steel erection (66.12) norma

7/23/2019 Steel Erection (66.12) NORMA

1/218

ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICODEPARTAMENTO DEL TRABAJO Y RECURSOS HUMANOS

ADMINISTRACIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL DE PUERTO RICO

NORMAS DE SEGURIDAD PARA LACONSTRUCCIN EN ACERO

0


2/218

Federal Register !"l# $$% N"# &' T()rsda*% Ja+)ar* &,% '--& R)les a+d Reg)lati"+sRegistro Federal / Vol. 66, Nm. 12 / jueves, 18 de enero de 2001 / Reglas y Reglamentos

DEPARTAMENTO DEL TRABAJO

Age+.ia de Seg)ridad * Sal)d O.)/a.i"+al

'0 CFR Parte &0'$

D".1et N"# S2334

RIN N56# &'&,2AA$4

N"r6as de Seg)ridad /ara la C"+str)..i7+ e+ A.er"

Age+.ia: gen!ia de "eguridad y "alud #!u$a!ional %#"&'(e$artamento del )ra*ajo

A..i7+: Regla Final

S)6ari": +or este medio, la gen!ia de "eguridad y "alud #!u$a!ional %#"&' revisa lasnormas de seguridad $ara la industria de la !onstru!!in -ue reglamentan el montaje en a!ero.a regla inal aumenta las $rote!!iones $rovistas a los tra*ajadores enras!ados en la!onstru!!in en a!eroy a!tualia las dis$osi!iones generales so*re el montaje de a!ero. a reglainal esta*le!e los !riterios de desem$eo, asta donde sea $osi*le, $ara $roteger a los em$leadosde riesgos rela!ionados !on la !onstru!!in en a!ero, tales !omo tra*ajar de*ajo de !argas3 iado,des!anso y !olo!a!in de entarimado3 esta*ilidad de las !olumnas3 !one4iones do*le3 iado,$osado y !olo!a!in de viguetas de a!ero y !a5das a niveles ms *ajos. estos ee!tos, la reglainal !ontiene los re-uisitos $ara iado y a$arejo, ensam*laje estru!tural del a!ero, !one4iones de!olumnas y vigas, montaje de viguetas, !onstru!!in de edii!a!iones de metal de diseosistematiado, $rote!!in !ontra !a5das y adiestramiento.

Fe.(as: Fe!a de vigen!ia. 7sta norma entrar en vigor el 18 de julio de 2001.

Dire..i7+: 7n !onormidad !on lo dis$uesto en 28 .".9. 2112%a', toda $eti!in de revisin a laregla inal se enviar a un +ro!urador so!iado $ara "eguridad y "alud #!u$a!ional nom*rado$or la gen!ia, -ue estar ads!rito a la #i!ina del +ro!urador del )ra*ajo, #i!ina ";00;,(e$artamento del )ra*ajo de los 7stados nidos, 200 9onstitution venue, N


3/218

$rensa, ojas de datos y otros do!umentos relevantes, -ue se $ueden o*tener en la $gina de#"& en el Cnternet, en la siguiente dire!!in tt$://DDD.#"&.gov.

I+9"r6a.i7+ s)/le6e+taria:

I# Tras9"+d"7l !ongreso enmend la ey de &oras )ra*ajadas >ajo 9ontrato y Normas de "eguridad%9ontra!t


4/218

Ire-uisitos adi!ionales $ara tener $rote!!in !ontra !a5das $ara los o*reros !one!tores y $aratra*ajadores en los $isos de !a*ria y de montaje durante el montaje de a!ero se mantendr5an en la"u*$arte R K 9onstru!!in en !ero.

7sta de!lara!in $rovo! !onusin. =u!as de las $ersonas -ue !omentaron so*re el $ro!eso

de reglamenta!in $ara la "u*$arte = indi!aron -ue no esta*an seguros so*re !ul su*$arte, si la= o la R, reglamentar5a sus a!tividades. 7n un !aso, se $roveyeron dos !onjuntos de!omentarios3 uno $ara utiliarse si la "u*$arte = era a$li!a*le y el otro si a$li!a*a la "u*$arte R.nte la in!ertidum*re, la gen!ia de!idi -ue reglamentar5a los riesgos $or !a5das aso!iados a la!onstru!!in en a!ero en la revisin $lanii!ada de la "u*$arte R.

#"& anun!i su inten!in de reglamentar los riesgos aso!iados !on la !onstru!!in en a!ero, yen $arti!ular los riesgos de !a5da aso!iados !on !onstru!!in en a!ero, en un aviso $u*li!ado enel Federal Registerel 26 de enero de 1B88 %G? FR 20;8'. 7n ese aviso, #"& esta*le!i losiguiente:

7l e4$ediente del $ro!eso de reglamenta!in desarrollado asta la e!a indi!a -ue la gen!ia ne!esita msinorma!in $ara !rear una norma revisada -ue a*ar-ue la $rote!!in !ontra !a5das $ara em$leados enras!ados ena!tividades de la !onstru!!in en a!ero. os !omentarios re!i*idos al d5a de oy an !onven!ido a la gen!ia de-ue de*e desarrollar una regla de $ro$uesta inde$endiente -ue $rovea una !u*ierta a*ar!adora $ara la $rote!!in!ontra !a5das en la !onstru!!in en a!ero. #"& $retende, $or lo tanto, -ue la !onsolida!in y revisin de lasdis$osi!iones so*re $rote!!in !ontra !a5das en la "u*$arte = no a$li-ue a la !onstru!!in en a!ero y -ue losre-uisitos a!tuales so*re $rote!!in !ontra !a5das de la +arte 1B26 !ontinen !u*riendo la !onstru!!in en a!eroasta -ue el $ro!eso de reglamenta!in so*re el $arti!ular se !om$lete. +or lo tanto, $ara mantener una !u*ierta

*ajo las normas e4istentes so*re $rote!!in !ontra !a5das mientras se !om$leta el $ro!eso de reglamenta!ininde$endiente $ara la $rote!!in !ontra !a5das en la !onstru!!in en a!ero, #"& $lanii!a redesignar las a!tualesse!!iones 1B26.10;, 1B26.10G, 1B26.10@%*', 1B26.10@%!', 1B26.10@%', 1B26.G00 %!on $Andi!e ', 1B26.G01 y1B26.G02 a la "u*$arte R !uando la gen!ia emita la regla inal $ara el $ro!eso de reglamenta!in $ara la "u*$arte=.

$artir de enton!es, la gen!ia a es*oado varios do!umentos -ue a sometido a la 99"&$ara sus !omentarios al res$e!to. )am*iAn, las $artes interesadas soli!itaron a la gen!ia -ueinstituyera $ro!eso nego!iado de reglamenta!in. a $rimera soli!itud $ara el $ro!esonego!iado de reglamenta!in se someti a la gen!ia en 1BB0. 7n ese enton!es, se tuvo laim$resin de -ue la gen!ia $u*li!ar5a $rontamente un viso de +ro$uesta de +ro!eso deReglamenta!in %N+R=' en el Federal Registery $or lo tanto, la soli!itud ue denegada. "inem*argo, las $artes interesadas nuevamente inormaron sus in-uietudes y la gen!ia $osterg la$u*li!a!in del N+R= mientras lleva*a a !a*o un estudio ms $roundo y a*ar!ador de lasin-uietudes $lanteadas.

#"& !ontrat un !onsultor inde$endiente $ara revisar los asuntos $lanteados so*re la

$rote!!in !ontra !a5das en el *orrador de las revisiones a la "u*$arte R $ara emitir una o$inininde$endiente so*re !mo resolver tales asuntos y !ules a!!iones tomar. 7n 1BB1, el !onsultorre!omend -ue #"& lidiara !on el asunto de la $rote!!in !ontra !a5das, as5 !omo otras$osi*les revisiones a la "u*$arte R mediante el uso del $ro!eso de reglamenta!in nego!iado.

*ase de estas re!omenda!iones y las !ontinuas soli!itudes $ara el $ro!eso de reglamenta!innego!iado $or $arte de las $artes interesadas, el 2B de di!iem*re de 1BB2, #"& $u*li! en elFederal Registerun aviso de inten!in $ara esta*le!er un !omitA de $ro!eso de reglamenta!in

?


5/218

nego!iado %G@ FR 61860'. 7l aviso soli!ita*a nomina!iones $ara mem*res5a al !omitA y!omentarios so*re la $ertinen!ia de re!urrir al $ro!eso de reglamenta!in nego!iado$aradesarrollar una regla de $ro$uesta so*re la !onstru!!in en a!ero. dems, el aviso des!ri*i el$ro!eso de reglamenta!in nego!iado e identii! algunos temas !lave $ara la nego!ia!in.

7n res$uesta al aviso de inten!in, #"& re!i*i ms de 22G $ro$uestas, in!luyendo ms de 60nomina!iones $ara mem*res5a al !omitA y varios !omentarios. uego de una evalua!in de las$ro$uestas, era a$arente -ue una mayor5a signii!ativa de las $ersonas -ue ore!ieron!omentarios a$oyaron la a!!in, as5 -ue #"& se de!idi $or el $ro!eso de reglamenta!innego!iado. a gen!ia es!ogi los miem*ros del !omitA de entre las nomina!iones.

7l 11 de mayo de 1BB;, #"& anun!i -ue a*5a esta*le!ido el 9omitA 9onsultor so*re el+ro!eso Nego!iado de Reglamenta!in $ara la 9onstru!!in en !ero %"7NR9' %GB FR2;?8B' en !onormidad !on laFederal Advisory Committee Act%F9' %G .".9. $$. C', laNegotiated Rulemaking Actde 1BB0 %NR' %G .".9. G61 et se-.' y la "e!!in @%*' de la ey de"eguridad y "alud #!u$a!ional %ey #"&' %2B .".9. 6G6%*'' $ara a!er una re!omenda!in a

#"& so*re el !ontenido de una viso de +ro$uesta de +ro!eso de Reglamenta!in. as$ersonas designadas $ara el !omitA in!luyeron re$resentantes la*orales, industria, intereses$*li!os y agen!ias de go*ierno. #"& era un miem*ro del !omitA, re$resentando los interesesde la gen!ia.

os miem*ros del !omitA -ue $arti!i$aron durante los 18 meses de las nego!ia!iones $aradesarrollar las re!omenda!iones a #"& ueron: Ri!ard dams K 9uer$o de Cngenieros del7jAr!ito de 7stados nidos, reem$laado $or (onald +ittinger y luego $or "am )esterman3en &ur 9onstru!tion 9om$any3 >art 9adDi!E K dministrador Regional,Regin VCCC de la gen!ia de "eguridad y "alud #!u$a!ional %ya retirado'3 Lames 7. 9ole Kso!ia!in Cnterna!ional de )ra*ajadores del &ierro 7stru!tural, #rnamental y +uente%ICnternational sso!iation o >ridge, "tru!tural M #rnamental CronDorEersJ'3 "te$en (.9oo$er K so!ia!in Cnterna!ional de )ra*ajadores del &ierro 7stru!tural, #rnamental y +uente%ICnternational sso!iation o >ridge, "tru!tural M #rnamental CronDorEersJ'3 +illi$ &.9rdova K 7l +aso 9rane M Rigging, Cn!.3 +erry . (ay K &ermandad Cnterna!ional dea*ri!antes de !alderas, a*ri!antes de naves de ierro, erreros, orjadores de ierro y susayudantes %ICnternational >roterood o >oilermaEers, Cron "i$ >uilders, >la!Esmits,Forgers M el$ersJ', reem$laado luego $or (avid &aggerty3 Lames R. &inson K L. &insonNetDorE, Cn!.3 Lim a$$ing K (e$artamento de los #i!ios de 9onstru!!in %I>uilding and9onstru!tion )rades (e$artmentJ' %F9C#', reem$laado $or >rad "ant, a su vereem$laado $or "andy )illett y luego $or +yllis israel3 Lon R. =olovi! K nin de)ra*ajadores meri!anos del !ero %Inited "teel DorEers o meri!aJ'3 9arol =urEland Kil*ane *uilding 9om$any3 Lon L. =ur$y K


6/218

"7NR9 ue liderado $or el a*ogado +ili$ L. &arter, un a!ilitador adiestrado y e4$erto derenom*re na!ional en el $ro!eso de reglamenta!in nego!iado.

"7NR9 !omen las nego!ia!iones a mediados de junio de 1BB; y se reuni, !omo !omitA, en11 o!asiones. os gru$os de tra*ajo del !omitA desarrollaron inormes y re!omenda!iones

detalladas -ue se $resentaron en las reuniones. 7n !ada reunin, el !omitA de*ati los inormesde los gru$os de tra*ajo, es!u! $ro$uestas de las $artes interesadas y nego!i $ara llegar a un$unto medio !on res$e!to a los asuntos reglamentarios. 7n di!iem*re de 1BBG, el !omitA$ro$uso una revisin a la "u*$arte R. #"& enton!es desarroll un $rem*ulo y un anlisise!onmi!o $reliminar *asado en el te4to reglamentario re!omendado. a gen!ia $resent estedo!umento a "7NR9 $ara su revisin y a$ro*a!in. uego de -ue el !omitA otorgara sua$ro*a!in el 2; de julio de 1BB@, "7NR9 $resent a #"& una norma de !onsenso en una!eremonia de irma -ue se llev a !a*o en el (e$artamento del )ra*ajo en


7/218

$artes tam*iAn $arti!i$aron en el $ro!eso de reglamenta!in nego!iado. #"& a$re!ia estosesueros $ara ayudar a desarrollar un e4$ediente del $ro!eso de reglamenta!in -ue $rovea una*ase slida $ara la $romulga!in de una regla inal $ara la "u*$arte R K 9onstru!!in en !ero.

#"& entiende -ue la versin inal de la "u*$arte R redu!ir signii!ativamente los riesgos de

muerte y lesiones serias -ue !ontinan !onrontando los tra*ajadores de la !onstru!!in en a!ero.dems, el lenguaje revisado y ms !laro de la regla inal y la !onsolida!in de las dis$osi!ionesrelevantes ayudar a los $atronos y em$leados a entender los re-uisitos de la norma so*re la!onstru!!in en a!ero. a regla inal $rovee $rote!!in adi!ional y elimina las lagunas en la!u*ierta de la regla a!tual so*re los riesgos en el montaje de a!ero. 7stas mejoras se an logradoa travAs de las nego!ia!iones de "7NR9 y el e4$ediente desarrollado durante el $er5odo$ro$uesto $ara ore!er !omentarios so*re la regla, las vistas $*li!as y el $er5odo $ara!omentarios luego de la vista.

7n esta regla inal, #"& $rovee un aviso a todos los $atronos y em$leados ae!tados $or estasrevisiones a la "u*$arte R, la !ual, segn la gen!ia, es ne!esaria $ara $roteger a los em$leados.

#"& entiende -ue el lenguaje !larii!ado de la regla inal ayudar a los $atronos a $roteger asus em$leados ms ee!tivamente mediante una norma -ue es ms !il de entender y !um$lir.

II# A)t"ridad Legal Perti+e+te

7l $ro$sito de la ey de "eguridad y "alud #!u$a!ional, 2B .".9. 6G1 et se-. %Ila eyJ' esIasegurar, asta donde sea $osi*le, !ondi!iones de tra*ajo seguras y saluda*les $ara todotra*ajador, om*re o mujer, de la na!in y $reservar nuestros re!ursos umanos.J 2B .".9.6G1%*'. +ara lograr esta meta, el 9ongreso autori al "e!retario del )ra*ajo a $romulgar y a!er!um$lir las normas de seguridad y salud o!u$a!ionales, 6GG%*' %autoriando la $romulga!in denormas de a!uerdo a los avisos y !omentarios;, 6G;%*' %re-uiriendo -ue los $atronos !um$lan!on las normas de #"&''.

na norma de seguridad o salud es una norma -ue Ire-uiere !ondi!iones o la ado$!in o uso deuna o ms $r!ti!as, medios, mAtodos, o$era!iones o $ro!esos raona*lemente ne!esarios oa$ro$iados $ara $roveer un em$leo seguro y saluda*leJ %2B .".9. 6G2%8''.

na norma es raona*lemente ne!esaria o a$ro$iada dentro del signii!ado de la "e!!in 6G2%8'si redu!e o elimina riesgos signii!ativos y es via*le en tArminos e!onmi!os y te!nolgi!os,!ostoee!tiva y !onse!uente !on a!!iones $revias de la gen!ia o una desvia!in justii!ada,est sustentada $or eviden!ia su*stan!ial y $uede im$lementar los $ro$sitos de la ey de unamejor orma -ue !ual-uier norma na!ional de !onsenso -ue deje sin ee!to.

na norma es te!nolgi!amente via*le si las medidas de $rote!!in -ue re-uiere ya e4isten,$ueden realiarse !on la te!nolog5a dis$oni*le o $ueden !rearse !on te!nolog5a !uyo desarrollosea raona*lemente $ro*a*le.American Textile Mfrs. Institute v. OSA, ;G2 .". ;B0, G1?%1B81' %I)=CJ'3AISI v. OSA, B?B F.2d B@G, B80 %(.9. 9ir. 1BB1'%IC"CJ'.

na norma es e!onmi!amente via*le si la industria $uede a*sor*er o transerir los !ostos del!um$limiento sin !om$rometer su !a$a!idad $ara generar ganan!ias a largo $lao o

6


8/218

!om$etitividad de su estru!tura. Ver )=C, ;G2 .". en G?0 n. GG3 C"C, B?B F.2d en B80. nanorma es !ostoee!tiva si las medidas de $rote!!in -ue re-uiere son las de menor !osto entrelas alternativas dis$oni*les -ue logren un igual nivel de $rote!!in. )=C, ;G? .".en G1; n.?23Cnternational nion,!A" v. OSA, ?@ F.?d 66G, 668%(.9. 9ir. 1BB;' %I#)# CCCJ'.

a "e!!in 6%*'%@' autoria a #"& a in!luir dis$osi!iones $ara la re!ole!!in y emisin deeti-uetado, monitoreo, $rue*as mAdi!as y otras inorma!iones entre los re-uisitos de una norma.2B .".9. 6GG%*'%@'.

)odas las normas son de alta $rote!!in. Ver G8 FR en 1661;1661G3 #)# CCC, ?@ F.?d en 66B.+or ltimo, siem$re -ue sea $r!ti!o, las normas de*en Ie4$resarse en tArminos de !riterioso*jetivos y del desem$eo deseado.J Cd.

9omo se dis!utiera en varias $artes de este $rem*ulo, #"& a determinado -ue los riesgosrela!ionados !on las a!tividades de la !onstru!!in en a!ero re$resentan riesgos signii!ativos alos em$leados y -ue las dis$osi!iones de la regla inal son raona*les y ne!esarias $ara $roteger

a los em$leados ae!tados $or tales riesgos. a gen!ia estima -ue el !um$limiento total !on lanorma e4istente y revisada so*re la !onstru!!in en a!ero redu!ir la $ro$ensin a los riesgosidentii!ados %$reviniendo ?0 muertes y 1,1;2 lesiones anualmente'. 7sto !onstituye unaim$ortante redu!!in de los riesgos signii!ativos de daos materiales de*ido a la $o*la!in dea$ro4imadamente G6,8;0 tra*ajadores de la !onstru!!in en a!ero e4$uestos a tales riesgos.

#"& a determinado -ue no e4isten o*st!ulos te!nolgi!os -ue eviten el !um$limiento de laregla inal. 9omo se dis!utiera en la "e!!in CV, "umario y 74$li!a!in de la Regla Final, ele4$ediente de reglamenta!in indi!a -ue mu!os de los re-uisitos in!luidos en la regla inal yason de uso general a travAs de la industria.

#"& tam*iAn !on!luy -ue el !um$limiento es e!onmi!amente via*le, ya -ue, segndo!umentado en el nlisis 7!onmi!o Final, todos los se!tores reglamentados $ueden a*sor*ero transerir $rontamente los !ostos del !um$limiento y los !ostos de la norma, *enei!ios y losre-uisitos de !um$limiento son !onsistentes !on los de las otras normas de seguridad.

7l e4$ediente indi!a !laramente -ue los em$leados de la !onstru!!in en a!ero se enrentan ariesgos signii!ativos y -ue el !um$limiento de la norma inal so*re !onstru!!in en a!ero searaona*lemente ne!esario $ara $roteger a los em$leados ae!tados $or tal riesgo. #"& a!onsiderado en sus mAritos y rea!!ionado a todos los !omentarios undamentales !on!ernientes ala norma so*re !onstru!!in en a!ero *ajo la "e!!in CV, "umario y 74$li!a!in de la ReglaFinal. 7s$e!5i!amente, #"& evalu todos los !am*ios sugeridos a la regla $ro$uesta entArminos de su im$a!to en la seguridad de los tra*ajadores, su via*ilidad, !ostoee!tividad y su!ongruen!ia !on la ey de "eguridad y "alud #!u$a!ional.

III# Riesg"s e+


9/218

!am*ios mayores $or ?0 aos, re-uiere una revisin !om$leta $ara $roveer mayor $rote!!in yeliminar am*igOedades y !onusiones. #"& entiende -ue reorganiar los re-uisitos de lanorma en una se!uen!ia ms lgi!a ayudar a los $atronos $ara entender mejor !mo $rotegersus em$leados de los riesgos rela!ionados !on la !onstru!!in en a!ero y $or lo tanto redu!ir lain!iden!ia de lesiones y muertes entre la uera la*oral.

#"& lleva !uenta de las muertes en el sitio de tra*ajo a travAs de su "istema Cntegrado de=anejo de Cnorma!in %C=C"', el !ual !a$ta un gran $or!entaje de las muertes en la industria dela !onstru!!in en a!ero. "in em*argo, toda inorma!in detallada so*re las !ondi!iones -ue dan$aso a los a!!identes en la !onstru!!in en a!ero es de menor a!!esi*ilidad. os mejores datosdis$oni*les so*re los riesgos y a!!identes en la !onstru!!in en a!ero $rovienen de NC#"& yestudios de la industria y delNego!iado de 7stad5sti!as a*orales %>"'.

(urante las nego!ia!iones de "7NR9, el $ersonal de #"& y un gru$o de tra*ajo de !omitAanaliaron inorma!in so*re a!!identes o*tenida del sistema C=C" de #"& %74. B1; y B;2'. 7stos datos $roveyeron la mejor uente de des!ri$!iones de a!!identes. "in em*argo, era

re!uente la dii!ultad $ara determinar varios elementos !ru!iales, tales !omo la a!tividades$e!5i!a -ue se lleva*a a !a*oal momento del a!!idente3 si la v5!tima era un tra*ajador delierroadiestrado, o el ti$o de estru!tura en !onstru!!in o re$ara!iones.

os siguientes ejem$los de los inormes de C=C" de #"& so*re investiga!iones de a!!identesilustran los ti$os de a!!identes -ue o!urren en la !onstru!!in en a!ero:

1' 1; de maro de 1BB@: una muerte. "e esta*an !olo!ando $a-uetes de $lan!as $ara el $isoso*re viguetas de *arra -ue ten5an una e4tensin de a$ro4imadamente ;0 $ies. 7n el rea dondeel $iso se esta*a !olo!ando, las viguetas no se a*5an soldado en am*os e4tremos y el arriostradoen !ru no se a*5a instalado entre las viguetas. )res $a-uetes de $lan!as $ara el $iso se a*5an!olo!ado!er!a de los e4tremos de las viguetas. 9uando dos em$leados intentaron !olo!ar un!uarto $a-uete ms alejado so*re lasviguetas sin unir y sin a$untalar,las viguetas se movieron y!ayeron so*re la $lan!a de ormign -ue esta*a de*ajo, lesionando de muerte a un em$leado.#"& entiende -ue el !um$limiento !on los re-uisitos $ara viguetas en el 1B26.@G@%e'%;' y %e'%G' de la regla inal $udo a*er $revenido este a!!idente. 7l $rrao %e'%;' re-uiere -ue no se$uede !olo!ar ningn $a-uete de $lan!as $ara el $iso so*re viguetas de a!ero asta -ue se ayainstalado y an!lado todas las riostras y todos los e4tremos de so$orte de las viguetas se ayanunido. dems, el $rrao %e'%G' re-uiere -ue las !argas de !onstru!!inse !olo-uen de manera-ue su *orde se en!uentre a un $ie de la su$eri!ie de so$orte de los e4tremos de la vigueta.

2' 1 de o!tu*re de 1BB@: una muerte. n tra*ajador se en!ontra*a en una viga en C de a!ero de2; $ies intentando !one!tarse a una !olumna de 21 $ies de altura. 7l tra*ajador se en!ontra*a enuna es!ala lo!aliada so*re la $lan!a de ormign. a !olumna se des$la de los tornillos de*ase durante el $ro!eso de !one4in, lanando al tra*ajador de la es!ala y lesionndolo demuerte. #"& entiende -ue el !um$limiento de los re-uisitos en la se!!in 1B26.@GG%a'de laregla inal $udo a*er $revenido este a!!idente al re-uerir -ue todas las !olumnas sean an!ladas!on un m5nimo de !uatro varillas de an!laje %tornillos de an!laje' y de ser a$li!a*le, el $rrao %*'de esa se!!in re-uiere -ue el ingeniero estru!tural de e4$ediente a$rue*e !ual-uier re$ara!in,

8


10/218

reem$lao o modii!a!in de las varillas de an!laje %tornillos de an!laje' en el lugar de!onstru!!in.

?' 1 de o!tu*re de 1BB@: una muerte. n tra*ajador se en!ontra*a la*orando a una altura de 20$ies mientras re$osi!iona*a viguetas de *arra de a!ero !uando tres de las viguetas se do*laron y

!ayeron so*re la $lan!a de ormign de a*ajo, iriendo de muerte al em$leado. #"& !ree-ue el !um$limiento de los re-uisitos en la se!!in 1B26.@G@%*'%?' y $osi*lemente la se!!in1B26.@G@%a'%8' de la regla inal $udo a*er $revenido este a!!idente. 7l $rrao %*'%?' re-uiere-ue a menos -ue se aya $aneliado las viguetas, los mismos de*en ijarse a la estru!tura dea$oyo, al menos en un e4tremo, inmediatamente des$uAs de su !olo!a!in en la $osi!in inal demontajey antes de -ue se !olo-uen viguetas adi!ionales. dems, si las viguetasse en!uentranen naves de ;0 $ies o ms, el $rrao %a'%8' de la regla inal re-uiere -ue tales viguetas seatornillen a la estru!tura $ara $revenir tal des$laamiento involuntario de las viguetas ligeraslargas.

;' 2@ de enero de 1BB8: una muerte. n em$leado !ay desde una altura de 2? $ies y 6

$ulgadas mientras !amina*a so*re un so$orte de te!o en a!ero. 7l em$leado termin deatornillar una viga transversal de te!o en a!ero al so$orte de te!o y !ay !uando se en!ontra*aen el $ro!eso de volver a !aminar $ara !oger otra viga transversal de te!o. #"& entiende -ueel !um$limiento de los re-uisitos de $rote!!in !ontra !a5das de la regla inal $udo a*er$revenido este a!!idente. a se!!in 1B26.@60%a'%1' de la regla inal re-uiere -ue, !on algunase4!e$!iones, !ada em$leado enras!ado en la !onstru!!in en a!ero estA $rotegido !ontra !a5das!uando tra*aje so*re una su$eri!ie de ms de 1G $ies de altura so*re un nivel inerior. 7stoin!luye a los tra*ajadores -ue se desem$ean en a!tividades de atornillado.

G' 12 de agosto de 1BBB: una muerte. n tra*ajador inadvertidamente re!ogi una !u*ierta demadera mar!ada y sin asegurar -ue se en!ontra*a so*re el ue!o de un tragalu de ? $ies $or ?$ies. 7l tra*ajador, a!!identalmente, $is so*re el ue!o y !ay al nivel inerior. #"&entiende -ue el !um$limiento de los re-uisitos de la se!!in 1B26.@G;%e'%?' $ara !u*rir a*erturasen te!os y $isos $udo a*er $revenido este a!!idente.

+ara la evalua!in de la *ase de reeren!ia $ara riesgos en la !onstru!!in en a!ero, #"&utili datos so*re muertes !orres$ondientes al $er5odo 1BB;B8 del Nego!iado de 7stad5sti!asa*orales de 7stados nidos %>"', 9enso de esiones #!u$a!ionales Fatales. *ase delanlisis de los datos del >", #"& estima -ue o!urren, en $romedio, ?G muertes al ao entrelos tra*ajadores del metal estru!tural. #"& determin -ue de las ?G muertes,a$ro4imadamente ?0 atalidades al ao son !ausadas $or a!tores -ue estn !ontem$lados en lanorma inal %ver el anlisis e!onmi!o inal, 9a$5tulo CCC, resumido *ajo la "e!!in V'. =s an,un anlisis de #"& de los resultados de la 7n!uesta nual de esiones y 7nermedades#!u$a!ionales de >" $ara el $er5odo entre 1BB; y 1BB8, identii!a un $romedio anual de 2,2@Blesiones !on d5as de tra*ajo $erdidos, !uyas !ir!unstan!ias estar5an !ontem$ladas en lasdis$osi!iones en la norma inal. 9on una uera la*oral estimada de G6,8;0 tra*ajadores delierro en la !onstru!!in %>", 7n!uesta #!u$a!ional de 7stad5sti!as en el 7m$leo, 1BB8H3 verel anlisis e!onmi!o inal',#"& a !on!luido -ue estos niveles de reeren!ia $ara muertes ylesiones son altos y !laramente re$resentan un riesgo signii!ativo $ara estos tra*ajadores, lo !ualjustii!a una a!!in $or $arte de la gen!ia.

B


11/218

+ara $roveer una *ase de datos ms til $ara uturos $ro!esos de reglamenta!in, #"& adesarrollado e im$lementado un sistema de !odii!a!in mejorado $ara uso de los oi!iales de!um$limiento de #"& al ar!ivar en el sistema C=C" de la gen!ia las investiga!iones so*remuertes en la !onstru!!in. 7ste sistema se im$lement en el m*ito na!ional el 1 de enero de1BB@. os datos -ue #"& se en!uentra re!o$ilando al a!er investiga!iones so*re muertes,

$roveern una uente mayor de inorma!in detallada -ue indi!ar el modo y lugar de lasmuertes en la !onstru!!in.

)res aos luego de la im$lementa!in de esta regla inal, #"& utiliar los datos mejoradosso*re muertes $ara evaluar la ee!tividad de la regla. *ase de esta evalua!in, se determinar sies ne!esario a!er modii!a!iones a la norma.

#"& entiende -ue esta regla inal mejorar la $rote!!in al em$leado mediante la adi!in denuevos re-uisitos $ara !errar lagunas en la !u*ierta a!tual, ortale!er mu!os de los re-uisitosa!tuales y $romover el !um$limiento a travAs de la !larii!a!in y !onsolida!in de los re-uisitose4istentes. +ara una dis!usin adi!ional so*re los 5ndi!es de a!!identes y riesgos signii!ativos,

ver la "e!!in V, Resumen del nlisis 7!onmi!o Final. *ase de la inorma!in de reeren!ia dis$oni*le en el anlisis e!onmi!o de #"& y otraseviden!ias en el e4$ediente, #"& des!u*ri -ue los tra*ajadores del metal estru!tural seenrentan a un signii!ativo riesgo de lesiones serias o muerte -ue $uede redu!irse grandementemediante las revisiones in!luidas en esta regla inal. a gen!ia estima -ue !ada ao,a$ro4imadamente G6,8;0 tra*ajadores en los 7stados nidos suren 2,2@B lesiones serias en la!onstru!!in en a!ero %i.e., d5as de tra*ajo $erdidos'. dems, se estima -ue !ada ao mueren?G tra*ajadores de la !onstru!!in en a!ero !omo resultado de !ondi!iones de tra*ajo $eligrosasevita*les.#"& estima -ue de las ?G muertes anuales en la !onstru!!in en a!ero, se evitarn 8muertes mediante el !um$limiento total !on la norma e4istente y -ue se evitarn unas 22 muertesadi!ionales al !um$lir !on la norma inal. dems, de las 2,2@B lesiones anuales -ue o!asionand5as de tra*ajo $erdidos en la !onstru!!in en a!ero, #"& estima -ue se evitarn 1,1;2 lesionesa travAs del total !um$limiento de la norma e4istente y la inal %se evitarn ?0? lesiones medianteel !um$limiento total !on la norma e4istente y 8?8 lesiones !on el !um$limiento total !on lanorma inal3 las !iras no se aaden al total de*ido a -ue se an redondeado'. +or lo tanto,#"& entiende -ue es ne!esario y a$ro$iado $ro!eder !on el $ro!eso de reglamenta!in inal$ara las a!tividades de !onstru!!in en a!ero.

I!# S)6ari" * E=/li.a.i7+ de la Regla Fi+al

a siguiente dis!usin e4$li!a !mo la regla inal !orres$onde o diiere de la norma $ro$uestaso*re la !onstru!!in en a!ero y la norma e4istente3 !mo las nego!ia!iones de "7NR9 y los!omentarios y testimonios $resentados so*re !ada dis$osi!in inluen!iaron el *orrador de laregla inal y $or -uA !reemos -ue las dis$osi!iones $rotegern los tra*ajadores de la !onstru!!inen a!ero. 74!e$to !uando se indi-ue lo !ontrario, las dis$osi!iones $ro$uestas -ue no ayangenerado !omentarios se an $romulgado segn $ro$uestas, $or raones sealadas en el$rem*ulo de la regla $ro$uesta, la !ual se in!or$ora !omo reeren!ia %6? FR ;?;G@'.

10


12/218

dems de las revisiones a la "u*$arte R, 9onstru!!in en !ero, este $ro!eso dereglamenta!ina!e ne!esario -ue se agan revisiones a la "u*$arte = de esta +arte, +rote!!in!ontra 9a5das, $ara $ro$sitos de !onsisten!ia. 7n su versin a!tual, la se!!in 1B26.G00%a'%2'%iii' esta*le!e -ue: Ios re-uisitos rela!ionados a la $rote!!in !ontra !a5das $ara los em$leados-ue se desem$ean en tra*ajos de !onstru!!in en a!ero, se $roveen en la se!!in 1B26.10G y en

la "u*$arte R de esta +arte.J. 7sta regla inal revisa el lenguaje de la se!!in 1B26.G00%a'%2'%iii'$ara -ue lea: Ilos re-uisitos so*re $rote!!in !ontra !a5das $ara em$leados -ue se desem$eenen tra*ajos de !onstru!!in en a!ero %e4!e$to en torres y tan-ues' se $roveen en la "u*$arte R deesta +arte.J. 7sta revisin !larii!a -ue la !onstru!!in en a!ero se a*ar!a e4!lusivamente en la"u*$arte R. dems, ya -ue los tan-ues y torres estn e4!luidos del m*ito de la "u*$arte R,esta regla inal aade el $rrao 1B26.G00%a'%2'%iv' a la "u*$arte = $ara !larii!ar -ue todos losre-uisitos so*re $rote!!in !ontra !a5das $ara tan-ues y torres de !omuni!a!in y diusin se!u*ren en la se!!in 1B26.10G. 7sta nueva dis$osi!in esta*le!e -ue: Ilos re-uisitosrela!ionados a la $rote!!in !ontra !a5das $ara tra*ajadores -ue se desem$ean en la!onstru!!in de tan-ues y torres de !omuni!a!in y diusinse $roveen en la se!!in 1B26.10GJ.a revisin inal a la "u*$arte = es $ara revisar la se!!in 1B26.G00%a'%?'%iv'. a se!!in

1B26.G00%a'%?'%iv' a!tualmente esta*le!e -ue los sistemas y !riterios de $rote!!in !ontra !a5das!ontenidos en la se!!in 1B26.G02 no a$li!an a la !onstru!!in en a!ero. (e*ido a -ue la normainal de !onstru!!in en a!ero se reiere a la se!!in 1B26.G02 $ara los !riterios de sus sistemasde $rote!!in !ontra !a5das, es ne!esario revisar ese $rrao $ara e4!luir de la se!!in 1B26.G02solamente los tan-ues y torres de !omuni!a!in y diusin. a se!!in 1B26.10; !ontinuar!u*riendo los !riterios $ara tan-ues y torres de !omuni!a!in y diusin. a se!!in1B26.G00%a'%?'%iv', segn revisada, lee !omo sigue: Ia "e!!in 1B26.G02 no a$li!a a la !onstru!!in detan-ues y torres de !omuni!a!in y diusin. %Nota: la "e!!in 1B26.10; esta*le!e los !riterios$ara los !inturones de seguridad, l5neas de seguridad y !uerdas de seguridad utiliadas $ara la$rote!!in !ontra !a5das durante la !onstru!!in de tan-ues y torres de !omuni!a!in y diusin.os $rraos %*', %!' y %' de la "e!!in 1B26.10@ $roveen las deini!iones $ara los tArminos$ertinentes.

Secci#n $%&'.()* Alcance

os $rraos %a' al %!' de la se!!in 1B26.@G0 des!ri*en el al!an!e de la "u*$arte R. 7n la regla$ro$uesta, el al!an!e de la se!!in !onsist5a de dos $rraos3 el $rimero designado !omoIal!an!eJ y el segundo !omo I$li!a!inJ. +ara evitar !onusin, estos su*t5tulos se aneliminado y toda la se!!in se a designado !omo Ial!an!eJ.

7l $rrao %a' dis$one -ue la "u*$arte R a$li!ar a los $atronos -ue se desem$ean ena!tividades de la !onstru!!in en a!ero rela!ionadas !on la altera!in y/o re$ara!in de !ual-uierti$o de edii!a!in o estru!tura > edii!ios multi$isos y de un solo $iso, $uentes y otrasestru!turas > donde tenga lugar el montaje de a!ero. 7l $rrao a!e !laras las dieren!ias en!u*ierta *ajo las normas anteriores entre las edii!a!iones multi$isos y de un solo $iso %o enniveles', as5 !omo entre las edii!a!iones y otros ti$os de estru!turas de a!ero, las !uales ya noson relevantes. )odas las dis$osi!iones de la "u*$arte R revisada aora son a$li!a*lesirres$e!tivamente de tales dieren!ias. 7l $rrao %a' tam*iAn in!luye una INotaJ, -ue indi!anumerosos ejem$los de estru!turas donde la !onstru!!in en a!ero $odr5a tener lugar %esta no esuna lista e4!luyente'. )al lista tam*iAn se en!ontra*a en la regla $ro$uesta.

11


13/218

9omo se indi!ara en la $ro$uesta, "7NR9 dis!uti detenidamente las dieren!ias entre la!onstru!!in y el mantenimiento, ya -ue en la industria de la !onstru!!in se tra*ajan millonesde oras de la*or al ao de tra*ajo de Imantenimiento industrialJ. 7n el 2B 9FR 1B10.12%*' sedeine Itra*ajo de !onstru!!inJ !omo sigue:

)ra*ajo de !onstru!!in signii!a tra*ajo $ara la !onstru!!in, altera!in y/o re$ara!in, in!luyendo $intar yde!orar.

#"& a inter$retado esta deini!in $ara in!luir la altera!in, re$ara!in, renova!in,rea*ilita!in y remodela!in de a!ilidades o estru!turas e4istentes.

a dieren!ia entre la !onstru!!in y el mantenimiento se *asa en la naturalea del tra*ajo -ue seestA realiando, en lugar del t5tulo del $uesto del tra*ajador -ue estA llevndolo a !a*o. "7NR9re!ono!i -ue el al!an!e de la $ro$uesta "u*$arte R esta*a regido $or la deini!in de tra*ajo de!onstru!!in !ontenido en la se!!in 1B10.12%*', -ue a$li!a a toda la +arte 1B26.

a regla inal deine la !onstru!!in en a!ero %en la "e!!in 1B26.@G1' !omo la I!onstru!!in,

altera!in o re$ara!in de edii!a!iones, $uentes y otras estru!turas de a!ero, in!luyendo lainstala!in del $iso de metal y todo el enta*lado en uso durante el $ro!eso de !onstru!!in.J. 7nla regla $ro$uesta, la !onstru!!in en a!ero se deini !omo la I!onstru!!in deJ estasestru!turas. o !ual !onlig5a !on el $ro$uesto $rrao %a', -ue esta*le!5a -ue las a!tividades de!onstru!!in en a!ero tam*iAn in!lu5an a!tividades de Ialtera!in y re$ara!inJ, -ue in!lu5an eltra*ajo en estru!turas -ue ya se u*iesen !onstruido. a deini!in de !onstru!!in en a!ero enla regla inal se !am*i $ara !orregir este error.

na de las $ersonas -ue ore!ieron !omentarios indi! -ue la rase Ialtera!in y/o re$ara!inJno es !lara en el sentido de -ue tales a!tividades $ueden !onsiderarse !omo tra*ajo de!onstru!!in, mientras -ue otras $ersonas $odr5an !onsiderarlas !omo mantenimiento. 7sa

$ersona sugiere -ue #"& deina esos tArminos %74. 1?18?'.

)odas las normas de !onstru!!in de #"& a$li!an a la Ialtera!in y/o re$ara!inJ. 7stostArminos juegan un $a$el im$ortante en la determina!in del al!an!e de todas estas normas. 9onres$e!to a la "u*$arte R, se dis!uti $o!o durante las nego!ia!iones de "7NR9 so*re !modeinir estos tArminos. a gen!ia de!idi -ue ser5a ina$ro$iado deinirlos $or se$arado *ajoestas !ir!unstan!ias. +or tanto, las deini!iones $ara di!os tArminos no se an aadido en laregla inal. a inter$reta!in general de #"& so*re estos tArminos a$li!ar a la norma de!onstru!!in en a!ero en la misma manera -ue $ara las otras normas de !onstru!!in.

os re-uisitos de la "u*$arte R a$li!an a $atronos -ue se desem$ean en la !onstru!!in en

a!ero, a menos -ue se es$e!ii-ue lo !ontrario. a "u*$arte R no a$li!a a las torres detransmisin elA!tri!a, torres de !omuni!a!in y diusin o los tan-ues.

7l $rrao %*'%1' muestra una lista de a!tividades es$e!5i!as de la !onstru!!in en a!ero *ajo la"u*$arte R. 7stas a!tividades de !onstru!!in en a!ero in!luyen el iado, traado, !olo!a!in,!one4in, soldadura, -uemado, arriostrado, a$untalado, atornillado, a$lomado y a$arejo de a!eroestru!tural, viguetas de a!ero y edii!a!iones de metal3 instala!in de $isos de metal y sistema de

12


14/218

enta*lado de $aredes, metales mis!elneos, ierro ornamental y materiales similares3 ytrasladarse de un $unto a otro mientras se llevan a !a*o estas a!tividades.

7n la regla $ro$uesta, se omiti inadvertidamente de este $rrao la !onstru!!in de $aneles y$aredes de ventanas, as5 !omo el ItraadoJ, I!olo!a!inJ, I-uemadoJ, IarriostradoJ,

Ia$untaladoJy a$lomado de a!ero estru!tural, viguetas de a!ero y edii!a!iones de metal3 esto se!orrigi en la regla inal. (e otra orma, el $rrao ser5a igual -ue el $ro$uesto.

"e aadi una deini!in de Ia!ero estru!turalJ $ara ayudar a a!larar esta se!!in. "ignii!a unmiem*ro de a!ero, o un miem*ro a*ri!ado de un material sustituto %tal !omo la i*ra de vidrio,aluminio, metales !om$uestos, et!.'. 7l a!ero estru!tural in!luye, $ero no se limita a viguetas dea!ero, vigas de do*le ), vigas transversales de te!o, !olumnas, vigas, entramados, em$almes,asientos, entarimado de metal, so$ortes laterales, todo el arriostrado, y el arman de metalormado en r5o -ue se en!uentra integrado al arman estru!tural de a!ero de una edii!a!in.7n las vistas, los miem*ros de "7NR9 %74. 20GP3 $. 2G8' e4$li!aron -ue en algunaso!asiones, los edii!ios aora se !onstruyen !on $ieas -ue estn !onigurados !omo $ieas de

a!ero, $ero -ue estn a*ri!ados de un material sustituto %$or ejem$lo, vigas y vigas de almama!ia de i*ra de vidrio'. (e*ido a -ue el $ro!eso de !onstru!!in, la !onigura!in delarman estru!tural y las $ieas son las mismas -ue se utilian en una estru!tura a*ri!ada dea!ero estru!tural, Astos se in!luyen en la deini!in.

7l arman de metal ormado en r5o se in!luye en la deini!in de Ia!ero estru!turalJ slo!uando se en!uentra in!or$orado al arman estru!tural de a!ero de una edii!a!in. a!onstru!!in residen!ial es un ejem$lo donde el a!ero estru!tural no se in!or$ora al armanestru!tural de a!ero, al !ual se a!e reeren!ia !omo las Ivarillas de metalJ, !uya instala!in es$or $arte de !ar$interos.

7l $rrao %*'%2' $rovee una lista de varias a!tividades !u*iertas $or la "u*$arte R !uandoo!urren durante y !omo $arte de las a!tividades de !onstru!!in en a!ero des!ritas en el $rrao%*'%1'. #"& a !am*iado la $rimera ora!in $ara de!larar e4$l5!itamente -ue la !u*iertade$ender de -ue la a!tividad o!urra durante y !omo $arte de la !onstru!!in en a!ero. +orejem$lo, e4isten sistemas de te!ado de metal de !one4in ija -ue in!or$oran una !a$a deaisla!in *ajo el te!o de metal. (urante el $ro!eso de instala!in, se !olo!a una ilera deaisla!in -ue a su ve se !u*re !on una ilera de te!ado de metal. uego -ue se une esa ilerade te!ado, se re$ite el $ro!eso, ilera $or ilera, asta -ue se !om$lete el te!o. a instala!inde la ilera de aisla!in es $arte de la instala!in del te!ado de metal %-ue es el montaje ena!ero'. +or lo tanto, la "u*$arte R !u*re la instala!in de la aisla!in.

na nota al $rrao %*' de la regla $ro$uesta $rovee una lista de las a!tividades I-ue $odr5an!onsiderarse !u*iertas $or esta su*$arte !uando o!urren durante el $ro!eso de las a!tividades dela !onstru!!in en a!eroQ Q Q Ilgunos !omentaristas indi!aron -ue la lista, segn $ro$uesta,era !onusa y sujeta a mala inter$reta!in, ya -ue era di5!il determinar las a!tividades -ueestar5an !u*iertas $or la "u*$arte R. no de los !omentaristas indi! -ue los ejem$los erandemasiado am$lios y !onusos, sujetos a mala inter$reta!in, y -ue una inter$reta!in literalin!luir5a la instala!in de $asamanos, juntas, selladores, $uertas y ventanas dentro de unaedii!a!in !omo !onstru!!in en a!ero irres$e!tivamente de -ue uese o no uese en realidad

1?


15/218

una $arte de las a!tividades de !onstru!!in en a!ero %74. 201P3 $.G;'. #tras $ersonas anindi!ado -ue el te4to del $rrao so*re al!an!e era ade!uado y la nota de*5a eliminarse $araevitar una mala inter$reta!in %74.1?16?'3 -ue la nota era !onusa de*ido a su e4tensin,lo!alia!in y la im$li!a!in de -ue todas las a!tividades listadas, -ue se llevan a !a*o enestru!turas listadas, !onstituyen !onstru!!in en a!ero3 y -ue la nota de*e trasladarse a un

a$Andi!e no mandatorio %74.1?18?'. no de los !omentaristas %74.1??@' se ij en -ue mu!asde las a!tividades listadas tienen la misma $osi*ilidad de o!urrir en estru!turas !on otros ti$os dearmaones estru!turales %tales !omo ormign, al*ailer5a o madera', los !uales estn !u*iertos$or otras su*$artes en 2B 9FR 1B26. 7jem$los de las a!tividades -ue se $ueden en!ontrar entodas las edii!a!iones, irres$e!tivamente del ti$o de arman son la Iinstala!in de $isos demetal, sistemas de enta*lado de $aredes, metales mis!elneos, ierro ornamental y materialessimilares.J (esde la $ers$e!tiva de esta $ersona, se de*en eliminar las notas, ya -ue ser5adii!ultoso $ara los $atronos entender !laramente !ul su*$arte a$li!a dire!tamente a losdierentes armaones estru!turales %74.1??1'. 7sta $ersona tam*iAn e4$res in-uietudesres$e!to al al!an!e demasiado am$lio de la norma $ro$uesta segn des!rita en la se!!in1B26.@G0 y el ee!to -ue esto $odr5a tener en lograr un entendimiento !laro de las dis$osi!iones

tA!ni!as de la norma y su !um$limiento. (i!a $ersona indi! -ue no est !laro !mo la"u*$arte R y los otros re-uisitos en la +arte 1B26 a$li!ar5an a los $atronos -ue reali!en tra*ajos*astante similares, a *ase de la estru!tura de la edii!a!in y si se est llevando a !a*o!onstru!!in en a!ero.

os !am*ios a la $rimera ora!in en la lista en la regla inal tienen el $ro$sito de atender estasin-uietudes y ore!er una indi!a!in ms !lara de !undo se !u*ren las a!tividades listadas.

Varias $ersonas de!lararon -ue la lista de a!tividades in!luye algunas -ue se en!ontra*an ueradel al!an!e de la $ro$uesta se!!in 1B26.@G0%a'. +or ejem$lo, el $rrao %a' es$e!5i!amentee4!luye los tan-ues, aun-ue las estru!turas de !onten!in de agua, ar!ones y tolvas se alistan!omo ejem$los de estru!turas donde se lleve a !a*o el montaje de a!ero. 7stos !omentaristasindi!aron -ue se de*en omitir esos ejem$los y -ue #"& de*e in!luir la siguiente deini!in detan-ue: In !ontenedor e!o de materiales -ue $ueden in!luir metal, i*ra de vidrio, madera uormign en !ual-uier orma, in!luyendo: orma !il5ndri!a, re!tangular, !ni!a, esAri!a,eseroide o el5$ti!a y $uede ser usado, !onstruido, alterado y/o re$arado $ara $ro!esar, !ontener,alma!enar o tratar !ual-uier sustan!ia en varios estados, in!luyendo en un va!5o, *ajo $resinatmosAri!a o $resuriadoJ %74.1?2B6, 1?20@, 1?20@(, 1??10, 1??1@ y 1??16'.

a gen!ia a aadido una deini!in de tan-ue, $ero una ms sim$le de la -ue se sugiere arri*a.a deini!in de tan-ue en la regla inal es Iun re!i$iente $ara !ontener gases, l5-uidos oslidos.J. un-ue se e4!luyen los tan-ues, !omo e4$li!ara la gen!ia en la regla $ro$uesta, la"u*$arte R no !u*re la estru!tura de a!ero -ue sostiene un tan-ue %6? FR ;?;G8'. )am*iAn,estru!turas de !onten!in de agua -ue no sean tan-ues, ar!ones y tolvas no !um$len !on ladeini!in de tan-ue, $or lo -ue estos ejem$los son in!luidos en la lista de ejem$losrela!ionados, segn $ro$uesto $or "7NR9.

#tras $ersonas -uisieron e4$andir la lista. no de los !omentaristas %74. 20GP3 $. 2??' indi!aron-ue el I$rea*ri!ado estru!turalJ de*e in!luirse en la lista de ejem$los, ya -ue los !onstru!toresen a!ero erigen mu!os segmentos de una estru!tura, in!luyendo !olumnas y vigas, as5 !omo

1;


16/218

materiales ar-uite!tni!os erigidos en armaones de a!ero.#tra $ersona%74. 20GP3 $. 2?B26G'de!lar -ue el I$rea*ri!ado estru!turalJ de*e in!luirse de*ido a los riesgos im$l5!itos durante la!onstru!!in e iado, et!. de ormas estru!turales a*ri!adas de un material distinto al a!ero -uesean idAnti!as a las -ue se aso!ian !on el a!ero.

no de los !omentaristas%7j. 1?12B' soli!it -ue el Iormign $rea*ri!ado ar-uite!tni!oJ see4!luyera de la lista. 7ntre sus raones: %1' las a!tividades rela!ionadas !on ormign$rea*ri!ado ar-uite!tni!o estn reglamentadas *ajo la "u*$arte =3 y %2' un !onstru!tor no!onsiderar5a la !onstru!!in de un $anel de ormign $rea*ri!ado !omo !onstru!!in en a!ero >el $ro!eso es ms sen!illo, seguro y r$ido -ue la !onstru!!in en a!ero.

9uando #"& esta*le!i a "7NR9, indi! -ue el m*ito de la "u*$arte R -ue ser5a!ontem$lado $or el !omitA se limita*a a la !onstru!!in en a!ero y no in!lu5a la !onstru!!in deormign $rea*ri!ado %GB FR 2G8;8'. =s an, en una !arta del 18 de o!tu*re de 1BB; al+residente eneral de la &ermandad nida de 9ar$interos de mAri!a %nited >roterood o9ar$enters and Loiners o meri!a',#"& reiter la de!isin de -ue la "u*$arte R no !u*rir5a el

ormign $rea*ri!ado.a regla inal no !u*re la !onstru!!in en ormign $rea*ri!ado. a lista inal de a!tividades!u*iertas !ondi!ionalmente no in!luye la !onstru!!in en ormign $rea*ri!ado. 7n la regla$ro$uesta, la INotaJ -ue a!e una lista de las a!tividades -ue la "u*$arte R $odr5a !u*rir, sein!luye el Iormign $rea*ri!ado ar-uite!tni!oJ. (e*ido a -ue #"& indi! !laramente al$*li!o -ue la "u*$arte R no !u*rir5a la !onstru!!in $rea*ri!ada, emos eliminado elIormign $rea*ri!ado ar-uite!tni!oJ de las a!tividades listadas en la se!!in 1B26.@G0%*'%2'de la regla inal. dems, de*ido a -ue el ormign $rea*ri!ado en o!asiones se erige enarmaones de a!ero, la rase I$iedra y otros materiales ar-uite!tni!os se erigen en armaones dea!eroJ se a !am*iado $ara -ue lea I$iedra y otros materiales ar-uite!tni!os de ormign no$rea*ri!ado erigidos en armaones de a!ero.J

7l $rrao %!' dis$one -ue los de*eres de los !ontratistas en !ontrol *ajo esta regla, in!luyen,$ero no se limitan a los de*eres es$e!ii!ados en la se!!in 1B26.@G2%a' %a$ro*a!in $ara!omenar la !onstru!!in en a!ero', se!!in 1B26.@G2%!' %$lano del lugar de !onstru!!in',se!!in 1B26.@GG%*'%2' %notii!a!in de re$ara!in, reem$lao o modii!a!in de tornillos dean!laje', se!!in 1B26.@GB%*' %$rote!!in !ontra o*jetos en !a5da'y la se!!in 1B26.@60%a'%2'%i'%!a*les $ara esta*le!er el $er5metro de seguridad'.

a reeren!ia a las dis$osi!iones so*re el $atrono -ue !ontrola y la nota de -ue esto no es unalista e4!lusiva de res$onsa*ilidades se aadieron a la regla inal $ara -ue uera a!orde !on la$ol5ti!a multi$atronal de #"&. 7n la $ro$uesta, al esta*le!er los de*eres $arti!ulares de los$atronos -ue !ontrolan, no era la inten!in de #"& eliminar sus res$onsa*ilidades *ajo lado!trina multi$atronal. +or lo tanto, la regla inal esta*le!e es$e!5i!amente -ue los de*eres delos !ontratistas -ue !ontrolan no se limitan a los -ue se es$e!ii!an en la regla.

=u!os !omentaristas, la mayor5a de los !uales eran !ontratistas generales, se o$usieron a laim$osi!in de !ual-uier o*liga!in a los!ontratistas -ue !ontrolan -ue no estuvieran realiando$or s5 mismos el tra*ajo de !onstru!!in en a!ero. "egn su $unto de vista, re-uerir a los

1G


17/218

$atronos a tomar medidas $ara $roteger a los em$leados de otros $atronos es ina$ro$iado y no es$ermitido *ajo la ey de "eguridad y "alud #!u$a!ional. +or ejem$lo,=assman 9onstru!tion9om$any %74. 1?16'3 Ro*inson uality 9onstru!tors %74. 1??6'3 &ayner &oyt 9or$oration%74. 1?22?'3 "t. ouis >ridge 9om$any%74. 1?2;;'3 L. F. #S&ealy 9onstru!tion 9or$oration%74.t 1??G8', entre otros, es!ri*ieron:

)am*iAn nos o$onemos !ategri!amente al $ro!eso de -ue "7NR9 se en!argue de am$liar el m*ito de la ey#"& de 1B@0 mediante la introdu!!in de una deini!in de !ontratista -ue !ontrola !on miras a e4$andir elm*ito de #"&. "i el lenguaje del !ontratista -ue !ontrola, segn reda!tado a!tualmente, es $ermitido en la"u*$arte R, !reemos -ue el $re!edente esta*le!ido $or tal a!!in o!asionar -ue este mismo lenguaje del !ontratista-ue !ontrola se utili!e en uturas revisiones de otras normas de #"&, !omo las de andamios, es!aleras y es!alas,

$rote!!in !ontra !a5das y e4!ava!iones.

#tra serie de !omentarios re!i*idos $or #"& tam*iAn se o$on5an a las dis$osi!iones so*re los!ontratistas -ue !ontrola# os !omentarios reda!tados $or RT >uilding "ystems %74. 1?168'3Fleis!er"eeger 9onstru!tion 9or$oration %74. 1?16B'3 =assman 9onstru!tion 9o. %74.1@0'3


18/218

de tri*unales y la !omisin revisora. Ver, $or ejem$lo, !niversal Construction Com+any, Inc. v.OSRC, $-& F.d (&'%10t 9ir., 1BBB'3R./. Car0one Constr. Co. v. Occu+ational Safety andealt1 Revie2 Comm3n, 166 F.?d 81G %6t 9ir., 1BB8'34rossman Steel 5 Aluminum Cor+., ;>N #"&9 118G%9omisin Revisora, 1B@G'3Mars1all v. 6nutson Construction Co., G66 F. 2dGB6 %8t 9ir., 1B@@'3 9ente4Rooney 9onstru!tion 9o., 16 >N #"&9 212@ %9omisin

Revisora, 1BB;'.+or reglamento, #"& im$one o*liga!iones es$e!5i!as a los $atronos en !ontrol $ara la$rote!!in de los em$leados de otros $atronos en una serie de normas. Ver, $or ejem$lo, lase!!in 1B10.1200%e'%2', 9omuni!a!in de Riesgos3 "e!!in 1B10.1;6, 7s$a!ios !oninados -uere-uieren $ermiso3 y la se!!in 1B26.1101%d', s*esto. +or lo tanto, la airma!in de -ue lagen!ia no tiene la autoridad $ara im$oner tales o*liga!iones en la "u*$arte R a los !ontratistasen !ontrol no es $ersuasiva.

"7NR9 en!ontr -ue mu!os !ontratistas en !ontrol ya an a!e$tado res$onsa*ilidad $or los!in!o de*eres es$e!5i!os -ue aora se en!uentran !odii!ados en la regla inal. Varios

!ontratistas generales / gerentes de !onstru!!in !orro*oraron esto mediante testimonio en lasvistas so*re el $ro!eso de reglamenta!in.%Ver, $or ejem$lo, 74. 201P, $gs. ?G?83 74. 201P,$g. 6?3 74. 201P, $gs. B?BG y 10G10@3 74. 201P, $gs.1G01G13 y 74. 201P, $g. 211.'7s$e!5i!amente, lo siguiente es la res$uesta del "r. LenEins al ser interrogado en un testimoniodurante las vistas $*li!as: %74. 201P, $gs. ?G?8':

+R7N):(e e!o, usted $are!e a*er a!atado mu!os de los re-uisitos de los !ontratistas en !ontrolH -uese an men!ionado durante la sesin de $reguntas.

"R. L7NTCN":7so es !orre!to, ya -ue tratamos de o$erar lugares de tra*ajo seguros. %Cd.'

dems, los !ontratistas en !ontrol ueron re$resentados en "7NR9 $or roDn, enre$resenta!in de la so!ia!in de 9ontratistas enerales de 7stados nidos %Isso!iatedeneral 9ontra!tors o meri!aJ' %9', Ro!EDell )urner en re$resenta!in de 9onstru!tores y9ontratistas so!iados %Isso!iated >uilders and 9ontra!torsJ' %>9' y 9arol =urEland,re$resentando ail*ane >uilding 9om$any. 7llos avalaron la regla $ro$uesta, la !ual !onten5aestas mismas dis$osi!iones. +or !onsiguiente, es ne!esario y a$ro$iado im$oner estaso*liga!ionesa los !ontratistas en !ontrol.

Secci#n $%&'.()$ 7efiniciones

7n la se!!in de deini!iones de la regla inal se enumeran y deinen los tArminos msim$ortantes utiliados en la norma. $ro4imadamente veinte de las deini!iones $ro$uestas,

desarrolladas $or "7NR9 !on la $arti!i$a!in del instituto $ara el estudio de las viguetas dea!ero %"teel Loist Cnstitute'%"LC', el instituto $ara el estudio de los $isos de a!ero %"teel (e!ECnstitute' %"(C', entre otros, no re!i*ieron !omentarios ni se dis!utieron en testimonio en lasvistas. +or !onsiguiente, estas deini!iones se $romulgan segn se $ro$usieron y no se dis!utenen la regla inal.

7n la $ro$uesta, #"& deini los tArminos I!one4in de a*raaderaJ, Ivigueta ormada enr5oJ y Iviguetas !om$uestasJ. (e*ido a -ue estos tArminos no se utilian en la regla inal,

1@


19/218

#"& elimin las deini!iones $ara di!os tArminos. 7l tArmino I!one4in de a*raaderaJ se!onsidera !omo un Idis$ositivo de !one4in e-uivalenteJ *ajo la se!!in 1B26.@G6%!'%1' y se atrasladado al $Andi!e &.

as restantes deini!iones $ro$uestas no re!i*ieron aten!in !onsidera*le durante este $ro!eso de

reglamenta!in. +or !onsiguiente, la dis!usin a !ontinua!in atiende estas deini!iones msdetalladamente.

Columna. 7ste tArmino se deine en la regla inal $ara -ue signii-ue unmiem*ro verti!al de!arga -ue orma $arte del sistema de arman $rimario estru!tural. No se in!luyen !omo!olumnas los I$ostesJ, !omo los $ostes de viento, y los $ostes -ue sostienen los des!ansos de lases!aleras, armaones de $ared, entre$isos y otras su*estru!turas %ver deini!in de I$osteJ'.9omo se dis!ute ms adelante en este $rem*ulo %ver dis!usin de la versin inal de la "e!!in1B26.@GG', la gen!ia determin -ue era ne!esaria una deini!in de !olumna $ara a!er !laro!ules $ieas estn sujetas a los re-uisitos de las dis$osi!iones de an!laje de !olumnas de la"e!!in 1B26.@GG.

/ersona com+etente. 7ste tArmino ya se a*5a deinido en la se!!in 1B26.?2%', el !ual a$li!a atodo tra*ajo de !onstru!!in.na I$ersona !om$etenteJes un !omentarista !a$a de identii!arriesgos e4istentes o $rede!i*les en su entorno o !ondi!iones de tra*ajo -ue sean insalu*res,riesgosas o $eligrosas $ara los em$leados, y -uien est autoriado $ara tomar medidas!orre!tivas inmediatas $ara eliminar tales riesgos. (e*ido a -ue el tArmino se men!ionare!uentemente en esta norma, #"& a re$etido esta deini!in en la "u*$arte R. n!omentarista %74. 1?1G?' sugiri -ue se aadiera Iusualmente, $ero no ne!esariamente, la$ersona !om$etente en un $roye!to de !onstru!!in en a!ero ser la $ersona res$onsa*le $or elmontaje de a!ero.J #"& no !ree -ue el lenguaje re!omendado !larii!a la deini!in.)am*iAn, el tArmino se utilia en todas las a$li!a!iones de !onstru!!in y la gen!ia entiende-ue no es a$ro$iado !am*iar la deini!in $ara la !onstru!!in en a!ero.

Conector. "ignii!a un em$leado -ue, tra*ajando !on e-ui$o de iado, !olo!a y !one!ta $ieasy/o !om$onentes estru!turales. 7sta deini!in, segn ue $ro$uesta, $ermane!i sin !am*ios.Varias $ersonas %74.1??6G, 1???;3 1?1B?3 1?1@?3y 1?21G' de!lararon -ue esta deini!inno indi!a !laramente !ules a!tividades son realiadas $or un o*rero !one!tor. rgumentaron, enes$e!5i!o, -ue la deini!in no indi!a*a si des$legar y asegurar las viguetas de *arra se!onsiderar5a !omo la realia!in de una !one4in. n !om$are!iente testii! %74. 201P3 $g81'-ue la deini!in $ro$uesta era tan am$lia -ue in!luir5a !asi !ual-uier o$era!in -ue reali!enlos tra*ajadores del ierro. #"& est en desa!uerdo !on las $ersonas -ue emitieron estos!omentarios. "7NR9 ten5a la inten!in de limitar esta deini!in lo ms $osi*ley la gen!iaentiende -ue la deini!in inal transmite tal inten!in. a deini!in es *astante es$e!5i!a3 larealia!in de !one4iones se dieren!ia de otras a!tividades de !onstru!!in en a!ero mediantelos elementos en la deini!in. +or ejem$lo, des$legar y asegurar viguetas de *arra a mano no se!onsiderar5a !omo la realia!in de una !one4in, ya -ue ese tra*ajo no se realia I!on e-ui$ode iado.J +or lo tanto, un em$leado es un Io*rero !one!torJ slo !uando tra*aja !onIe-ui$o deiadoJ. 7sto in!luye la !olo!a!in de los !om$onentes a medida -ue se re!i*an del e-ui$o deiado y luego la !one4in de estos !om$onentes, mientras el e-ui$o de iado se en!uentreso*resus$endido.

18


20/218

Constructi0ilidad. 7ste tArmino se deine $ara -ue signii-ue la a*ilidad $ara el montaje de$ieas de a!ero estru!tural en !onormidad !on la "u*$arte R, sin tener -ue alterar el diseoestru!tural en general. 9omo se dis!utiera en el $rem*ulo de la "e!!in 1B26.@GG de la reglainal, la gen!ia a determinado -ue una deini!in $ara !onstru!ti*ilidad es ne!esaria $ara inesde !larii!a!in. 7n la $ro$uesta, varias dis$osi!iones !onten5an e4!e$!iones en donde Iel

diseo y la !onstru!ti*ilidad no $ermitenJ el !um$limiento. "in em*argo, el tArmino Idiseo y!onstru!ti*ilidadJ no se deini.7l tArmino se in!luy en la $ro$uesta $ara $ermitir e4en!ionesde re-uisitos es$e!5i!os donde el diseo en general de la estru!tura im$ida el !um$limiento detales re-uisitos. 7n otras $ala*ras, $ara !um$lir !on los re-uisitos, el diseo en general de laestru!tura tendr5a -ue alterarse. Ua -ue I!onstru!ti*ilidadJ in!luye restri!!iones de Idiseo,Jlagen!ia a sustituido la rase Idiseo estru!tural y !onstru!ti*ilidadJ $or la $ala*raI!onstru!ti*ilidad.J 7ste tArmino se utilia en varias $artes de la regla inal, es$e!5i!amente lasse!!iones B26.@G;%e'%2'%i', 1B26.@G6%e'%1'y %e'%2', y 1B26.@G@%a'%8'%ii'.

8ona de /iso Controlada9C78:. 7ste tArmino se deine $ara -ue signii-ue un rea en la !ual!ierto tra*ajo %$or ejem$lo, la instala!in y !olo!a!in de $iso de metal' se $uede llevar a !a*o

sin el uso de sistemas de *arandas, sistemas $ersonales de deten!in de !a5das, sistemas dedeten!ino sistemas de redes de seguridad, siem$re -ue se im$lementen $ro!edimientos alternos%$or ejem$lo, el !ontrol de a!!eso en !om*ina!in !on el adiestramiento de los tra*ajadores,$r!ti!as de tra*ajo es$e!5i!as y el uso de l5neas de !ontrol o su e-uivalente'. as onas de $iso!ontrolada se dis!uten en la se!!in 1B26.@60 %!' de la regla inal.

Contratista ;ue controla. #"& deine este tArmino $ara -ue signii-ue un !ontratista general,!ontratista general, gerente de !onstru!!in, $ro$ietario -ue a!te !omo !ontratista general, o!ual-uier otra entidad legal -ue tenga la res$onsa*ilidad en general so*re la !onstru!!in del$roye!to K su $lanii!a!in, !alidad y inalia!in.

n !omentarista %74. 201P3 $g. 8?B' indi! -ue una !om$a5a se $odr5a !onsiderar !omo!ontratista -ue !ontrola *ajo esta deini!in si !ontrolara el itinerario del lugar de tra*ajo, di!tara!undo los !ontratistas arn su tra*ajo, y !onvirtiera en $r!ti!a el inormar a otros !ontratistasen el lugar de !onstru!!in so*re $ro*lemas de seguridad y re-uiriera -ue otros !ontratistastomaran a!!iones !orre!tivas. )am*iAn argument -ue, mientras -ue Astos no !onstituyen todoslos a!tores relevantes, son re$resentativos de los ti$os de autoridad -ue $oseen los !ontratistas-ue !ontrolan.

lgunas $ersonas indi!aron -ue la deini!in de !ontratista -ue !ontrola era in!ierta y $od5ainter$retarse $ara -ue in!luyera un I$ro$ietario $*li!o o $rivado, el ar-uite!to del $roye!to, el!ontratista general u otros !ontratistas en $roye!tos !on mlti$les !ontratistas $rimarios.J adis$osi!in deine el tArmino !on rela!in al al!an!e del !ontrol so*re el lugar de tra*ajo. n!ontratista -ue !ontrola es una entidad -ue tiene autoridad su$ervisoria general so*re el lugar detra*ajo de manera -ue $ueda !orregir viola!iones de seguridad y salud $or s5 mismo o $ro!urar-ue otros los !orrijan. +or lo tanto, un $ro$ietario, ar-uite!to de $roye!to o !ual-uier otraentidad -ue tenga esa autoridad se !onsiderar5a !omo un !ontratista -ue !ontrola.a rase $ro$uesta I$or !ontrato !on otras $artesJse a omitido en la regla inal de*ido a -ue el$atrono $uede tener la Ires$onsa*ilidad en general so*re el $roye!to, su $lanii!a!in, !alidad yinalia!inJ sin -ue se aya esti$ulado mediante !ontrato.

1B


21/218


22/218

tArminos no son !onsistentes !on los tArminos !om$ara*les en la "u*$arte =, el !omitA en!ontr-ue las deini!iones en la $ro$uesta releja*an el uso de estos tArminos en la industria de la!onstru!!in en a!ero. =ientras -ue una !oeren!ia entre las dos normas es desea*le, lostArminos en la "u*$arte = no a*r5an satise!o las ne!esidades de esta norma. +or lo tanto, lagen!ia a retenido los tArminos de la versin $ro$uesta de la "u*$arte R.

/iso de ca0ria.7ste tArmino se deini $ara -ue signii-ue un $iso elevado de una edii!a!in oestru!tura -ue se aya diseado $ara re!i*ir $ieas de a!ero iadas antes de su !olo!a!in inal.no de los !omentaristas%74. 1? ?08' sugiri !am*iar el tArmino a I$iso de andamiajeJ, ya -ueno est !laro si las reeren!ias en las se!!iones 1B26.@G;%e'%G'%i' y la %e'%G'%ii' tienen el $ro$sitode reerirse a $isos utiliados $ara sostener $lataormas de gras o materiales andamiados."7NR9 a indi!ado -ue el tArmino I$iso de !a*riaJ es un tArmino de uso regular en laindustria de la !onstru!!in $ara reerirse al $iso en el !ual se estA llevando a !a*o el $ro!eso de!onstru!!in $ara los $isos su$eriores. 7l $iso de !a*ria $odr5a o no tener una !a*ria so*re s5,$ero se le !onsidera !omo el $iso de montaje y un!iona !omo un rea de andamiaje $ara !argasde !onstru!!in -ue son ne!esarias $ara realiar el tra*ajo en los niveles su$eriores. Ua -ue el

tArmino es un tArmino generaliado en la industria, la gen!ia entiende -ue el tArmino Irea deandamiajeJ es muy restri!tivo y $uede $rovo!ar !onusin so*re el uso !ontem$lado $ara el $iso.a gen!ia !on!uerda !on el tArmino re!omendado $or "7NR9Ws y $romulga la deini!ininal segn ue $ro$uesta.

Asiento de conexi#n do0lesignii!a una unin estru!tural -ue durante la instala!in de una!one4in do*le% sostiene un $rimer miem*ro mientras se !one!ta el segundo miem*ro. 7stadeini!in reem$laa la deini!in $ro$uesta de Iasiento.J "e modii! la deini!in $ara -ueuera !om$ati*le !on las revisiones realiadas a la versin inal de la se!!in 1B26.@G6%!'.IsientoJ ue !am*iado a Iasiento de !one4in do*leJ $ara !larii!ar -ue se utili!en estosdis$ositivos $ara las !one4iones do*les.

=evantamiento de +untales de refuer>o signii!a $untales de reuero diagonales atornillados!uya instala!in se re-uiere antes de desengan!ar los !a*les de iado del a!ero. #tro!omentarista indi! -ue el tArmino de*e ser reem$laado $or el tArmino I$untales de reueroJ%74. 1??08'. irm -ue Ilevantamiento de $untales de reueroJ im$li!a, de manerain!orre!ta, -ue el mismo es tem$orero y re-uerido solamente $ara $ro$sitos de !onstru!!in,similar al a$untalado de montaje, tornillos de montaje, et!. "in em*argo, la gen!ia no est dea!uerdo. evantamiento de $untales de reuero se reiere a $untales de reuero -ue de*einstalarse durante el $ro!eso de !onstru!!in, y -ue se !onvierte en $arte $ermanente de laestru!tura. "LC re!omend este tArmino y lo a!e$t !omo un tArmino -ue es de !ono!imiento!omn en la industria. +or lo tanto, el tArmino $ermane!i sin !am*ios en la regla inal.

Sistema de restricci#n de ca?das. a regla inal deine un sistema de restri!!in de !a5das !omoun sistema de $rote!!in !ontra !a5das -ue $reviene -ue su usuario trans!urra !ual-uier distan!iaen una !a5da. 7l sistema se !om$one de un !inturn de seguridad o un arnAs !on un an!laje,!one!tores y otro e-ui$o ne!esario $ara -ue el sistema $revenga -ue el tra*ajador sura una !a5dadesde !ual-uier distan!ia. )5$i!amente, los otros !om$onentes in!luyen un !a*le de seguridad ytam*iAn una !uerda salvavidas y otros dis$ositivos. 9uando se utilia mientras se tra*aja so*reuna su$eri!ie oriontal, el sistema $reviene -ue el tra*ajador !amine ms all del *orde de la

21


23/218

su$eri!ie de $aso / tra*ajo %en !ontraste, un sistema de deten!in de !a5das limita la distan!ia deuna !a5da'.

7n la regla, segn $ro$uesta, la gen!ia utili el tArmino Irestri!!in de !a5das %dis$ositivo$osi!ionador'.J 7n la regla inal, #"& elimin la reeren!ia $arentAti!a a un dis$ositivo

$osi!ionador, modii! la deini!in y aadi una deini!in $or se$arado $ara el tArminoIdis$ositivo $osi!ionador.J 7l tArmino utiliado en la $ro$uesta se deini !omo un sistema!onsistente de un an!laje, !one!tores, un !inturn !or$oral o un arnAs de !uer$o !om$leto y unal5nea de seguridad, !uerda salvavidas o una !om*ina!in ade!uada de Astos utiliados $ara$revenir -ue un em$leado re!orra, en !a5da, una distan!ia mayor de dos $ies, y $ara $ermitir elautores!ate. as raones $ara !am*iar el tArmino y su deini!in se a*ar!an en la dis!usin dela "e!!in 1B26.@60 de la regla inal.

/er?metro interior final. 7ste es un nuevo tArmino en la regla inal y signii!a el $er5metro de ungran es$a!io a*ierto y $ermanente dentro de una edii!a!in, !omo un atrio o $atio. 7sto noin!luye a*erturas $ara es!aleras, ue!os $ara as!ensores, et!. 7l tArmino, utiliado en la se!!in

1B26.@60%a'%2', des!ri*e las reas -ue se !onsideran !omo un $er5metro inal de la estru!tura,$ero no son $er5metros e4teriores.

ar. 7ste tArmino se deine $ara -ue signii-ue e-ui$o de eleva!in de a*ri!a!in!omer!ial diseado $ara elevar y $osi!ionar una !arga de $eso !ono!ido a una u*i!a!in en unaaltura !ono!ida y a una distan!ia oriontal del !entro de rota!in del e-ui$o. I7-ui$o de iarJin!luye, $ero no se limita a gras, !a*rias, gras de torre, !a*rias o gras montadas en *ar!aas,$ostes gra y sistemas !orredios de iado. a deini!in de e-ui$o de iar in!luye todo ele-ui$o a*ri!ado !omer!ialmente -ue se utilia en la !onstru!!in en a!ero $ara elevar !argas auna u*i!a!in es$e!ii!ada. 7l $ro$sito era asegurar -ue este tArmino no se limitaraestri!tamente a las gras. a deini!in tam*iAn se ela*or de manera -ue se evitara -ue un!onstru!tor en a!ero re!lame !omo Io*reros !one!toresJ a em$leados -ue realmente no lo son%!omo los o*reros en!argados de los detalles', al $roveerles un Itrin-uete a $oleaJ $ara !um$lir!on la deini!in de o*rero !one!tor. n Itrin-uete a $oleaJ no se in!luye en la deini!in dee-ui$o de iar. n Itrin-uete a $oleaJ es un dis$ositivo me!ni!o -ue usualmente !onsiste deuna !adena o !a*le unida en !ada e4tremo, utiliada $ara a!ilitar el movimiento de materialesmediante uera manual y a$alan!amiento. "e e4!luy de la deini!in de Ie-ui$o de iarJ, ya-ue es im$ulsado manualmente. n !omentarista %1??08' re!omend -ue se eliminara la raseIun montajeJ de la deini!in $ro$uesta, ya -ue no es ne!esaria en el !onte4to de la deini!in.#"& estuvo de a!uerdo !on este !omentarista en -ue la rase no es ne!esaria. dems, este!omentarista re!omend -ue los Itrin-uetes a $oleaJ de*5an !onsiderarse !omo e-ui$o de iar!uando se utili!en $ara !argas so*resus$endidas. a gen!ia no !on!uerda !on esta $ersonaso*re este $arti!ular. n Itrin-uete a $oleaJ se utilia $ara ajustar la $osi!in de un miem*ro, no$ara IiarloJ de un nivel a otro. 7l e-ui$o de iar se a deinido !on la inten!in de in!luirsolamente el e-ui$o tradi!ional utiliado $ara iar $ieas de a!ero en su lugar. n Itrin-uete a$oleaJ no se ajusta a esta deini!in. #"& tam*iAn a realiado !am*ios editoriales en ladeini!in $ara a!erla ms !lara.

A0ertura. 7ste tArmino se deine $ara -ue signii-ue un ue!o o es$a!io de 12 $ulgadas %?0.G!ent5metros' o ms en su dimensin m5nima, en un $iso, te!o u otra su$eri!ie de $aso / tra*ajo.

22


24/218

+ara $ro$sitos de esta su*$arte, tragalu!es y !$ula um5genas %IsmoEe domesJ' -ue no!um$len !on los re-uisitos de resisten!ia de la se!!in 1B26.@G;%e'%?' se !onsideran !omoa*erturas%ver la dis!usin so*re Iue!o en $isoJ $ara una e4$li!a!in ms detallada'.

Sistema +ersonal de detenci#n de ca?das. a regla inal deine un sistema $ersonal de deten!in

de !a5das %+F"' !omo un sistema utiliado $ara detener la !a5da de un em$leado desde un nivelde tra*ajo. 9onsiste de un an!laje, !one!tores y un arnAs !or$oral, y $odr5a in!luir un !a*le deseguridad, un dis$ositivo de desa!elera!in, una !uerda de seguridad, o !om*ina!ionesade!uadas de Astos. a deini!in en la regla inal elimina la reeren!ia -ue se $ro$uso $ara la$ro$uesta de los !inturones de seguridad, dado -ue ya no se $ermitir su uso en los sistemas dedeten!in de !a5das.

Sistema de dis+ositivos +osicionadores. 9omo se dis!utiera anteriormente *ajo la deini!in deIsistema de deten!in de !a5dasJ, la regla inal esta*le!e una distin!in entre el tArmino sistemade restri!!in de !a5das y sistema de dis$ositivos $osi!ionadores. +or !onsiguiente, se aadiuna deini!in $or se$arado $ara el sistema de dis$ositivos $osi!ionadores. (eine ese tArmino

!omo un !inturn de seguridad o arnAs !or$oral a$arejado $ara $ermitir -ue un em$leado $uedasostenerse so*re una su$eri!ie elevada y verti!al, !omo una $ared o !olumna, y tra*ajar !onam*as manos li*res mientras se in!lina.

7sta deini!in omite la reeren!ia en la $ro$uesta de Irestri!!in de !a5dasJ %dis$ositivo$osi!ionador'J a la a*ilidad $ara el autores!ate. )al !a$a!idad est garantiada $or el e!o de-ue el $rrao 1B26.@60%d'%1' en la regla inal re-uiere -ue los sistemas de dis$ositivos$osi!ionadores !um$lan !on los re-uisitos de la "e!!in 1B26.G02. a se!!in 1B26.G02%e're-uiere -ue los sistemas de dis$ositivos $osi!ionadores $ara limitar el re!orrido de la !a5da deltra*ajador a no ms de dos $ies, lo !ual $ermitir5a -ue los tra*ajadores utili!en estos dis$ositivos$ara au4iliarse en !aso de una !a5da detenida. l utiliar Irestri!!in de !a5dasJ y Isistemas dedis$ositivos $osi!ionadoresJ, los $atronos no ne!esitan $roveer dis$ositivos de autores!ate a losem$leados. a ran $or la !ual tales artea!tos no son re-ueridos es -ue la Irestri!!in de!a5dasJ y los Isistemas de dis$ositivos $osi!ionadoresJ de*en disearse $ara evitar -ue losem$leados se e4$ongan a riesgos de !a5das.

/oste. 7ste tArmino se deine $ara -ue signii-ue una $iea estru!tural !on un eje longitudinal-ue es esen!ialmente verti!al, el !ual: %1' tiene un $eso de ?00 li*ras o menos y tiene una !argaa4ial %una !arga -ue a!e $resin a!ia a*ajo so*re el e4tremo su$erior', o %2' no tiene una !argaa4ial, $ero est restringido lateralmente $or la $iea so*re s5. )5$i!amente, los $ostessostienendes!ansos de es!aleras, armaones de $ared, entre$isos y otras su*estru!turas. 9omo sedis!utiera en el resumen y e4$li!a!in de la "e!!in 1B26.@GG de la regla inal, la gen!iaentiende -ue se re-uiere una deini!in de $oste$ara !larii!ar la a$li!a*ilidad de di!a se!!in.%Ver la deini!in de I!olumnaJ en la "e!!in 1B26.@G1.'.

Ingeniero estructural de r@cord +ara el +royecto. 7ste tArmino se deine en la regla inal $ara-ue signii-ue el $roesional registrado y li!en!iado res$onsa*le $or el diseo del armanestru!tural de a!ero y !uyo sello a$are!e en los do!umentos del !ontrato estru!tural. n!omentarista%74. 1? ?G6' sugiri -ue se am$liara la deini!in mediante la adi!in de la rase

2?


25/218

Iy otros sistemas estru!turalesJ luego de Iarman estru!tural de a!eroJ. a ne!esidad de taladi!in no se a demostrado3 la deini!in se $romulga sin !am*ios.

/ersona cualificada. 7ste tArmino tam*iAn se deine en la se!!in 1B26.?2%m', -ue a$li!a a todotra*ajo de !onstru!!in !u*ierto $or la $arte 1B26. na I$ersona !ualii!adaJ signii!a un

!omentarista -ue $osee un grado, !ertii!ado o re$uta!in $roesional de re!ono!imiento, o -uiende*ido a un am$lio !ono!imiento, adiestramiento y e4$erien!ia, a demostrado e4itosamente unaa*ilidad $ara solu!ionar o resolver $ro*lemas rela!ionados !on el tema en !uestin, el tra*ajo oel $roye!to. 9omo !on la deini!in de I$ersona !om$etenteJ, de*ido al uso re!uente deltArmino en esta norma, y $ara !onvenien!ia de los usuarios, la deini!in se re$ite en la "u*$arteR, a $esar de -ue la misma ya se en!uentra en la "e!!in 1B26.?2. n !omentarista %74. 1?1G?'sugiri !am*iar la deini!in $ara -ue sea ms es$e!5i!a a la !onstru!!in en a!ero. "inem*argo, el e4$ediente no muestra una gran ne!esidad $or una deini!in dierente.

Construcci#n en acero. 7ste tArmino signii!a la !onstru!!in, altera!in o re$ara!in deedii!a!iones, $uentes y otras estru!turas de a!ero, in!luyendo la instala!in de $lataorma de

metal y todo el enta*lonado utiliado durante el $ro!eso de !onstru!!in. 7sto es una revisin dela deini!in en la $ro$uesta, -ue deine la !onstru!!in en a!ero !omo Ila !onstru!!in deedii!a!iones, $uentes y otras estru!turas de a!ero, in!luyendo la instala!in de $ieas de a!ero$ara te!os y $isos y todo el enta*lonado y entarimado utiliado durante el $ro!eso de!onstru!!in.J n !omentarista indi! -ue se entiende -ue la !onstru!!in en a!ero in!luye lasa!tividades de altera!in y/o re$ara!in, $ero -ue la deini!in en la $ro$uesta esta*a limitada ala !onstru!!in de estru!turas !om$letas %74. 1?18?'.

a deini!in en la $ro$uesta inadvertidamente !onligi !on la se!!in 1B26.@G0%a' segn$ro$uesta, -ue esta*le!5a -ue las a!tividades de !onstru!!in en a!ero tam*iAn in!lu5ana!tividades de Ialtera!in y re$ara!inJ, las !uales in!luyen tra*ajos en estru!turas -ue ya se anerigido. a deini!in de !onstru!!in en a!ero en la regla inal se a !am*iado $ara !orregireste error.

igueta de acero 9vigueta OSA:. 7ste tArmino se deine $ara -ue signii-ue un miem*rose!undario de !arga de viga a*ierta de 1;; $ies %;?.B metros' o menos, diseado $or el a*ri!antey utiliado !omo so$orte de $isos y te!os. 7ste tArmino no in!luye los entramadosde a!eroestru!tural o viguetas ormadas en r5o. n !omentarista %74. 1?1G?' sugiri -ue se aadiera larase Idiseado $or el a*ri!anteJa esta deini!in $ara a!erla a!orde !on la deini!in de vigade do*le ) de a!ero y dieren!iarla de un entramado de a!ero, el !ual est diseado $or uningeniero estru!tural de rA!ord. #"& estuvo de a!uerdo !on esta sugeren!ia y a !am*iado ladeini!in en la regla inal !orres$ondientemente.

Acero estructuralsignii!a un miem*ro de a!ero o un miem*ro e!o de un material sustituto%tal !omo, $ero no limitado a i*ra de vidrio, aluminio o $ieas !om$uestas'. 7stas $ieasin!luyen, $ero no se limita a: viguetas de a!ero, vigas de do*le ), vigas transversales de te!o,!olumnas, vigas, entramados, em$almes, asientos, entarimado de metal, so$ortes laterales, todo$untal de reuero, y arman de metal ormado en r5o, el !ual se integra al arman estru!turalde a!ero de una edii!a!in. 7sta deini!in se aadi de*ido a -ue es un tArmino im$ortante-ue se utilia en la se!!in de al!an!e de esta norma. )am*iAn, en la vista y en la reunin de

2;


26/218

!onsulta de "7NR9 del 16 de di!iem*re de 1BBB, los miem*ros de "7NR9 e4$li!aron%74.20GP, $gs. 2?02??, 2;82;B y2G@2@13 74. 206P, $g. @03 y 74. 208P, $gs. 1;;1;G' -ue enalgunas o!asiones, las edii!a!iones aora se !onstruyen !on $ieas -ue estn !onigurados!omo $ieas estru!turales de a!ero,$ero -ue estn e!os de un material sustituto %$or ejem$lo,las vigas a*iertas ma!ia a*ri!adas de i*ra de vidrio;. (e*ido a -ue en el $ro!eso de

!onstru!!in, la !onigura!in del arman estru!tural y las $ieas son los mismos -ue los deuna estru!tura e!a de a!ero estru!tural, los mismos se an in!luido tam*iAn en la deini!in.

o de

la Construcci#n en Acero

2G


27/218

7l +rrao %a' re-uiere -ue el !ontratista -ue !ontrola $ro!ure -ue se $rovean notii!a!iones $ores!rito al !onstru!tor en a!ero -ue %1' el ormign en los !imientos, $ilares y $aredes, as5 !omola argamasa en los $ilares y $aredes de al*ailer5a se ayan !urado asta un nivel en el !ual$rovea la ortalea ade!uada $ara resistir !ual-uier uera im$uesta so*re el ormign durante elmontaje de a!ero3 y %2' -ue !ual-uier re$ara!in, reem$lao y modii!a!in a los tornillos de

an!laje !um$la !on los re-uisitos de la se!!in 1B26.@GG%*'. os !riterios -ue determinan laresisten!ia ade!uada $ara los !imientos de ormign de$enden de los resultados de los mAtodosde $rue*a estandariados re-ueridos de la "o!iedad meri!ana $ara la +rue*a de =ateriales%")='. %Nota: los re-uisitos $ara -ue el !ontratista -ue !ontrola notii-ue al !onstru!tor ena!ero so*re !ual-uier re$ara!in, reem$lao o modii!a!in a los tornillos de an!laje seen!uentran en la se!!in 1B26.@GG%*''

"7NR9 des!u*ri -ue mu!os a!!identes -ue involu!ran !ola$sos, se $udieron evitar siu*iera a*ido una ade!uada !omuni!a!in y $lanii!a!in antes del montaje %6? FR ;?;61'.7sta se!!in de la regla est diseada $ara asegurar una a$ro$iada !omuni!a!in y $lanii!a!inanti!i$ada entre los !ontratistas -ue vierten el ormign $ara los !imientos, los !ontratistas -ue

re$aran tornillos de an!laje en re$ara!in, el !ontratista -ue !ontrola y el !onstru!tor en a!ero.7sta !omuni!a!in de*e o!urrir antes del !omieno de la !onstru!!in en a!ero. a notii!a!in$or es!rito $uede transmitirse ele!trni!amente.

lgunos !omentaristas%74. 1?;, 1?@, 1?26, 1?6? y 1?1B?'indi!aron -ue un !ontratista-ue !ontrola des!ono!er5a si el ormign se a !urado asta el $unto en -ue el montaje de a!ero$udiera !omenar. +rosiguieron $ara sealar -ue los !onstru!tores en a!ero !ono!en ms so*re!unto ormign ne!esita !urarse y son -uienes de*en determinar si se a suministrado lainorma!in ade!uada $ara -ue la !onstru!!in en a!ero $ueda !omenar.

#"& est de a!uerdo en -ue es usual -ue el !ontratista -ue !ontrola y el !onstru!tor en a!erodes!ono!an si el ormign se a !urado, a menos -ue se aya llevado a !a*o el mAtodo de$rue*a estandariado de la ")=. 7ste re-uisito es similar al re-uisito de #"& $ara la!onstru!!in en ormign en la se!!in 1B26.@0?%e'%ii', el !ual re-uiere -ue no se remueva elen!orado del ormign moldeado en el lugar de !onstru!!inJ Q Q Q asta -ue el ormign seaya sometido a $rue*a ade!uadamente mediante un a$ro$iado mAtodo de $rue*a estandariadode la ")= diseado $ara indi!ar la uera de !om$resin del ormign y los resultados de la$rue*a muestran -ue el ormign a ad-uirido la sui!iente resisten!ia $ara sostener su $eso y!argas -ue se le im$onganJ. Ua -ue los !imientos, $ilares y $aredes -ue se $retend5an !u*rir enesta se!!in, segn $ro$uesta, estar5an sosteniendo la estru!tura de a!ero mientras se !onstruye,#"&, as5 !omo el !omitA, desean garantiar -ue esta inorma!in se $rovea al !onstru!tor ena!ero antes de -ue se !olo-ue el a!ero so*re el ormign.

7n la regla $ro$uesta, el !ontratista -ue !ontrola a*r5a tenido -ue $roveer los resultados de las$rue*as de la ")= al !onstru!tor en a!ero. a regla inal se a !am*iado $ara relejar el e!ode -ue el !ontratista -ue !ontrola de*e asegurar -ue los resultados de las $rue*as se $rovean al!onstru!tor en a!ero. 7ste reraseo $ermitir al !ontratista -ue !ontrola !ontar !on un !ontratistaamiliariado !on losresultados de las $rue*as de la ")=, -uien llevar a !a*o las $rue*as y$roveer los resultados al !onstru!tor en a!ero.

26


28/218

os !omentaristas %74.1?16;, 1?26;, 1???; y 1??GB' tam*iAn indi!aron -ue es el !ontratistade !onstru!!in en a!ero y no el !ontratista -ue !ontrola la $ersona idnea $ara evaluar las!ondi!iones en el lugar del $roye!to y a$ro*ar el !omieno de la !onstru!!in en a!ero. "inem*argo, la regla inal no !ontiene un re-uisito a*ar!ador -ue el !ontratista -ue !ontrola evalesi el lugar de !onstru!!in se en!uentra en !ondi!iones $ro$i!ias $ara !omenar la !onstru!!in

en a!ero. 7n lugar de esto, esta*le!e dos as$e!tos es$e!5i!os del lugar de !onstru!!in -ue el!ontratista -ue !ontrola de*e evaluar antes de a$ro*ar el !omieno de la !onstru!!in en a!ero.7l !ontratista -ue !ontrola se en!uentra en una mejor $osi!in -ue el !onstru!tor en a!ero $arare!o$ilar la inorma!in re-uerida, ya -ue gran $arte de esta inorma!in de*e o*tenerse de las$artes so*re las !uales el !onstru!tor en a!ero no tenga !ontrol, !omo el la*oratorio -ue someta a$rue*a las muestras de ormign o el !ontratista de ormign -ue re$are lostornillos de an!lajeaveriados. #"& tam*iAn aadi una nueva dis$osi!in, la se!!in 1B26.@G2%*', $ara garantiar-ue un !onstru!tor en a!ero no !omien!e el montaje del a!ero antes de re!i*ir la inorma!inre-uerida en la se!!in 1B26.@G2%a'.

n !omentarista %74. 1?1;B' sugiri -ue la $ala*ra ImustJ en la se!!in 1B26.@G2%a', segn

$ro$uesta, uese sustituida !on la $ala*ra IsallJ. un-ue estas $ala*ras tienen el mismosignii!ado, la $ala*ra IsallJ %-ue en es$aol es Ide*eJ'se utilia en toda la norma y el !am*iose reali $ara ines de !oeren!ia.

/Drrafo 9c:/lano del lugar de construcci#n

os $rraos %!'%1' y %!'%2' de la regla inal re-uieren -ue el !ontratista -ue !ontrola $rovea ymantenga v5as de a!!eso y un rea !on de!live y desagOe ade!uado. 7stas !ondi!iones $ermiten-ue el !onstru!tor en a!ero se traslade a travAs del lugar de !onstru!!in y lleve a !a*o laso$era!iones ne!esarias de una manera segura. a dis$osi!in no a$li!a a v5as uera del lugar de!onstru!!in.

lgunos !omentaristas %74. 1?26, 1?6?, 1?1B?, 1?21G y 1?2;1' sealaron -ue ya sonre-ueridas v5as de a!!eso seguras en las "e!!iones 1B26.20%(is$osi!in eneral de "eguridad y"alud'3 1B26.GG0 %ras y !a*rias'3 y 1B26.602%a'%?'%i' %Normas del e-ui$o de manejo demateriales'. "in em*argo, estas normas no $rotegen a los em$leados de los riesgos $lanteados enla se!!in 1B26.@G2%*'. +or ejem$lo, estas normas no !ontem$lan rutas de a!!eso ade!uadasa!ia y a travAs del lugar de !onstru!!in. 9omo uera sealado anteriormente, #"& aintentado reunir en la "u*$arte R las dis$osi!iones -ue son $arti!ulares del tra*ajo de!onstru!!in en a!ero.

7n su testimonio res$e!to a la ne!esidad de esta dis$osi!in en la industria de la !onstru!!in ena!ero, "teve RanE, un miem*ro de "7NR9 en re$resenta!in de la industria de los seguros,de!lar lo siguiente:

7stoy a*lando so*re las !ondi!iones del lugar de !onstru!!in. Normalmente, no se a*la de muertes !uando sea*la de las !ondi!iones del lugar del $roye!to, $ero las estad5sti!as -ue #"& nun!a o*tuvo !orres$ond5an a las delesiones in!a$a!itantes donde los tra*ajadores del ierro surieron $ies o $iernas a$lastadas al intentar des!argarlosmateriales enlos lugares de tra*ajo. 7l a!ero estru!tural erroso tiene -ue des!argarse, ordenarse y erigirse antes de-ue $uedas estar en un lugar alto. 9omo industria, no slo -ueremos eno!arnos en las muertes, sino tam*iAn en laslesiones in!a$a!itantes -ue an a!osado nuestra industria. %208P3 +g.?;'

2@


29/218

a regla inal aade una e4!e$!in $ara las v5as uera del lugar de !onstru!!in en res$uesta a un!omentarista %74. 1?21;' -ue se o$uso a la dis$osi!in $ro$uesta, ya -ue e4isten lugares detra*ajo !on v5as de a!!eso -ue son $ro$iedad de una !iudad o un !ondado. 9uando tales!ondi!iones e4isten, el !ontratista -ue !ontrola no tiene ninguna autoridad $ara !orregir

$ro*lemas !on la v5a o $ara asignar las reas donde se e!arn los !imientos $ara -ue los!onstru!tores en a!ero $re$aren sus tra*ajos. #"& est de a!uerdo !on los !omentaristas en-ue e4isten !ir!unstan!ias donde el $atrono -ue !ontrola no tendr5a tal !ontrol, !omo en el !asodonde una !iudad o !ondado $osea las v5as de a!!eso. +or esta ran, #"& aadi un lenguajea la regla inal $ara $roveer una e4!e$!in donde el !ontratista -ue !ontrola no tenga !ontrolso*re la v5a.

7l $rrao %!'%2' re-uiere -ue el !ontratista -ue !ontrola $rovea y mantenga un rea irme, !onde!live a$ro$iado, desagOe y de !il a!!eso al lugar de tra*ajo, !on es$a!io ade!uado $ara elalma!enamiento seguro de materiales y una o$era!in segura del e-ui$o del !onstru!tor. 9omose esta*le!iera en la regla segn $ro$uesta, "7NR9 en!ontr -ue el !ontratista -ue !ontrola se

en!uentra en la mejor $osi!in $ara minimiar los riesgos rela!ionados !on un $lano y!ondi!iones del lugar de !onstru!!in ina$ro$iadas. as dis$osi!iones en los $rraos %!'%1' y%!'%2' $rovienen del !digo de $r!ti!as estandariadas$ara edii!ios y $uentes de a!ero de laC"9 %74. B?6'.

lgunos !omentaristas %74. 1?2@B, 1?210, 1??11, 1?1B? y 1?16;' indi!aron -ue el tArminoIade!uadoJ en el re-uisito *ajo el $rrao %!'%1' de*e deinirse $ara delinear lo -ue ser5aa!e$ta*le $ara las v5as. uego de !onsiderar esta sugeren!ia, #"& !on!luy -ue no se $od5a!rear una deini!in -ue a*ar!ara todas las $osi*les !ondi!iones del lugar de !onstru!!in. +oresta ran, #"& retuvo la $ala*ra Iade!uadoJ en la regla inal y determin -ue serres$onsa*ilidad del !ontratista -ue !ontrola $ro!urar -ue una v5a tenga un de!live a$ro$iado $arasostener e-ui$o sin el $eligro de -ue se ruede, y -ue tenga un desagOe ade!uado,de manera -ueel e-ui$o $ueda manejarse de manera segura.

n !omentarista%74. 1?1GG' se o$uso a la dis$osi!in undamentndose en -ue el !onstru!toren a!ero, en lugar del !ontratista -ue !ontrola, es el mejor !a$a!itado $ara determinar lasne!esidades de a!!eso y reas de tra*ajo $ara las la*ores. 7n las vistas, un !om$are!iente %74.208P3 +g. @8@B' testii! -ue el !onstru!tor en a!ero no tiene a!ultad alguna $ara indi!ar ellugar donde se situarn las v5as de a!!eso y las reas de alma!enamiento, o las $ersonas -ue$ueden tra*ajar en esas reas. adi -ue es el !ontratista -ue !ontrola es -uien usualmentetoma estas de!isiones. #tro !om$are!iente%74. 202P3 +g. ;2' testii! -ue !uando Al ne!esita-ue la v5a de a!!eso o el rea de alma!enamiento se nivele, se !omuni!a !on el !ontratistageneral o el !ontratista -ue !ontrola.

7l e4$ediente indi!a -ue es el !ontratista -ue !ontrola es -uien se en!uentra en la mejor $osi!inde asegurar -ue se lleven a !a*o los !am*ios ne!esarios %ver, $or ejem$lo,74. 201P3 +gs. B?BG'. )am*iAn, en estas situa!iones, el !ontratista -ue !ontrola es !a$a de a!er los !am*iosne!esarios. )endr el $ersonal y el e-ui$o, o $uede asignar la tarea de mantener las !ondi!ionesdel lugar de !onstru!!in a otros !ontratistas. +or estas raones, #"& no a ee!tuado !am*ios

28


30/218

en la dis$osi!in !on!erniente a la res$onsa*ilidad de mantener !ondi!iones ade!uadas en ellugar de !onstru!!in.

/Drrafo 9d:/lanificaci#n antici+ada de las o+eraciones so0resus+endidas de i>ado

7l $rrao 1B26.@G2%d' re-uiere -ue todas las o$era!iones de iado en la !onstru!!in en a!erosean $lanii!adas !on anti!i$a!in$ara asegurar -ue !um$lan !on los re-uisitos de la se!!in1B26.@G?%d', en el $rrao -ue reglamenta Itra*ajos de*ajo de !argasJ.

7l $ro$sito del $rrao %d' de la regla inal %$rrao %!' de la regla $ro$uesta' es atender losriesgos rela!ionados !on !argas so*resus$endidas. 7s$e!5i!amente, estos riesgos in!luyen allasdel dis$ositivo de eleva!in, las !uales o!asionar5an un riesgo de a$lastamiento y -ue se !ayeranart5!ulos de la !arga, lo -ue !rea un riesgo de gol$es y de a$lastamiento, entre otros. (ada lanaturalea de las !argas utiliadas en la !onstru!!in en a!ero, !ual-uiera de estos eventos $odr5aresultar en una muerte o lesin seria.

uego de revisar los !omentarios so*re este $rrao %74. 1?1@0, 1? 210, 1?218, 1?26? y 1???;' #"& re!ono!i -ue el t5tulo del $rrao $ro$uesto K $rote!!in !ontra o*jetosso*resus$endidos K era !onuso en el sentido de -ue suger5a -ue este $rrao trata*a so*re el$ro!eso en s5 de realiar elevados. 9omo res$uesta a los !ometarios, #"& a !am*iado elt5tulo $ro$uesto $ara el $rrao %d' $ara -ue lea I$lanii!a!in anti!i$ada de o$era!ionesso*resus$endidas de iadoJ en lugar de I$rote!!in !ontra o*jetos so*resus$endidosJ y as5relejar -ue la se!!in 1B26.@G2%d' atiende los re-uisitos $ara la $lanii!a!in anti!i$ada deelevados y no los re-uisitos $ara el iado y a$arejo de materiales en s5.

os !omentaristas %74. 1?;, 1?@, 1?26, 1?6?, 1?180, 1?1B?, 1?21G y 1???;' indi!aron-ue ay o!asiones !uando se re-uiere -ue los materiales -ue se estAn elevando tengan un rea deos!ila!in-ue a*ar!ar5a las onas donde se en!uentren los tra*ajadores. "egn esta $ers$e!tiva,este re-uisito o!asionar5a -ue el !ontratista -ue !ontrola des$ejara todo el lugar de !onstru!!in.o !ual no era el $ro$sito del !omitA, o lo -ue re-uer5a la dis$osi!in. dems, ya e4iste unre-uisito similar en la norma de gras y !a*rias de #"&.a se!!in 1B26.GG0%a'%1B' re-uiere-ue Itodos los em$leados de*en mantenerse uera del al!an!e de las !argas -ue se vayan a elevary de las !argas sus$endidasJ. 7l $ro$sito de la regla inal 1B26.@G2%d' es re-uerir -ue los$atronos $lanii!an !on anti!i$a!in los elevados $ara a!ilitar el !um$limiento de los re-uisitos$ara !argas so*resus$endidas. travAs de la $lanii!a!in anti!i$ada, los $atronos $uedenajustar itinerarios y tareas $ara evitar -ue el tra*ajador se e4$onga a !argas so*resus$endidas.Ver el $rem*ulo de la se!!in 1B26.@G?%d' K tra*ajos de*ajo de !argas >$ara una dis!usin msdetallada.

/Drrafo 9e:/lan de construcci#n es+ec?fico +ara lugar de tra0ao

7l $rrao 1B26.@G2%e' esta*le!e los !riterios $ara los $lanes de !onstru!!in es$e!5i!os al lugarde tra*ajo. os $lanes de*en ser desarrollados $or una $ersona !ualii!ada y estar dis$oni*le enel sitio de tra*ajo. a norma no re-uiere tales $lanes $ara todos los sitios de tra*ajo en la!onstru!!in en a!ero3 tres dis$osi!iones es$e!5i!as de esta regla se $ermiten !omo alternativas$ara dis$osi!iones es$e!5i!as de la norma: na es !uando un $atrono desea $roveer I$rote!!in

2B


31/218

e-uivalenteJ, en lugar de desa!tivar o a!er ino$erante los linguetes de reten!in de seguridad enlos gan!os de iado %se!!in 1B26.@G?%!'%G''. a segunda es !uando un $atrono $rovee unmAtodo de !onstru!!in alterno $ara !olo!ar !iertas viguetas de a!ero detalladas en la se!!in1B26.@G@%a'%;'. a ter!era es !uando un $atrono !olo!a $a-uetes de $lan!as $ara los $isosso*re viguetas de a!ero y, *ajo !iertas !ir!unstan!ias, de*e do!umentar en un $lan de

!onstru!!in -ue la estru!tura $uede sostener esa !arga %se!!in 1B26.@G@%e'%;'%i''. a versin$ro$uesta de este $rrao $ermane!i sin !am*ios. #"& a $rovisto el $Andi!e !omo unagu5a $ara esta*le!er los !om$onentes de un $lan de !onstru!!in es$e!5i!o $ara lugar de tra*ajo,segn re!omendado $or "7NR9. 7n la regla $ro$uesta, #"& e4$li! $or -uA no re-uer5a-ue el $atrono esta*le!iera un $lan de !onstru!!in es$e!5i!o $ara el lugar de tra*ajo $ara !ada$roye!to %6? FR ;?;62'.(urante las dis!usiones ini!iales, "7NR9 !onsider un re-uisito $ara-ue !ada $atrono de la !onstru!!in en a!ero desarrollara un $lan de !onstru!!in es$e!5i!o $arael lugar de tra*ajo$or es!rito $ara !ada $roye!to, $ero de!idieron -ue tal re-uisito $odr5a!onllevar un $a$eleo inne!esariamente a*rumador, $arti!ularmente $ara los $e-ueos nego!ios."er5a ms !il !om$letar un $lan de !onstru!!in es$e!5i!o $ara el lugar de tra*ajo luego -ue el!onstru!tor aya desarrollado un $lan modelo. lgunas !ondi!iones es$e!5i!as al lugar del

$roye!to -ue $odr5an llevar a un $atrono a re!urrir a una alternativa, en lugar de los re-uisitoses$e!ii!ados en los $rraos 1B26.@G?%!'%G', 1B26.@G@%a'%;' y 1B26.@G@%e'%;'%i', y ejem$los de$osi*les mAtodos alternos, se atienden en la dis!usin de estos $rraos ms adelante en este$rem*ulo.

Secci#n $%&'.()I>ado y a+areo

7l a$arejo y el iado de $ieas y materiales de a!ero son a!tividades esen!iales en el $ro!eso de!onstru!!in en a!ero. 7sta se!!in esta*le!e los re-uisitos de seguridad dirigidos a los riesgosrela!ionados !on estas a!tividades. 7n esta regla inal, se aadieron unos nuevos $rraos %a' y%*' a la "u*$arte R $ara !larii!ar la a$li!a!in de los re-uisitos generales $ara gras. 9omo seindi!ara en el lenguaje introdu!torio $ro$uesto, las nuevas dis$osi!iones re!omendadas $or"7NR9 se disearon $ara !om$lementar los re-uisitos de la "e!!in 1B26.GG0 en ve dereem$laarlos.

7l $rrao %a' de la regla inal dis$one -ue todas las dis$osi!iones de la "e!!in 1B26.GG0, losre-uisitos de !onstru!!in general $ara gras y !a*rias, a$li!an a o$era!iones de iado y a$arejoen la !onstru!!in en a!ero a e4!e$!in de la se!!in 1B26.GG0%g'%2', re-uisitos generales $ara$lataormas sus$endidas de gra o !a*ria $ara el $ersonal. as dis$

steel erection (66.12) norma

Documents