STAV GRAĐANA SRBIJE PREMA KORUPCIJI

Izveštaj pripremljen za UNDP Srbija

Izveštaj pripremio CeSID DOO, Beograd

Decembar 2013. godine

2

METODOLOGIJA

Istraživanje realizovaliAgencija za istraživanje javnog mnjenja

CeSID za UNDP Srbija

Terenski radU periodu između 07. i 17. decembra

2013. godine

Tip i veličina uzorkaSlučajni, reprezentativni uzorak od 600

punoletnih građana Srbije

Okvir uzorkaTeritorija biračkog mesta kao

najpouzdanija registarska jedinica

Odabir domaćinstvaSlučajno uzorkovanje bez zamene – u okviru biračkog mesta, svaka druga

kućna adresa od početne tačke

Odabir ispitanika u okviru domaćinstva

Slučajno uzorkovanje bez zamene – izbor ispitanika metodom prvog

rođendana u odnosu na dan anketiranja

Istraživačka tehnika Licem u lice u okviru domaćinstva

Istraživački instrument Upitnik

3

UOPŠTENO GLEDANO, DA LI MISLITE DA STVARI U SRBIJI IDU U PRAVOM ILI U POGREŠNOM SMERU?

Optimizam građana Srbije je još uvek na nivou od decembra prošle godine. Skoro trećina građana (31%) u ovom trenutku smatra da se stvari u Srbiji kreću u dobrom smeru! Ovo je već treći istraživački ciklus u kome beležimo gotovo istovetan procenat građana koji pokazuju optimizam u pogledu budućnosti Srbije

Ne zna/ne može da proceni

U pravom smeru

U pogrešnom smeru

12%

14%

73%

13%

16%

71%

23%

32%

45%

19%

32%

49%

21%

31%

48%

2013 decembar

2013 jun

2012 decembar

2012 jun

2011 novembar

4

KAKO BISTE OCENILI SVOJU SADAŠNJU MATERIJALNU SITUACIJU?

U ovom trenutku, od početka ovog istraživačkog projekta 2009. godine, beležimo najveći procenat ispitanika koji smatraju da je njihova materijalna situacija nepodnošljiva (18%).

Kada uzmemo u obzir da je još 36% onih koji svoju ekonomsku situaciju vide kao lošu, dobijamo nešto više od polovine građana u Srbiji čiji su materijalni resursi jedva dovoljni za

preživljavanje.

2011 novembar

2012 jun 2012 de-cembar

2013 jun 2013 de-cembar

1% 1% 0%1%

0%1% 0%1%

1%1%

12%9% 10% 9% 9%

35%

31%

45%

37%

37%

45% 45%

31%

36%36%

6%

14%13%

16%18%

Ne zna/BOIzuzetno dobraUglavnom dobraPodnošljivaLošaNepodnošljiva

5

GLAVNI PROBLEMI GRAĐANA SRBIJE (PREGLED PO ISTRAŽIVAČKIM CIKLUSIMA)

Negativni parametri životnog standarda uslovljavaju i redosled na listi ključnih problema sa kojima se suočavaju građani Srbije. Siromaštvo je potisnulo korupciju sa drugog na treće mesto na listi najvećih problema sa kojima se suočavaju građani.

U ovom trenutku, posle nezaposlenosti koja dominira na prvom mestu, sledi siromaštvo kao ključni problem za 18% građana Srbije, a korupcija je tek na trećem mestu sa 12% onih koji je percipiraju najvećim problemom građana Srbije danas.

Kosovo i Metohija

Odnosi sa Evropom i EU

Zdravstvo

Penzije

Loš obrazovni sistem

Slabost i neefikasnost insti-tucija

Kriminal i bezbednost

Nedostatak mogućnosti za mlade ljude

Niske plate

Korupcija

Siromaštvo

Nezaposlenost

1%

1%

1%

2%

3%

2%

4%

5%

7%

12%

21%

41%

1%

1%

2%

3%

1%

1%

3%

5%

9%

9%

23%

40%

1%

2%

2%

1%

2%

3%

3%

7%

6%

15%

14%

44%

0%

1%

1%

1%

2%

4%

3%

6%

6%

15%

15%

44%

0%

0%

1%

2%

2%

2%

4%

7%

9%

12%

18%

43%

2013 decembar

2013 jun

2012 decembar

2012 jun

2011 novembar

UČESTALOST SLUČAJEVA KORUPCIJE

Ko je platio, koliko, kome i zašto?

7

UČESTALOST SLUČAJEVA KORUPCIJE

Svega 19% ispitanika tvrdi da su njima bliski ljudi u prethodna tri meseca imali iskustva sa korupcijom što je za 1% niže nego pre godinu dana. Ovo je istovremeno najniži nalaz

od početka ovog istraživačkog projekta!

okt.

09

mar.

10

okt.

10

nov.

11

jun.1

2

dec

.12

jun.1

3

dec

.13

okt.

09

mar.

10

okt.

10

nov.

11

jun.1

2

dec

.12

jun.1

3

dec

.13

Indirektno iskustvo Direktno iskustvo

38%

33% 34%

39%

35%

20%

26%

19%

15% 16%13%

11%14%

8%11%

8%

8

KOME JE PLAĆENO?

Trendovi koje pratimo u poslednja tri ciklusa nam jasno izdvajaju lekare i policajce kao profesije u kojima su slučajevi korupcije konstantno prisutni. Vidljiv je i trend povećanja u pogledu učestalosti korupcije kod službenika u državnoj administraciji. U poslednja dva

ciklusa skoro polovina (48%) od ukupnog broja slučajeva davanja mita je vezana za zdravstvo i lekare!

Dokto

ru

Polica

jcu

Slu

žben

iku u

drža

vnoj a

dm

...

Tužio

cu

Nek

om

dru

gom

Nasta

vnik

u/p

rofeso

ru

Poresk

om

služb

enik

u

Carin

iku

Sudiji

Advo

katu

/ Pra

vnik

u

Oso

blju

iz kom

unaln

e sl...

25%19%

9%5%

12%9%

3% 3% 5% 3%7%

47%

15% 14%

5% 5% 4%4% 4%

1% 1% 1%

48%

18%19%

0%

7%2% 2% 3% 0% 0% 1%

dec.12 jun.13 dec.13

9

ŠTA JE RAZLOG ZA DAVANJE MITA?

Skoro 60% građana Srbije koji su imali direktno ili indirektno iskustvo sa korupcijom su SAMI ponudili mito radi dobijanja određene usluge!

Ipak moramo napomenuti da je broj slučajeva u kojima je od građana direktno traženo mito ipak za nijansu veći nego pre šest meseci (rast sa 19% na 22% u kategoriji građana kojima je

direktno traženo mito). Sa druge strane, u slučajevima indirektne upoznatosti sa korupcijom, broj slučajeva u kojima je od građana direktno traženo mito u poslednja tri meseca je smanjen

za 3% (sa 27% na 24%).

jun.1

3

dec

.13

jun.1

3

dec

.13

jun.1

3

dec

.13

jun.1

3

dec

.13

jun.1

3

dec

.13

jun.1

3

dec

.13

Tražili su im mito direktno

Ponudili su plaćanje mita kako bi izbegli probleme sa nadležnima

Ponudili su mito radi dobijanja određene

usluge

Tražili su mi mito direktno

Ponudio/la sam plaćanje mita kako bi

se izbegli problemi sa nadležnima

Ponudio/la sam mito radi

dobijanja određene us-

luge

Indirektno iskustvo Direktno iskustvo

27% 24%17% 18%

58% 56%

19% 22% 24% 22%

56% 57%

10

PROSEČAN IZNOS MITA, KOMPARATIVNI PRIKAZ

Zabrinjavajući podatak: iznos datog mita u prethodna tri meseca je u ovom istraživačkom ciklusu po treći put prešao cifru od 200 Evra! Najviši zabeleženi prosečni iznos mita u prethodnih šest ciklusa je bio 255 Evra u oktobru 2010. godine. Nalazi iz ovog ciklusa

(prosečni iznos mita je 250 Evra) ukazuju da se visina mita ozbiljno približila rekordnoj cifri iz oktobra 2010. godine.

2009 Okt 2010 Mar

2010 Okt 2011 Nov

2012 Jun 2012 Dec 2013 Jun 2013 Dec€ 0

€ 50

€ 100

€ 150

€ 200

€ 250

€ 300

€ 164 € 169

€ 255

€ 178

€ 103

€ 168

€ 205

€ 250

11

PERCEPCIJA KORUPCIJE

U ovom istraživačkom ciklusu je za 3% smanjen broj onih koji tvrde da se malo smanjio nivo korupcije u Srbiji i ovaj nalaz ukazuje da kod građana još uvek postoje određene

nedoumice u kom pravcu se odvija borba protiv korupcije.

2011 novembar

2012 jun

2012 decembar

2013 jun

2013 decembar

7%

9%

10%

10%

9%

23%

24%

8%

7%

11%

25%

24%

12%

11%

9%

35%

35%

45%

43%

46%

10%

8%

24%

27%

24%

0%

1%

2%

1%

Ne zna/BO

Veoma se povećao

Malo se povećao

Ostao je isti

Malo se sman-jio

Veoma se smanjio

12

KAKVA JE BUDUĆNOST KORUPCIJE U SRBIJI U NAREDNIH 12 MESECI?

Trenutno svega 2% građana očekuje da će se nivo korupcije smanjiti u narednih 12 meseci što je za cela 3% niže nego pre šest meseci. Za nijansu je (sa 28% na 27%) smanjen i broj

građana koji tvrde da će se nivo korupcije malo smanjiti u narednoj godini. Najviše građana (43%) smatra da se u narednoj godini ništa značajno neće promeniti kada je reč o nivou

korupcije u Srbiji i da će sve ostati na istom.

2011 novembar

2012 jun

2012 decembar

2013 jun

2013 decembar

11%

9%

13%

15%

13%

16%

19%

4%

7%

9%

21%

21%

9%

8%

7%

38%

36%

33%

37%

43%

13%

12%

34%

28%

27%

1%

3%

7%

5%

2%

Ne zna/BO

Veoma povećati

Malo povećati

Ostati isti

Malo smanjiti

Veoma smanjiti

13

ODAKLE VREBA KORUPCIJA?

Percepcija nivoa korupcije unutar političkih partija u decembru 2013. godine je najviša od početka ovog istraživačkog projekta i iznosi celih 80%!

Uporedo sa porastom percepcije korupcije unutar političkih partija, beležimo rast percepcije nivoa korupcije i u skoro svim institucijama koje građani iz ciklusa u ciklus smatraju

dominantno korumpiranim (zdravstvu, policiji, gradskoj administraciji...) u odnosu na jun 2013. godine .

Grad/admin-istracija

Carina

Policija

Zdravstvo

Političke partije

55%

63%

63%

74%

76%

64%

66%

64%

74%

77%

51%

52%

56%

69%

72%

51%

62%

65%

68%

72%

59%

59%

74%

71%

80%

nov.11

jun.12

dec.12

jun.13

dec.13

14

KOLIKO JE KORUPCIJE U KLJUČNIM INSTITUCIJAMA SISTEMA?

Ako je sudeći po trendovima uspostavljenim na osnovu odgovora ispitanika, SVE VIŠE!

U ovom trenutku procenat građana koji smatraju da su ključne institucije sistema poput republičke Vlade i Parlamenta donekle i veoma korumpirane je za čak 10% veći nego pre

samo šest meseci!

Predsednika države u ovom trenutku smatra korumpiranim 6% više ispitanika nego što je to bio slučaj u junu 2013. godine, a čak 11% više nego prethodnog decembra!

Vojska

Predsednik države

Vlada

Parlament / zakonodavstvo

25%

45%

67%

63%

32%

47%

69%

65%

13%

24%

47%

44%

16%

29%

47%

48%

20%

35%

57%

58%

nov 2011

jun 2012

dec 2012

jun 2013

dec.13

15

PERCEPCIJA KORUPCIJE U ZDRAVSTVU

Više od dve petine ispitanika smatra da je korupcija unutar zdravstvenog sistema veoma mnogo izražena, a 27% smatra da je u ovoj oblasti ima mnogo!

Veoma mnogo Mnogo Osrednje Malo Nimalo0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

37

29

25

9

1

38

26 26

8

3

41

2725

52

dec.12 jun.13 dec.13

16

NA OSNOVU ČEGA SMATRATE DA JE KOD NAS RAŠIRENA KORUPCIJA U ZDRAVSTVU?

Ne znam, ne mogu da ocenim

Lično iskustvo (vama ili vašim najbližim neko je tražio novac, poklon ili neku uslugu)

Iz iskustva vaših prijatelja, rođaka, komšija ...

Putem informacija iz medija

Vidim da zdravstveni radnici imaju male plate, a dobro žive, što znači da verovatno primaju mito

Smatram da korupcija u zdravstvu nije raširena

0 5 101520253035404550

7

18

41

23

5

6

7

22

42

18

8

3

10

15

45

26

4

0

dec.13 jun 2013 dec. 2012

Procenat ispitanika sa ličnim iskustvom

o postojanju korupcije u

zdravstvu smanjio se za 7%, što se može

tumačiti i nešto manjim brojem

slučajeva korupcije u poslednja tri

meseca.

17

PERCEPCIJA NIVOA KORUPCIJE KOD ZDRAVSTVENIH RADNIKA U SRBIJI

Broj onih koji veruju u apsolutnu korumpiranost lekara je porastao za 6% u odnosu na junski istraživački ciklus!

dec.12

jun.13

dec.13

dec.12

jun.13

dec.13

dec.12

jun.13

dec.13

dec.12

jun.13

dec.13

Lek

ari

7.2

5

7.7

13.1

13

12.5

5

5

5.9

27.5

27

26.3

14.6

12

11.9

20.3

23

17.2

3.7

3

2

8.9

9

5.2

24.1

27

23.2

23.3

22

23.1

7

6

8.5

8.2

5

8.5

27.3

27

25.1

21.4

20

19.4

19.4

20

15.6

17.9

21

18.3

15.1

15

16.1

12.4

12

15.7

28.6

26

21.7

19.3

18

18.4

11.7

14

16.1

9.5

10

12

36.2

40

46.3

18.3

20

23.3

ne zna/BO

uopšte nisu korum-pirani

malo su korumpirani

umereno su korum-pirani

prilično su korumpirani

veoma su korumpirani

18

PERCEPCIJA NIVOA KORUPCIJE U MEDICINSKIM USTANOVAMA

Trendovi koji se tiču nivoa korupcije u različitim medicinskim ustanovama, a koji su uspostavljeni u prethodna dva ciklusa, i dalje važe. Nivo korupcije je najizraženiji u kliničko-

bolničkim centrima, kliničkim centrima i opštim bolnicama, dok se znatno manji nivo korupcije vezuje za rehabilitacione centre i domove zdravlja.

dec.12

jun.13

dec.13

dec.12

jun.13

dec.13

dec.12

jun.13

dec.13

dec.12

jun.13

dec.13

dec.12

jun.13

dec.13O

pšt

oj boln

ici

Klinič

kom

centr

u

6.4

6

11.2

10.4

8

10.5

15.2

16

23.2

14.9

16

23.2

22.9

25

29.3

15.1

16

12

5

6

4.7

4.4

3

3.5

5.2

3

3.5

7

7

7.7

31.5

28

27

15.1

17

15

9.2

9

8

8.5

9

6.7

12.9

13

9.3

25.8

25

16.7

26

26

23.8

20.3

23

18

21.9

20

16.5

25.6

24

19.8

13.2

13

18.2

25.1

24

19.7

26.3

22

22

26.3

26

22.4

18.8

18

16

8

12

14.9

18.4

18

26.3

24.6

27

26

23.1

26

27.7

12.7

13

17.8

ne zna/BO

ne postoji uopšte

u maloj meri

u osrednjoj meri

u velikoj meri

u veoma velikoj meri

19

IZVOR INFORMACIJA O KORUPCIJI

Manji broj slučajeva korupcije u prethodna tri meseca je uslovio da se građani o korupciji sve više informišu putem medija, a sve manje kroz sopstvena i iskustva sebi bliskih ljudi.

Mediji Glasine Prijatelji, rodbina

Lično iskustvo Drugi izvori

66%

34% 35%

13%

2%

60%

38%

31%

13%

1%

74%

31%34%

10%

0%

dec.12 jun.13 dec.13

20

UKOLIKO BISTE SE NAŠLI U SITUACIJI DA VAM NEKO DIREKTNO TRAŽI MITO, ŠTA BISTE URADILI?

Broj ispitanika koji su spremni da daju mito je vraćen na nivo iz marta 2010. godine kada je takođe jedna petina ispitanika bila

spremna da plati kako bi mimo zakonskih procedura rešila

problem ili uspešno obavila posao.

Nastavlja se stagnacija u kategoriji onih ispitanika koji bi slučaj u kome je od njih traženo mito

prijavili organima za sprovođenje zakona, a

pad u kategoriji ispitanika koji bi slučaj korupcije

prijavili nadležnoj upravi.

Prijavio/la bih novinarima

Ništa ne bih učinio/la, čekao/la bih da se situacija promeni

Prijavio/la bih upravi

Platio/la bih ukoliko imam novac

Prijavio bih organima za sprovođenje zakona

Potražio bih nekog da mi pomogne bez plaćanja mita

Ne bih platio/la

8%

10%

10%

15%

13%

29%

33%

7%

11%

11%

17%

11%

26%

33%

4%

9%

14%

18%

24%

34%

40%

7%

14%

14%

17%

18%

32%

46%

6%

15%

9%

20%

19%

28%

40%

2013 dec

2013 jun

2012 decembar

2012 jun

2011 novembar

21

KO BI TREBALO DA BUDE NA ČELU BORBE PROTIV KORUPCIJE?

Vlada je u od samog početka prepoznata kao organ od koga građani dosta očekuju u ovom procesu, a u poslednja dva ciklusa je preuzela primat u borbi protiv

korupcije od policije koja je u odnosu na junski

istraživački ciklus ipak za nijansu,sa 39% na 41%, povećala procenat onih

koji je smatraju najadekvatnijim organom

za suprostavljanje korupciji u zemlji. 40% ispitanika koji smatraju da sudstvo

treba da predvodi borbu protiv korupcije je

najbolji rezultat koje je sudstvo postiglo u

dosadašnjem toku ovog istraživačkog projekta!

Poverenik za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti

NVO

Specijalne elitne jedinice

Državna revizorska institucija

Parlament

Predsednik

Zaštitnik građana

Građani (pokreti građana)

Sudstvo

Agencija za borbu protiv korupcije

Policija

Vlada

1%

1%

7%

3%

3%

4%

2%

11%

24%

13%

47%

46%

1%

1%

5%

5%

6%

9%

2%

18%

37%

26%

49%

41%

1%

2%

3%

3%

3%

5%

10%

19%

27%

35%

39%

43%

1%

1%

7%

3%

5%

5%

5%

16%

40%

29%

41%

46%

dec.13

jun.13

dec.12

jun.12

22

KOJI JE NAJBOLJI VID BORBE PROTIV KORUPCIJE?

Korupcija i kriminal moraju biti strogo sankcionisani i za ovo se zalaže 82% ispitanika!

Ispitanici dosta očekuju i od poboljšanja zakonskih mera, ali i od jačanja svesti o korupciji među građanima Srbije. Po 67% ispitanika podržava i jedan i drugi vid borbe protiv korupcije.

Povećanje plata službenika u javnom sektoru

Transparentnost u donošenju adminis-trativnih odluka

Jačanje kontrole civilnog (nevladinog) sektora nad javnom administracijom

Jačanje javne svesti o korupciji

Jačanje kontrole države nad javnom admin-istracijom

Poboljšanje zakonskih mera (novi an-tikorupcijski zakon, međunarodne kon-

vencije...)

Stroge kaznene mere

30%

38%

41%

46%

48%

49%

66%

21%

40%

43%

47%

47%

44%

71%

33%

45%

51%

60%

61%

69%

79%

24%

39%

47%

53%

62%

64%

81%

26%

43%

54%

67%

64%

67%

82%

2013 dec

2013 jun

2012 decembar

2012 jun

2011 novembar

23

KOLIKO JE VLADA EFIKASNA U BORBI PROTIV KORUPCIJE?

Procenat onih koji smatraju da postoji određena efikasnost u naporima Vlade da se suzbije korupcija u zemlji je istovetan kao i u prethodnom ciklusu (64%). Određenu stagnaciju u

radu Vlade na suzbijanju korupcije možemo primetiti kroz činjenicu da se smanjio procenat onih koji napore Vlade ocenjuju vrlo efikasnima, a povećao broj onih koji

smatraju da su oni malo efikasni.

Ne zna/BO Vrlo efikasna Malo efikasna Uglavnom neefikasna

Uopšte nije efikasna

8%

2%

32%

23%

35%

11%9%

49%

22%

9%9%11%

53%

21%

6%7% 7%

57%

20%

8%

2012 jun 2012 decembar 2013 jun 2013 dec

PERCEPCIJA RADA AGENCIJE ZA BORBU PROTIV KORUPCIJE

25

PREPOZNATLJVOST RADA AGENCIJE ZA BORBU PROTIV KORUPCIJE

Prepoznatljivost rada Agencije za borbu protiv korupcije u poslednja tri ciklusa je na istom, veoma visokom nivou – 77%.

2010 mart

2010 oktobar

2011 novembar

2012 jun 2012 decem-

bar

2013 jun 2013 dec

60%65% 63%

75% 77% 77% 77%

26

KOLIKI JE DOPRINOS AGENCIJE ZA BORBU PROTIV KORUPCIJE?

Mirniji i slabije medijski propraćen period u radu Agencije koji je nastupio po okončanju praćenja finansiranja izborne kampanje, a koji je uslovio smanjenu percepciju aktivnosti ove

institucije u očima prosečnog građanina, je doprineo smanjenju procenta građana koji smatraju da Agencija daje adekvatan doprinos borbi protiv korupcije u ovom trenutku.

2010 mart

2010 oktobar

2011 novembar

2012 jun

2012 decembar

2013 jun

2013 dec

20%

14%

13%

20%

10%

12%

16%

29%

32%

36%

38%

35%

31%

35%

15%

24%

22%

19%

24%

24%

17%

2%

3%

2%

3%

5%

5%

4%

33%

28%

27%

20%

26%

28%

29%

Ne zna/BO

Znatno

Delimično

Malo

Uopšte ne

HVALA NA PAŽNJI