un sprijin financiar
pentru noi participani la scheme acoperind o perioad de maximum cinci ani, n limita a
3.000 de euro/exploataie/an.
Avnd n vedere datele colectate din teritoriu se justific necesitatea implementrii n
teritoriu a unei msuri de finanare privind participarea fermierilor, a grupurilor de
fermieri i/ sau a grupurilor de productori la scheme de calitate aa cum se prezint n
fia msurii.
Astfel, n urma activitii de animare din teritoriu GAL i a colectrii datelor rezultate
n urma chestionrii populaiei, a reieit faptul c teritoriul GAL Defileul Mureului
Superior deine o gastronomie local cu unele preparate specifice (tocan de miel/ied,
glute cu psat, balmoul, etc), precum i produse tradiionale dar neatestate cum ar fi
ceapa roie din Suseni, magiunul de prune Silvoia din Ruii-Muni, brnzeturile i uica din
Deda, siropul din conuri i muguri de brad din Stnceni, pinea de cas, caul, urda i
jintia specific mai multor localiti, produse i preparate cu potenial de participare la
schemele de calitate.
Dup cum se prezint n analiza diagnostic, n teritoriul GAL din cele 114 produse
tradiionale atestate la nivelul judeului Mure doar 6 sunt din teritoriul GAL Defileul
Mureului Superior astfel: n comuna Suseni - A.F.CENGHER IOAN: ca de oaie AURUTA
(2008), brnza de burduf AURUTA (2008), telemea de oaie maturat AURUTA (2008),
urd dulce de oaie AURUTA (2008) i n comuna Deda: AS. Cresctorilor de ovine i
caprine Deda Mure - Brnza burduf RACHITIS(2007), Ca gras de oaie MIOARA
CALIMANILOR (2007).
Dei teritoriul GAL se situeaz ntr-o zon preponderent de munte pn n prezent nu
exist produse etichetate ca i produs montan n nelesul Reg. Delegat (UE) nr.
665/2014 i Reg. (UE) nr. 1151/2012, fiind totodat un element de noutate.
n concluzie constatm c n zon exist produse tradiionale, produse alimentare,
produse de origine ce ar putea accesa schemele de calitate iar fermierii i formele
asociative au manifestat interes n acest sens, mai ales n ceea ce privete aplicarea
etichetei de produs montan specific zonei pentru o serie de produse alimentare care
ndeplinesc condiiile necesare.
-
Schemele de certificare a exploataiilor agricole, a produselor agricole i alimentare
din UE au n vedere respectarea standardelor obligatorii de producie i cerinele
suplimentare referitoare la protecia mediului, bunstarea animalelor, calitile
organoleptice etc. i se adreseaz unei palete largi de factori interesai, de la fermieri i
productori, la ONG, comerciani cu amnuntul i autoriti publice. Pentru aceasta se
impune asocierea fermierilor i a productorilor n organizaii care s valorifice n comun
zestrea local i/sau naional i s asigure creterea valorii produselor respective pe
pia.
Aadar, unul dintre scopurile principale ale acestei msuri este reprezentat de
creterea valorii adugate a produselor realizate n zona de munte, n condiiile n care
calitile acestora sunt cunoscute, dar pentru care este nevoie i de o recunoatere
oficial a acestora, astfel nct consumatorii s aib o certificare privind faptul c
achiziioneaz ntr-adevr un produs montan. Totodat aceast msur va susine
asocierea fermierilor precum i competitivitatea i profitabilitatea fermelor din zona
Defileul Mureului Superior, prin recunoaterea calitii produselor. Fermierii trebuie s-i
menin reputaia privind calitatea produselor, oferind consumatorilor asigurri cu privire
la calitatea i la caracteristicile produselor sau ale procesului de producie utilizat
conferind valoare adugat produselor n cauz i sporind oportunitile lor de pia
Pe de alt parte aceast msur asigur utilizarea eficient a resurselor Fondului
European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR), conform legislaiei specifice, prin
scheme de sprijin n cadrul Politicii Agricole Comune.
Obiectivul de dezvoltare rural favorizarea competitivitii agriculturii conform
Regulamentului 1305 din 2013, art. 4, lit. (a).
Obiectivele specifice ale msurii:
o Creterea competitivitii i profitabilitii fermelor din zona Defileul Mureului
Superior;
o Creterea valorii de pia a produselor tradiionale din zona Defileul Mureului Superior
o Creterea numrului de produse agricole i alimentare atestate;
o Promovarea asocierii n domeniul agro-alimentar n vederea promovrii produselor
certificate;
o mbuntirea competitivitii productorilor primari printr-o mai bun integrare a
acestora n lanul agroalimentar.
Msura contribuie la prioritatea prevzut la art.5, Reg. (UE) nr. 1305/2013: P3-
promovarea organizrii lanului alimentar, inclusiv procesarea i comercializarea
produselor agricole, a bunstrii animalelor i gestionrii riscurilor n agricultur.
Msura corespunde obiectivelor art.16 din Reg. (UE) nr. 1305/2013 Scheme de calitate
pentru produse agricole i alimentare (pentru msurile care pot fi asimilate unui articol
din Titlul III: Sprijinul pentru dezvoltarea rural al Reg.(UE) nr. 1305/2013, se va meniona
un singur articol al Regulamentului la care contribuie msura propus).
Msura contribuie la Domeniul de Intervenie 3A) mbuntirea competitivitii
productorilor primari printr-o mai bun integrare a acestora n lanul agroalimentar prin
intermediul schemelor de calitate, al creterii valorii adugate a produselor agricole, al
promovrii pe pieele locale i n cadrul circuitelor scurte de aprovizionare, al grupurilor i
organizaiilor de productori i al organizaiilor interprofesionale.
Msura contribuie la obiectivele transversale ale Reg. (UE) 1305/2013:
-
INOVARE: se anticipeaz c M 1/3A va conduce la formarea de structuri noi i alternative
ale actorilor din mediul rural, ce se reunesc n vederea valorificrii produselor agricole i
agroalimentare care s asigure creterea valorii produselor din teritoriul Defileul Mureului
Superior.
MEDIU: produsele care particip la schemele de calitate pstreaz metode tradiionale de
producie care nu polueaz mediul.
Complementaritatea cu alte msuri din SDL: M2/2A, M8/3A
Sinergia cu ale msuri din SDL: M8/3A
2. Valoarea adugat a msurii
Sistemele de calitate le va oferi fermierilor i productorilor din teritoriul GAL Defileul
Mureului Superior oportuniti pentru a accesa pieele globale i instrumente
corespunztoare de identificare, dar i posibilitatea promovrii produselor ale cror
caracteristici specifice sunt protejate la nivel naional i european.
Principiul de selecie pe baza etichetrii produsului montan confer valoarea
adugat a msurii innd cont de aria geografic acoperit de teritoriul GAL Defileul
Mureului Superior.
3. Trimiteri la alte acte legislative :
Regulamentul nr. 1305/2013 cu modificrile i completrile ulterioare; Regulamentul
nr. 1303/2013 cu modificrile i completrile ulterioare; Regulamentul nr. 1407/2013 cu
modificrile i completrile ulterioare; Ordinul nr. 690/2004 cu modificrile i
completrile ulterioare; HG 828/2007 cu modificrile i completrile ulterioare; Ordinul
1393/2014; Regulamentul delegat (UE nr. 665/2014 al comisiei din 11 martie 2014;
Regulamentul (CE) nr. 882/2004 al Parlamentului European i al Consiliului Uniunii
Europene din 29 aprilie 2004; Regulamentul (CE) nr. 834/2007 cu modificrile i
completrile ulterioare; Regulamentul (CE) nr. 889/2008 al Comisiei Comunitilor
Europene din 5 septembrie 2008 cu modificrile i completrile ulterioare; Regulamentul
(CE) nr. 110/2008 al Parlamentului European i al Consiliului Uniunii Europene din 15
ianuarie 2008 cu modificrile i completrile ulterioare;
Regulamentul (UE) nr. 1151/2012 al Parlamentului European i al Consiliului Uniunii
Europene din 21 noiembrie 2012 privind sistemele din domeniul calitii produselor
agricole i alimentare, cu modificrile i completrile ulterioare.
Alte acte legislative relevante astfel cum vor fi prevzute ulterior n Ghidul
Solicitantului al msurii.
4. Beneficiari direci/indireci (grup int)
Beneficiari direci:
a) Fermierii i grupurile de fermieri conform art. 16 alin. (2) din Reg. (UE) nr.
1305/2013 care particip pentru prima dat la:
i. schemele de calitate instituite n cadrul anumitor regulamente i dispoziii
europene7;
7 ** Regulamentul (UE) nr. 1151/2012 al Parlamentului European i al Consiliului din 21 noiembrie 2012 privind sistemele din domeniul
calitii produselor agricole i alimentare (JO L 343, 14.12.2012, p. 1), Regulamentul (CE) nr. 834/2007 al Consiliului din 28 iunie 2007 privind producia ecologic i etichetarea produselor ecologice, precum i de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 2092/1991 (JO L 189, 20.07.2007, p. 1), Regulamentul (CE) nr. 110/2008 al Parlamentului European i al Consiliului din 15 ianuarie 2008 privind definirea, desemnarea, prezentarea, etichetarea i protecia indicaiilor geografice ale buturilor spirtoase i de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 1576/1989 al Consiliului (JO L 39, 13.02.2008, p. 16), Regulamentul (CEE) nr. 1601/1991 al Consiliului din 10 iunie 1991 de stabilire a normelor generale privind definirea, descrierea i prezentarea vinurilor aromatizate, a buturilor aromatizate pe baz de vin i a cocteilurilor aromatizate din produse vitivinicole (JO L 149, 14.06.1991, p. 1)
-
ii. schemele de calitate, inclusiv schemele de certificare a exploataiilor agricole,
pentru produse agricole i alimentare sau pentru bumbac, recunoscute de
statele membre;
b) Grupurile de productori pentru activitile de informare i promovare (conform
alin. (2) din Reg. (UE) nr. 1305/2013) pe piaa intern, privind produsele care fac
obiectul unei scheme de calitate care beneficiaz de sprijin n conformitate cu
alineatul 1 din art. 16 al Reg. (UE) nr. 1305/2013.
Beneficiarii care au participat deja la o schem de calitate la momentul depunerii
cererii de finanare sunt considerai neeligibil n cadrul prezentei msuri de finanare.
Beneficiari indireci:
o Diversele puncte de desfacere a produselor agroalimentare;
o Consumatorii finali de produse agroalimentare;
5. Tip de sprijin
Rambursarea costurilor eligibile suportate i pltite efectiv;
Pli n avans, cu condiia constituirii unei garanii bancare sau a unei garanii
echivalente corespunztoare procentului de 100% din valoarea avansului, n
conformitate cu art. 45 (4) i art. 63 ale R. (CE) nr. 1305/2013, n cazul proiectelor de
investiii
6. Tipuri de aciuni eligibile i neeligibile
6.1. Aciuni eligibile:
Componenta A) Participarea pentru prima dat a fermierilor i a grupurilor de fermieri la
schemele de calitate:
o Scheme de certificare a exploataiilor agricole, pentru produse agricole i
alimentare sau pentru bumbac, recunoscute de statele membre
o Schemele de calitate pentru alte scopuri dect consum uman i/sau noi produse
care nu se regsesc n anex: bumbac (art. 16 Reg. (UE) nr. 1305/2013), anumite
produse agricole organice; anumite produse enumerate n Anexa I la Reg. (UE) nr.
1305/2013, buturi spirtoase cu indicaie geografic protejat.
o Scheme noi cu meniunea calitate facultativ (de exemplu produs montan)
prevzute n Reg. (UE) nr. 1305/2013 privind sistemele din domeniul calitii
produselor agricole alimentare, cu modificrile i completrile ulterioare. Pentru
produsele etichetate ca "produs de munte ", sprijinul poate fi acordat numai n
ceea ce privete produsele care ndeplinesc condiiile prevzute la articolul 31 din
Regulamentul ( UE ) nr 1151/2012, precum i prevederile legislaiei naionale.
Componenta B) Activiti de informare i promovare, urmate de sprijin pentru intrri noi
n sistemele de calitate protejate eligibile.
o Aceste activiti trebuie s atrag atenia asupra caracteristicilor specifice sau a
avantajelor produselor n cauz, n special calitatea, caracteristicile specifice ale
metodelor de producie agricol n cadrul Uniunii, n special n ceea ce privete
autenticitatea, standardele ridicate de bunstare a animalelor sau pentru
respectarea mediul legat de sistemul de calitate n cauz, i pot include,
diseminarea cunotinelor tiinifice i tehnice despre aceste produse.
o Numai activitile de informare i promovare pe piaa intern sunt eligibile n
cadrul acestei msuri.
6.2. Aciuni neeligibile
Activitile legate de promovarea mrcilor comerciale nu sunt eligibile pentru sprijin.
6.3. Cheltuieli eligibile:
-
o Costuri fixe - se refer la costurile aferente aderrii la o schem de calitate care
beneficiaz de sprijin i la cotizaia anual de participare la schema respectiv,
inclusiv, dac este cazul, cheltuielile aferente controalelor necesare pentru
verificarea respectrii specificaiilor schemei.
o Costuri care decurg din activiti de informare, promovare puse n aplicare de
grupuri de productori pe piaa intern, privind produse care fac obiectul unei
scheme de calitate care beneficiaz de sprijin n conformitate cu aliniatul (1) art.
16, Reg. (UE) 1305/20138 i anume sistemele de calitate ale UE i cele naionale,
inclusiv sistemele de certificare a exploataiilor agricole, cu condiia ca acestea s
ndeplineasc criteriile prevzute la litera (b) din art. 16 al Reg. (UE) 1305/2013.
6.4. Cheltuieli neeligibile:
o Cheltuielile privind sistemele de certificare voluntare.
7. Condiii de eligibilitate
o Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria beneficiarilor eligibil;
o Solicitantul nu trebuie s fie in insolven sau incapacitate de plat;
o Investiia s se ncadreze n tipul de sprijin prevzut prin msur;
o Investiia s se realizeze n teritoriul GAL Defileul Mureului Superior.
8. Criterii de selecie
o Impact: proiecte cu impact micro-regional (teritoriul GAL Defileul Mureului
Superior);
o Relevan: valoarea adugat a proiectului pentru teritoriul GAL Defileul Mureului
Superior;
o Prioritizare: vor fi prioritare produsele etichetate ca i produs montan.
9. Sume (aplicabile) i rata sprijinului
9.1. Pentru componenta A) - Rata sprijinului financiar pentru aciunile menionate la pct.
6.1., lit. a) din prezenta msura este de 100% din cheltuielile eligibile. Sprijinul se
acord sub forma unui stimulent financiar anual al crui nivel se stabilete n funcie
de nivelul costurilor fixe rezultate din participarea la schemele de calitate pentru
care se acord sprijin, n decursul unei perioade de maxim 5 ani i nu va depi 3.000
Euro/exploataie/an9
9.2. Pentru componenta B) - Rata sprijinului financiar pentru activitile de informare i
publicitate este de 70% din cheltuielile eligibile.
10. Indicatori de monitorizare:
Domenii de
intervenie
Indicator de monitorizare
3A Numrul de exploataii agricole care primesc sprijin pentru
participarea la schemele de calitate, la pieele locale i la
circuitele de aprovizionare scurte, precum i la
grupuri/organizaii de productori
2
6A Locuri de munc create 0
1A Cheltuieli publice totale 42.138,03
8 Reg. (UE) 1305/2013, Art. 16 (2) 9 Reg. (UE) 1305/2013, Art. 16 (3)
-
FIA MSURII
SPRIJINUL EXPLOATAIILOR AGRICOLE M2/2A
Tipul msurii:
INVESTIII
SERVICII
SPRIJIN FORFETAR
1. Descrierea general a msurii, inclusiv a logicii de intervenie a acesteia i a
contribuiei la prioritile strategiei, la domeniile de intervenie, la obiectivele
transversale i a complementaritii cu alte msuri din SDL
Justificare i corelare cu analiza SWOT:
Aa cum reiese din analiza diagnostic i din analiza SWOT, exist o serie de nevoi
pentru investiii n active fizice n sectorul agricol i n sectorul de prelucrare a produselor
alimentare din teritoriul GAL Defileul Mureului Superior, n scopul de a moderniza i
mbunti productivitatea i competitivitatea n sectorul agro-alimentar.
Agricultura este cea mai important ramur din punctul de vedere al populaiei ocupate
(43,35%) din teritoriul GAL. Suprafaa agricol a teritoriului GAL este de 43762 ha, din
care: teren arabil 6544 ha, puni 20387 ha, fnee 16694 ha, vii i pepiniere viticole 5 ha,
livezi i pepiniere pomicole 129 ha. Majoritatea suprafeei de pune este folosit de ctre
ciobani, fiind de remarcat creterea numrului de oi i caprine i taurine.
Comuna Deda a gzduit pn n prezent 17 ediii ale expoziiei zonale de taurine,
expoziiile de taurine demonstreaz receptivitatea la asemenea aciuni specifice a
cresctorilor de animale din zon, iar calitatea animalelor expuse crete de la an la an.
Producia agricol se repartizeaz relativ echilibrat pe cele dou sectoare: cultura
vegetal i creterea animalelor. Principalele culturi vegetale sunt: grul, secara,
porumbul i cartofii. Zootehnia fiind prezent prin cresctorii particulari de bovine, ovine
i psri.
Pe teritoriul GAL exist un numr foarte mare de proprietari de teren agricol cu parcele
mici, din aceast cauz este caracteristic practicarea agriculturii de subzisten. Din
numrul total de ferme majoritatea sunt ferme mici, sub 10 hectare. De aici reiese o slab
organizare a formelor asociative de exploatare a terenului, gradul de organizare al
productorilor fiind extrem de sczut. Pe de alt parte, fermele mici au o importan
deosebit n lumea rural pentru c furnizeaz securitate alimentar i social, contribuie
la prezervarea mediului, prin folosirea unor metode de producie tradiionale.
De asemenea, n urma activitilor de animare a teritoriului a rezultat necesitatea i
oportunitatea nfiinrii unor centre de nsmnare artificial la animale, deoarece n
teritoriul GAL nu exist astfel de centre. Exist doar 7 persoane pe ntreg teritoriul
recunoscute ca prestatori de servicii de nsmnri artificiale la animale, de ctre
Agenia Naional de Zootehnie Prof. G. K. Constantinescu, ns acetia realizeaz
aceast activitate n sistem individual, iar astfel de centre, dotate corespunztor la
standarde europene ar uura procesul de nsmnare.
Potenialul zonei pentru agricultur este ridicat, teritoriul cuprinznd numeroase terenuri
caracterizate de prezena vegetaiei naturale i semi-naturale (puni), n general foarte
bogat n specii, integrate, ntr-un peisaj ce include elemente naturale precum, zone
mpdurite sau cu arbuti, praie i petece de pmnt cultivat. Productivitatea economic
-
i agricol a acestor terenuri susin traiul comunitii. Aadar, n teritoriul GAL, nou din
cele zece comune se regsesc n Lista zonelor cu valoare natural ridicat HNV
Gradul relativ sczut de dotare i tehnologiile depite utilizate n majoritatea
exploataiilor agricole i a unitilor de profil, se reflect n nivelul redus al productivitii
muncii din sector i n calitatea produselor. Prin urmare, se impune introducerea de
tehnologii noi, moderne i prietenoase cu mediul (acoperite de seciunea privind
contribuia msurii la DI menionat mai jos) care s contribuie la creterea nivelului global
de performan al exploataiilor. Accentul va fi pus, n special, pe exploataiile de
dimensiuni medii cu potenial de cretere i competitive prin investiii.
De asemenea, este nevoie de o mai bun integrare a productorilor agroalimentari
pe pia i la nivelul lanurilor alimentare. Pentru productorii mai mici, accentul va fi pus
pe stimularea asocierii i accesarea sprijinului pentru investiii colective n interesul
membrilor, n timp ce pentru marii actori este nevoie de investiii n modernizare i n
conformitatea cu noile cerine UE, cu accent pe sectoarele care ofer cea mai mare
valoare adugat i nregistreaz cerere pe pia.
Cooperativele i grupurile de productori au un rol important n corelarea mai bun
dintre ofert i cerinele de pia i n furnizarea unei eficiene mrite prin marketing
comun al produselor produse de ctre membrii acestora, n special n cazul fermelor mici.
De aceea, acestea vor fi ncurajate i prioritate n a realiza investiii pentru dezvoltare i
n interesul membrilor.
Obiectivul de dezvoltare rural al Reg(UE) 1305/2013, art. 4, lit (a)-favorizarea
competitivitii agriculturii;
Obiective specifice ale msurii:
a) favorizarea competitivitii agriculturii;
b) asigurarea gestionarii durabile a resurselor naturale si combaterea schimbrilor
climatice
c) obinerea unei dezvoltri teritoriale echilibrate a economiilor i comunitilor rurale,
inclusiv crearea i meninerea de locuri de munc;
d) stimularea asocierii micilor fermieri;
Msura contribuie la prioritatea/prioritile prevzute la art.5, Reg. (UE) nr. 1305/2013:
P2 Creterea viabilitii exploataiilor i a competitivitii tuturor tipurilor de agricultur
din toate regiunile i promovarea tehnologiilor agricole inovative i a gestionrii durabile a
pdurilor
Msura corespunde obiectivelor art.17 din Reg. (UE) nr. 1305/2013: Investiii n active
fizice (pentru msurile care pot fi asimilate unui articol din Titlul III: Sprijinul pentru
dezvoltarea rural al Reg.(UE) nr. 1305/2013, se va meniona un singur articol al
Regulamentului la care contribuie msura propus).
Msura contribuie la Domeniul de Intervenie: 2A - mbuntirea performanei economice
a tuturor exploataiilor agricole i facilitarea restructurrii i modernizrii exploataiilor,
n special n vederea creterii participrii pe pia i a orientrii spre pia, precum i a
diversificrii activitilor agricole;
Msura contribuie la obiectivele transversale ale ale Reg. (UE) 1305/2013:
INOVARE n agricultur, sprijinul va viza ndeosebi folosirea de soiuri de plante mai bine
adaptate la secet, rase de animale mai productive, tehnologii eficiente i moderne,
instalaii inovatoare. n sectorul de procesare al produselor agro-alimentare, vor fi
ncurajate acele tehnologii i echipamente cu un caracter inovator, care vor conduce la
utilizarea, la o scar mai larg, a tehnologiilor moderne.
-
MEDIU si CLIM - n cadrul acestei msuri se vor ncuraja investiiile ce vizeaz
eficientizarea/economisirea consumului de ap, utilizarea energiei regenerabile n
sectorul agroalimentar, prelucrarea deeurilor, a reziduurilor precum i reducerea
emisiilor de gaze cu efect de ser i de amoniac n agricultur, inclusiv n sectorul
pomicol.
Complementaritatea cu alte msuri din SDL: M1/3A; M8/3A
Sinergia cu ale msuri din SDL: -
2. Valoarea adugat a msurii
Sprijinul i ncurajarea asocierii micilor fermieri precum i prioritizarea proiectelor cu
specific local contribuie la valoarea adugat a msurii. Aceast msur va contribui la
valoarea adugat a produselor i vor conduce la creterea competitivitii i viabilitii
exploataiilor ce conduc la creterea suprafeei ocupate de culturi.
Msura este dedicat sectoarelor prioritare specifice zonei: sectorul zootehnic (ovine,
bovine, taurine i psri) i vegetal (grul i secara, porumbul i cartofii), iar valorile
alocate sunt n cadrul msurii sunt adaptate bugetului disponibil i nevoii teritoriului.
3. Trimiteri la alte acte legislative
o Regulamentul nr. 1305/2013 cu modificrile i completrile ulterioare;
o Regulamentul nr. 1303/2013 cu modificrile i completrile ulterioare;
o Regulamentul nr. 1407/2013 cu modificrile i completrile ulterioare;
o Regulamentul nr. 807/2014 cu modificrile i completrile ulterioare;
o Legea nr. 1/2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei cu modificrile i
completrile ulterioare;
o Legea nr. 566/2004, cu modificrile i completrile ulterioare;
o Alte acte legislative relevante astfel cum vor fi prevzute n Ghidul Solicitantului.
4. Beneficiari direci/indireci (grup int)
4.1. Beneficiari direci:
o fermieri, cu excepia persoanelor fizice neautorizate ;
o cooperative (cooperativele agricole i societile cooperative agricole), grupuri de
productori, constituite n baza legislaiei naionale n vigoare care deservesc
interesele membrilor;
4.2. Beneficiari indireci
o Familiile fermierilor;
o UAT-urile din teritoriul GAL Defileul Mureului Superior prin contribuia beneficiarilor
direci la Bugetul Local;
o Agenii economici cu rol de achizitor al produselor agricole din zon.
5. Tip de sprijin
o Rambursare costurilor eligibile suportate i pltite efectiv.
o Pli n avans, cu condiia constituirii unei garanii bancare sau a unei garanii
echivalente corespunztoare procentului de 100 % din valoarea avansului, n
conformitate cu art. 45 (4) i art 63 ale R. 1305/2014.
o Instrument financiar conform condiiilor detaliate in cap. 8.1
6. Tipuri de aciuni eligibile i neeligibile
6.1. Aciuni eligibile:
o Investiii n nfiinarea, extinderea i/sau modernizarea fermelor zootehnice;
o Investiii n nfiinarea, extinderea i/sau modernizarea fermelor vegetale, inclusiv
capaciti de stocare, condiionare, sortare, ambalare a produciei vegetale pentru
creterea valorii adugate a produselor;
-
o nfiinare i/sau modernizarea cilor de acces n cadrul fermei, inclusiv utiliti i
racordri; Investiii n procesarea* produselor agricole* la nivel de ferm, precum i
investiii n vederea comercializrii (precum magazinele la poarta fermei sau rulotele
alimentare prin care vor fi comercializate exclusiv propriile produse agricole);
o Investiiile de procesare la nivelul fermei vor fi realizate doar mpreun cu investiiile
n modernizarea/dezvoltarea fermei (considerate ca fiind proiecte ce vizeaz un lan
alimentar integrat i adugarea de plus valoare la nivel de ferm).
o Investiii n producerea i utilizarea energiei din surse regenerabile, cu excepia
biomasei, (solar, eolian, cea produs cu ajutorul pompelor de cldur, geotermal)
n cadrul fermei, ca i component secundar n cadrul unui proiect de investiii, iar
energia obinut va fi destinat exclusiv consumului propriu;
o Investiii n instalaii pentru producerea de energie electric i/sau termic, prin
utilizarea biomasei (din deeuri/produse secundare rezultate din propria activitate
agricol), ca i component secundar n cadrul unui proiect de investiii, iar energia
obinut va fi destinat exclusiv consumului propriu;
o Investiii necorporale: achiziionarea sau dezvoltarea de software i achiziionarea de
brevete, licene, drepturi de autor, mrci n conformitate cu la art 45 (2) (d) din Reg.
1305/2013;
o Investiii pentru activiti legate de nsmnarea artificial a animalelor;
6.2. Cheltuieli eligibile i neeligibile - vor fi detaliate n Ghidul Solicitantului.
7. Condiii de eligibilitate
o Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria beneficiarilor eligibili;
o Investiia trebuie s se realizeze n cadrul unei ferme cu o dimensiune economic de
minimum 4.000 SO;
o Solicitantul trebuie s se angajeze s asigure ntreinerea/mentenana investiiei pe o
perioad de minim 5 ani de la ultima plat;
o Solicitantul trebuie s nu fie n insolven sau incapacitate de plat;
o Solicitantul trebuie s demonstreze asigurarea cofinanrii investiiei;
o Investiia trebuie s se ncadreze n tipul de sprijin prevzut prin msur;
o Investiia trebuie s se realizeze pe teritoriul GAL Defileul Mureului Superior;
o Viabilitatea economic a investiiei trebuie s fie demonstrat n baza documentaiei
tehnico-economice;
o Investiia va fi precedat de o evaluare a impactului preconizat asupra mediului, n
conformitate cu legislaia n vigoare
8. Criterii de selecie
o Potenialul agricol al zonei: proiecte care vizeaz potenialul zonal determinat n
baza studiilor de specialitate;
o Sector prioritar proiecte care vizeaz sectorul/sectoarele prioritare din teritoriul
GAL conform analizei diagnostic precum: sectorul zootehnic (ovine, bovine, taurine
i psri) i vegetal (grul i secara, porumbul i cartofii);
o Inovare caracterul inovativ al soluiilor propuse. Termenul inovare va fi utilizat
n accepiunea enunat n PNDR 2014-202010.
o Asociere- fermierii care dein exploataii de dimensiuni micii i/sau medii, n cadrul
cooperativelor sau a grupurilor de productori constituite n baza legislaiei
naionale n vigoare;
10
Conform PNDR 2014-2020, Cap. 8, Sub-cap. 8.2, Seciunea 8.2.15.3.2.1, p. 572
-
o Mediu i clim: se urmrete alinierea la obiectivul transversal de la nivel european
de protecie a mediului nconjurtor i combatere a efectelor schimbrilor climatice.
9. Sume (aplicabile) i rata sprijinului
I. n cazul fermelor avnd dimensiunea economic pn la 500.000 SO:
Rata sprijinului public nerambursabil va fi de 50% din totalul cheltuielilor eligibile i nu va
depi:
n cazul proiectelor care prevd achiziii simple maximum 50.000 euro, respectiv
30.000 euro pentru fermele mici;
n cazul proiectelor care prevd construcii-montaj maximum 70.000 euro pentru
sectorul vegetal, respectiv 40.000 euro pentru fermele mici din sectorul vegetal i
maximum 100.000 euro pentru legume n spaii protejate (sere) i sectorul zootehnic,
respectiv 70.000 euro pentru fermele mici din sectorul zootehnic;
n cazul proiectelor care prevd crearea de lanuri alimentare integrate la nivelul
exploataiei agricole - maximum 80.000 euro, respectiv 50.000 euro pentru fermele
mici;
Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora cu 20 puncte procentuale
suplimentare, dar rata sprijinului combinat nu poate depi 90% n cazul fermelor mici
i medii (cu dimensiunea pn la 250.000 SO), respectiv 70% n cazul fermelor avnd
ntre 250.000 i 500.000 SO, n cazul:
Investiiilor realizate de tinerii fermieri, cu vrsta sub 40 de ani, la data depunerii
cererii de finanare (aa cum sunt definii la art. 2 al R (UE) nr. 1305/2013 sau cei
care s-au stabilit n cei cinci ani anteriori solicitrii