strategia de dezvoltare localĂ a grupului de … · disparităților dintre mediul urban și...

of 77 /77
STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ A GRUPULUI DE ACȚIUNE LOCALĂ DEFILEUL MUREȘULUI SUPERIOR PENTRU PERIOADA 2014 - 2020 Asociația "Grupul de Acțiune Locală Defileul Mureșului Superior" Localitatea Deda, Com. Deda, nr. 180, Județ Mureș E-mail: [email protected] www.gal-dms.ro Acest material realizat cu fonduri europene nerambursabile prin Programul Național de Dezvoltare Rurală (PNDR), Măsura 19 – LEADER, Sub-Măsura 19.1. – ”Sprijin pregătitor pentru elaborarea strategiilor de dezvoltare locală” în cadrul proiectului ”Sprijin pregătitor pentru elaborarea strategiei de dezvoltare locală”, conform decizie de finanțare nr. D19100000011572800002/31.12.2015

Author: buicong

Post on 28-Apr-2018

215 views

Category:

Documents


0 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

  • STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCAL

    A GRUPULUI DE ACIUNE LOCAL

    DEFILEUL MUREULUI SUPERIOR

    PENTRU PERIOADA 2014 - 2020

    Asociaia "Grupul de Aciune Local Defileul Mureului Superior"

    Localitatea Deda, Com. Deda, nr. 180, Jude Mure

    E-mail: [email protected]

    www.gal-dms.ro

    Acest material realizat cu fonduri europene nerambursabile prin Programul Naional

    de Dezvoltare Rural (PNDR), Msura 19 LEADER, Sub-Msura 19.1. Sprijin

    pregtitor pentru elaborarea strategiilor de dezvoltare local n cadrul proiectului

    Sprijin pregtitor pentru elaborarea strategiei de dezvoltare local, conform

    decizie de finanare nr. D19100000011572800002/31.12.2015

  • CONINUT STRATEGIE DE DEZVOLTARE LOCAL

    Cuprins

    INTRODUCERE ...................................................................................................................................... 3

    CAPITOLUL I: Prezentarea teritoriului i a populaiei acoperite analiza diagnostic ....... 5

    CAPITOLUL II: Componena parteneriatului ............................................................................... 10

    CAPITOLUL III: Analiza SWOT (analiza punctelor tari, punctelor slabe, oportunitilor i

    ameninrilor).................................................................................................................................... 12

    CAPITOLUL IV: Obiective, prioriti i domenii de intervenie ............................................. 17

    CAPITOLUL V: Prezentarea msurilor .......................................................................................... 20

    CAPITOLUL VI: Descrierea complementaritii i/sau a contribuiei la obiectivele altor

    strategii relevante (naionale, sectoriale, regionale, judeene etc.) ................................. 60

    CAPITOLUL VII: Descrierea planului de aciune ........................................................................ 63

    CAPITOLUL VIII: Descrierea procesului de implicare a comunitilor locale n elaborarea

    strategiei ............................................................................................................................................. 66

    CAPITOLUL IX: Organizarea viitorului GAL - Descrierea mecanismelor de gestionare,

    monitorizare, evaluare i control a strategiei ........................................................................... 68

    CAPITOLUL X: Planul de finanare al strategiei ........................................................................ 73

    CAPITOLUL XI: Procedura de evaluare i selecie a proiectelor depuse n cadrul SDL ... 74

    CAPITOLUL XII: Descrierea mecanismelor de evitare a posibilelor conflicte de interese

    conform legislaiei naionale ......................................................................................................... 76

    ANEXE .................................................................................................................................................. 77

  • INTRODUCERE

    Importana implementrii LEADER n dezvoltarea teritoriului acoperit de

    parteneriat:

    LEADER este un instrument important pentru Romnia n sporirea dezvoltrii

    economice i sociale a zonelor rurale, reducerea disparitilor dintre urban-rural i

    promovarea incluziunii sociale.

    Conform analizei socio-economice a dezvoltrii rurale n Romnia, zonele rurale

    dispun de un potenial de cretere substanial i au un rol social vital dar n prezent

    spaiul rural romnesc se confrunt cu numeroase carene, acestea reprezentnd i

    motivul pentru disparitile ntre urban-rural din prisma tuturor componentelor sale:

    dezvoltare economic, educaional, cultural, demografic, colaborarea ntre partenerii

    publici i privai.

    Disparitile ntre mediul urban-rural sunt puternic resimite i n zona Defileul

    Mureului Superior, cu att mai mult cu ct acest teritoriu nu este acoperit n prezent de

    abordarea LEADER iar responsabilitatea comunitii nu st la baza dezvoltrii comunitii

    locale. Coroborat cu faptul c pn n prezent colaborarea ntre partenerii publici i

    privai din zona cuprins de GAL Defileul Mureului Superior este foarte precar i nu

    rspunde n totalitate nevoilor comunitii locale, justific implementarea aciunilor

    LEADER prin intermediul crora se va sprijini i ncuraja responsabilizarea comunitii.

    Deficitul condiiilor de dezvoltare al spaiului rural, aa cum a fost menionat se

    reflect nu numai pe teritoriul Defileului Mureului Superior ci, contribuie semnificativ

    asupra creterii disparitilor ntre mediul urban-rural la nivel judeean i mai apoi se

    resimte la nivel naional.

    Abordarea strategic n teritoriu trebuie ncurajat i dezvoltat prin plasarea

    acesteia sub responsabilitatea comunitii.

    Aadar, pentru rezolvarea/diminuarea problemelor cu care se confrunt zona

    Defileul Mureului Superior se consider a fi necesar i oportun implementarea unui

    proiect LEADER, care s ndrume actorii locali n rezolvarea i /sau diminuarea

    problemelor, contribuind n acelai timp la atingerea obiectivelor Politicii Agricole

    Comune i altor obiective naionale, regionale i locale, precum i la alte strategii

    relevante.

    n prezent teritoriul GAL prezint un potenial ridicat de dezvoltare, recomandat

    fiind de existena mare i chiar foarte mare a resurselor naturale i antropice. Pe teritoriul

    GAL se regsesc numeroase arii naturale protejate de importan naional, zone Natura

    2000, terenuri cu Valoare Natural Ridicat dar i un grad ridicat de acces la infrastructur

    (ap, canalizare, nod feroviar, tranzitarea teritoriului de ctre Drumul Naional 15,

    apropierea de zone urban importante etc). Fora de munc disponibil, densitatea mic n

    teritoriul GAL, infrastructura educaional i potenialul agricol ridicat sunt ali civa

    indicatori ce reflect potenialul de dezvoltare al zonei.

    Problema ns cu care se confrunt teritoriul are la baz resursele financiare

    limitate, fapt ce mpiedic dezvoltarea zonei i diversificarea activitilor. ns, mrimea

    beneficiilor simite de locuitorii teritoriului depinde, n mare msur, de capacitatea de a

    folosi eficient fondurile financiare puse la dispoziie. Angrenarea societii civile n

    strategia teritoriului GAL Defileul Mureului Superior d o plus valoare acestui proces i

    crete gradul de implicare a partenerilor n implementarea SDL. Contribuind la elaborarea

    documentelor, se mizeaz pe asumarea prevederilor de ctre toi actorii implicai,

    crescnd astfel ansele de a atinge obiectivele de dezvoltare identificate

  • De aceea, implementarea Strategiei de Dezvoltare Local vine n sprijinul actorilor

    public-privai att prin avantajele sprijinului pentru creterea economic ct i prin

    contribuia la dezvoltarea durabil a resurselor din regiune, mbuntirea calitii vieii,

    conservrii valorilor naturale i culturale.

    Totodat, abordarea LEADER i respectiv implementarea Strategiei vine n

    rezolvarea principalelor obiective stabilite pe baza unei abordri de jos n sus astfel:

    1. Creterea calitii vieii i reducerea disparitilor dintre mediul urban i rural

    prin dezvoltarea infrastructurii de utilitate public

    2. Reducerea dependenei de sectorul agricol a populaiei din teritoriul GAL prin

    stimularea mediului de afaceri, contribuind altfel la creterea numrului de

    activiti non-agricole desfurate n teritoriul GAL.

    3. Creterea valorii adugate a produselor prin sprijinirea activitilor agricole i

    aplicarea la scheme de calitate;

    4. mbuntirea performanelor generale ale exploataiilor agricole prin

    creterea competitivitii activitii agricole, a diversificrii produciei agricole

    i a caliti produselor obinute;

    5. ncurajarea asocierii i creterea veniturilor productorilor prin restructurarea

    exploataiilor de dimensiuni mici i medii i transformarea acestora n

    exploataii comerciale i comercializarea n comun a produciei;

    6. Creterea nivelului de trai din teritoriul Defileul Mureului Superior prin

    conservarea tradiiilor i meteugurilor specifice zonei, punerea n valoare a

    motenirii culturale locale i promovarea turismului rural,

    7. Utilizarea surselor de energie regenerabil i eficien energetic

    8. Combaterea srciei i a excluziunii sociale prin crearea i/sau mbuntirea

    infrastructurii sociale.

    9. mbuntirea accesibilitii, utilizrii i calitii tehnologiilor informaiei i

    comunicaiilor (TIC) n teritoriul GAL Defileul Mureului Superior.

    Aadar prin Strategia de Dezvoltare Local a Grupului de Aciune Local Defileul

    Mureului Superior, pentru perioada de programare 2014 2015 ne propunem valorificarea

    resurselor de care dispune teritoriul, contribuind creterea nivelului de trai, reducerea

    disparitilor dintre mediul urban i rural, combaterea srciei i a excluziunii sociale,

    dezvoltarea mediului economic i nu n ultimul rnd acces la infrastructur de calitate.

  • CAPITOLUL I: Prezentarea teritoriului i a populaiei acoperite analiza

    diagnostic

    1.1. Prezentarea teritoriului

    Grupul de Aciune Local cuprinde teritoriul rural omogen din zona Defileului

    Mureului Superior, format din zece uniti administrativ-teritoriale astfel: 1.Comuna

    Aluni, 2.Comuna Brncoveneti, 3.Comuna Deda, 4.Comuna Ideciu de Jos, 5.Comuna

    Lunca Bradului, 6.Comuna Rstolia, 7.Comuna Ruii-Muni, 8.Comuna Stnceni, 9.Comuna

    Suseni, 10.Comuna Vtava. Cele 10 localiti componente nu sunt i nu au fost membre ale

    unui GAL finanat prin Programul Naional de Dezvoltare Rural n perioada 2007 2013.

    Teritoriul GAL se ntinde pe o suprafa total1 de 1.192,19 km2 i toate localitile

    din componena GAL sunt amplasate pe teritoriul judeului Mure.

    Localizare i limite: Asociaia Grupul de Aciune Local Defileul Mureului

    Superior face parte din teritoriul administrativ al judeului Mure, situat n zona central-

    nordic-estic a rii, n centrul Podiului Transilvaniei, ntre meridianele 2355 i 2514

    longitudine vestic i paralele 4609 i 4700 latitudine nordic.

    Teritoriul Grupului de Aciune Local se situeaz pe rul Mure n defileul Mureului

    Superior, dup cum reiese i din denumire, mai precis defileul Deda - Toplia, n zona

    munilor vulcanici Climani i Gurghiu, din grupa central a Carpailor Orientali. Acesta se

    nvecineaz la nord cu judeul Bistria, la Est cu judeul Harghita, i la Vest cu judeul

    Cluj. Accesul rutier n microregiune se realizeaz pe drumul naional DN 15 Trgu Mure -

    Reghin - Piatra Neam.

    1.2. Principalele caracteristici geografice, climatice i de mediu

    1.2.1. Clima: Teritoriul se situeaz n zona de clim temperat-continental, n

    regiunea de tranziie dintre climatul vestic de nuana atlantic i cel excesiv continental

    din vest cu nuane climatice n funcie de particularitile reliefului: climat umed i

    rcoros n zona montan i climat blnd, mai cald i uscat n zona de podi i cmpie.

    1.2.2. Patrimoniul de mediu

    Pe teritoriul GAL se regsete o suprafa foarte mare de arii protejate situri

    Natura 2000, cu relevan asupra meninerii ntr-o stare de conservare favorabil a celor

    mai importante habitate i specii ale zonei. Se identific 6 situri Natura 2000 ce se ntind

    pe o suprafa total de 852,701 km2, respectiv 85.270 ha regsindu-se pe teritoriul

    tuturor celor 10 UAT-uri din componena GAL, astfel:

    Situl Climani Gurghiu - ROSCI0019, se ntinde pe o suprafa de 75.348,83 ha,

    regsindu-se pe teritoriul comunelor: Brncoveneti, Deda, Lunca Bradului, Rstolia,

    Ruii-Muni, Stnceni, Vtava;

    Situl Cuma - ROSCI0051, se ntinde pe o suprafa de 19,04ha, regsindu-se pe

    teritoriul comunelor: Rstolia, Vtava;

    Situl Mociar - ROSCI0320, se ntinde pe o suprafa de 7,51ha, regsindu-se pe teritoriul

    comunei Ideciu de Jos;

    Situl Rul Mure ntre Deda i Reghin - ROSCI0368, se ntinde pe o suprafa de 380,78

    ha pe teritoriul comunelor: Aluni, Brncoveneti, Ideciu de Jos, Ruii-Muni, Suseni,

    Deda, Lunca Bradului, Rstolia;

    Situl Defileul Mureului Superior ROSPA0030 se ntinde pe o suprafa 9.513,91 ha, n

    comunele: Deda, Lunca Bradului, Rstolia i Snceni.

    Situl Munii Climani - ROSPA0133 se ntinde pe o suprafa de 0,11 ha pe teritoriul

    comunei Stnceni.

    1 Conform datelor statistice furnizate de Direcia judeean de statistic Mure prin adresa nr. 664/09.05.2015

  • n patrimoniul de mediu al teritoriului se regsesc de asemenea 4 arii naturale protejate

    de importan comunitar precum:

    Aria natural protejat de categorie IUCN IV Defileul Deda Toplia, situat pe

    teritoriul comunelor Deda, Rstolia, Lunca-Bradului, pe o suprafa de 6.000 ha

    Parcul Natural Defileul Mureului Superior, categoria IUCN V- declarat parc natural prin

    Hotrrea de Guvern Nr. 1143 din 18 septembrie 2007 se ntinde pe o suprafa de

    9.156 de hectare i include rezervaia natural Defileul Deda - Toplia. Parcul natural

    se suprapune ariei de protecie special avifaunistic - Defileul Mureului Superior i

    reprezint o zon peisagistic deosebit, bogat n vegetaie cu specii montane de

    pduri n amestec, pduri de foioase. Localizare: Deda, Rstolia, Lunca-Bradului.

    n comuna Vlenii de Mure se ntinde Rezervaia cu lalea pestri - IUCN IV -2,25 ha.

    Parcul Naional Climani - IUCN II o zon montan cu forme de relief diversificate:

    vrfuri, abrupturi stncoase, chei, vii, doline, mguri, lapiezuri, ponoare, poiene; cu

    suprafee naturale acoperite cu pduri, puni i pajiti, se regsete pe teritoriul

    comunelor Rstolia i Lunca Bradului, pe o suprafa de 11.000 ha.

    1.2.3. Zone cu valoare natural ridicat HNV

    Teritoriul GAL Defileul Mureului Superior cuprinde numeroase terenuri caracterizate de

    prezena vegetaiei naturale i semi-naturale puni, integrate ntr-un peisaj ce include

    elemente naturale precum, zone mpdurite sau cu arbuti, praie i petece de pmnt

    cultivat. Zonele HNV contribuie la productivitatea economic i agricol a acestor terenuri

    susinnd traiul comunitii. 9 din cele 10 comune din GAL se regsesc n Lista zonelor cu

    valoare natural ridicat HNV2 astfel:

    Nr. Crt. SIRUTA Localitate Nr. Crt. SIRUTA Localitate

    1. 115147 Comuna Aluni 6. 118931 Comuna Rstolia

    2. 115897 Comuna Brncoveneti 7. 119153 Comuna Ruii-Muni

    3. 116545 Comuna Deda 8. 119625 Comuna Stnceni

    4. 117783 Comuna Ideciu de Jos 9. 120138 Comuna Vtava

    5. 118058 Comuna Lunca Bradului

    1.3. Populaie

    1.3.1. Numrul de locuitori i densitatea: populaia stabil a teritoriului conform

    recensmntului din anul 2011 este de 25.372 locuitori astfel cum este prezentat n Anexa

    nr. 2 Fia de prezentare a teritoriului, iar densitatea medie este de 21,28 loc/km2.

    Copiii i persoanele tinere reprezint 34% din totalul populaiei (respectiv 8644 pers).

    Populaia stabil cu vrsta de peste 60 de ani reprezint 25,09% din populaia total a

    GAL Defileul Mureului Superior, 6365 persoane. Din cele 6365 de persoane vrstnice

    54,93% (3496 persoane) reprezint persoane cu vrsta de peste 70 de ani.

    1.3.2. Repartizarea populaiei active: principalele ramuri economice i ponderea

    lor n economia teritoriului GAL n care populaia stabil este ocupat sunt urmtoarele:

    agricultura i silvicultura 43,35%, industria prelucrtoare 15,67%, construcii 8,37%,

    comer cu ridicata i amnuntul, reparaii autovehicule, 6,77%, transport i depozitare,

    4,33%, administraie public 3,19%, sntate i asisten social 5,30%, nvmnt 3,31%,

    alte activiti de servicii 2,14%, hoteluri i restaurante 1,58%.

    1.3.3. Grupuri de minoriti i comunitile marginalizate din teritoriu:

    2 http://www.madr.ro/axa-leader/leader-2014-2020.html - Lista zonelor cu valoare natural ridicat HNV, p.15 p.16

    http://www.madr.ro/axa-leader/leader-2014-2020.html

  • Conform recensmntului realizat n anul 2011, n teritoriul GAL se regsesc urmtoarele

    grupuri de minoriti:

    a) Maghiari 22,37% din totalul populaiei Teritoriului GAL;

    b) Rromi 8,32% din totalul populaiei Teritoriului GAL;

    c) Germani 0,17% din totalul populaiei Teritoriului GAL.

    d) Alte etnii -0,22% din totalul populaiei Teritoriului GAL

    n teritoriul GAL exist 999 de persoane care fac parte din comuniti marginalizate aflate

    n risc de srcie i excluziune social respectiv: 486 persoane n localitatea Ficu din

    comuna Aluni, din care sub 20% sunt persoane de etnie rrom i 513 persoane n

    localitatea Neagra, comuna Lunca Bradului3.

    Din cele zece UAT-uri componente ale GAL Defileul Mureului Superior, urmtoarele patru

    se regsesc ntre zonele srace cu IDUL4 mai mic de 55:

    Nr.

    Crt. SIRUTA Localitate

    IDUL

    2011

    Nr.

    Crt. SIRUTA Localitate

    IDUL

    2011

    1. 115147 Comuna Aluni 49,30 3. 119625 Comuna Stnceni 52,01

    2. 115897 Comuna

    Brncoveneti 48,13 4. 120138 Comuna Vtava 45,72

    1.4. Economie

    n teritoriul GAL exist un numr de 272 de firme dup cum urmeaz: Comuna Deda 39 de

    firme, Comuna Suseni 34, Ideciu de Jos 29, Brncoveneti 17, Ruii Muni 24, Vtava 7,

    Aluni 29, Rstolia 38, Lunca Bradului 39, Stnceni 16, ns din aceste firme aproximativ o

    treime sunt n inactivitate temporar, avnd n vedere lipsa resurselor financiare i

    resurselor umane specializate. Majoritatea firmelor sunt n domeniul industriei

    prelucrtoare i a comerului. Restul domeniilor sunt slab sau deloc reprezentate, din

    acest considerent este imperios necesar stimularea domeniului non agricol din zona GAL.

    Principalele ramuri economice i ponderea lor n economia teritoriului GAL n care

    populaia stabil este ocupat sunt urmtoarele: agricultura i silvicultura 43,35%,

    industria prelucrtoare 15,67%, construcii 8,37%, comer cu ridicata i amnuntul,

    reparaii autovehicule, 6,77%, transport i depozitare, 4,33%, administraie public 3,19%,

    sntate i asisten social 5,30%, nvmnt 3,31%, alte activiti de servicii 2,14%,

    hoteluri i restaurante 1,58%. Principalul loc din cadrul ramurilor economice i revine

    agriculturii, cu 45,35%, urmat de industria prelucrtoare, ndeosebi industria de prelucrare

    a lemnului.

    1.5. Produse tradiionale, meteuguri, obiceiuri i tradiii

    1.5.1. Produse tradiionale: GAL Defileul Mureului Superior deine o gastronomie local

    cu unele preparate specifice (tocana de miel/ied, glute cu pasat, balmoul, etc),

    precum i produse tradiionale cum ar fi ceapa roie din Suseni, magiunul de prune Silvoia

    din Ruii-Muni, brnzeturile i uica din Deda, siropul din conuri i muguri de brad din

    Stnceni, pinea de cas, caul, urda i jintia specific mai multor localiti.

    Produse tradiionale atestate: La nivelul teritoriului GAL Defileul Mureului Superior

    exist 6 produse tradiionale atestate astfel: n comuna Suseni - A.F.CENGHER IOAN: ca

    de oaie AURUTA (2008), brnza de burduf AURUTA (2008), telemea de oaie maturat

    3 Atlasul Zonelor Rurale Marginalizate i al Dezvoltrii Umane Locale din Romnia, Table 1. 28: Lista localitilor rurale (uniti SIRINF) cu zone marginalizate, din judeul Mure, p. 114 115; 4 Conform Listei UAT-urilor cu valorile IDUL corespunztoare care a stat la baza Studiului Furnizarea de contribuii pentru elaborarea

    unui proiect de strategie naional i plan de aciuni privind incluziunea social i reducerea sraciei (2014-2010) i a Raportului Orae

    competitive-Remodelarea geografiei economice a Romniei elaborat n baza unui contract susinut de Banca Mondial.

  • AURUTA (2008), urd dulce de oaie AURUTA(2008) i n comuna Deda: AS.

    Cresctorilor de ovine i caprine Deda Mure - Brnza burduf RACHITIS(2007), Ca gras

    de oaie MIOARA CALIMANILOR (2007)5. La nivelul judeului Mure exist 114 produse

    tradiionale, din care 6 produse sunt din teritoriul GAL. Astfel, se constat procentul mic

    al produselor tradiionale atestate n teritoriul GAL, acestea reprezentnd doar 5,26% din

    totalul produselor tradiionale atestate la nivelul judeului Mure.

    1.5.2. Meteugurile specifice zonei sunt: olritul, cusutul, brodatul, croitorie, esutul la

    rzboi, dulgheria/ prelucrarea lemnului, prelucrarea i torsul lnii, cojocria, confecii

    harnaament, cizmria, morritul, potcovitul.

    1.5.3. Obiceiuri i tradiii: obiceiuri, specifice perioadei srbtorilor de iarn, pe Valea

    Mureului Superior sunt Protii sau Mascaii, Vergelul sau Virgilatul i Mutatul

    Porilor.

    1.6. Infrastructura

    1.6.1. Infrastructura de agrement, spaii i cldiri publice: majoritatea spaiilor publice

    de agrement existente nu sunt amenajate corespunztor iar n multe dintre localitile

    componente acestea lipsesc n totalitate. Doar o mic parte din tineret i copii beneficiaz

    de spaii de agrement (parcuri, locuri de joac, terenuri de sport) amenajate

    corespunztor. Spaiile publice cum ar fi pieele centrale necesit i ele reabilitare i

    modernizare. Multe din cldirile publice sunt ntr-un stadiu avansat de degradare i nu pot

    fi utilizate deoarece necesit reabilitare iar UAT-urile nu i permit din bugetele locale s

    aloce fonduri pentru astfel de investiii.

    1.6.2. Iluminat public: dei este existent n fiecare sat din teritoriului GAL,

    infrastructura de iluminat public este nvechit i necesit mbuntiri mai ales n ceea

    ce privete eficiena energetic. Din cele 10 comune, mai puin de 50% au fcut investiii

    recente n infrastructura de iluminat (Ruii Muni, Brncoveneti, Lunca Bradului i Suseni).

    1.6.3. Infrastructur transport: majoritatea populaiei utilizeaz bicicleta ca mijloc

    principal de transport ns n nici una dintre cele zece comune din teritoriul GAL nu exist

    piste de biciclete amenajate.

    1.6.4. Educaie: La nivelul teritoriului GAL, infrastructura educaional pentru anul colar

    2015-2016 se prezinta astfel: 19 grdinie, 11 coli primare, 11 coli gimnaziale i 1 liceu.

    1.6.5. Infrastructura band larg (broadband)

    Toate cele 10 comune se regsesc n lista zonelor albe, mai exact 21 de localiti

    componente ale celor 10 comune. Din cele 21 de localiti nici una nu figureaz pe lista

    investiiilor MADR prin Submsura 322 e)6 . n 8 din cele 21 de localiti exist intenii de

    investiii private dar pentru care pn la data elaborrii SDL se confirm faptul c n nici

    una din aceste localiti nu exist emise autorizaii de construire. n urma animrii

    terenului reiese necesitatea dezvoltrii unor servicii de internet n band larg n

    principalele puncte de interes precum centre comunale, biblioteci, coli administraii

    locale, care s permit mbuntirea informrii, un schimb mai bun de cunotine i o

    inovare intensificat n ferme i exploataii.

    1.6.6. Infrastructur social: Serviciile sociale sunt aciuni directe de asisten care, din

    pcate, sunt insuficient dezvoltate pe teritoriul GAL pentru a rspunde n mod adecvat

    nevoilor populaiei. Acestea sunt nc incapabile s absoarb mare parte dintre cazurile

    de marginalizare sau excludere social, iar cele trei centre sociale nu au capacitatea de

    5 Site-ul oficial MADR Lista produselor tradiionale romneti pe judee (2005 2010) http://old.madr.ro/pages/industrie_alimentara/judete/mures.pdf 6 Date actualizate conform ANCOM la data de 26.01.2016

    http://old.madr.ro/pages/industrie_alimentara/judete/mures.pdf

  • a deservi ntreg teritoriul GAL (25.372 locuitori). Ele sunt destinate cu preponderen

    persoanelor cu handicap sau copiilor, fie servicii acordate n centre specializate, fie

    asisten medical personalizat pentru persoanele vrstnice. n afara acestor dou

    categorii de beneficiari, rmn insuficient deservii vrstnicii cu probleme de inserie

    social, familiile instabile din cauza violenei, tinerii care provin din instituiile pentru

    protecia copilului, dar i alte grupuri vulnerabile.

    1.7. Agricultur

    Agricultura este cea mai important ramur din punctul de vedere al populaiei ocupate

    (43,35%) din teritoriul GAL. Suprafaa agricol a teritoriului GAL este de 43762 ha, din

    care: teren arabil 6544 ha, puni 20387 ha, fnee 16694 ha, vii i pepiniere viticole 5 ha,

    livezi i pepiniere pomicole 129 ha. Producia agricol se repartizeaz relativ echilibrat pe

    cele dou sectoare: cultura vegetal i creterea animalelor. Pe teritoriul GAL exist un

    numr foarte mare de proprietari de teren agricol cu parcele mici, din aceast cauz este

    caracteristic practicarea agriculturii de subzisten. Din numrul total de ferme

    majoritatea sunt ferme mici, sub 10 hectare.

    Principalele culturi practicate n zona GAL, conform datelor statistice la nivelul

    anului 2003 sunt: grul i secara, porumbul i cartofii. Zootehnia specific zonei este

    prezent prin cresctorii particulari de bovine, ovine i psri

    n teritoriul GAL nu exist centre de nsmnri artificiale, conform adresei nr.

    1229/30.03.2016 al Oficiului Judeean de Zootehnie Mure existnd doar 7 persoane n tot

    teritoriul recunoscute, ca prestatori de servicii de nsmnri artificiale la animale, de

    ctre Agenia Naional de Zootehnie Prof. G. K. Constantinescu. Creterea animalelor

    reprezint una din principalele surse de venituri ale populaie din zon, iar trgurile de

    animale reprezint o activitate care se desfoar cu tradiie dei nu exist locuri

    amenajate corespunztor, dotate la standarde europene care s permit desfurarea cu

    regularitate a trgurilor i s aduc un renume n zon. Aceeai situaie este resimit i la

    nivelul pieele agro-alimentare.

    1.8. Turism

    GAL Defileul Mureului Superior are o bogie minunat a atraciilor naturale i antropice:

    resurse atractive ale reliefului, potenial climatic i bioclimatic, potenial hidro-geografic,

    potenial bio-geografic, obiective istorico-culturale, obiective arhitectonice rurale,

    obiective culturale i sportive, evenimente socio-culturale de importan turistic i nu n

    ultimul rnd potenial turistic etnografic.

    De asemenea la nivelul GAL Defileul Mureului Superior exist o serie de vestigii istorice cu

    o importan deosebit i care pot constitui obiective turistice unice i extraordinare iar

    investiiile n acest domeniu ar contribui la conservarea motenirii rurale a zonei care este

    n curs de dispariie.

    n Baza de date Tempo-online al INSSE, pentru anul 2015 se regsesc doar 7 structuri de

    cazare n Lunca Bradului, Rstolia, Deda i Ruii Muni (de tip Hoteluri, cabane turistice,

    sate de vacan, agropensiuni) cu peste 5 locuri de cazare. Totui pe lng aceste date

    statistice n urma animrii teritoriului s-au mai identificat alte cel puin 7 uniti de

    cazare (majoritatea n com. Stnceni). Tendina n ultimii ani este n cretere ns

    insuficient n acoperi ntreg potenialul. Resurse naturale i antropice mari i foarte mari

    se regsesc pe teritoriul a 5 din cele 10 comune componente astfel: Comuna

    Brncoveneti, Deda, Lunca Bradului, Stnceni i Suseni. Totodat acestea se regsesc i n

    lista UAT-urilor care au probleme ale infrastructurii turistice conform OUG nr. 142 din

    28/10/2008.

  • CAPITOLUL II: Componena parteneriatului

    Asociaia Grupul de Aciune Local Defileul Mureului Superior este un parteneriat

    privat-public activ, constituit din reprezentani ai sectorului public, sectorului privat

    precum i reprezentani ai societii civile. Parteneriatul urmrete obiectivele generale i

    specifice ale Politicii Agricole Comune, precum i cele ale Programului Naional de

    Dezvoltare Rural pentru perioada de programare 2014 -2020. S-a constituit n anul 2014

    la iniiativa a 27 de membrii fondatori.

    n prezent conform statului asociaiei, GAL Defileul Mureului Superior este format din 41

    membrii din care: 10 reprezentani ai sectorului public (instituiile administraiei publice

    la nivel local), 18 ai sectorului privat ( agenii economici din teritoriu avnd variate

    domenii de activitate), i 13 reprezentani ai societii civile (organizaii

    nonguvernamentale cu relevan n teritoriul Defileul Mureului Superior, din diferite

    domenii: cultur, agricultur, economie, mediu, reprezentani ai minoritilor, tinerilor i

    femeilor, etc.).

    Partenerii s-au asociat n vederea elaborrii unei Strategii de Dezvoltare a zonei

    Defileul Mureului Superior cu scopul reducerii dezechilibrelor economice, sociale i a

    disparitilor dintre mediul urban-rural din zona Defileul Mureului Superior.

    Toi cei 41 de membrii ai Asociaiei au un rol important n organizarea i buna

    funcionare a Grupului de Aciune Local Defileul Mureului Superior. Implicarea lor se

    materializeaz prin urmtoarele atribuii pe care le ndeplinesc voluntar pentru a asigura

    continuitatea activitilor: fac parte din consiliul director, alctuiesc comitetul de selecie

    i comitetul de soluionare a contestaiilor i se implic voluntar n diversele activiti

    desfurate de GAL ( de ex. aciuni de animare).

    Interesul comun al membrilor asociaiei este dezvoltarea durabil a comunitilor

    ce fac parte din GAL Defileul Mureului Superior.

    Sectorul public alctuit din cele 10 comune din teritoriul Gal Defileul Mureului

    Superior urmrete stimularea dezvoltrii sociale i economice, echilibrate i durabile a

    mediului rural, n vederea eliminrii accelerate a diferenelor de civilizaie fa de mediul

    urban. Atragerea de investiii prin crearea de parteneriate viabile ntre administraia

    public local a comunelor, societatea civil i mediul de afaceri.

    Sectorul privat alctuit din cele 18 societi comerciale dorete s i dezvolte,

    diversifice, modernizeze activitatea economic. Acestea urmresc crearea unor

    oportuniti de finanare care s ncurajeze investiiile private i formarea profesional a

    populaiei active, pentru a crete numrul persoanelor calificate.

    Societatea civil are o importan extraordinar n regiunea Defileul Mureului

    Superior i prin GAL urmrete contientizarea populaiei, educarea i aprarea grupurilor

    vulnerabile, pstrarea i promovarea tradiiilor locale, aprarea meseriilor autentice etc.

    Printre organizaiile nonguvernamentale membrii ai asociaiei se gsesc ONG-uri relevante

    pentru teritoriu dup cum urmeaz:

    Asociaia de Dezvoltar Comunitar Deda- ONG care reprezint interesele romilor

    Scopul Asociaiei constnd n educarea membrilor comunitii romilor, de pe raza

    comunei Deda, judeul Mure, creterea nivelului educaional, luarea msurilor

    necesare pentru integrarea lor n societate, promovarea conceptelor de antreprenoriat

    social i de economie social, accesarea de programe de finanare europene n vederea

    rezolvrii problemelor cu care se confrunt comunitatea local.

  • Asociaia Ansamblul Folcloric Ghiocelul Bistra Mureului ONG care reprezint

    interesele tinerilor Scopul Asociaiei este de a revitaliza, pstra i insufla tinerei

    generaii folclorul romnesc, datinile i obiceiurile populare; de a promova, att n ar

    ct i n strintate valorile culturale.

    Asociaia cultural artistic sportiv Csurgo - ONG care reprezint interesele

    tinerilor - Aprarea valorilor culturale, artistice i sprijinirea sportului. Pregtirea

    tinerilor prin organizarea diferitelor activiti .

    Asociaia de ovine i caprine Cica Drgla- Asociaie n domeniu relevant pentru

    teritoriul Defileul Mureului Superior - Aprarea intereselor specifice de grup privind

    creterea potenialului productiv al animalelor proprii, ameliorarea bazei materiale a

    cresctorilor, mbuntirea condiiilor de valorificare a ovinelor i caprinelor, a

    produselor i subproduselor obinute de la acesta, derularea procesului de acordare a

    subveniilor de stat pentru efectivele de ovine i caprine, precum i promovarea

    produselor tradiionale obinute n stn, att pe piaa intern ct i la export.

    Obiectul activitii asociaiei este n concordan cu specificul teritoriului, prezentat n

    cadrul analizei diagnostic, creterea ovinelor i caprinelor fiind o activitate specific

    zonei.

    Asociaia proprietarilor de pdure Defileul Mureului - Asociaie n domeniu relevant

    pentru teritoriul Defileul Mureului Superior - Desfurarea unor activiti de interes

    general i local ct i de grup facilitndu-se accesul la resurse private i publice interne

    i externe n interesul nepatrimonial al membrilor si, a patrimoniului forestier privind

    gospodrirea fondului forestier pdure i a punilor mpdurite proprietate public i

    privat. Obiectul de activitate este n concordan cu specificul teritoriului, prezentat

    n cadrul analizei diagnostic, exploatarea masei lemnoase fiind o activitate specific

    zonei.

    Asociaia ntreprinztorilor particulari Lunca Bradului ONG n domeniul proteciei

    mediului - Scopul de a apra interesele specifice de grup privind creterea

    potenialului productiv al exploatrii forestiere precum i gospodrirea n conformitate

    cu prevederile amenajamentelor silvice i pastorale, ale creterii contribuiei pdurilor

    la mbuntirea condiiilor de mediu i la valorificarea superioar a materialului

    lemnos rezultat, precum i a altor produse i servicii specifice.

    Asociaia femeilor din Defileul Mureului Superior ONG care reprezint interesele

    femeilor - Promovarea i susinerea drepturilor i intereselor comune ale femeilor i

    familiilor din mediul rural pe plan local, microregional, regional, naional i

    internaional, n vederea crerii posibilitilor de participare a acestora la viaa

    social, artistic i cultural, prin dezvoltarea de proiecte de interes la nivel social,

    cultural, economic, turism, educaional, etc.

    Fiecare membru apr interesele categoriei pe care l reprezint, pentru a gndi i

    elabora n aa fel SDL nct s se gseasc un echilibru n modalitatea de finanare a

    diferitelor sectoare.

  • CAPITOLUL III: Analiza SWOT (analiza punctelor tari, punctelor slabe, oportunitilor i

    ameninrilor)

    Analiza SWOT - TERITORIU

    PUNCTE TARI

    -Preparate gastronomice cu tradiie,

    specifice zonei: (tocana de miel/ied, glute

    cu psat, balmoul, etc);

    -Existena numeroaselor produse

    tradiionale;

    -Pondere ridicat de acoperire a zonelor

    importante din punct de vedere al proteciei

    mediului (arii naturale protejate, situri

    Natura 2000): 6 situri Natura 200 pe o

    suprafa de 852,701 km2, 4 arii naturale

    protejate: Defileul Deda Toplia, Parcul

    Natural Defileul Mureului Superior i

    Rezervaia cu lalea pestri, Parcul Naional

    Climani;

    -Prezena a 9 zone HNV (High Natural

    Value);

    -Zon de deal i munte cu suprafee

    mpdurite 71.682ha vegetaie forestier,

    -Potenial agricol ridicat n partea de sud a

    Defileului cu soluri fertile;

    -Existena terenurilor propice pentru

    diferite culturi (gru, secar, porumb i

    cartofi);

    -Suprafaa agricol a teritoriului GAL este de

    43762 ha, din care: teren arabil 6544 ha,

    puni 20387 ha, fnee 16694 ha, vii i

    pepiniere viticole 5 ha, livezi i pepiniere

    pomicole 129 ha;

    -ntreaga zon ofer condiii propice

    creterii animalelor: n principal pentru

    bovine, ovine i psri;

    -Practicarea meteugurilor specifice zonei

    (cusut manual, brodat, torsul lnii, sculptat,

    mpletit, etc.),

    PUNCTE SLABE

    -Teritoriul GAL dispune de potenial

    natural important, dar insuficient utilizat;

    -Spaiile publice de agrement amenajate

    sunt necorespunztoare sau chiar

    inexistente n unele localiti;

    -Infrastructura turistic slab dezvoltat

    (lipsa unor trasee montane marcate);

    - Spaiile publice sunt degradate i nu sunt

    dotate corespunztor;

    -Servicii de agrement slab dezvoltate;

    -Lipsa actelor de proprietate pentru

    terenuri;

    -Lipsa interesului pentru utilizarea surselor

    de energie regenerabil datorit costurilor

    investiiei;

    -Tendina de dispariie treptat a

    meteugurilor, tradiiilor i obiceiurilor

    populare datorate lipsei unui cadru care s

    ncurajeze conservarea acestora;

    -Procent redus al produselor tradiionale

    atestate (5,26% din totalul produselor

    tradiionale atestate la nivelul judeului

    Mure)

    -Dezvoltarea redus de colectare selectiv

    i reciclare a deeurilor;

    -Exploatarea iraional i nelegal a

    pdurilor private;

    -Lipsa pistelor pentru biciclete;

    -Lipsa unei reele de mare vitez pentru

    accesul la internet;

    OPORTUNITI

    -ncurajarea investiiilor privind conservarea

    tradiiilor i obiceiurilor din zon

    -Finanarea infrastructurii prin investiii

    FEADR i asigurarea utilitilor necesare n

    localiti, pentru atragerea investitorilor;

    -Conservarea biodiversitii fondului

    forestier;

    AMENINRI

    -Defriri excesive datorit cererii de

    lemn;

    -Distrugerea elementelor de patrimoniu;

    -Depopularea satelor;

    -Schimbrile climatice;

    -Cadrul legislativ dinamic i incoerent

    -Dificulti financiare (lipsa cofinanrii);

  • Analiza SWOT - TERITORIU

    -Accesarea de programe pentru reabilitarea

    i punerea n valoare a obiectivelor de

    interes istoric i cultural;

    -Valorificarea patrimoniului natural

    -Valorificarea potenialului balnear

    -Valorificarea corespunztoare a resurselor

    minerale

    -Utilizarea de tehnologii inovative care s

    asigure un management eficient al

    resurselor naturale i depirea riscurilor

    asociate schimbrilor climatice

    -Accesarea programelor de investiii care

    ncurajeaz tehnologiile de producere a

    energiei din surse regenerabile

    -Riscuri datorate fenomenelor

    meteorologice extreme (inundaii, secet,

    nghe);

    -Exploatarea intensiv a terenurilor

    agricole (monoculturi);

    -Deteriorarea infrastructurii fizice deja

    existente;

    -Degradarea aezrilor tradiionale cu

    valoare cultural i a monumentelor

    istorice:

    -Ecosistemele i peisajele HNV sunt

    ameninate de abandonul activitilor

    agricole, de transformarea lor n terenuri

    arabile i de intervenii cu efecte negative.

    ANALIZA SWOT - POPULAIE

    PUNCTE TARI

    - Densitatea redus a populaiei: 21,28

    loc/km2

    - 91,92% din populaia activ, reprezint

    populaie ocupat

    - omaj redus de 7,09% conform

    recensmntului din anul 2011;

    - Diversitate etnic (38,86% minoriti)

    - Fora de munc flexibil;

    - Calificare profesional de bun calitate n

    agricultur i silvicultur, mecanic i

    construcii;

    - Diversitate etnic, lingvistic i religioas a

    populaiei;

    - Implementarea de ctre organisme de

    specialitate a programelor de formare

    profesional destinat persoanelor n

    cutarea unui loc de munc;

    PUNCTE SLABE

    -Pondere crescut a populaiei din teritoriu

    aflat n risc de srcie sau de excluziune

    social, n special n rndul populaiei de

    etnie rom;

    -Trend demografic negativ- populaie

    rural n scdere (n special tineri) i n

    curs de mbtrnire (25,09% populaie cu

    vrsta de peste 60 de ani);

    - 59,87% populaie inactiv, ponderea

    populaiei inactive este n cretere

    datorit nr. de pensionari ct i ntrzierii

    intrrii tinerilor pe piaa muncii.

    -Una dintre cele mai expuse categorii la

    riscul de excluziune social este

    minoritatea rom.

    -Scderea numeric a forei de munc din

    cauza sporului natural negativ;

    -Migrarea forei de munc n special a

    persoanelor bine calificate i tineri;

    -Numr mare de persoane necalificate;

    -Lipsa locurilor de munc din mediul rural;

    -Numr mic de persoane calificate n

    meserii cutate pe piaa muncii locale

    (tmplar, zidar, zugrav, etc.);

    -41,96% din populaia aflat pe teritoriul

    GAL se regsete n zone srace, respectiv

    4 din cele 10 comune cu IDUL mai mic de

  • ANALIZA SWOT - POPULAIE

    55;

    - msuri insuficiente pentru asigurarea

    unui grad ridicat de siguran a populaiei.

    OPORTUNITI

    -Revenirea persoanelor care au activat pe

    piee de munc externe i au dobndit

    cunotine i capital necesare dezvoltrii de

    activiti economice

    -Potenialul tehnologiei informaionale i al

    mijloacelor media de a sprijini dezvoltarea

    rural i a depi provocrile impuse de

    distan; acces la infrastructura de band

    larg;

    -Creterea cererii interne i externe pentru

    zonele n care se practic turismul rural i

    ecoturismul n zone cu resurse culturale i

    naturale locale bogate;

    -Crearea unor structuri pentru pstrarea i

    promovarea identitii locale;

    AMENINRI

    -Scderea populaiei rurale, n special n

    rndul tinerilor i al persoanelor calificate,

    ndeosebi n zonele afectate de

    constrngeri naturale i sociale;

    -Adncirea disparitilor dintre zonele

    rurale i urbane, din perspectiva calitii

    vieii;

    -Migraia tinerilor la orae i n strintate;

    -Migrarea personalului calificat din

    administraie ctre mediul privat.

    ANALIZA SWOT - ACTIVITI ECONOMICE

    PUNCTE TARI

    -Agricultura de tip tradiional este

    principal activitate economic i un

    factor-cheie n conservarea naturii din

    cele 9 din cele 10 comune din teritoriu

    fiind considerate zone HNV

    -Principalele ramuri economice i

    ponderea lor n economia teritoriului GAL

    n care populaia stabil este ocupat sunt

    urmtoarele: Agricultura i silvicultura

    43,35%, Industria prelucrtoare cu 15,67%

    este reprezentat prin prelucrarea

    lemnului.

    -Producia agricol se repartizeaz relativ

    echilibrat pe cele dou sectoare: cultura

    vegetal i creterea animalelor.

    -Existena unor posibiliti pentru a

    dezvolta serviciile de agreement;

    -Produse specifice locului ce pot fi

    promovate ca i produse turistice; Defileul

    Mureului Superior este un areal natural cu

    potenial de agreement unic n Europa,

    peisaj natural excepional

    PUNCTE SLABE

    - Numrul redus al produselor certificate;

    -Lipsa unor piee locale amenajate pentru de

    desfacerea pentru produselor locale;

    -Preul sczut pentru valorificarea produselor

    agroalimentare;

    -Lipsa centrelor de reparaii utilaje agricole;

    -Lipsa unor centre de colectare, procesare i

    depozitare a produselor agricole locale;

    -Lipsa unor puncte de colectare, procesare,

    depozitare a produselor agricole;

    -Practicarea agriculturii de subzisten

    semi-subzisten;

    -Interes sczut fa de iniiative

    antreprenoriale;

    -Slaba dezvoltare a activitilor non-agricole

    i locurilor de munc genereaz dependena

    populaiei rurale de agricultura de

    subzisten;

    -Lipsa investiiilor n agricultur dei este

    cea mai important ramur din punctul de

    vedere al populaiei ocupate (43,35%) n

    mediul rural;

  • interes ridicat din partea populaiei n

    ceea ce privete activitatea de raffting

    -Potenial turistic deosebit (trasee

    turistice, peteri de mulaj, izvoare de

    munte, ap mineral, cderi de ap

    spectaculoase, etc.); zone atractive

    pentru case de vacan i alte

    infrastructuri de cazare turistic;

    -Interesul crescut pentru dezvoltarea

    activitilor de raffting pe rul Mure

    -Accesibilitatea populaiei la servicii de

    telecomunicaii din punct de vedere al

    costurilor;

    -Rata ridicat a penetrrii reelelor CaTV;

    -Lipsa desvrit a inovaiei n domeniul

    agricol i nivel sczut de mecanizare a

    agriculturii

    -Lipsa punctelor sanitar-veterinare moderne

    i a centrelor de nsmnare a animalelor n

    teritoriul GAL

    -Numr mare de ferme mici (de subzisten

    i semisubzisten) -nivel mare de frmiare

    a terenurilor agricole i forestiere

    -Slaba cooperare ntre fermieri, reflectat

    ntr-un grad sczut de asociere;

    -Lipsa amenajrii locurilor de agreement;

    -Lipsa promovrii potenialului turistic;

    -Servicii turistice sunt insuficient dezvoltate;

    -Structurile de primire turistic sunt puine i

    majoritatea de capacitate foarte mic.

    -Existena multor uniti de cazare nenscrise

    n circuitul turistic din cauza condiiilor

    i/sau a dotrilor necorespunztoare;

    -Reele de penetrare din teritoriu i de

    utilizare ale internetului sunt sczute n

    raport cu media la nivel european;

    OPORTUNITI

    -ncurajarea asocierii ntre fermieri pentru

    creterea profitului finanarea i susinere

    acestora;

    --Creterea cererii pe pia pentru

    produsele agro-alimentare cu valoare

    adugat

    - Atestarea produselor tradiionale locale,

    i etichetarea produselor montane;

    - Participarea la schemele de calitate;

    -Oportuniti de accesare a fondurilor de

    investiii n vederea creterii iniiativei

    antreprenoriale;

    -Oportuniti de accesare a fondurilor de

    investiii n vederea dezvoltrii

    sectoarelor cu potenial de dezvoltare:

    agricol, non-agricol, turism,

    -Disponibilitatea unei piee aflat n plin

    dezvoltare, att pe plan intern ct i

    extern, care ar putea fi exploatat;

    -Dezvoltarea cooperativelor, a grupurilor

    de productori i a lanului alimentar

    integrat, pentru creterea

    competitivitii, valorii adugate i a

    veniturilor;

    AMENINRI

    -Concurena importului de produse din alte

    ri UE;

    -Creterea nivelului taxelor i impozitelor;

    -Dificulti privind contractarea fondurilor de

    investiii oferite de GAL din lipsa asigurrii

    confinanrii;

    -Neglijarea oportunitii de lucru de tip

    asociativ n agricultur;

    -Accesul insuficient la fondurile financiare

    pentru IMM

    -Nencrederea localnicilor fa de investiiile

    din turism

    -Creterea nivelului de poluare ce poate

    duna ariilor protejate;

    -Creterea numrului de produse importate;

    -Poluarea apei i solului din activiti

    economice continue;

  • ANALIZA SWOT- ORGANIZAREA INSTITUIONAL I SOCIAL

    PUNCTE TARI

    - Existena a trei centre sociale: Centru

    de ngrijire i asisten social, i casa de

    copii Tulipn n satul Lunca Mureului, iar

    n comuna Deda un centru medico-social;

    - Instrumente adecvate de comunicare cu

    cetenii i de promovare a instituiilor

    (ziare locale, website-uri ale

    administraiilor locale din teritoriul nostru);

    -ONG-uri cu activitate n domeniul

    proteciei mediului, care reprezint

    interesele unei minoriti locale, interesele

    tinerilor, interesele femeilor;

    -Existena unui punct de lucru ISU cu

    autospecial i Echipaj de prim-ajutor

    SMURD n comuna Deda;

    -Numeroase i deosebite lcauri de cult,

    unele cu valoare de patrimoniu;

    -Numr important de instituii de cultur

    (un cmin cultural n fiecare sat);

    -Existena unui punct de lucru ISU cu

    autospecial i Echipaj de prim-ajutor

    SMURD n comuna Deda;

    - Existena mai multor ONG-uri care au ca i

    scop promovare i conservarea tradiiilor,

    obiceiurilor i a meteugurilor

    PUNCTE SLABE

    -Numr insuficient de centre de zi;

    -Numr insuficient de centre after-school;

    -Lipsa unor centre de consiliere n domeniul

    serviciilor sociale adresate persoanelor/

    grupurilor/vulnerabile;

    -Lipsa resurselor financiare i a infrastructurii

    pentru organizaiile non-guvernamentale din

    teritoriu;

    - Nu exist un sistem complex care s integreze serviciile sociale, medicale, educaionale i de ocupare; -Lipsa unei baze de date privind totalitatea

    persoanelor aflate n dificultate;

    -Creterea frecvenei fenomenului de

    abandon colar datorit mediului educaional

    inadecvat al familiilor de provenien al

    copiilor;

    -Existena comunitilor marginalizate, 999 persoane n teritoriul GAL persoane care fac parte din comuniti marginalizate aflate n risc de srcie i excluziune social; . -Dificulti n acordarea serviciilor de ngrijire, asisten la domiciliul persoanei bolnave datorat nivelului sczut de instruire a populaiei i a neasumrii responsabilitilor fa de proprii membrii ai familiei; -Personal insuficient n instituiile publice (APL-uri) i salarizare nemotivant;

    OPORTUNITI

    -Posibilitatea accesrii msurilor de

    finanare LEADER pentru nfiinarea i/sau

    dezvoltarea infrastructurii sociale; i/sau

    restructurarea centrelor existente;

    -Posibilitatea accesrii fondurilor

    nerambursabile din POCU pentru

    dezvoltarea i susinerea serviciilor sociale;

    -Parteneriate i colaborri;

    -Deblocarea angajrilor n sistemul, bugetar

    care ar permite atragerea de, specialiti n

    domeniu;

    -Implicarea unitilor de cult n acordarea

    de asisten social;

    -Posibilitatea accesrii surselor de finanare

    pentru dezvoltarea infrastructurii publice;

    AMENINRI

    -Resurse materiale i financiare limitate;

    -Persistena dificultilor de recrutare a

    personalului specializat;

    -Lipsa furnizorilor cu atestare n prestarea

    serviciilor sociale;

    -Sistemul birocratic greoi n ceea ce privete

    acreditarea furnizorilor de servicii sociale;

    -Neimplicarea cetenilor ca voluntari n

    aciunile sociale;

    -Politici legislative n continu schimbare;

  • CAPITOLUL IV: Obiective, prioriti i domenii de intervenie

    Strategia de Dezvoltare a teritoriului GAL Defileul Mureului Superior reprezint

    instrumentul prin care se urmrete dezvoltarea teritoriului, plecnd de la analiza socio-

    economic a teritoriului, i de la nevoile de dezvoltare i avnd drept cadru obiectivele de

    dezvoltare rural, prioritile de dezvoltare rural, domeniile de intervenie i obiectivele

    transversale stabilite de Comisia European prin Reg.(UE) 1035/2013 precum i celelalte

    documente programatice la nivel naional i regional.

    Realizarea Strategiei a avut la baz identificarea principalelor probleme i nevoi de

    dezvoltare identificate n teritoriu n urma aciunilor de animare n care au fost implicai

    toi actorii cheie din teritoriu.

    Msurile incluse n strategie se bazeaz pe o abordare integrat a nevoilor de

    dezvoltare local, sprijinul fiind direcionat pe mai multe sectoare relevante precum:

    sectorul agricol, sector non-agricol, infrastructur social, infrastructur de utilitate

    public, turismul, sprijinul pentru formele asociative (ONG-uri) i infrastructura de band

    larg.

    n urma animrii teritoriului i a studiilor realizate s-au identificat urmtoarele

    prioriti de dezvoltare ale teritoriului GAL:

    1. Dezvoltarea infrastructurii de utilitate public;

    2. Dezvoltarea sectorului agricol;

    3. Conservarea patrimoniului local i dezvoltarea turismului,

    4. mbuntirea condiiilor de via pentru populaia din teritoriul Defileul

    Mureului Superior i asigurarea accesului la infrastructura de comunicaii de band larg;

    5. Dezvoltarea sectorului non-agricol;

    6. Dezvoltarea infrastructurii sociale;

    7. ncurajarea formelor asociative;

    8. Susinerea schemelor de calitate;

    Pentru fiecare dintre prioritile de dezvoltare ale teritoriului GAL s-au creat msuri de

    finanare specifice pentru care s-au alocat resurse financiare n baza bugetului disponibil,

    conform ierarhizrii acestora i n funcie de impactul implementrii msurii n teritoriu.

    Alocarea financiar pentru fiecare msur este prezentat n Planul de finanare, Anexa

    nr. 4 la SDL.

    Caracterul integrat i inovator al strategiei este redat de specificul msurilor de

    finanare, ce rspund problematicii identificate la nivelul comunitii locale fiind adaptate

    nevoilor identificate n teritoriu.

    Totodat iniiativele propuse vor facilita implementarea proiectelor cu o abordare

    inovativ multisectorial i transversal, pentru a sprijini nevoile populaiei din teritoriul

    LEADER i a ndeplini obiectivele Strategiei de Dezvoltare Local dar i ale Strategiilor

    locale, judeene, regionale, naionale i europene. Inovarea este unul dintre elementele

    principale ale Strategiei, prin urmare se vor ncuraja proiectele inovative ce sunt n acord

    cu obiectivele din Reg. (EU) nr. 1305/2013 i cu obiectivele de dezvoltare local ale

    comunitii.

    Caracterul integrat este redat de sinergia msurilor de finanare din cadrul SDL.

    Prioritile de dezvoltare identificate sunt corelate obiectivele de dezvoltare

    rural, cu prioritile de dezvoltare rural i respectiv cu domeniile de intervenie

    stabilite de Comisia European n cadrul Reg. UE nr. 1305/2015 astfel:

  • Obiectivul

    de

    dezvoltare

    rural

    Prioriti de

    dezvoltare

    rural

    Domenii de

    Intervenie

    Msuri Indicatori de rezultat

    Obiective

    transversale

    P2 2A

    M2/2A -

    Sprijinul

    exploataiilor

    agricole

    1.Numrul exploatailor

    agricole/beneficiari sprijinii

    4

    2.Locuri de munc create: 4

    3.Cheltuieli publice totale:

    300.000

    P3 3A

    M1/3A

    Sprijin

    pentru

    participarea

    pentru prima

    dat la

    scheme de

    calitate

    1. Numrul de exploataii

    agricole care primesc sprijin

    pentru participarea la

    schemele de calitate, la

    pieele locale i la circuitele

    de aprovizionare scurte,

    precum i la

    grupuri/organizaii de

    productori: 2

    2.Locuri de munc create: 0

    3.Cheltuial public total:

    30.000

    M8/3A -

    Sprijin

    pentru

    nfiinarea i

    dezvoltarea

    de structuri

    asociative

    1.Numrul de exploataii

    agricole care primesc sprijin

    pentru participarea la

    sistemele de calitate, la

    pieele locale i nu la

    circuitele de aprovizionare

    scurte, precum i la

    grupuri/organizaii de

    productori: 5;

    2.Locuri de munc create: 2;

    3. Cheltuieli publice totale:

    80.000

  • Obiectivul

    de

    dezvoltare

    rural 3

    Prioriti de

    dezvoltare

    rural

    Domenii de

    Intervenie

    Msuri Indicatori de rezultat

    Obiective

    transversale

    P6 6A

    M3/6A -

    Antreprenori

    at rural

    1.Locuri de munc create: 2

    2.Cheltuieli publice totale:

    100.000

    6B

    M4/6B

    Dezvoltarea

    satului

    romnesc

    1.Populaie net care

    beneficiaz de

    servicii/infrastructuri

    mbuntite: 25.372 pers

    2.Locuri de munc create: 0

    3.Cheltuial public total:

    400.000

    M5/6B

    Infrastructur

    social

    1.Populaie net care

    beneficiaz de

    servicii/infrastructuri

    mbuntite: min 3437 pers.

    2.Numrul de locuri de munc

    create: 2

    3. Cheltuial public total:

    80.000

    M6/6B -

    Ocrotirea

    motenirii

    rurale i

    dezvoltarea

    turismului

    1.Populaie net care

    beneficiaz de

    servicii/infrastructuri

    mbuntite: 25.372 pers

    2.Locuri de munc create: 4

    3.Cheltuieli publice totale:

    202.503

    6C

    M7/6C -

    Sprijin

    pentru

    infrastructur

    a de band

    larg n

    mediul rural

    1.Populaie net care

    beneficiaz de servicii TIC:

    4288 pers

    2.Numrul de locuri de munc

    create: 2

    3.Cheltuial public total

    150.000

  • CAPITOLUL V: Prezentarea msurilor

    FIA MSURII

    SPRIJIN PENTRU PARTICIPAREA PENTRU PRIMA DAT LA SCHEME DE CALITATE M1/3A

    Tipul msurii:

    INVESTIII

    SERVICII

    SPRIJIN FORFETAR

    1. Descrierea general a msurii, inclusiv a logicii de intervenie a acesteia i a

    contribuiei la prioritile strategiei, la domeniile de intervenie, la obiectivele

    transversale i a complementaritii cu alte msuri din SDL

    Justificare i corelare cu analiza SWOT:

    Pornind de la ideea c n momentul aderrii fermierilor la scheme de calitate, n primii

    ani de participare, costurile i obligaiile impuse fermierilor nu sunt remunerate integral

    de ctre pia, prezenta msur vine n sprijinul acestora acordnd un sprijin financiar

    pentru noi participani la scheme acoperind o perioad de maximum cinci ani, n limita a

    3.000 de euro/exploataie/an.

    Avnd n vedere datele colectate din teritoriu se justific necesitatea implementrii n

    teritoriu a unei msuri de finanare privind participarea fermierilor, a grupurilor de

    fermieri i/ sau a grupurilor de productori la scheme de calitate aa cum se prezint n

    fia msurii.

    Astfel, n urma activitii de animare din teritoriu GAL i a colectrii datelor rezultate

    n urma chestionrii populaiei, a reieit faptul c teritoriul GAL Defileul Mureului

    Superior deine o gastronomie local cu unele preparate specifice (tocan de miel/ied,

    glute cu psat, balmoul, etc), precum i produse tradiionale dar neatestate cum ar fi

    ceapa roie din Suseni, magiunul de prune Silvoia din Ruii-Muni, brnzeturile i uica din

    Deda, siropul din conuri i muguri de brad din Stnceni, pinea de cas, caul, urda i

    jintia specific mai multor localiti, produse i preparate cu potenial de participare la

    schemele de calitate.

    Dup cum se prezint n analiza diagnostic, n teritoriul GAL din cele 114 produse

    tradiionale atestate la nivelul judeului Mure doar 6 sunt din teritoriul GAL Defileul

    Mureului Superior astfel: n comuna Suseni - A.F.CENGHER IOAN: ca de oaie AURUTA

    (2008), brnza de burduf AURUTA (2008), telemea de oaie maturat AURUTA (2008),

    urd dulce de oaie AURUTA (2008) i n comuna Deda: AS. Cresctorilor de ovine i

    caprine Deda Mure - Brnza burduf RACHITIS(2007), Ca gras de oaie MIOARA

    CALIMANILOR (2007).

    Dei teritoriul GAL se situeaz ntr-o zon preponderent de munte pn n prezent nu

    exist produse etichetate ca i produs montan n nelesul Reg. Delegat (UE) nr.

    665/2014 i Reg. (UE) nr. 1151/2012, fiind totodat un element de noutate.

    n concluzie constatm c n zon exist produse tradiionale, produse alimentare,

    produse de origine ce ar putea accesa schemele de calitate iar fermierii i formele

    asociative au manifestat interes n acest sens, mai ales n ceea ce privete aplicarea

    etichetei de produs montan specific zonei pentru o serie de produse alimentare care

    ndeplinesc condiiile necesare.

  • Schemele de certificare a exploataiilor agricole, a produselor agricole i alimentare

    din UE au n vedere respectarea standardelor obligatorii de producie i cerinele

    suplimentare referitoare la protecia mediului, bunstarea animalelor, calitile

    organoleptice etc. i se adreseaz unei palete largi de factori interesai, de la fermieri i

    productori, la ONG, comerciani cu amnuntul i autoriti publice. Pentru aceasta se

    impune asocierea fermierilor i a productorilor n organizaii care s valorifice n comun

    zestrea local i/sau naional i s asigure creterea valorii produselor respective pe

    pia.

    Aadar, unul dintre scopurile principale ale acestei msuri este reprezentat de

    creterea valorii adugate a produselor realizate n zona de munte, n condiiile n care

    calitile acestora sunt cunoscute, dar pentru care este nevoie i de o recunoatere

    oficial a acestora, astfel nct consumatorii s aib o certificare privind faptul c

    achiziioneaz ntr-adevr un produs montan. Totodat aceast msur va susine

    asocierea fermierilor precum i competitivitatea i profitabilitatea fermelor din zona

    Defileul Mureului Superior, prin recunoaterea calitii produselor. Fermierii trebuie s-i

    menin reputaia privind calitatea produselor, oferind consumatorilor asigurri cu privire

    la calitatea i la caracteristicile produselor sau ale procesului de producie utilizat

    conferind valoare adugat produselor n cauz i sporind oportunitile lor de pia

    Pe de alt parte aceast msur asigur utilizarea eficient a resurselor Fondului

    European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR), conform legislaiei specifice, prin

    scheme de sprijin n cadrul Politicii Agricole Comune.

    Obiectivul de dezvoltare rural favorizarea competitivitii agriculturii conform

    Regulamentului 1305 din 2013, art. 4, lit. (a).

    Obiectivele specifice ale msurii:

    o Creterea competitivitii i profitabilitii fermelor din zona Defileul Mureului

    Superior;

    o Creterea valorii de pia a produselor tradiionale din zona Defileul Mureului Superior

    o Creterea numrului de produse agricole i alimentare atestate;

    o Promovarea asocierii n domeniul agro-alimentar n vederea promovrii produselor

    certificate;

    o mbuntirea competitivitii productorilor primari printr-o mai bun integrare a

    acestora n lanul agroalimentar.

    Msura contribuie la prioritatea prevzut la art.5, Reg. (UE) nr. 1305/2013: P3-

    promovarea organizrii lanului alimentar, inclusiv procesarea i comercializarea

    produselor agricole, a bunstrii animalelor i gestionrii riscurilor n agricultur.

    Msura corespunde obiectivelor art.16 din Reg. (UE) nr. 1305/2013 Scheme de calitate

    pentru produse agricole i alimentare (pentru msurile care pot fi asimilate unui articol

    din Titlul III: Sprijinul pentru dezvoltarea rural al Reg.(UE) nr. 1305/2013, se va meniona

    un singur articol al Regulamentului la care contribuie msura propus).

    Msura contribuie la Domeniul de Intervenie 3A) mbuntirea competitivitii

    productorilor primari printr-o mai bun integrare a acestora n lanul agroalimentar prin

    intermediul schemelor de calitate, al creterii valorii adugate a produselor agricole, al

    promovrii pe pieele locale i n cadrul circuitelor scurte de aprovizionare, al grupurilor i

    organizaiilor de productori i al organizaiilor interprofesionale.

    Msura contribuie la obiectivele transversale ale Reg. (UE) 1305/2013:

  • INOVARE: se anticipeaz c M 1/3A va conduce la formarea de structuri noi i alternative

    ale actorilor din mediul rural, ce se reunesc n vederea valorificrii produselor agricole i

    agroalimentare care s asigure creterea valorii produselor din teritoriul Defileul Mureului

    Superior.

    MEDIU: produsele care particip la schemele de calitate pstreaz metode tradiionale de

    producie care nu polueaz mediul.

    Complementaritatea cu alte msuri din SDL: M2/2A, M8/3A

    Sinergia cu ale msuri din SDL: M8/3A

    2. Valoarea adugat a msurii

    Sistemele de calitate le va oferi fermierilor i productorilor din teritoriul GAL Defileul

    Mureului Superior oportuniti pentru a accesa pieele globale i instrumente

    corespunztoare de identificare, dar i posibilitatea promovrii produselor ale cror

    caracteristici specifice sunt protejate la nivel naional i european.

    Principiul de selecie pe baza etichetrii produsului montan confer valoarea

    adugat a msurii innd cont de aria geografic acoperit de teritoriul GAL Defileul

    Mureului Superior.

    3. Trimiteri la alte acte legislative :

    Regulamentul nr. 1305/2013 cu modificrile i completrile ulterioare; Regulamentul

    nr. 1303/2013 cu modificrile i completrile ulterioare; Regulamentul nr. 1407/2013 cu

    modificrile i completrile ulterioare; Ordinul nr. 690/2004 cu modificrile i

    completrile ulterioare; HG 828/2007 cu modificrile i completrile ulterioare; Ordinul

    1393/2014; Regulamentul delegat (UE nr. 665/2014 al comisiei din 11 martie 2014;

    Regulamentul (CE) nr. 882/2004 al Parlamentului European i al Consiliului Uniunii

    Europene din 29 aprilie 2004; Regulamentul (CE) nr. 834/2007 cu modificrile i

    completrile ulterioare; Regulamentul (CE) nr. 889/2008 al Comisiei Comunitilor

    Europene din 5 septembrie 2008 cu modificrile i completrile ulterioare; Regulamentul

    (CE) nr. 110/2008 al Parlamentului European i al Consiliului Uniunii Europene din 15

    ianuarie 2008 cu modificrile i completrile ulterioare;

    Regulamentul (UE) nr. 1151/2012 al Parlamentului European i al Consiliului Uniunii

    Europene din 21 noiembrie 2012 privind sistemele din domeniul calitii produselor

    agricole i alimentare, cu modificrile i completrile ulterioare.

    Alte acte legislative relevante astfel cum vor fi prevzute ulterior n Ghidul

    Solicitantului al msurii.

    4. Beneficiari direci/indireci (grup int)

    Beneficiari direci:

    a) Fermierii i grupurile de fermieri conform art. 16 alin. (2) din Reg. (UE) nr.

    1305/2013 care particip pentru prima dat la:

    i. schemele de calitate instituite n cadrul anumitor regulamente i dispoziii

    europene7;

    7 ** Regulamentul (UE) nr. 1151/2012 al Parlamentului European i al Consiliului din 21 noiembrie 2012 privind sistemele din domeniul

    calitii produselor agricole i alimentare (JO L 343, 14.12.2012, p. 1), Regulamentul (CE) nr. 834/2007 al Consiliului din 28 iunie 2007 privind producia ecologic i etichetarea produselor ecologice, precum i de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 2092/1991 (JO L 189, 20.07.2007, p. 1), Regulamentul (CE) nr. 110/2008 al Parlamentului European i al Consiliului din 15 ianuarie 2008 privind definirea, desemnarea, prezentarea, etichetarea i protecia indicaiilor geografice ale buturilor spirtoase i de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 1576/1989 al Consiliului (JO L 39, 13.02.2008, p. 16), Regulamentul (CEE) nr. 1601/1991 al Consiliului din 10 iunie 1991 de stabilire a normelor generale privind definirea, descrierea i prezentarea vinurilor aromatizate, a buturilor aromatizate pe baz de vin i a cocteilurilor aromatizate din produse vitivinicole (JO L 149, 14.06.1991, p. 1)

  • ii. schemele de calitate, inclusiv schemele de certificare a exploataiilor agricole,

    pentru produse agricole i alimentare sau pentru bumbac, recunoscute de

    statele membre;

    b) Grupurile de productori pentru activitile de informare i promovare (conform

    alin. (2) din Reg. (UE) nr. 1305/2013) pe piaa intern, privind produsele care fac

    obiectul unei scheme de calitate care beneficiaz de sprijin n conformitate cu

    alineatul 1 din art. 16 al Reg. (UE) nr. 1305/2013.

    Beneficiarii care au participat deja la o schem de calitate la momentul depunerii

    cererii de finanare sunt considerai neeligibil n cadrul prezentei msuri de finanare.

    Beneficiari indireci:

    o Diversele puncte de desfacere a produselor agroalimentare;

    o Consumatorii finali de produse agroalimentare;

    5. Tip de sprijin

    Rambursarea costurilor eligibile suportate i pltite efectiv;

    Pli n avans, cu condiia constituirii unei garanii bancare sau a unei garanii

    echivalente corespunztoare procentului de 100% din valoarea avansului, n

    conformitate cu art. 45 (4) i art. 63 ale R. (CE) nr. 1305/2013, n cazul proiectelor de

    investiii

    6. Tipuri de aciuni eligibile i neeligibile

    6.1. Aciuni eligibile:

    Componenta A) Participarea pentru prima dat a fermierilor i a grupurilor de fermieri la

    schemele de calitate:

    o Scheme de certificare a exploataiilor agricole, pentru produse agricole i

    alimentare sau pentru bumbac, recunoscute de statele membre

    o Schemele de calitate pentru alte scopuri dect consum uman i/sau noi produse

    care nu se regsesc n anex: bumbac (art. 16 Reg. (UE) nr. 1305/2013), anumite

    produse agricole organice; anumite produse enumerate n Anexa I la Reg. (UE) nr.

    1305/2013, buturi spirtoase cu indicaie geografic protejat.

    o Scheme noi cu meniunea calitate facultativ (de exemplu produs montan)

    prevzute n Reg. (UE) nr. 1305/2013 privind sistemele din domeniul calitii

    produselor agricole alimentare, cu modificrile i completrile ulterioare. Pentru

    produsele etichetate ca "produs de munte ", sprijinul poate fi acordat numai n

    ceea ce privete produsele care ndeplinesc condiiile prevzute la articolul 31 din

    Regulamentul ( UE ) nr 1151/2012, precum i prevederile legislaiei naionale.

    Componenta B) Activiti de informare i promovare, urmate de sprijin pentru intrri noi

    n sistemele de calitate protejate eligibile.

    o Aceste activiti trebuie s atrag atenia asupra caracteristicilor specifice sau a

    avantajelor produselor n cauz, n special calitatea, caracteristicile specifice ale

    metodelor de producie agricol n cadrul Uniunii, n special n ceea ce privete

    autenticitatea, standardele ridicate de bunstare a animalelor sau pentru

    respectarea mediul legat de sistemul de calitate n cauz, i pot include,

    diseminarea cunotinelor tiinifice i tehnice despre aceste produse.

    o Numai activitile de informare i promovare pe piaa intern sunt eligibile n

    cadrul acestei msuri.

    6.2. Aciuni neeligibile

    Activitile legate de promovarea mrcilor comerciale nu sunt eligibile pentru sprijin.

    6.3. Cheltuieli eligibile:

  • o Costuri fixe - se refer la costurile aferente aderrii la o schem de calitate care

    beneficiaz de sprijin i la cotizaia anual de participare la schema respectiv,

    inclusiv, dac este cazul, cheltuielile aferente controalelor necesare pentru

    verificarea respectrii specificaiilor schemei.

    o Costuri care decurg din activiti de informare, promovare puse n aplicare de

    grupuri de productori pe piaa intern, privind produse care fac obiectul unei

    scheme de calitate care beneficiaz de sprijin n conformitate cu aliniatul (1) art.

    16, Reg. (UE) 1305/20138 i anume sistemele de calitate ale UE i cele naionale,

    inclusiv sistemele de certificare a exploataiilor agricole, cu condiia ca acestea s

    ndeplineasc criteriile prevzute la litera (b) din art. 16 al Reg. (UE) 1305/2013.

    6.4. Cheltuieli neeligibile:

    o Cheltuielile privind sistemele de certificare voluntare.

    7. Condiii de eligibilitate

    o Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria beneficiarilor eligibil;

    o Solicitantul nu trebuie s fie in insolven sau incapacitate de plat;

    o Investiia s se ncadreze n tipul de sprijin prevzut prin msur;

    o Investiia s se realizeze n teritoriul GAL Defileul Mureului Superior.

    8. Criterii de selecie

    o Impact: proiecte cu impact micro-regional (teritoriul GAL Defileul Mureului

    Superior);

    o Relevan: valoarea adugat a proiectului pentru teritoriul GAL Defileul Mureului

    Superior;

    o Prioritizare: vor fi prioritare produsele etichetate ca i produs montan.

    9. Sume (aplicabile) i rata sprijinului

    9.1. Pentru componenta A) - Rata sprijinului financiar pentru aciunile menionate la pct.

    6.1., lit. a) din prezenta msura este de 100% din cheltuielile eligibile. Sprijinul se

    acord sub forma unui stimulent financiar anual al crui nivel se stabilete n funcie

    de nivelul costurilor fixe rezultate din participarea la schemele de calitate pentru

    care se acord sprijin, n decursul unei perioade de maxim 5 ani i nu va depi 3.000

    Euro/exploataie/an9

    9.2. Pentru componenta B) - Rata sprijinului financiar pentru activitile de informare i

    publicitate este de 70% din cheltuielile eligibile.

    10. Indicatori de monitorizare:

    Domenii de

    intervenie

    Indicator de monitorizare

    3A Numrul de exploataii agricole care primesc sprijin pentru

    participarea la schemele de calitate, la pieele locale i la

    circuitele de aprovizionare scurte, precum i la

    grupuri/organizaii de productori

    2

    6A Locuri de munc create 0

    1A Cheltuieli publice totale 42.138,03

    8 Reg. (UE) 1305/2013, Art. 16 (2) 9 Reg. (UE) 1305/2013, Art. 16 (3)

  • FIA MSURII

    SPRIJINUL EXPLOATAIILOR AGRICOLE M2/2A

    Tipul msurii:

    INVESTIII

    SERVICII

    SPRIJIN FORFETAR

    1. Descrierea general a msurii, inclusiv a logicii de intervenie a acesteia i a

    contribuiei la prioritile strategiei, la domeniile de intervenie, la obiectivele

    transversale i a complementaritii cu alte msuri din SDL

    Justificare i corelare cu analiza SWOT:

    Aa cum reiese din analiza diagnostic i din analiza SWOT, exist o serie de nevoi

    pentru investiii n active fizice n sectorul agricol i n sectorul de prelucrare a produselor

    alimentare din teritoriul GAL Defileul Mureului Superior, n scopul de a moderniza i

    mbunti productivitatea i competitivitatea n sectorul agro-alimentar.

    Agricultura este cea mai important ramur din punctul de vedere al populaiei ocupate

    (43,35%) din teritoriul GAL. Suprafaa agricol a teritoriului GAL este de 43762 ha, din

    care: teren arabil 6544 ha, puni 20387 ha, fnee 16694 ha, vii i pepiniere viticole 5 ha,

    livezi i pepiniere pomicole 129 ha. Majoritatea suprafeei de pune este folosit de ctre

    ciobani, fiind de remarcat creterea numrului de oi i caprine i taurine.

    Comuna Deda a gzduit pn n prezent 17 ediii ale expoziiei zonale de taurine,

    expoziiile de taurine demonstreaz receptivitatea la asemenea aciuni specifice a

    cresctorilor de animale din zon, iar calitatea animalelor expuse crete de la an la an.

    Producia agricol se repartizeaz relativ echilibrat pe cele dou sectoare: cultura

    vegetal i creterea animalelor. Principalele culturi vegetale sunt: grul, secara,

    porumbul i cartofii. Zootehnia fiind prezent prin cresctorii particulari de bovine, ovine

    i psri.

    Pe teritoriul GAL exist un numr foarte mare de proprietari de teren agricol cu parcele

    mici, din aceast cauz este caracteristic practicarea agriculturii de subzisten. Din

    numrul total de ferme majoritatea sunt ferme mici, sub 10 hectare. De aici reiese o slab

    organizare a formelor asociative de exploatare a terenului, gradul de organizare al

    productorilor fiind extrem de sczut. Pe de alt parte, fermele mici au o importan

    deosebit n lumea rural pentru c furnizeaz securitate alimentar i social, contribuie

    la prezervarea mediului, prin folosirea unor metode de producie tradiionale.

    De asemenea, n urma activitilor de animare a teritoriului a rezultat necesitatea i

    oportunitatea nfiinrii unor centre de nsmnare artificial la animale, deoarece n

    teritoriul GAL nu exist astfel de centre. Exist doar 7 persoane pe ntreg teritoriul

    recunoscute ca prestatori de servicii de nsmnri artificiale la animale, de ctre

    Agenia Naional de Zootehnie Prof. G. K. Constantinescu, ns acetia realizeaz

    aceast activitate n sistem individual, iar astfel de centre, dotate corespunztor la

    standarde europene ar uura procesul de nsmnare.

    Potenialul zonei pentru agricultur este ridicat, teritoriul cuprinznd numeroase terenuri

    caracterizate de prezena vegetaiei naturale i semi-naturale (puni), n general foarte

    bogat n specii, integrate, ntr-un peisaj ce include elemente naturale precum, zone

    mpdurite sau cu arbuti, praie i petece de pmnt cultivat. Productivitatea economic

  • i agricol a acestor terenuri susin traiul comunitii. Aadar, n teritoriul GAL, nou din

    cele zece comune se regsesc n Lista zonelor cu valoare natural ridicat HNV

    Gradul relativ sczut de dotare i tehnologiile depite utilizate n majoritatea

    exploataiilor agricole i a unitilor de profil, se reflect n nivelul redus al productivitii

    muncii din sector i n calitatea produselor. Prin urmare, se impune introducerea de

    tehnologii noi, moderne i prietenoase cu mediul (acoperite de seciunea privind

    contribuia msurii la DI menionat mai jos) care s contribuie la creterea nivelului global

    de performan al exploataiilor. Accentul va fi pus, n special, pe exploataiile de

    dimensiuni medii cu potenial de cretere i competitive prin investiii.

    De asemenea, este nevoie de o mai bun integrare a productorilor agroalimentari

    pe pia i la nivelul lanurilor alimentare. Pentru productorii mai mici, accentul va fi pus

    pe stimularea asocierii i accesarea sprijinului pentru investiii colective n interesul

    membrilor, n timp ce pentru marii actori este nevoie de investiii n modernizare i n

    conformitatea cu noile cerine UE, cu accent pe sectoarele care ofer cea mai mare

    valoare adugat i nregistreaz cerere pe pia.

    Cooperativele i grupurile de productori au un rol important n corelarea mai bun

    dintre ofert i cerinele de pia i n furnizarea unei eficiene mrite prin marketing

    comun al produselor produse de ctre membrii acestora, n special n cazul fermelor mici.

    De aceea, acestea vor fi ncurajate i prioritate n a realiza investiii pentru dezvoltare i

    n interesul membrilor.

    Obiectivul de dezvoltare rural al Reg(UE) 1305/2013, art. 4, lit (a)-favorizarea

    competitivitii agriculturii;

    Obiective specifice ale msurii:

    a) favorizarea competitivitii agriculturii;

    b) asigurarea gestionarii durabile a resurselor naturale si combaterea schimbrilor

    climatice

    c) obinerea unei dezvoltri teritoriale echilibrate a economiilor i comunitilor rurale,

    inclusiv crearea i meninerea de locuri de munc;

    d) stimularea asocierii micilor fermieri;

    Msura contribuie la prioritatea/prioritile prevzute la art.5, Reg. (UE) nr. 1305/2013:

    P2 Creterea viabilitii exploataiilor i a competitivitii tuturor tipurilor de agricultur

    din toate regiunile i promovarea tehnologiilor agricole inovative i a gestionrii durabile a

    pdurilor

    Msura corespunde obiectivelor art.17 din Reg. (UE) nr. 1305/2013: Investiii n active

    fizice (pentru msurile care pot fi asimilate unui articol din Titlul III: Sprijinul pentru

    dezvoltarea rural al Reg.(UE) nr. 1305/2013, se va meniona un singur articol al

    Regulamentului la care contribuie msura propus).

    Msura contribuie la Domeniul de Intervenie: 2A - mbuntirea performanei economice

    a tuturor exploataiilor agricole i facilitarea restructurrii i modernizrii exploataiilor,

    n special n vederea creterii participrii pe pia i a orientrii spre pia, precum i a

    diversificrii activitilor agricole;

    Msura contribuie la obiectivele transversale ale ale Reg. (UE) 1305/2013:

    INOVARE n agricultur, sprijinul va viza ndeosebi folosirea de soiuri de plante mai bine

    adaptate la secet, rase de animale mai productive, tehnologii eficiente i moderne,

    instalaii inovatoare. n sectorul de procesare al produselor agro-alimentare, vor fi

    ncurajate acele tehnologii i echipamente cu un caracter inovator, care vor conduce la

    utilizarea, la o scar mai larg, a tehnologiilor moderne.

  • MEDIU si CLIM - n cadrul acestei msuri se vor ncuraja investiiile ce vizeaz

    eficientizarea/economisirea consumului de ap, utilizarea energiei regenerabile n

    sectorul agroalimentar, prelucrarea deeurilor, a reziduurilor precum i reducerea

    emisiilor de gaze cu efect de ser i de amoniac n agricultur, inclusiv n sectorul

    pomicol.

    Complementaritatea cu alte msuri din SDL: M1/3A; M8/3A

    Sinergia cu ale msuri din SDL: -

    2. Valoarea adugat a msurii

    Sprijinul i ncurajarea asocierii micilor fermieri precum i prioritizarea proiectelor cu

    specific local contribuie la valoarea adugat a msurii. Aceast msur va contribui la

    valoarea adugat a produselor i vor conduce la creterea competitivitii i viabilitii

    exploataiilor ce conduc la creterea suprafeei ocupate de culturi.

    Msura este dedicat sectoarelor prioritare specifice zonei: sectorul zootehnic (ovine,

    bovine, taurine i psri) i vegetal (grul i secara, porumbul i cartofii), iar valorile

    alocate sunt n cadrul msurii sunt adaptate bugetului disponibil i nevoii teritoriului.

    3. Trimiteri la alte acte legislative

    o Regulamentul nr. 1305/2013 cu modificrile i completrile ulterioare;

    o Regulamentul nr. 1303/2013 cu modificrile i completrile ulterioare;

    o Regulamentul nr. 1407/2013 cu modificrile i completrile ulterioare;

    o Regulamentul nr. 807/2014 cu modificrile i completrile ulterioare;

    o Legea nr. 1/2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei cu modificrile i

    completrile ulterioare;

    o Legea nr. 566/2004, cu modificrile i completrile ulterioare;

    o Alte acte legislative relevante astfel cum vor fi prevzute n Ghidul Solicitantului.

    4. Beneficiari direci/indireci (grup int)

    4.1. Beneficiari direci:

    o fermieri, cu excepia persoanelor fizice neautorizate ;

    o cooperative (cooperativele agricole i societile cooperative agricole), grupuri de

    productori, constituite n baza legislaiei naionale n vigoare care deservesc

    interesele membrilor;

    4.2. Beneficiari indireci

    o Familiile fermierilor;

    o UAT-urile din teritoriul GAL Defileul Mureului Superior prin contribuia beneficiarilor

    direci la Bugetul Local;

    o Agenii economici cu rol de achizitor al produselor agricole din zon.

    5. Tip de sprijin

    o Rambursare costurilor eligibile suportate i pltite efectiv.

    o Pli n avans, cu condiia constituirii unei garanii bancare sau a unei garanii

    echivalente corespunztoare procentului de 100 % din valoarea avansului, n

    conformitate cu art. 45 (4) i art 63 ale R. 1305/2014.

    o Instrument financiar conform condiiilor detaliate in cap. 8.1

    6. Tipuri de aciuni eligibile i neeligibile

    6.1. Aciuni eligibile:

    o Investiii n nfiinarea, extinderea i/sau modernizarea fermelor zootehnice;

    o Investiii n nfiinarea, extinderea i/sau modernizarea fermelor vegetale, inclusiv

    capaciti de stocare, condiionare, sortare, ambalare a produciei vegetale pentru

    creterea valorii adugate a produselor;

  • o nfiinare i/sau modernizarea cilor de acces n cadrul fermei, inclusiv utiliti i

    racordri; Investiii n procesarea* produselor agricole* la nivel de ferm, precum i

    investiii n vederea comercializrii (precum magazinele la poarta fermei sau rulotele

    alimentare prin care vor fi comercializate exclusiv propriile produse agricole);

    o Investiiile de procesare la nivelul fermei vor fi realizate doar mpreun cu investiiile

    n modernizarea/dezvoltarea fermei (considerate ca fiind proiecte ce vizeaz un lan

    alimentar integrat i adugarea de plus valoare la nivel de ferm).

    o Investiii n producerea i utilizarea energiei din surse regenerabile, cu excepia

    biomasei, (solar, eolian, cea produs cu ajutorul pompelor de cldur, geotermal)

    n cadrul fermei, ca i component secundar n cadrul unui proiect de investiii, iar

    energia obinut va fi destinat exclusiv consumului propriu;

    o Investiii n instalaii pentru producerea de energie electric i/sau termic, prin

    utilizarea biomasei (din deeuri/produse secundare rezultate din propria activitate

    agricol), ca i component secundar n cadrul unui proiect de investiii, iar energia

    obinut va fi destinat exclusiv consumului propriu;

    o Investiii necorporale: achiziionarea sau dezvoltarea de software i achiziionarea de

    brevete, licene, drepturi de autor, mrci n conformitate cu la art 45 (2) (d) din Reg.

    1305/2013;

    o Investiii pentru activiti legate de nsmnarea artificial a animalelor;

    6.2. Cheltuieli eligibile i neeligibile - vor fi detaliate n Ghidul Solicitantului.

    7. Condiii de eligibilitate

    o Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria beneficiarilor eligibili;

    o Investiia trebuie s se realizeze n cadrul unei ferme cu o dimensiune economic de

    minimum 4.000 SO;

    o Solicitantul trebuie s se angajeze s asigure ntreinerea/mentenana investiiei pe o

    perioad de minim 5 ani de la ultima plat;

    o Solicitantul trebuie s nu fie n insolven sau incapacitate de plat;

    o Solicitantul trebuie s demonstreze asigurarea cofinanrii investiiei;

    o Investiia trebuie s se ncadreze n tipul de sprijin prevzut prin msur;

    o Investiia trebuie s se realizeze pe teritoriul GAL Defileul Mureului Superior;

    o Viabilitatea economic a investiiei trebuie s fie demonstrat n baza documentaiei

    tehnico-economice;

    o Investiia va fi precedat de o evaluare a impactului preconizat asupra mediului, n

    conformitate cu legislaia n vigoare

    8. Criterii de selecie

    o Potenialul agricol al zonei: proiecte care vizeaz potenialul zonal determinat n

    baza studiilor de specialitate;

    o Sector prioritar proiecte care vizeaz sectorul/sectoarele prioritare din teritoriul

    GAL conform analizei diagnostic precum: sectorul zootehnic (ovine, bovine, taurine

    i psri) i vegetal (grul i secara, porumbul i cartofii);

    o Inovare caracterul inovativ al soluiilor propuse. Termenul inovare va fi utilizat

    n accepiunea enunat n PNDR 2014-202010.

    o Asociere- fermierii care dein exploataii de dimensiuni micii i/sau medii, n cadrul

    cooperativelor sau a grupurilor de productori constituite n baza legislaiei

    naionale n vigoare;

    10

    Conform PNDR 2014-2020, Cap. 8, Sub-cap. 8.2, Seciunea 8.2.15.3.2.1, p. 572

  • o Mediu i clim: se urmrete alinierea la obiectivul transversal de la nivel european

    de protecie a mediului nconjurtor i combatere a efectelor schimbrilor climatice.

    9. Sume (aplicabile) i rata sprijinului

    I. n cazul fermelor avnd dimensiunea economic pn la 500.000 SO:

    Rata sprijinului public nerambursabil va fi de 50% din totalul cheltuielilor eligibile i nu va

    depi:

    n cazul proiectelor care prevd achiziii simple maximum 50.000 euro, respectiv

    30.000 euro pentru fermele mici;

    n cazul proiectelor care prevd construcii-montaj maximum 70.000 euro pentru

    sectorul vegetal, respectiv 40.000 euro pentru fermele mici din sectorul vegetal i

    maximum 100.000 euro pentru legume n spaii protejate (sere) i sectorul zootehnic,

    respectiv 70.000 euro pentru fermele mici din sectorul zootehnic;

    n cazul proiectelor care prevd crearea de lanuri alimentare integrate la nivelul

    exploataiei agricole - maximum 80.000 euro, respectiv 50.000 euro pentru fermele

    mici;

    Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora cu 20 puncte procentuale

    suplimentare, dar rata sprijinului combinat nu poate depi 90% n cazul fermelor mici

    i medii (cu dimensiunea pn la 250.000 SO), respectiv 70% n cazul fermelor avnd

    ntre 250.000 i 500.000 SO, n cazul:

    Investiiilor realizate de tinerii fermieri, cu vrsta sub 40 de ani, la data depunerii

    cererii de finanare (aa cum sunt definii la art. 2 al R (UE) nr. 1305/2013 sau cei

    care s-au stabilit n cei cinci ani anteriori solicitrii