Stato Giuridico e Reclutamento:

le proposte alternative

Enrico Grisan

Assemblea GeneraleRicercatori, Assegnisti e Post-doc

Prinicipi Ispiratori1. Le università sono sede di libera formazione e strumento per la circolazione della

conoscenza; operano, combinando in modo organico ricerca e didattica, per il progresso culturale, civile ed economico della Repubblica.

2. In attuazione delle disposizioni di cui all’articolo 33 e al Titolo V della Parte II della Costituzione, ciascuna università opera ispirandosi a princıpi di autonomia e di responsabilità, anche sperimentando modelli organizzativi e funzionali sulla base di specifici accordi di programma con il Ministero dell’istruzione, dell’università e della ricerca, di seguito denominato: «Ministero».

3. Al fine di rimuovere gli ostacoli all’istruzione universitaria per gli studenti capaci e meritevoli, anche se privi di mezzi, il Ministero programma e monitora specifici interventi per la concreta realizzazione del diritto allo studio e la valorizzazione del merito.

4. Il Ministero, nel rispetto della libertà di insegnamento e dell’autonomia delle università, fissa obiettivi e indirizzi strategici per il sistema e le sue componenti e ne verifica e valuta i risultati secondo criteri di qualità, trasparenza e promozione del merito, anche sulla base delle migliori esperienze diffuse a livello internazionale, garantendo una distribuzione delle risorse pubbliche coerente

Le questioni in campo

1) Governance: Rettore, Senato, CdA, e strutture

2) Valutazione del sistema

3) Stato Giuridico

4) Reclutamento e carriera

Situazione attuale: i compitiRuolo

Forma-zione

Didattica RicercaResponsa-bilità fondi

Commissioni concorsi

Elettorato passivo

Dottorando xMax 50

ore integrativa

x

AssegnistaMax 50

ore integrativa

x

RicercatoreNessun obbligo

x xCdA, (CdP),

CSA

Prof. Associato

Minimo un corso

obbligatorio

x xCdA, (CdP), CSA, CCS

Prof. Ordinario

Minimo un corso

obbligatorio

x x x Tutti

Situazione prevista: i compiti

RuoloForma-zione

Didattica RicercaResponsa-bilità fondi

Commissioni concorsi

Elettorato passivo

Dottorando xMax 50

ore integrativa

x

AssegnistaMax 50

ore integrativa

x

Ricercatore TD

1500+350 x xCdA, (CdP),

CSA

Prof. Associato

1500+350 x xCdA, (CdP), CSA, CCS

Prof. Ordinario

1500+350 x x x Tutti

La progressione (medie 2007)

LaureaDottorato Assegni

Ricercatore

25 28 32 36.5

Limbo

43.3

Professoreassociato

Il nuovo sistema

DottoratoAssegni Ricercatore

a tempo determinato

25 28 32 38

Professoreassociato

Laurea

>60% dropout

Il nuovo sistema 1

1 Abilitazione nazionale

Chiamata per chiara fama

Concorso

Nel transitorio:concorsi per personaleinterno

2 Procedura localenei limiti di bilancio

Chiamata diretta (solo RTD) 3 Due fasce di docenza di ruolo

Il nuovo sistema 2

Convivenza e concorrenza fra RTI e RTD

Due fasce di docenza

RTD non partecipano alla valutazione di dipartimenti

Si mantiene la possibilità di didattica non retribuita

Mobilità

Abilitazione nazionale

Proposte

1. Parere CUN (Consiglio Universitario Nazionale)2. CRUI

3. CNU (Comitato Nazionale Universitario)4. CIPUR (Coordinamento Intersedi Professori

Universitari di Ruolo)5. ANDU (Associazione Nazionale Docenti Universitari)6. CNRU (Coordinamento Nazionale Ricercatori

Universitari)7. ADI (Associazione Italiana Dottorandi e Dottori di

Ricerca)

Parere CUN

Aspetti problematici:1.Possibile blocco concorsi fino al 20102.Abilitazione e chiamate dirette da controllare

Considerazioni:1.Dare massima flessibilità alle procedure locali

2.Consentire la chiamata diretta anche ai RTI

3.Incentivare la mobilità

CRUI

Soldi soldi soldi

Proposte1.Trasformare la possibilità di chiamata in obbligo di chiamata (tenure)

2.Assicurare ai non abilitati uno sbocco certo in pubblica amministrazione o scuola secondaria

CNU

Proposte

1.Vera tenure per i RTD

2.Ruolo in esaurimento di Professore Aggregato per i RTI con 6 anni di anzianità, o 3 anni con insegnamento

- 80% retribuzione del PA

3.Chiamata diretta per RTI, RTD, PAR

ANDU

Proposte

1.Idoneità e concorsi nazionali con commissioni sorteggiate fra gli ordinari

2.RTI trasformati in terza fascia di professore

APRIProposte

1.RTD diventa professore associato a tempo determinato

2.Chiamata automatica in caso di giudizio positivo di una commissione esterna e abilitazione

3.Inclusione nella valutazione dei dipartimenti

4.Fondi di start-up

5.Età pensionabile a 65 anni per tutti

6.7 anni fuori ateneo

7.Contratti per insegnamento solo a titolo retribuito

CIPURProposte

1.Figura unica di Professore Universitario

2.Retribuzione legata agli scatti stipendiali e incentivi sui risultati

3.Possibilità di chiamata diretta per RTI ed RTD con abilitazione

4.Età pensionabile a 70 anni per tutti

5.Contratti per insegnamento solo a titolo retribuito

CNRU

Proposte

1.Tutti i RTI con 6 anni di didattica diventano professori associati

2.Nuova progressione economica ricalcata su quella dei RTI (a partire dalla classe V)

3.I nuovi Professori con classe inferiore alla V entrano nella nuova classe minima, con assegno ad personam

ADIProposte

1.Figura RTD-tenured e RTD non-tenured

2.Trattamento economico legato all’abilitazione

3.Possibilità di chiamata diretta per RTI ed RTD con abilitazione

4.Eliminazione vincolo di 10 anni di contratti per chi consegue l’abilitazione

5.Contratti per insegnamento solo a titolo retribuito

Le proposta a colpo d’occhioAssociazi

oneInquadra

mentoRTD RTI

Didattica retribuita

StipendioReclutamento straor.

Pensione

CUN DDL - -Chiamata

diretta- Sì -

CRUI DDL -tenure + sbocco

- Sì -

ANDU DDLTerza fascia

- - - - Sì -

CNUSolo

reclutamento

- tenure PAR - 80% PA - -

APRI DDL PATD tenure - No - - 65

CIPUR DDLUnica fascia

-Chiamata

direttaNo

Base+incentivo

- 70

CNRUSolo RTI

- -Trasformazione in PA

- Nuova curva - -

ADI DDL -Tenure+

non tenure

- NoLegata

all’abilitazione

- -

Cosa potrà succedere a Padova?

Vincoli ex L 180/2008 e L 1/2009:

1.Metà dei punti budget cessati è a disposizione per nuove assunzioni

2.Almeno il 60% delle assunzioni deve essere ricercatori

Vincoli ex DDL 1905:

Almeno il 30% delle assunzioni di professori da fuori ateneo

Almeno il 20% delle assunzioni tramite concorso

Cosa potrà succedere a Padova?• Ateneo virtuoso (rapporto FFO/assegni fissi)• Struttura lievemente piramidale

Prospettive di reclutamento

2009 2010 2011 2012 2013

Ricercatori 19 23 73 33 35

Associati Promozioni

3 3 10 5 5

Associati

Assunzioni3 3 10 5 5

Dinamiche delle assunzioni a Padova (caso migliore)

A regime, stanti i vincoli ex L 180/2008 e L 1/2009 de DDL 1905:

Se si rinuncia ad assumere ordinarie si mantiene un buon rapporto FFO/assegni

30 ricercatori TD/anno8 associati/anni dall’ateneo

4 associati/anno fuori ateneo

Dinamiche delle assunzioni a Padova

400

500

600

700

800

900

1000

2009 2010 2011 2012 2013

ricercatoriassociatiordinari

Ricercatori

Associati

Ordinari

Ricercatori

Associati

Ordinari

Ricercatori

Associati

Ordinari

Ricercatori

Associati

Ordinari

Ricercatori

Associati

Ordinari

Dinamiche dei costi a Padova

0.700

0.800

0.900

1.000

2008 2009 2010 2011 2012 2013

FFO/assegni fissi

Considerazioni Finali(courtesy Prof. Zilli)

Il problema centrale non è, costituito dal peggioramento di singoli elementi, ma da un complesso di momenti che se non risolti nel loro insieme non cambieranno più di tanto l'attuale stato delle cose.

…A questo punto mirare a salvare un solo elemento della struttura può dar soddisfazione a qualcuno nel medio breve periodo, ma contribuisce a lasciar scivolare inesorabilmente la "baracca" verso il baratro.

…Se i ricercatori sono in grado di svolgere ancora un ruolo promotore della "riflessione" sul sistema universitario, [..] devono continuare a farlo spingendo per affrontare il complesso dei problemi.