strategi keamanan filipina dalam menangani …
TRANSCRIPT
i
STRATEGI KEAMANAN FILIPINA DALAM MENANGANI KELOMPOK
TERORIS ABU SAYYAF DI FILIPINA SELATAN TAHUN 2002-2009
SKRIPSI
Diajukan untuk memenuhi sebagai persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana
Program Studi Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur
Oleh:
KARTIKA MUMPUNI
NPM. 1644010047
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL VETERAN JAWA TIMUR
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL
2021
ii
PERNYATAAN TIDAK MELAKUKAN PLAGIAT
STRATEGI KEAMANAN FILIPINA DALAM MENANGANI KELOMPOK
TERORIS ABU SAYYAF DI FILIPINA SELATAN TAHUN 2002-2009
Bagian dari atau keseluruhan isi skripsi ini tidak pernah diajukan untuk
mendapat gelar akademis di lembaga pendidikan tinggi lain dan tidak
pernah dipublikasikan atau ditulis oleh individu selain penulis kecuali
dituliskan dengan format kutipan. Apabila di kemudian hari terbukti
melakukan plagiat maka penyusun akan menerima sanksi sesuai dengan
peraturan yang berlaku.
Surabaya, 19 November 2020
Penulis,
iii
iv
xiii
ABSTRAK
Penelitian ini fokus pada pembahasan serangan teroris terhadap Amerika
Serikat pada Gedung World Trade Center (WTC) di New York dan Gedung
Pentagon di Washington pada 11 September 2001 (9/11). Dimana pelaku tragedi
9/11 adalah jaringan terorisme Al-Qaeda yang pernah dipimpin oleh Osama bin
Laden. Serangan tersebut jugapunya afiliasi dengan kelompok Abu Sayyaf Group.
Abu Sayyaf Group merupakan sebuah kelompok militan yang beroperasi di
Filipina Selatan dan mempromosikan pendirian sebagai suatu negara Islam yang
merdeka di Mindanao dan Kepulauan Sulu, Filipina Selatan. Abu Sayyaf Group
terlibat dalam berbagai tindak kekerasan, seperti pemboman, pembunuhan,
penculikan dan penyanderaan maupun pemerasan.
Dalam perkembangannya, Abu Sayyaf Group berpotensi mengancam
keamanan nasional Amerika Serikat dan Filipina serta membutuhkan penanganan
dengan respons yang sama, yakni militer dalam menghadapinya. Dalam
membendung ancaman Abu Sayyaf Group, kedua negara ini sepakat untuk
menjalin kerjasama. Maka, Amerika Serikat dan Filipina melaksanakan kerjasama
di bidang militer melalui pelaksanaan latihan militer gabungan antara kedua
pasukan yang dilaksanakan pada tahun 2002 tempatnya di Kepulauan Basilan,
Filipina Selatan. Penelitian ini bertujuan untuk menunjukkan keberhasilan dalam
penerapan kerjasama antara Amerika Serikat dan Filipina. Hal ini yang akhirnya
mendapat dukungan publik dan politik domestik pada kerjasama Amerika Serikat
dan Filipina yang dilengkapi dengan program pemerintahan Filipina dalam
reformasi sosial dan peningkatan ekonomi di Pulau Basilan tempat Abu Sayyaf
Group beroperasi.
Kata Kunci: Abu Sayyaf Group, 9/11, Al Qaeda, Keamanan Nasional.
vi
UNTUK BAPAK DAN IBUK TERSAYANG
TERIMA KASIH SUDAH MENDUKUNG PENDIDIKAN DIK
TIKA, MEMBERIKAN KASIH SAYANG DAN PERHATIANNYA
YANG SUNGGUH BERLEBIH;
TERIMA KASIH ATAS PENGORBANAN YANG SUDAH
DIBERIKAN LEBIH DARI APAPUN UNTUK MASA STUDI
PENDIDIKAN DIK TIKA;
TERIMA KASIH UNTUK DOA YANG TIADA HENTI HINGGA
AKHIRNYA DIK TIKA DAPAT MENYELESAIKAN STUDI
SARJANA (S1) DI UPN “VETERAN” JAWA TIMUR;
TANPA DUKUNGAN BAPAK DAN IBUK DIK TIKA TIDAK
AKAN BISA MENCAPAI TITIK INI, I LOVE YOU.
vii
“Aling pag-ibig pa ang hihigit kaya
sa pagkadalisay at pagkadakila
gaya ng pag-ibig sa tinubuang
lupa?”
- Andrés Bonifacio
viii
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Allah SWT berkat Rahmat, Hidayah, dan Karunia-Nya
kepada kita semua sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul
“STRATEGI KEAMANAN FILIPINA DALAM MENANGANI
KELOMPOK TERORIS ABU SAYYAF DI FILIPINA SELATAN TAHUN
2002-2009”. Laporan skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk
mengerjakan skripsi pada program S1 di Jurusan Hubungan Internasional,
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Pembangunan Nasional
Veteran Jawa Timur.
Penulis menyadari dalam penyusunan skripsi ini tidak akan selesai tanpa
bantuan dari berbagai pihak terkhusus arahan dan bimbingan dari Megahnanda
A.K, S.IP., M.IP. selaku dosen pembimbing penyusunan skripsi penulis yang
dengan segala perhatian dan kesabarannya rela meluangkan waktu untuk penulis.
Terima kasih yang tak terhingga penulis sampaikan. Pembuatan skripsi ini tidak
lepas dari adanya dukungan dari semua pihak terkait yang turut memberikan
kontribusi gagasan dan waktu. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima kasih
yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah mendukung.
Pada kesempatan ini penulis juga menyampaikan terima kasih yang
sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah membantu penulis dalam
menyelesaikan proposal skripsi ini diantara yang terhormat :
1. Dr. Herlina Suksmawati, M.Si selaku Koordinator Program Studi
Hubungan Internasional UPN “Veteran” Jawa Timur.
2. Dr. Drs. Ec. Gendut Sukarno, MS, CHRA selaku Dekan Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.
3. Megahnanda A.K, S.IP., M.IP selaku dosen pembimbing penulis
4. Seluruh dosen HI UPN Jawa Timur yang telah memberikan
wawasan serta ilmu selama masa perkuliahan maupun diluar masa
perkuliahan.
5. Bapak penulis yang terkasih yaitu Budi Wibowo yang selalu
memberikan dukungan, semangat, juga berbagai macam bantuan
hingga membuat penulis sampai pada titik ini.
6. Ibu penulis yang tersayang yaitu Pri Purnaningsih yang selalu
mendoakan yang terbaik bagi penulis dan memberikan dukungan
sehingga dapat menyelesaikan proposal ini.
7. Sahabat penulis yaitu Tampil Natanael Sitorus yang selalu
meluangkan waktunya menemani penulis serta memberikan
masukan juga bantuan dalam mengerjakan proposal ini.
8. Teman-teman terkasih penulis yaitu Nabilla, Ajeng, Yuda, Mega,
yang tiada henti memberikan semangat dengan candaan dikala
penulis mengalami kebingungan dan kebuntuan.
ix
9. Olivia Andi Bella dan Raja Daniel P. B. yang selalu menyemangati
penulis, memberikan dorongan serta bantuan kepada penulis agar
segera menyelesaikan skripsi ini.
10. Teman-teman HI 2016 yang tidak dapat disebutkan satu persatu,
terima kasih atas bantuan dan semangatnya selama ini.
11. Peliharaan penulis yaitu Guro-San yang selalu memberikan penulis
semangat juga selalu menenangkan penulis dikala penulis
mengalami panic attack selama mengerjakan proposal skripsi ini.
12. Last but not least, Kartika Mumpuni yang dapat bertahan hingga
titik ini.
Penulis menyadari skripsi ini tidak luput dari berbagai kekurangan. Penulis
mengharapkan saran dan kritik demi kesempurnaan dan perbaikannya sehingga
akhirnya skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak. Amin.
Surabaya, 19 November 2020
Penulis
x
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i
HALAMAN PERNYATAAN ......................................................................... ii
LEMBAR PERSETUJUAN ........................................................................... iii
LEMBAR PENGESAHAN ............................................................................. iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... v
HALAMAN MOTTO ..................................................................................... vi
KATA PENGANTAR ..................................................................................... vii
DAFTAR ISI ................................................................................................... ix
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xi
ABSTRAK ....................................................................................................... xii
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................ 1
1.1 Latar Belakang ............................................................................................ 1
1.2 Rumusan Masalah ....................................................................................... 6
1.3 Tujuan Penelitian ........................................................................................ 6
1.4 Kerangka Pemikiran .................................................................................... 7
1.4.1 Kerjasama Bilateral ............................................................................ 7
1.4.2 Counter Terrorism .............................................................................. 9
1.5 Sintesa Pemikiran ........................................................................................ 15
1.6 Argumen Utama .......................................................................................... 15
1.7 Metodologi Penelitian ................................................................................. 16
1.7.1 Tipe Penelitian ................................................................................... 16
1.7.2 Jangkauan Penelitian .......................................................................... 17
1.7.3 Teknik Pengumpulan Data .................................................................. 17
1.7.4 Teknik Analisis Data .......................................................................... 18
1.7.5 Sistematika Penulisan ......................................................................... 18
BAB II STRATEGI KERJASAMA FILIPINA DAN
AMERIKA SERIKAT ...................................................................... 20
2.1 The Origin of Abu Sayyaf Group ................................................................. 20
2.2 Visiting Force Agreement (VFA)................................................................. 22
2.2.1 Balikatan ............................................................................................ 29
2.2.2 The Joint Special Operations Task Force–Philippines ....................... 33
2.2.3 Cooperation Afloat Readiness and Trainng (CARAT) dan Amphibious
Landing Exercise (PHIBLEX)........................................................... 33
2.3 Mutual Logistic Support Agreement (MLSA) .............................................. 35
BAB III STRATEGI KEAMANAN DOMESTIK FILIPINA ....................... 40
3.1 Anti Terrorism Act of 2004 .......................................................................... 42
3.2 The Armed Forces of the Philippines (AFP) ................................................ 48
xi
3.3 The National Counter-Terrorism Action Group (NCTAG) .......................... 52
3.4 Fourteen Pillars of Policy and Actions Against Terrorism ........................... 57
BAB IV PENUTUP ......................................................................................... 64
4.1 Kesimpulan ................................................................................................. 64
4.2 Saran ........................................................................................................... 65
DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 66
LAMPIRAN .................................................................................................... 71
xii
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1.1 Area Teror Kelompok Teroris Abu Sayyaf ..................................... 3
Gambar 2.1 Tentara AS Berlatih Bersama Tentara Filipina Selama Pelatihan
Kontraterorisme Untuk Mendukung Balikatan ................................ 31
Gambar 2.2 AS Mentransfer Senjata ke AFP untuk Mendukung Operasi
Kontraterorisme .............................................................................. 36
Gambar 2.3 Bantuan Amerika Serikat untuk Filipina tahun 2002-2006 ............. 39
Gambar 3.1 Presiden Gloria Macapagal-Arroyo dan Kepala Staf Angkatan
Bersenjata ....................................................................................... 51