STRATEGI PENGELOLAAN SAMPAH OLEH DINAS LINGKUNGAN

HIDUP DAN KEBERSIHAN KABUPATEN SIDOARJO

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu

Administrasi Negara Pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur

Oleh :

AHMAD HAFIZH KURNIAWAN PRADANA

NPM. 1641010018

KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAWA TIMUR

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI PUBLIK

2020

ABSTRAKSI

AHMAD HAFIZH KURNIAWAN PRADANA, STRATEGI PENGELOLAAN

SAMPAH OLEH DINAS LINGKUNGAN HIDUP DAN KEBERSIHAN

KABUPATEN SIDOARJO

Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui dan menganalisis Strategi

Pengelolaan Sampah yang Dilakukan oleh Dinas Lingkungan Hidup dan

Kebersihan Kabupaten Sidoarjo. Selain itu penelitian ini juga bertujuan untuk

mengetahui kekuatan dalam proses pengelolaan sampah, mengetahui faktor

kelemahan dalam proses pengelolaan sampah, mengetahui peluang yang dapat

dicapai dalam pelaksanaan pengelolaan sampah, mengetahui ancaman yang akan

menjadi penghambat proses pengelolaan sampah. Penelitian ini berlangsun selama

3 bulan dari bulan Februari 2020 sampai dengan bulan April 2020 yang bertempat

di Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kabupaten Sidoarjo. Jenis penelitian

ini adalah deskriptif kualitatif dengan menggunakan metode analisis SWOT

(Strengh, Weaknesses, Opportunities, Threats) untuk menganalisis strategi yang

dilakukan oleh Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kabupaetn Sidoarjo

dalam mengelola sampah. Hasil penelitian ini menujukan bahwa kekuatan

(Strength) yang dimilki adalah SDM dan Sarpras, TPST (Tempat Pembuangan

Sampah Terpadu), dan partisipasi masyarakat. Kelemahannya (Weaknesses)

adalah kesadaran masyarakat masih kurang, sarpras yang kurang memadai,

pendampingan kurang merata, dan tidak semua TPST menggunaka system 3R.

Peluangnya (Oportunities) yang dimilki adalah adanya TPST dengan system 3R,

pelatihan daur ulang sampah, adanya pengaruh retribusi dengan PAD, partisipasi

masyarakat dalam mengelola sampah. Selain itu ancamanya (Threarts) adalah

menigkatnya tingkat hidup dan pertumbuhan masyarakat yang tidak disertai

dengan pengetahuan persampahan, sulitnya mendapatkan lahan TPA, kurangnya

loyalitas dan kinerja stakeholder. Kesimpulan dari penelitian ini merpakan strategi

yang disarankan untuk pengelolaan sampah yang ada di Kabupaten Sidoarjo

dengan cara memanfaatkan kekuatan SDM yang dimilki untuk memberikan

kesadaran kepada masyarakat serta memanfaatkan peluang untuk mengatasi

kelemahan yang ada yakni mewajibkan seluruh TPST untuk menggukana sistem

3R.

Kata Kunci : Strategi, SWOT, Pengelolaan, Sampah

v

KATA PENGANTAR

Dengan mengucap syukur Alhamdulillah, kita panjatkan kehadirat Allah

SWT yang telah memberikan rahmat, taufik dan hidayah-Nya pada kita semua.

Sehingga penulis dapat menyelesaikan penelitian skripsi yang berjudul.

“STRATEGI PENGELOLAAN SAMPAH OLEH DINAS LINGKUNGAN

HIDUP DAN KEBERSIHAN KABUPATEN SIDOARJO”

Pada kesempatan kali ini penulis akan menyampaikan banyak terimakasih

yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah membantu penulis dalam

menyelesaikan penelitian skripsi ini:

1. Bapak Prof. Dr. Ir. Akhmad Fauzi, MMT, selaku Rektor Universitas

Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur.

2. Bapak Dr. Drs. Ec. Gendut Sukarno, Ms, CHRA selaku Dekan Fakultas Ilmu

Sosial dan Ilmu Politik Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa

Timur.

3. Ibu Dr. Ertien Rining N. M.Si selaku Koordinator Program Studi Administrasi

Publik Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur.

4. Bapak Tukiman S.Sos. M.Si selaku Dosen Pembimbing saya.

5. Kedua Orang Tua dan keluarga yang senantiasa mengiringi penulis dengan

doa, nasehat dan dukungan serta memberikan motivasi dan kepercayaan

kepada penulis dalam menyelesaikan penulisan skripsi.

6. Laboran mas Ary dan FKAN Tim yang senantiasa selalu menemani dan

mendukung penulis dalam menyelesaikan penelitian skripsi di ruangan tercinta.

vi

7. Teman-teman Ilmu Administrasi Publik angkatan 2016 yang senantiasa

mendukung penulis dalam menyelesaikan penelitian skripsi ini.

8. Teman dan Sahabat tercinta lainnya yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu

telah mendukung penulis dan menemani penulis dalam menyelesaikan

penelitian skripsi.

Akhirnya penulis berharap semoga Skripsi ini dapat menjadi pedoman

pelaksanaan penelitian ini. Segala saran dan kritik sangat penulis harapkan demi

memperbaiki dan menyempurnakan penulisan yang selanjutnya, sehingga skripsi

ini dapat bermanfaat untuk orang lain.

Surabaya, April 2020

Penulis

vii

DAFTAR ISI

LEMBAR PERSETUJUAN........................................................................... ii

LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................... iii

LEMBAR REVISI ......................................................................................... iv

KATA PENGANTAR ................................................................................... v

DAFTAR ISI .................................................................................................. vii

DAFTAR TABEL .......................................................................................... x

DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xi

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xii

BAB I PENDAHULUAN .............................................................................. 1

A. Latar Belakang .................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ............................................................................... 12

C. Tujuan Penelitian ................................................................................ 12

D. Manfaat Penelitian ............................................................................. 12

BAB II KAJIAN PUSTAKA ......................................................................... 15

A. Penelitian Terdahulu ........................................................................... 15

B. Landasan Teori .................................................................................. 21

1. Konsep Strategi .............................................................................. 21

a. Pengertian Strategi ..................................................................... 21

b. Tingkatan Strategi ..................................................................... 23

c. Jenis-jenis Strategi ..................................................................... 24

d. Manajemen Strategi ................................................................... 25

viii

2. Pengelolaan .................................................................................... 26

a. Pengertian Pengelolaan .............................................................. 26

b. Pengertian Pengelolaan Sampah ................................................ 27

c. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Pengelolaan Sampah ......... 28

3. Sampah ........................................................................................... 30

a. Pengertian Sampah .................................................................... 30

b. Sumber Sampah ......................................................................... 31

c. Jenis Sampah ............................................................................. 32

4. Analisis SWOT .............................................................................. 34

a. Pengertian SWOT ...................................................................... 34

b. Fungsi SWOT ............................................................................ 35

c. Matriks SWOT .......................................................................... 36

C. Kerangka Berpikir .............................................................................. 38

BAB III METODE PENELITIAN................................................................. 41

A. Jenis Penelitian ................................................................................... 41

B. Lokasi Penelitian ............................................................................... 42

C. Fokus Penelitian ................................................................................. 43

D. Informan ............................................................................................. 45

E. Teknik Pengumpulan Data ................................................................. 47

F. Teknik Analisis Data .......................................................................... 48

G. Keabsahan Data .................................................................................. 51

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ....................................................... 54

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian .................................................. 54

ix

1. Visi Misi DLHK Kabupaten Sidoarjo ............................................ 54

2. Tugas Pokok dan Fungsi DLHK Kabupaten Sidoarjo ................... 55

3. Struktur Organisasi DLHK Kabupaten Sidoarjo ............................ 55

4. Uraian Tugas pada Struktur DLHK Kabupaten Sidaorjo ............... 57

5. Komposisi Pegawai Pada DLHK Kabupaten Sidoarjo .................. 74

B. Hasil Penelitian .................................................................................. 78

1. Strength .......................................................................................... 80

2. Weaknesses ..................................................................................... 91

3. Opportunities .................................................................................. 100

4. Threats ............................................................................................ 108

C. Pembahasan ........................................................................................ 118

1. Strategi SO ..................................................................................... 118

2. Strategi ST ...................................................................................... 119

3. Strategi WO .................................................................................... 120

4. Strategi WT .................................................................................... 122

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ......................................................... 124

A. Kesimpulan ........................................................................................ 124

B. Saran ................................................................................................... 126

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 128

LAMPIRAN ................................................................................................... 131

x

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Hasil Penelitian Terdahulu dengan Penelitian Sekarang ............... 19

Tabel 2.2. Matriks SWOT .............................................................................. 36

Tabel 4.1. Personil DLHK Sidoarjo Berdasarkan Jenis Golongan ................ 75

Tabel 4.2. Personil DLHK Sidoarjo Berdasarkan Tingkat Pendidikan ......... 76

Tabel 4.3. Jumlah Sarana dan Prasarana DLHK Kabupaten Sidoarjo ........... 77

Tabel 4.4 Hasil Matriks Analisis SWOT ....................................................... 117

xi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Populasi Sampah Plastik ............................................................ 2

Gambar 1.2 Data Wilayah Kabupaten Sidoarjo ............................................. 5

Gambar 1.3 Rekapitulasi Produksi Sampah Se- Jawa Timur ........................ 6

Gambar 2.1 Kerangka Berpikir ...................................................................... 40

Gambar 3.1 Komponen Dalam Teknik Analisis Data ................................... 49

Gambar 4.1 Bagan Struktur Organisasi DLHK Sidoarjo ............................... 56

Gambar 4.2 Sarpras Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan .................... 83

Gambar 4.3. Kegiatan Pengelolaan Sampah disalah satu TPST .................... 86

Gambar 4.4. Hasil Kompos Dari TPST yang ada .......................................... 88

Gambar 4.5. Pendampingan dan motivasi Persampahan Oleh DLHK Melalui

Warga Binaan ................................................................................................. 90

Gambar 4.6. Penumpukan Sampah di Pinggir jalan ...................................... 93

Gambar 4.7. Sarana dan Prasarana DLHK Sidoarjo ...................................... 96

Gambar 4.8. Pembekalan DLHK Kepada Masyarakat ................................. 99

Gambar 4.9. TPST yang melakukan 3R........................................................ 102

Gambar 4.10. TPST yang tidak melakukan 3R.............................................. 103

Gambar: 4.11. Sosialisasi dan Pelatihan Pembuatan Kerajinan Sampah Daur

Ulang .............................................................................................................. 106

Gambar: 4.12. Kondisi TPA Kabupaten Sidoarjo .......................................... 113

Gambar 4.13. Peraturan Bupati No.100 Th. 2018 dan No.71 Th. ................. 116

xii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Surat Izin Penelitian Bakesbangpol ............................................ 132

Lampiran 2 Dokumentasi Penelitian .............................................................. 133

Lampiran 3 Foto Wawancara ......................................................................... 134

Lampiran 4 Surat selesai peneliitian .............................................................. 135