Strategi Pelibatan Pemerintah

Paolo Domondon 2020

Kontributor

Joyce Barafon, Tanmatra Bhanti, Atanasio Brito, Dennis Calvan, Simone Madalosso, Gabriela Polo, Arwandrija Rukma, dan Rocky Sanchez Tirona

Rare

Rare adalah organisasi terdepan dalam hal perubahan perilaku bagi konservasi. Rare mengkhususkan diri dalam mengidentifikasi solusi lokal yang

telah terbukti dan bekerja dengan mitra serta komunitas di seluruh dunia untuk membawa solusi ini ke skala regional dan nasional.

Fish Forever

Fish Forever adalah sebuah solusi yang diprakarsai oleh komunitas Rare untuk merevitalisasi habitat laut pesisir, seperti terumbu karang, bakau,

dan lamun; melindungi keanekaragaman hayati; dan mengamankan mata pencaharian rumah tangga nelayan dan masyarakatnya. Solusi ini

menggunakan pendekatan inovatif untuk menjawab persoalan penangkapan ikan berlebihan di pesisir — dengan memberdayakan masyarakat

melalui hak yang jelas, tata kelola yang kuat, kepemimpinan lokal, dan pengelolaan partisipatif — yang melindungi habitat ikan yang penting dan

mengatur aktivitas penangkapan ikan.

Foto Sampul Depan: Jason Houston

Sitasi:

Fish Forever (2020) Government Engagement Strategies. Domondon, P. (Ed). Rare, Inc. Arlington, Virginia, 10 hlm.

DAFTAR ISI

Latar Belakang 2

Tujuan 2

Prinsip 2

Proses 2

Tujuan dan Pernyataan Tujuan 2

Memahami Lanskap terkait Tujuan 2

Strategi Pelibatan Pemerintah 4

Contoh Strategi Pelibatan Pemerintah (draf Templat - excel) 8

Pelaksanaan 8

LAMPIRAN 10

Latar BelakangPemerintah lokal, subnasional, dan nasional merupakan mitra penting yang dilibatkan dan menjadi mitra Rare. Bekerja bersama pemerintahmemungkinkan dan membolehkan dilakukannya implementasi di lapangan, membantu meningkatkan profil dan dukungan untuk perikanan skalakecil, menyalurkan pembiayaan, dan dukungan lain yang diperlukan untuk pendekatan ini dan untuk sektor secara umum. Dokumen panduan inimemberikan dukungan kepada kantor regional dalam mengembangkan strategi pelibatan pemerintah mereka sendiri dan membantumemprioritaskan dan mengejar peluang. Dokumen ini akan mempertimbangkan berbagai lanskap politik dan tata kelola serta iklim politik saat inimelalui identifikasi jendela kebijakan dan hambatan kebijakan.

Tujuan● Membantu memperlengkapi tim di kantor regional dalam melibatkan berbagai tingkat pemerintahan untuk berbagai tujuan● Mengklasifikasikan pelibatan menjadi titik masuk dan tujuan utama● Memberikan pilihan kegiatan dan cara untuk saling meningkatkan satu sama lain● Menyediakan contoh templat dan proses untuk membuat Strategi Pelibatan Pemerintah di negara masing-masing

PrinsipKebijakan dokumen Panduan akan mengikuti prinsip dasar kebijakan Rare yang dijabarkan dan dijelaskan dalam Dokumen Panduan OperasionalKebijakan, khususnya Dokumen Panduan Lobi dan Advokasi Politik. Jika ada risiko yang teridentifikasi, baik risiko hukum, politik, ataupunprogramatis, risiko ini harus diangkat dan didiskusikan dengan Tim Kebijakan dan Kemitraan Rare yang secara berkala menanganinya melalui TimKepemimpinan Fish Forever dan/atau Tim Penggalangan Dana Publik dan Operasi Kemitraan. Mengingat bahwa pemerintah dianggap sebagaimitra utama, Dokumen Panduan ini juga akan mengikuti Dokumen Panduan Kemitraan yang menjelaskan kriteria pelibatan mitra, termasukpenyelarasan dengan nilai-nilai Rare dan pertimbangan risiko.

Proses

1. Tujuan dan Pernyataan TujuanKantor regional akan menentukan tujuan keseluruhan dari pelibatan pemerintah dan keselarasannya dengan tujuan jangka pendek danjangka panjang nasional sehingga membantu mengartikulasikan visi peran pemerintah untuk penerapan secara luas dan keberlanjutankegiatan yang dilakukan.

2. Memahami Lanskap terkait TujuanKantor regional kemudian akan memetakan secara spesifik pelibatan yang ada (baik untuk Membentuk, Mengaktifkan, atauMempertahankan PAAP+KLA – sesuai dengan Dokumen Panduan tentang Membentuk, Mengaktifkan, atau Mempertahankan PAAP+KLA)dengan lanskap pemerintah dan pemangku kepentingan yang ada, dengan mempertimbangkan profil setiap khalayak dan hubungan diantara mereka. Hal-hal berikut ini harus dipertimbangkan untuk setiap khalayak utama

2

● Keluaran (satu/lebih)● Khalayak (level, instansi pemerintah, Kementerian/Departemen tertentu,)● Pemetaan Pemangku Kepentingan (pengaruh dan hubungan antar departemen; hubungan yang saat ini dimiliki)● Profil (motivasi, niat, keterlibatan di masa lalu)● Waktu Permintaan

Tabel 1 Memuat Contoh Penilaian terkait Tujuan

AlurKhalayak Primer dan Profil

Waktu PermintaanTingkat Badan Individu

Membentuk Lokal Pemerintah Kabupaten Walikota dan SB SegeraSubnasional Pemerintah Provinsi Gubernur dan SP

Mengaktifkan Nasional Kementerian LingkunganHidup

Direktur dan Wakil Menteri

Nasional Kementerian Perikanan danPertanian

Menteri

Mempertahankan Subnasional Pemerintah Provinsi Gubernur dan SPNasional Kementerian Perikanan dan

PertanianDirektur

Nasional Kementerian DalamNegeri/Pemerintah Daerah

Wakil Menteri

Nasional Kementerian Keuangan Wakil MenteriNasional Badan Perencanaan Wakil Menteri

Tabel 2 Contoh Penyusunan Profil Setiap Khalayak Primer

KhalayakTarget Primer(Profil)

Nama Instansi Pemerintah Latar belakang tentang instansi pemerintah ini● Kapan mulainya?● Visi● Siapa yang mengesahkan?● Rata-rata anggaran tahunan● Perubahan besar dalam strukturorganisasi yang baru terjadi● Bagan Organisasi

3

Nama Lengkap Individu TargetPrimer

Posisi Email Telepon

Latar Belakang Kontak Utama ● Peran di masa lalu● Jika teknokrat/birokrat – siapa yang menunjuk● Isu/kata-kata yang dapat menggaung● Posisi terkait isu-isu saat ini● Acara baru-baru yang sebagian besar dihadiri● Isu yang baru-baru ini ditangani oleh badan● Item nggaran● Kebijakan-kebijakan utama yang diusulkan● Pernyataan Publik yang dibuat● Siapa penasihatnya● Dari institusi akademik mana lulusnya● Menangani LSM tertentu? dengan organisasi lingkungan tertentu?● Provinsi/Kabupaten asalnya?● Mencalonkan diri di dunia politik?● Sektor utama yang terlibat dengannya?

Identifikasi Titik Masuk ● Pemetaan pemangku kepentingan dan pemengaruh (influencer)Identifikasi Jendela Kebijakan ● Tinjauan terhadap penilaian lanskap kebijakan

Gambar 1 Contoh Pemetaan Pemangku Kepentingan (terlampir)

3. Strategi Pelibatan PemerintahBagian ini memberikan pilihan bagi kantor regional tentang gabungan yang tepat mengenai kegiatan pelibatan pemerintah, tergantungpada kategori yang ada, dukungan yang diperlukan, dan faktor (usaha, waktu, sumber daya) untuk dipertimbangkan dalam menentukanprioritas.

4

Kategori Langkah Contoh Kegiatan Strategis FaktorUpaya Waktu Sumber Daya

DukunganUmum

Mendapatdukunganawal dariinstansipemerintahtanpapermintaanlangsung.

Persiapan Penilaian Awal (templat), termasukKomitmen negara (nasional dan internasional)

Mengidentifikasi protokol komunikasi

Diskusi Pertemuan Awal

Pelibatan Umum Kunjungan Pembelajaran di Lokasi (periksa contoh dari GIZ)

Undangan untuk menghadiri lokakarya/pelatihan/Acara(nasional) yang diselenggarakan oleh Rare

Dialog dengan mitra pelaksana lokal Rare

Dialog dengan mitra Rare lainnya

Pertemuan dengan VP regional

Undangan untuk menghadiri acara (internasional) yangdiselenggarakan Rare

Fasilitasi Diskusi Kelompok Terarah (Focused GroupDiscussion, FGD) tentang topik-topik spesifik

Kehadiran pada acara dan kegiatan Pemangku Kepentingan

5

Pelibatan sumberdaya khusus

Memanfaatkan sumber daya kapasitas dan keahlian di dalamnegeri, misalnya tentang

o Berbagi data tentang masyarakat mitrao Bagaimana Rare berkontribusi terhadap komitmen

nasional dan internasional suatu negarao Memfasilitasi lokakarya pemerintah

Memanfaatkan sumber daya kebijakan global dari TimKebijakan dan Kemitraan (Sumber daya terbaru tentangperikanan, kelautan, dan diskusi kebijakan iklim)

DukunganKhusus yangdiperlukan

dengantindakanyangdiperlukandari mitrapemerintah

Persiapan Penilaian Awal (Templat)

Identifikasi Titik Masuk

Identifikasi Jendela Kebijakan

Pelibatan Umum Fasilitasi Pertemuan Tingkat Tinggi

Fasilitasi diskusi dengan Donor

Penyerahan ikhtisar sebelum rapat

Pelibatan Terfokus/Terspesialisasi

Kegiatan besar lintassektor yang akanmembutuhkan upayabesar, tetapi dapatmencapai berbagaitujuan kebijakan dandengan

Pemanfaatan Jaringan yang dimiliki Pemimpin Lokal

Kampanye Nasional

Menerbitkan status perikanan skala kecil di tingkat nasional

Dialog Kementerian

Pertukaran pembelajaran antar negara

6

pertimbangan waktuyang strategis

(dengan pembahasandi bawah)

Acara/Rapat tentang Perikanan Pesisir Regional

Menyelenggarakan konferensi tingkat tinggi tentangperikanan pesisir nasionalKunjungan Fish Forever Leadership Team (FFLT)

Pelibatan

MengesahkanPPAP+KLA

Referensi:

Dokumen panduan tentang pengesahan dan pengaktifanPengelolaan Akses Area Perikanan dan Kawasan LarangAmbil (PPAP+KLA)

Pelibatan

MengaktifkanPPAP+KLA

Pemeliharaan Alat komunikasi Mendaftar ke basis data untuk Komunikasi Eksternal

Penyiapan brosur dan selebaran

Pembaruan Berkala tentang Program

Komunikasi Utama dalam acara nasional dan global yangdiidentifikasi (misalnya Bulan Laut, Hari Nelayan, dll.)

7

Contoh Strategi Pelibatan Pemerintah (draf Templat - excel)

StrategiPelibatanPemerintah

Dukungan Umum Kegiatan Strategis yang Dipilih(terkait dengan menu di atas)

Alasan singkat (pertimbangan faktor-faktor yang ada)

Dukungan Khusus Kegiatan Strategis yang Dipilih(terkait dengan menu di atas)

Alasan singkat (pertimbangan faktor-faktor yang ada)

Alur Proses

Rapat dengan TimKebijakan danKemitraan

Perincian

Presentasi kepadaVP/Mancom

Perincian

Persetujuan VPregional

Perincian

4. Pelaksanaan

a. Risiko dan Mitigasi Kantor perwakilan Rare di masing-masing negara perlu melakukan penilaian risiko untuk mengidentifikasi risikoterhadap program dan reputasi Rare, area berisiko tinggi, dan cara-cara memitigasinya. Berikut ini merupakan kategori awal yangdiusulkan yang perlu diisi oleh setiap kantor perwakilan Rare.

Risiko dan Mitigasi KemungkinanTerjadi

Dampak

Siklus Politik – mencakup risiko akibat pergolakan politik karena pemilihan umum, pergantianmenteri atau pejabat tinggi pemerintah, perubahan dalam kepemerintahan, dll.

Pelibatan Pejabat Pemerintah – mencakup risiko yang muncul akibat praktik-praktikmelanggar hukum yang dilakukan pejabat pemerintah yang dilibatkan, termasuk insidenpenyuapan, korupsi, penyalahgunaan kekuasaan

8

Badan Hukum – mencakup risiko akibat praktik-praktik yang tidak diperbolehkan berdasarkananggaran rumah tangga, registrasi di dalam negara tempat beroperasi, dan praktik-praktikyang dilakukan Rare

Risiko berdasarkan Asosiasi – risiko karena dikaitkan dengan mitra dan pemerintah daerahyang terbukti melanggar hukum.

Persyaratan donor - risiko akibat ketidakpatuhan terhadap kebijakan donor mengenaipelibatan pemerintah

b. Peninjauan dan Penilaian Bersama dengan tim Kebijakan dan Kemitraan, staf kebijakan di tiap negara akan melakukan peninjauan danpenilaian tengah tahun dan akhir tahun untuk membahas keberhasilan, kesenjangan (gap), tantangan, dan dukungan yang diperlukanuntuk mencapai pelaksanaan ini.

9

Rekap Proses

LAMPIRAN● Contoh Pemetaan Pemangku Kepentingan dan Pemengaruh (Influencer)● Contoh Pengalaman Kantor Regional (sisipkan narasi singkat pada contoh)● Deskripsi Pelibatan Khusus

o Memanfaatkan Jaringan Pemimpin Lokalo Mengembangkan Kampanye Nasionalo Menerbitkan Status Perikanan Skala Kecil di Level Nasionalo Melaksanakan Dialog Kementeriano Melakukan Pertukaran Pembelajaran Antarnegarao Melaksanakan Acara/Pertemuan Perikanan Pesisir Regionalo Menyelenggarakan KTT Perikanan Pesisir Nasionalo Kunjungan FFLT

10