stÁtnÍ zÁjmy povinnÁ a dobrovolnÁ certifikace

Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví

www.unmz.cz

Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictvíÚřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví

STÁTNÍ ZÁJMY

POVINNÁ A DOBROVOLNÁ CERTIFIKACE

SČS Ing. Alexander Šafařík-Pštrosz

SČS Ing. Alexander Šafařík-Pštrosz 30. 3. 2006

DEFINICE(definice ČSN EN ISO/IEC 17000:2005)

Certifikace je potvrzení vydané třetí stranou vztahující se k výrobkům, postupům, systémům nebo osobám.

Pozn. 1 Certifikace systému managementu je někdy také nazývána registrací.

Pozn. 2 Certifikace je použitelná na všechny předměty posuzování shody s výjimkou samotných orgánů posuzujících shodu, u kterých je používána akreditace.


CERTIFIKACE VÝROBKŮ, SYSTÉMŮ A OSOBCertifikace výrobků provedená nestranným a nezávislým certifikačním orgánem umožňuje dokladovat splnění požadavků stanovených technickými a právními předpisy a je nestranným potvrzením vlastností výrobků.

Certifikace systémů managementu organizací je využívána pro nezávislé posouzení schopnosti organizace plnit požadavky norem, zákazníků, požadavky předpisů a vlastních požadavků stanovených pro efektivní fungování všech procesů a neustálého zlepšování systému managementu jakosti.

Certifikace osob prokazuje profesionální způsobilost a je nástrojem získání vyšší důvěry ve schopnosti pracovníků působících např. v oblasti jakosti, bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, životního prostředí apod..


STÁTNÍ ZÁJEM NA CERTIFIKACI je vyjádřen:

právními předpisy (tj. povinná certifikace) a

koncepčními materiály a programy (nepovinná certifikace)

Právní úprava certifikace v České republice je v souladu se světovým i evropským přístupem. Z evropské legislativy je to zejména nový přístup k technické harmonizaci a normám.


POSUZOVÁNÍ SHODY V EU

NOVÝ PŘÍSTUP

Zákon č.

22/1997 Sb.

GLOBÁLNÍ PŘÍSTUP

VŠEOBECNÁ BEZPEČNOST

ODPOVĚDNOST ZA ŠKODY

MODULÁRNÍ PŘÍSTUP

Zákon č.

22/1997 Sb.

Zákon č.

102/2001 Sb.

Zákon č.

59/1998 Sb.Zákon č.

22/1997 Sb.

a v České republice


PRÁVNÍ PŘEDPISY ČR UPRAVUJÍCÍ OBLAST CERTIFIKACE V PŮSOBNOSTI ÚNMZ:

zákon č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky a o změně a doplnění některých zákonů a soubor nařízení vlády k jeho provádění

nepřímo s oblastí certifikace souvisejí:

zákon č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele, zákon č. 59/1998 Sb., o odpovědnosti za škody způsobené užíváním výrobku,zákon č. 102/2001 Sb., o všeobecné bezpečnosti výrobků, vše ve znění pozdějších předpisů


KONCEPČNÍ MATERIÁLY A PROGRAMY:

Národní politika podpory jakosti - Program Česká kvalita (též Program CzQ)

program podpory prodeje kvalitních výrobků a poskytování kvalitních služeb, který přijala vláda České republiky svým usnesením č. 685 ze dne 26. června 2002.

Koncepce rozvoje technické normalizace Proexportní politika státu Národní akreditační systém České republiky


CERTIFIKACE V PŮSOBNOSTI ZÁKONA Č. 22/1997 Sb.

Zákon č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky a o změně a doplnění některých zákonů, (novelizován zákony č. 71/2000 Sb., č. 102/2001 Sb., č. 205/2002 Sb., č. 226/2003 Sb. a č. 277/2003 Sb.) definuje certifikaci v § 10 takto:

Certifikace podle tohoto zákona je činnost a) autorizované osoby prováděná v rozsahu vymezeném technickým předpisem, nebob) k tomu akreditované osoby prováděná na žádost výrobce, dovozce nebo jiné osoby, při níž se vydáním certifikátu osvědčí, že výrobek nebo činnosti související s jeho výrobou, popřípadě s jeho opakovaným použitím jsou v souladu s technickými požadavky v certifikátu uvedenými.


písmenem a) je v podstatě definována „povinná“ certifikace jako součást posuzování shody výrobků

písmenem b) zpravidla „nepovinná, dobrovolná“ certifikace


CERTIFIKACE V PŮSOBNOSTI ZÁKONA Č. 22/1997 Sb. (pokrač.)

Pojem certifikace je současně používán pro jeden z častých postupů posuzování shody, a to

ve směrnicích EU nového přístupu v rámci zákona č. 22/1997 Sb., v jeho prováděcích předpisech - nařízeních vlády, kterými se stanoví technické požadavky na výrobky pro určité výrobkové sektory, např. strojírenské výrobky, výtahy, spotřebiče plynných paliv, tlaková zařízení, výbušniny, stavební výrobky, zdravotnické prostředky, osobní ochranné prostředky, a kterými se též stanoví postupy prokazování shody se základními požadavky

uvedených předpisů


Dětská obuv není předmětem evropské právní úpravy v rámci nového přístupu, ani prováděcích předpisů k zákonu č. 22/1997 Sb.

Poznámka:Povinná certifikace je rovněž upravena v další legislativě EU (sektorové směrnice) a v dalších právních předpisech ČR v působnosti věcně příslušných rezortů např.: zdravotnictví, doprava, životní prostředí.


AUTORIZACE, AKREDITACE, NOTIFIKACE

Zákon č. 22/1997 Sb. pro účely posuzování shody rovněž upravuje institut autorizovaných osob, notifikovaných osob a akreditace.

ÚNMZ rozhoduje o autorizaci (úřední pověření) osob k činnostem při posuzování shody. Žadatel o autorizaci musí splňovat určité podmínky podle zákona č. 22/1997 Sb., či podle příslušného nařízení vlády. Pokud nařízení vlády, podle kterého byla autorizace udělena, přejímá směrnici EU nového přístupu, provádí Úřad notifikaci (oznámení) příslušné autorizované osoby Evropské komisi a ostatním členským státům EU, čímž se autorizovaná osoba stává notifikovanou osobou podle příslušné směrnice EU.


Subjekty, které zabezpečují v různých certifikačních systémech certifikaci dobrovolnou, mohou být tytéž subjekty, které zabezpečují certifikaci povinnou. Příklady: Elektrotechnický zkušební ústav, s. p., PrahaStrojírenský zkušební ústav, s. p., BrnoTechnický a zkušební ústav stavební s. p., PrahaInstitut pro testování a certifikaci, a. s., Zlín


PŘÍNOSY DOBROVOLNÉ CERTIFIKACE VÝROBKŮ

Dobrovolná certifikace výrobků přispívá ke zvyšování důvěry mezi odběrateli a dodavateli a informovanosti spotřebitelů a spočívá v provádění zkoušek a posouzení u nestranných zkušebních institucí zkoušení a posuzování výrobků podle technických norem a předpisů

a přispívá ke zvýšení důvěryhodnosti výrobce při uvádění výrobků na trh.


PŘÍKLADY DOBROVOLNÉ CERTIFIKACE

V ČR existuje řada dobrovolných certifikačních systémů např.:

certifikace shody výrobku s českou technickou normou – značka ČSN-Test

Výrobce nebo dovozce ji může použít na výrobku jedině tehdy, jestliže byl výrobek přezkoušen některým z Oprávněných zkušebních a certifikačních míst (OZCM) a byl na něj vystaven certifikát. Existují čtyři verze značky: ČSN TEST, ČSN ISO TEST, ČSN IEC TEST a ČSN EN TEST. Značka je zařazena do programu „Česká kvalita CzQ“, který je součástí „Národní politiky podpory jakosti“.


certifikace shody s evropskými normami (EN) - značka KEYMARK Evropská značka shody KEYMARK se používá současně s národními certifikačními značkami. Do budoucna se předpokládá, že Keymark nahradí národní značky shody. Zavedení jedné značky shody na jednotném evropském trhu je podporováno Evropskou komisí i Sdružením evropských spotřebitelů.

značka CEN – CENCER Mark – značka shody demonstrující shodu výrobků s evropskými normami nebo jinými specifikacemi

značka Žirafa - zdravotně nezávadná obuv - bota pro Vaše dítě Licenci k používání značky „žirafa“ na základě certifikátu

Institutu pro testování a certifikaci, a. s., Zlín uděluje Česká obuvnická a kožedělná asociace (ČOKA).

značka Czech Made značka Ekologicky šetrný výrobekznačka QZ – Zaručená kvalita


PŘÍKLADY DOBROVOLNÉ CERTIFIKACE V OBLASTI

ELEKTROTECHNICKÝCH VÝROBKŮJedná se o nejrozvinutější dobrovolnou certifikaci vzhledem k vysoké harmonizaci norem a tradici.Elektrotechnický zkušební ústav je zapojen do téměř všech významných světových a evropských certifikačních systémů, např.:

IECEE-CB - celosvětový certifikační systém pro bezpečnost a elektromagnetickou kompatibilitu elektrotechnických výrobků CCA - evropský certifikační systém pro certifikaci výrobků dle norem pro elektrickou bezpečnost


CCA - EMC- evropský certifikační systém pro certifikaci výrobků dle norem pro elektromagnetickou kompatibilitu

ENEC - evropský certifikační systém pro certifikaci svítidel

a dalších výrobků dle norem pro elektrickou bezpečnost

HAR - evropský systém pro certifikaci kabelů a šňůr dle evropských norem

KEYMARK - evropský systém pro certifikaci domácích spotřebičů dle norem pro elektrickou bezpečnost

ESČ - národní značka shody s normou


LOGA NĚKTERÝCH CERTIFIKAČNÍCH ZNAČEK


VZTAH DOBROVOLNÉ CERTIFIKACE A TECHNICKÉ NORMALIZACE

Oblast dobrovolné certifikace (certifikace shody výrobku s českou technickou normou) je v ČR součástí aktivit ČNI, avšak obecně platí, že technická normalizace je podstatným základem pro všechny systémy dobrovolné certifikace.

Funkčnost a využívání národní normalizační soustavy je v těchto případech veřejným zájmem i z hlediska ochrany spotřebitele a také podporuje a v řadě případů umožňuje posuzování shody, což ostatně platí i pro povinné posuzování shody s požadavky technických předpisů.


Koncepce rozvoje technické normalizace v ČR vyjadřuje zájem na dobrovolné certifikaci a uvádí ji mezi hlavními možnostmi rozvoje normalizační soustavy a její příležitosti:

Rozvoj dobrovolné certifikace výrobku s normou v systému ČSN-TEST a ČSNI TEST a zajištění vazby na KEYMARK

Pro rozvoj dobrovolné certifikace je nutná: dostupnost norem alespoň na úrovni evropských norem zpracování certifikačních schémat s jasnou přidanou

hodnotou pro všechny strany zúčastněné na certifikaci prosazení certifikace jako neopominutelného faktoru trhu


ZÁVĚREM

Dobrovolná certifikace je důležitým nástrojem pro zlepšování podmínek na trhu a jako taková by měla být obsažena:

v národním programu podpory jakosti v koncepci ochrany spotřebitele v proexportní politice v průmyslové politice státu

Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví

Děkuji za pozornostIng. Alexander Šafařík-Pštrosz

safarik.unmz.cz

stÁtnÍ zÁjmy povinnÁ a dobrovolnÁ certifikace

Documents